林業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案

林業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國林業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)，針對(duì)因強(qiáng)降雨、洪水等極端氣候引發(fā)的自然災(zāi)害，可能導(dǎo)致的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀、森林資源破壞、人員傷亡等緊急情況的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。林業(yè)防汛工作應(yīng)立足于預(yù)防，加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和森林資源保護(hù)，提高抗災(zāi)能力，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。林業(yè)防汛工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保各級(jí)林業(yè)部門在防汛工作中職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開展救援和處置工作。

4.依靠科技，提高能力。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高林業(yè)防汛工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。

5.人人參與，共同防御。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，加強(qiáng)林業(yè)防汛知識(shí)宣傳和技能培訓(xùn)，提高人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。

6.安全第一，確保人員安全。在林業(yè)防汛工作中，要把保障人民群眾生命安全放在首位，確保人員安全。

7.環(huán)保優(yōu)先，減少災(zāi)害損失。在防汛工作中，要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少災(zāi)害對(duì)環(huán)境的影響，降低災(zāi)害損失。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是林業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由林業(yè)局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)林業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)林業(yè)部門及相關(guān)部門，指揮全局性防汛工作。

（2）副指揮長：由分管副局長擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各級(jí)林業(yè)部門及相關(guān)部門的防汛工作。

（3）成員：包括林業(yè)局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、各級(jí)林業(yè)部門負(fù)責(zé)人、氣象、水利、國土等部門相關(guān)人員。

主要職責(zé)：

（1）制定林業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

（2）組織收集、分析、上報(bào)林業(yè)防汛信息，指導(dǎo)各級(jí)林業(yè)部門開展防汛工作。

（3）根據(jù)汛情發(fā)展，及時(shí)啟動(dòng)和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。

（4）負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告汛情和防汛工作情況，爭取外部支援。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是林業(yè)防汛應(yīng)急救援工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地林業(yè)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防汛救援工作的組織指揮。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由事發(fā)地林業(yè)部門相關(guān)人員擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括事發(fā)地林業(yè)部門相關(guān)人員、消防、公安、衛(wèi)生、交通等部門相關(guān)人員。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場救援工作，確保救援人員、設(shè)備及時(shí)到位。

（2）收集現(xiàn)場汛情信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，為決策提供依據(jù)。

（3）根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，制定具體的救援方案，確保救援工作有序進(jìn)行。

（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，保障救援物資、設(shè)備、人員的及時(shí)供應(yīng)。

（5）指導(dǎo)現(xiàn)場救援人員開展安全防護(hù)工作，確保救援人員的人身安全。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立汛情信息收集、上報(bào)和發(fā)布制度，明確信息收集、處理、上報(bào)和發(fā)布的責(zé)任人和流程。

（2）各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)汛情信息的收集和上報(bào)工作，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（3）發(fā)現(xiàn)汛情時(shí)，事發(fā)地林業(yè)部門應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部，同時(shí)報(bào)告上級(jí)林業(yè)部門和當(dāng)?shù)卣?/p>

（4）應(yīng)急指揮部接到汛情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)分析評(píng)估，根據(jù)汛情嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)林業(yè)部門之間、各部門內(nèi)部之間的通信暢通。

（2）通過電話、短信、微信等多種方式，及時(shí)向林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布汛情預(yù)警和應(yīng)急指令。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各崗位人員在接到應(yīng)急報(bào)警后的職責(zé)和行動(dòng)指南。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺?、國土等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取汛情信息。

（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，向公眾發(fā)布汛情預(yù)警信息，提醒群眾做好防范工作。

（3）與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)、企事業(yè)單位等建立聯(lián)系，確保汛情預(yù)警信息能夠及時(shí)傳遞到每一個(gè)可能受影響的單位和個(gè)人。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)汛情發(fā)展，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開展救援工作。

（2）對(duì)受洪水威脅的區(qū)域進(jìn)行疏散，確保人民群眾的生命安全。

（3）對(duì)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、重要森林資源進(jìn)行保護(hù)，采取加固、轉(zhuǎn)移等措施，減少損失。

（4）對(duì)發(fā)生的險(xiǎn)情水毀情況進(jìn)行評(píng)估，制定修復(fù)計(jì)劃，及時(shí)開展修復(fù)工作。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)在險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，立即組織力量進(jìn)行調(diào)查，詳細(xì)記錄險(xiǎn)情水毀情況。

（2）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況，包括受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度、已采取的應(yīng)急措施等。

（3）定期向上級(jí)林業(yè)部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告險(xiǎn)情水毀及救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)反映工作中存在的問題和困難，爭取外部支持和援助。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊和風(fēng)力作用。

（2）對(duì)臨時(shí)建筑的基礎(chǔ)進(jìn)行加固，防止因水浸泡導(dǎo)致的基礎(chǔ)不均勻沉降。

（3）定期檢查臨時(shí)建筑的排水系統(tǒng)，保證排水暢通，避免積水。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊進(jìn)行加固處理，防止洪水導(dǎo)致土體流失和基坑坍塌。

（2）檢查基坑排水設(shè)施，確保在強(qiáng)降雨期間能夠及時(shí)排除積水。

（3）對(duì)基坑內(nèi)的施工設(shè)備進(jìn)行定期檢查，確保設(shè)備在汛期前的安全轉(zhuǎn)移。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性和接地情況，防止因洪水導(dǎo)致機(jī)械傾覆。

（2）對(duì)起重機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、鋼絲繩等重要部件進(jìn)行檢查，確保其正常工作。

（3）制定起重機(jī)械的應(yīng)急撤離計(jì)劃，確保在洪水來臨前能夠迅速撤離至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御洪水沖擊。

（2）對(duì)腳手架的基礎(chǔ)和連接部位進(jìn)行檢查，防止因水浸泡導(dǎo)致的松動(dòng)和脫落。

（3）定期檢查腳手架的防墜落措施，確保施工人員的安全。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電系統(tǒng)的絕緣情況，防止因洪水導(dǎo)致的短路和漏電事故。

（2）確保臨時(shí)用電設(shè)施的安裝符合安全規(guī)范，避免因水浸泡導(dǎo)致的電氣故障。

（3）在汛期前，對(duì)臨時(shí)用電線路進(jìn)行清理和加固，確保在洪水來臨時(shí)能夠快速切斷電源，防止電氣事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門和人員對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行全面評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。

（2）對(duì)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、森林資源等進(jìn)行修復(fù)，盡快恢復(fù)其正常功能。

（3）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生防疫處理，確保人民群眾的生活環(huán)境和健康安全。

（4）對(duì)應(yīng)急救援過程中使用的物資、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、檢查和維修，確保其處于良好的備用狀態(tài)。

（5）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

（2）演練內(nèi)容包括：汛情預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、信息上報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等。

（3）通過演練，發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中存在的問