佛山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

佛山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

佛山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的工作目標(biāo)是：確保突發(fā)環(huán)境事件得到及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)，最大限度地減少事件對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的威脅，降低事件對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和和諧。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）強(qiáng)化預(yù)防措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)，降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性。

（2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

（3）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足、設(shè)備完好，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、發(fā)布和實(shí)施程序。

（2）成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

（3）建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（2）建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。

三、組織管理

1、成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮。

2、設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和善后工作。

3、成立專家咨詢組，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4、建立健全各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。

5、各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定本地區(qū)、本部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部備案。

6、建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，定期對(duì)應(yīng)急管理人員、專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生管理措施落實(shí)到位。

（2）加大對(duì)環(huán)境污染源的治理力度，嚴(yán)格控制污染物排放，防止突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

（3）建立定期巡查制度，對(duì)可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)、區(qū)域進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平，為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。

（2）加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，確保公共衛(wèi)生設(shè)施正常運(yùn)行，滿足人民群眾生活需求。

（3）開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，消除衛(wèi)生死角，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開展有針對(duì)性的環(huán)境健康教育活動(dòng)，提高人民群眾的環(huán)境健康素養(yǎng)。

（2）通過多種渠道和形式，普及環(huán)境健康知識(shí)，提高人民群眾對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的識(shí)別、防范和應(yīng)對(duì)能力。

（3）加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等合作，共同推進(jìn)環(huán)境健康教育，形成全社會(huì)關(guān)注環(huán)境健康的良好氛圍。

（4）定期組織環(huán)境健康教育培訓(xùn)，提高環(huán)境保護(hù)從業(yè)人員、應(yīng)急管理人員和救援隊(duì)伍的環(huán)境健康知識(shí)和技能。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，運(yùn)用現(xiàn)代監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

（2）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染物的常規(guī)監(jiān)測(cè)和預(yù)警監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)提供數(shù)據(jù)支持。

（3）定期分析環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位采取預(yù)防措施。

（4）建立跨部門、跨區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用能力。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的責(zé)任主體和報(bào)告程序，確保事件發(fā)生后能夠迅速、準(zhǔn)確、全面地上報(bào)信息。

（2）建立突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度，包括初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)，及時(shí)向應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（3）建立健全24小時(shí)應(yīng)急值守制度，確保突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告渠道暢通，及時(shí)處理報(bào)告信息。

（4）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（5）加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，確保公眾及時(shí)了解事件真相和應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）及時(shí)隔離患者，實(shí)施醫(yī)療救治，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，實(shí)時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（4）開展健康教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

（5）根據(jù)疫情發(fā)展，必要時(shí)采取限制集會(huì)、停課等措施，減少人員流動(dòng)。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）加大醫(yī)療資源投入，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的救治。

（3）實(shí)施疫區(qū)封鎖，嚴(yán)格交通管制，限制疫情擴(kuò)散。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障防疫物資供應(yīng)。

（5）加強(qiáng)國際合作與交流，獲取疫情信息和技術(shù)支持。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施國家或地方緊急狀態(tài)。

（2）全面動(dòng)員社會(huì)各界力量，全力以赴投入疫情防控工作。

（3）跨區(qū)域調(diào)配醫(yī)療資源，建立臨時(shí)醫(yī)療設(shè)施，確?；颊呔戎涡枨蟆?/p>

（4）實(shí)施全面嚴(yán)格的防控措施，如封控區(qū)域、限制人員流動(dòng)等。

（5）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展調(diào)查和處理。

（2）迅速控制食物來源，禁止疑似問題食品的銷售和食用。

（3）對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治，及時(shí)采集樣本進(jìn)行檢測(cè)分析。

（4）查明食物中毒原因，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

（5）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，評(píng)估事件影響，采取相應(yīng)措施。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)。

（3）查明事件原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

（4）加強(qiáng)疫苗接種和藥品安全監(jiān)管，確保預(yù)防接種安全。

（5）及時(shí)公開事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作有序、高效運(yùn)行。

（2）成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)政府、部門和相關(guān)單位參與應(yīng)急響應(yīng)工作。

（3）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、措施和責(zé)任分工，確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。

（4）建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互助、聯(lián)合應(yīng)對(duì)。

2、人力保障

（1）組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全管理等專業(yè)人員，定期進(jìn)行應(yīng)急技能培訓(xùn)。

（2）建立志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)志愿者應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高其參與應(yīng)急救援的能力。

（3）制定應(yīng)急人力資源調(diào)配方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配足夠的人力資源投入應(yīng)急響應(yīng)工作。

（4）建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)參與應(yīng)急工作的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高應(yīng)急工作的積極性和效率。

3、財(cái)力保障

（1）設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。

（2）建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，