地方公務(wù)員山東申論87

山東申論87申論二、給定資料1．墜樓、燙傷、觸電、溺亡……記者粗略統(tǒng)計(jì)，暑期過(guò)半，廣州有近10起關(guān)于兒童意外傷害的公開報(bào)道，最高峰的一個(gè)星期有5名孩子遭遇不幸。此外，南方日?qǐng)?bào)還接到多通雙職工父母就孩子無(wú)處安放的“求助”電話。有關(guān)資料顯示：在中國(guó)，每年有8萬(wàn)余名兒童因傷害而死亡，其中暑假正是高發(fā)期。面對(duì)四伏的危機(jī)，剩下一半的假期要怎樣度過(guò)?特別是那些從農(nóng)村來(lái)到父母工作地的“小候鳥”，當(dāng)他們對(duì)新環(huán)境張開好奇的大眼睛時(shí)，怎樣避免傷害?都去上班的父母如何不讓“小鬼當(dāng)家”?據(jù)介紹，在致兒童死亡的原因當(dāng)中，意外傷害居首位，兒童意外傷害發(fā)生率達(dá)16.5%，比如上海、廣州這樣的大城市中，兒童死亡中50%是溺水、18%是交通事故、5.3%是意外跌傷。5歲的小雨(化名)才到廣州兩天，還來(lái)不及看看那座高高的廣州塔，已經(jīng)躺在南方醫(yī)院的重癥監(jiān)護(hù)室里。監(jiān)護(hù)室外，爺爺不斷踱步嘆氣“悔青了腸子”。小雨原本在湖南衡陽(yáng)讀幼兒園，爸爸和爺爺都在廣州白云區(qū)打工，爺爺在夏茅同興工業(yè)區(qū)一家橡膠廠負(fù)責(zé)做飯。暑假一到，小雨就來(lái)到廣州與他們團(tuán)聚。2013年7月16日下午4時(shí)左右，爺爺正在準(zhǔn)備工廠員工的晚飯，沒(méi)發(fā)現(xiàn)才到廣州兩天的小雨從二樓廁所的窗戶爬了出去，從二樓墜落，頭部著地受重傷。在轉(zhuǎn)送到南方醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室后，醫(yī)生診斷小雨顱內(nèi)出血，是重型顱腦損傷。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中小學(xué)校放暑假以來(lái)，南方日?qǐng)?bào)共接獲近10起兒童重大傷害個(gè)案，其中最高發(fā)的一周(7月14日至20日)包括上述個(gè)案在內(nèi)共發(fā)生了5起、造成了2夭折3重傷。傷害成因包括了溺水、墜樓、車禍、器械傷害等?！霸诩野l(fā)生的小磕磕碰碰就更多?！睆V醫(yī)二院兒科有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，兒童在家里常見的意外傷害有玩耍時(shí)四肢摔傷導(dǎo)致骨折、高處墜落致頭部外傷、燙傷、門窗夾傷手指、利器割傷手足等，“每臨暑假，這類的兒童患者明顯增多，這些意外傷害給孩子們留下的不僅是身體上的缺憾，給他們心理上造成的創(chuàng)傷也是難以磨滅的，不利于他們的身心健康發(fā)育。”父母上班去了，孩子“小鬼當(dāng)家”無(wú)人照看。每年暑假，都會(huì)催生一批城市“留守兒童”，讓人憂心。記者在采訪一些受傷害家庭時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些家庭不僅父母外出居多，而且家里“危機(jī)四伏”，比如孩子可借助雜物爬上陽(yáng)臺(tái)上的窗臺(tái)，窗戶紗窗不牢或者插銷位置低、沒(méi)裝防護(hù)欄，電水壺?cái)[在低放的桌面上，藥物隨便放等，稍微不注意，這些都將成為孩子的“致命武器”。在記者采訪的近10個(gè)傷害個(gè)案中，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)前來(lái)與在城市打工的父母團(tuán)聚的“小候鳥”占了大部分。面對(duì)隱藏的危機(jī)，有的家長(zhǎng)索性鎖起了洗手間，鎖起了陽(yáng)臺(tái)。也有更多父母把希望寄放在各種各樣的托管班、夏令營(yíng)上?！笆罴龠€沒(méi)有開始，我們就給孩子物色夏令營(yíng)，每個(gè)都可以持續(xù)10天左右?！绷号坑幸幻?歲的女兒，她在6月底就給孩子報(bào)了軍訓(xùn)、英語(yǔ)封閉式學(xué)習(xí)和鋼琴晉級(jí)輔導(dǎo)三個(gè)夏令營(yíng)或輔導(dǎo)班。她每天上班時(shí)就把女兒送過(guò)去學(xué)習(xí)，到了下班才把女兒接回家。由于家庭經(jīng)濟(jì)窘迫，相比起可以上托管班、補(bǔ)習(xí)班、夏令營(yíng)的“城市孩子”，這些暑假到來(lái)盼著和父母團(tuán)聚的“小候鳥”只能獨(dú)自在家玩耍。這樣的情況多發(fā)在城鄉(xiāng)結(jié)合部。這些孩子大多是住在附近的外來(lái)務(wù)工人員子女，其中一些在周邊上學(xué)，另外一些就是放假被父母從老家接來(lái)的。白天大多數(shù)時(shí)候，他們窩在父母租住的十幾平方米房間里看電視、玩電腦，稍大一些的孩子就幫父母做家務(wù)?！鞍职謰寢尯褪迨灏⒁潭技影喟　！痹?1歲彤彤(化名)看來(lái)，每天都得加班到晚上七八點(diǎn)的父母與周圍其他小伙伴的父母一樣，所以她經(jīng)常和小伙伴一起玩，“不覺得有什么危險(xiǎn)。”一個(gè)有關(guān)城市民工子女義務(wù)教育項(xiàng)目的調(diào)研顯示，2011年廣州外來(lái)工子女人數(shù)已超過(guò)50萬(wàn)?！凹由蠌耐獾貋?lái)過(guò)暑假的‘留守兒童’，這個(gè)數(shù)字起碼還要相當(dāng)一部分的增大。”廣州大道南小學(xué)校長(zhǎng)劉基國(guó)說(shuō)，該校有1000多名在校生，超過(guò)80%是外來(lái)務(wù)工人員子女，學(xué)校周圍也有較多外來(lái)務(wù)工人員，“每年暑期，學(xué)校最擔(dān)心的就是這些孩子獨(dú)自在家引發(fā)的各種問(wèn)題?！薄皩W(xué)校除了做好安全教育，也會(huì)與一些學(xué)生、家長(zhǎng)約定定期回校匯報(bào)，不斷提醒。”劉校長(zhǎng)說(shuō)，但這些“叮嚀式”教育仍然“杯水車薪”，對(duì)各種意外往往防不勝防。2．“不是這些父母‘珍惜生命意識(shí)不強(qiáng)’，而是他們確實(shí)無(wú)能為力。”劉基國(guó)說(shuō)，大多數(shù)孩子因?yàn)椴荒苋ド倌陮m而只能寄望一些公益組織。但記者了解到，與只能在家中獨(dú)守的“小候鳥”增多相對(duì)的是，公益組織因人力、場(chǎng)地等制約而“有心無(wú)力”。位于海珠區(qū)鳳陽(yáng)街的青年地帶小雁子計(jì)劃公益志愿機(jī)構(gòu)，是專門服務(wù)外來(lái)工子女的NGO組織。該項(xiàng)目工作人員告訴記者，風(fēng)陽(yáng)街大約有1.2萬(wàn)名外來(lái)工子女，而這個(gè)項(xiàng)目組平時(shí)服務(wù)過(guò)的對(duì)象僅為1200名，只占整個(gè)群體的十分之一。而隨著暑假“小候鳥”的到來(lái)，希望來(lái)活動(dòng)室的孩子成倍增加?！耙坏绞罴伲⒆訋缀醴?倍。”兒童意外事件主要靠預(yù)防，更需要全社會(huì)共同參與：家庭、學(xué)校、社區(qū)居民、政府、社會(huì)組織等，缺一不可。記者在走訪期間發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校的安全教育并沒(méi)有跟上，大多數(shù)學(xué)校的安全教育也僅流于形式，學(xué)校不予重視，學(xué)生也不認(rèn)真聽，實(shí)際效果可想而知。“教會(huì)孩子如何滅火、包扎、防拐等自救意識(shí)雖然很重要，不過(guò)一旦危險(xiǎn)降臨，孩子很可能都想不起這些技能，所以在兒童安全保護(hù)方面，一定要環(huán)境干預(yù)，潛移默化很重要。”劉基國(guó)說(shuō)，在社區(qū)設(shè)置安全標(biāo)志牌、在電梯里有標(biāo)識(shí)等，讓孩子們得到更清晰的指引，更有安全感。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇則認(rèn)為，防范兒童傷害意外不只是家庭和學(xué)校的問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題還需要社區(qū)和政府的努力。比如，社區(qū)應(yīng)該為兒童提供更多安全的活動(dòng)區(qū)域。其次，政府應(yīng)對(duì)社區(qū)特別是外來(lái)務(wù)工人員比較集中的社區(qū)加大建設(shè)資金投入和監(jiān)管，公安等部門要加強(qiáng)治安管制，為孩子營(yíng)造一個(gè)安全的社會(huì)環(huán)境。面對(duì)“小候鳥”的逐年增多，志愿服務(wù)的人力、物力“有心無(wú)力”，啟創(chuàng)社會(huì)工作服務(wù)中心執(zhí)行總監(jiān)廖煥標(biāo)認(rèn)為，政府可以對(duì)公益創(chuàng)投項(xiàng)目加以引導(dǎo)，讓更多的人關(guān)注兒童安全。“可以加大對(duì)兒童閱讀項(xiàng)目和兒童交通安全項(xiàng)目的資金支持，同時(shí)加以配套宣傳推廣，為孩子營(yíng)造安全的環(huán)境。”除了預(yù)防以外，兒童發(fā)生意外后被網(wǎng)友們談?wù)摰米疃嗟氖恰氨O(jiān)護(hù)人失職是否應(yīng)該剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)”。每當(dāng)孩子發(fā)生悲劇時(shí)，監(jiān)護(hù)人總被輿論、社會(huì)甚至政府納入“受害方”。但很多時(shí)候，兒童意外傷害事件的背后是監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任的缺失。據(jù)了解，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》規(guī)定了“家庭保護(hù)”，父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。而在上海、廣州、成都等城市，數(shù)年來(lái)也都致力于地方性“未成年人保護(hù)條例”的修訂，幾乎都提到“不得將兒童單獨(dú)留在家中”，并規(guī)定了年齡界限。2013年6月26日，在廣州市第十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，《廣州市未成年人保護(hù)規(guī)定》草案獲表決通過(guò)。該《規(guī)定》明確指出，家長(zhǎng)不得讓未滿10周歲的子女獨(dú)處，不得交由未滿16周歲、或者有法定傳染病、或者身心有嚴(yán)重障礙、或者其他可能影響未成年人安全的人代為照顧。如果監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重失職，其監(jiān)護(hù)人的資格將有可能被撤銷。但在法律界人士看來(lái)，這些規(guī)定均為“倡導(dǎo)性和建議性”的，對(duì)監(jiān)護(hù)人沒(méi)有處罰的具體規(guī)定，難以落實(shí)。不少律師呼吁，在制定地方性的“未成年人保護(hù)條例”時(shí)可對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)缺失處罰更加明細(xì)化。3．有專家指出，國(guó)內(nèi)性侵害學(xué)生的隱案率為1:7，即暴露一起性侵案，背后還有7起不被人所知。在傳統(tǒng)“性可恥”觀念影響下，受侵兒童背負(fù)的不僅是成人的價(jià)值評(píng)判，其內(nèi)心承受的更是社會(huì)缺乏正確和人性化干預(yù)后帶來(lái)的重創(chuàng)。一直從事青少年安全教育的中國(guó)人民公安大學(xué)教授王大偉，曾做過(guò)一次測(cè)試，選擇不同年齡段的女童為玩具小熊“不能觸摸的地方”貼紙條，7歲以下的女童大都貼在了小熊的鞋子和眼睛上。陜西省婦聯(lián)婦女兒童權(quán)益部的志愿者、心理咨詢師李淑茜在一次親子互動(dòng)活動(dòng)中，給6到12歲的孩子出了測(cè)試題：“你的小秘密和困惑會(huì)告訴誰(shuí)?”孩子需要填5個(gè)人。有些孩子5個(gè)人里沒(méi)一個(gè)是“爸爸媽媽”。一些孩子甚至填的是自己虛擬出來(lái)的偶像。60歲的楊愛民在陜西省婦聯(lián)婦女兒童權(quán)益部工作。2012年年初，銅川市13歲的少女玲玲(化名)多次受到一名男鄰居的猥褻，直至這名男子對(duì)孩子強(qiáng)奸未遂，因擔(dān)心揭發(fā)，給孩子零花錢時(shí)才被家人察覺。這名男子最終被判刑4年零6個(gè)月，在楊愛民看來(lái)，“判得太輕”。而由權(quán)益部提出的為受害女孩實(shí)施的精神賠償，法院沒(méi)有執(zhí)行。2012年年末，藍(lán)田一名初中女生慘遭強(qiáng)奸的案子，省婦聯(lián)主動(dòng)提出要為該女生提供免費(fèi)的身體干預(yù)和心理干預(yù)，卻被其父母拒絕，且要求嚴(yán)格保密孩子的現(xiàn)狀信息。陜西省婦女兒童權(quán)益部每年接到少兒性侵的投訴咨詢電話在10例以上，但實(shí)際介入干預(yù)的只有兩三例；大多電話都不會(huì)留下完整信息，“主要內(nèi)容大都涉及能否私了”。每次當(dāng)楊愛民告訴對(duì)方，這樣的事情“絕不能私了”時(shí)，對(duì)方的電話就會(huì)掛斷，“玲玲案”也是在私了未達(dá)成的情況下，受害女童家屬才請(qǐng)省婦聯(lián)出面干預(yù)。2005年前后，正在香港中文大學(xué)心理系攻讀博士學(xué)位的兒童性侵研究專家龍迪用兩年時(shí)間，近距離走入北方某地6個(gè)受到班主任性傷害的女童家庭，懷著深深的糾結(jié)，完成了35萬(wàn)字的博士論文集《性之恥，還是傷之痛》。這是國(guó)內(nèi)第一本研究?jī)和郧址傅膶Ｖ｝埖显鲞^(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)地一家最具影響力的門戶網(wǎng)站，“每天至少有一則與性侵相關(guān)的新聞”。而她知道，通過(guò)媒體曝光和揭露的兒童性侵個(gè)案，只不過(guò)是冰山一角。著作完結(jié)后一段時(shí)間，龍迪一度處在“深深的幻滅中”，她極想告訴周圍的人，性侵發(fā)生后，一系列的心理創(chuàng)傷：恐懼、焦慮、抑郁、噩夢(mèng)、暴飲暴食或厭食，甚至自殺的念頭，都深刻地影響著正在成長(zhǎng)中的兒童人格。除此之外，“家庭的貞操恥感，也將父母置于黑暗的深淵。”在龍迪的研究中，越不敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)的家庭“重創(chuàng)越深”，一些侵害發(fā)生后，父母因?yàn)樽约翰辉附蛹{事實(shí)，也很難為孩子提供持續(xù)有效的心理援助，最終，父母在不知不覺中“將自己的痛苦轉(zhuǎn)嫁給孩子”。一想到女兒被欺負(fù)過(guò)便暴躁、惡心。對(duì)此，李淑茜也感同身受。一次，她為一對(duì)母女進(jìn)行心理輔導(dǎo)，從母親踏入咨詢室起，李淑茜看到的就是她“眼中滿滿的絕望”。整個(gè)咨詢過(guò)程，母親壓根不談女兒的現(xiàn)狀和感受，只顧自己哭泣傾訴內(nèi)心的迷茫、擔(dān)心和無(wú)助，而一旁10歲的女兒，只是低頭玩手，“目光冷漠到不觸及任何人”。在龍迪擷取的6個(gè)家庭范本中，有兩對(duì)家庭，在原有家庭問(wèn)題上，丈夫和妻子也因?yàn)闊o(wú)法調(diào)和孩子性侵事件帶來(lái)的負(fù)面糾纏和沖突，而選擇了離婚。龍迪的研究顯示，起初受侵女童對(duì)于自己受侵的事實(shí)并沒(méi)有明顯的“貞潔恥感”和創(chuàng)傷反應(yīng)，受侵孩童退縮、疏離、低落、分離、厭棄等創(chuàng)傷反應(yīng)特征的形成，與不友善的外界評(píng)價(jià)和家庭內(nèi)部支持系統(tǒng)喪失有著極大的關(guān)系。一位來(lái)訪的母親曾大聲哭泣著告訴李淑茜，“明明受害的是孩子和我們的家庭，為什么人們卻將指責(zé)投向我們?！边@位母親曾試圖勇敢地領(lǐng)著自己受傷的孩子出門，聽見的卻是村里人們“帶刺和挑剔的議論”。龍迪也遭遇過(guò)這樣一個(gè)家庭，在得知女兒被老師性侵之后，夫妻倆憤怒的情緒無(wú)處宣泄，斥責(zé)女兒成了家常便飯，尤其是母親，一想到女兒“被壞人欺負(fù)過(guò)”，便“指桑罵槐，暴躁、惡心”?！靶灾異u掩蓋了傷之痛。”這是龍迪實(shí)際研究中最痛心的地方。4．青年律師羅玉在2009年加入陜西省婦聯(lián)，成為權(quán)益部一名公益律師，主要代理兒童性侵案。在代理銅川“玲玲性侵案”時(shí)，羅玉不僅要克制自己在取證過(guò)程中遭受地方阻礙的憤怒情緒，“還必須冷靜地提醒公安辦案人員，要保護(hù)和尊重受害人心理的隱私權(quán)?！卑凑障嚓P(guān)法律規(guī)定，對(duì)于未成年人的取證記錄必須在家屬的陪同下才能進(jìn)行，但在羅玉代理的兒童性侵案中，公安辦案人員都是單獨(dú)對(duì)孩子進(jìn)行取證記錄，“其態(tài)度的生硬和直截了當(dāng)，直逼孩子重溫噩夢(mèng)。”在審理海南萬(wàn)寧小學(xué)生性侵案中，一名網(wǎng)友曾用手機(jī)拍下當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎?duì)6名小學(xué)生當(dāng)日取證的情形，若干名女生蹲在問(wèn)話室的房檐下等待已經(jīng)進(jìn)去的同伴，這名網(wǎng)友隨即將照片發(fā)到網(wǎng)上，并對(duì)派出所的做法提出質(zhì)疑，而發(fā)照片的網(wǎng)友也遭到了人們的譴責(zé)，照片隨后被刪除。以粗暴簡(jiǎn)單的方式干預(yù)兒童性侵案，龍迪本人也極為反感，一次她參與一起案件，一名警察多次開著警車閃著警燈去受害者家中調(diào)查取證，“你這是對(duì)孩子的二次傷害”，龍迪終于忍不住對(duì)警察大喊。更有甚者，在另一例教師對(duì)學(xué)生的性侵案審理中，侵害者家屬竟然直接沖進(jìn)了派出所，對(duì)正在取證的女學(xué)生大聲恐嚇。在龍迪看來(lái)，這種干預(yù)模式，對(duì)受侵孩子“從頭到尾都演變成傷害”。在龍迪看來(lái)，越是能提供情緒支持，并允許孩子表達(dá)自己噩夢(mèng)的家庭，孩子的心理創(chuàng)傷得到的是一種明顯改善，而遭到家長(zhǎng)嚴(yán)厲指責(zé)和懲罰的孩子，其焦慮、憤怒、抑郁和攻擊行為會(huì)越來(lái)越演變成一種嚴(yán)重的精神癥狀。龍迪認(rèn)為，好的做法是，父母允許孩子把過(guò)去的經(jīng)歷大膽講出來(lái)，并幫助她重新理解以往的經(jīng)歷，化解孩子的羞恥感和罪惡感，賦予過(guò)去一種成長(zhǎng)的意義。在輔導(dǎo)“朗朗”和“薇薇”這兩個(gè)受傷女童經(jīng)歷中，龍迪對(duì)來(lái)自家庭的支持感觸很深。朗朗出事前，父母關(guān)系疏離，爸爸愛打麻將，媽媽忙自己的事。出事后龍迪心理介入，夫婦倆認(rèn)識(shí)到孩子受傷害，“自己有相當(dāng)?shù)呢?zé)任”。朗朗的爸爸遠(yuǎn)離麻將場(chǎng)陪孩子學(xué)習(xí)，媽媽更是認(rèn)識(shí)到自己以往脾氣暴躁。4個(gè)月后，當(dāng)龍迪再見到朗朗時(shí)，她不僅已經(jīng)適應(yīng)新學(xué)校的生活，性格也變得活潑開朗。與此相反的是“薇薇”。父母不僅回避提及傷害，媽媽更是覺得“女兒給自己丟了臉”。夫妻間相互指責(zé)加劇，孩子再次被置于一個(gè)情感和生活受忽略的位置，龍迪回訪時(shí)，薇薇的情況更糟，“其內(nèi)心創(chuàng)傷的延續(xù)令人痛心。”“受侵兒童能夠從家庭成員尤其是父母那里得到足夠持續(xù)的支持，是修復(fù)創(chuàng)傷的關(guān)鍵?！饼埖险f(shuō)?！俺酥猓鐣?huì)也必須以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)我們的孩童。”在龍迪看來(lái)，國(guó)內(nèi)目前亟待完善和出臺(tái)對(duì)于性侵孩童的法律與保障制度。1998年，香港在華人世界最先開展以保護(hù)受侵兒童利益最大化為準(zhǔn)繩的行政、立法、司法改革，這項(xiàng)被稱之為“以家庭為中心”的多部門跨專業(yè)合作模式，也是龍迪回到內(nèi)地后，積極推廣的主要模式。在香港，政府的社會(huì)福利處均設(shè)有兒童臨床心理服務(wù)科，在警務(wù)處內(nèi)部設(shè)有專門的兒童保護(hù)科，一旦接到報(bào)警，受訓(xùn)的服務(wù)科社工和警察會(huì)立刻組成調(diào)查小組聯(lián)盟，在調(diào)查前，經(jīng)驗(yàn)豐富的社工會(huì)告訴孩子和家長(zhǎng)，接下來(lái)要做什么，為什么要這么做。若遇年齡較小，而又不善用語(yǔ)言表達(dá)的兒童，警員會(huì)提供可供穿衣脫衣的人體玩具模型，讓兒童辨識(shí)被觸摸和侵犯的部位。在針對(duì)性侵兒童的治療醫(yī)院，龍迪也會(huì)經(jīng)?？吹剑瑑和睦碓\室，卡通和漫畫，以及遍地的兒童玩具，使診斷室看起來(lái)更像是一個(gè)孩子放松和講故事的地方。回到內(nèi)地，龍迪一直試圖在社區(qū)和有關(guān)部門，推廣這種行之有效的、能規(guī)避孩童“二次傷害”的運(yùn)行機(jī)制。香港地區(qū)制定了嚴(yán)苛的法律保護(hù)未成年人，近年來(lái)，香港屢現(xiàn)兒童墜樓事件，起因大多是監(jiān)護(hù)人疏于照顧，事件發(fā)生后，這些監(jiān)護(hù)人都受到了程度不等的處罰。香港保護(hù)未成年人法律大致分為三個(gè)步驟：社會(huì)福利署有專門的部門對(duì)未成年人提供保護(hù)。《處理虐待兒童個(gè)案程序指引——2007年修訂版》對(duì)社工、警方、醫(yī)院、老師等各方如何協(xié)調(diào)處理虐待兒童案有詳細(xì)的規(guī)定，程序極其嚴(yán)謹(jǐn)。香港處理虐童案件的一般程序?yàn)椋荷鐣?huì)福利署接手案件后，先初步評(píng)估事件的嚴(yán)重性，然后決定是否要為兒童安排體檢、轉(zhuǎn)介警方刑事調(diào)查、安排臨時(shí)住宿，如果家長(zhǎng)不配合，社會(huì)福利署可運(yùn)用“保護(hù)兒童及少年條例”賦予的權(quán)力，依既定程序作出安排。司法追究程序。根據(jù)“侵害人身罪條例”第27條的規(guī)定，對(duì)未成年人負(fù)有管養(yǎng)、照顧責(zé)任的人，故意襲擊、虐待、忽略、拋棄或遺棄未成年人，而導(dǎo)致其受到不必要的痛楚或健康損害，包括沒(méi)有為該未成年人提供足夠的食物、衣物或住宿，均屬刑事罪行，最高可判處監(jiān)禁10年。經(jīng)過(guò)評(píng)估，認(rèn)為兒童受到刑事虐待的，由警方提出檢控，疏忽照顧兒童的行為是否起訴，由律政司作出決定。根據(jù)《律政司檢控涉及家庭暴力案件的政策2009》的規(guī)定，在決定是否就家庭暴力案件提出檢控時(shí)，雖然檢控人員會(huì)考慮受害者意見，但其意見并不具有決定性，也就是說(shuō)即使受害者不同意提出檢控，檢控人員仍然可以基于公眾利益提出檢控。未成年人的照顧和監(jiān)護(hù)問(wèn)題。除了區(qū)域法院有權(quán)將未成年人的法定管養(yǎng)權(quán)交付予父親或母親外，根據(jù)“香港婚姻訴訟條例”和“婚姻法律程序與財(cái)產(chǎn)條例”，具有管轄權(quán)的法院，在特殊情況下認(rèn)為將該未成年人交婚姻任何一方或其他人均不適宜時(shí)，可命令將該未成年人交由社會(huì)福利署署長(zhǎng)照顧?！氨Ｗo(hù)兒童及少年條例”則規(guī)定，少年法庭可自行動(dòng)議，或在社會(huì)福利署署長(zhǎng)本人或其授權(quán)人和警務(wù)人員的申請(qǐng)下，命令未成年人父母或監(jiān)護(hù)人辦理?yè)?dān)保手續(xù)，保證對(duì)未成年人適當(dāng)照顧及監(jiān)護(hù)，或?qū)⒃撐闯赡耆烁锻腥魏卧敢庹疹櫵娜耸炕驒C(jī)構(gòu)，還可以直接委托社會(huì)福利署署長(zhǎng)為該未成年人的法定監(jiān)護(hù)人。5．美國(guó)法律規(guī)定，不得讓不滿12歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)獨(dú)處，否則“后果很嚴(yán)重”。一些年幼兒童的身上會(huì)安裝GPS定位設(shè)備，如果兒童遠(yuǎn)離父母1米之外，設(shè)備便會(huì)自動(dòng)報(bào)警引起家長(zhǎng)注意。美國(guó)發(fā)生過(guò)很多動(dòng)不動(dòng)就要把孩子從親生父母身邊帶走的案例，讓很多移民美國(guó)的中國(guó)人膽戰(zhàn)心驚，不敢懈怠。曾經(jīng)有一對(duì)瑞典夫婦帶著孩子去美國(guó)旅行，將嬰兒車留在咖啡館的櫥窗外，結(jié)果被逮捕，并面臨剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)的訴訟，甚至鬧出外交風(fēng)波。美國(guó)自20世紀(jì)70年代以后，虐待兒童問(wèn)題引起社會(huì)的高度重視，開展了鼓勵(lì)對(duì)虐待和忽視兒童的可疑情況進(jìn)行舉報(bào)的運(yùn)動(dòng)，法庭對(duì)舉報(bào)也努力做出回應(yīng)。聯(lián)邦“兒童虐待防止和治療法”提供了一些基本指導(dǎo)方針，各州必須根據(jù)這條法律對(duì)虐待和忽略兒童的解釋制定本州的有關(guān)法律。美國(guó)法律上確立的兒童虐待行為包括四個(gè)方面：精神、情緒上的虐待，肉體上的虐待(打孩子是最明顯的例子)，對(duì)兒童照料上忽視和性騷擾、性侵害。美國(guó)每年有1500名兒童死于虐待，90萬(wàn)兒童遭受過(guò)虐待，其中80%的案例虐待者是兒童的父母。美國(guó)法律規(guī)定，有關(guān)政府機(jī)構(gòu)要保護(hù)兒童不受虐待和忽略，具體來(lái)說(shuō)，就是要確保父母或法律監(jiān)護(hù)人照顧孩子的過(guò)程中，不給兒童造成身體或精神上的傷害。學(xué)校老師、社會(huì)工作者或醫(yī)生如果發(fā)現(xiàn)兒童受到虐待的可疑情況，必須向有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，否則，也有可能受到輕罪指控。一些專家表示，美國(guó)法律試圖把政府的介入和父母管教孩子的權(quán)利加以平衡。一方面，是由父母決定如何教養(yǎng)孩子，而不是讓政府來(lái)決定孩子應(yīng)該如何教育，要教給他們信奉什么宗教等等；另一方面，父母不能濫用對(duì)孩子管教的權(quán)利和責(zé)任，由于孩子年紀(jì)小，尚不成熟，如果父母濫用他們的權(quán)利，就要由政府出面保護(hù)孩子。通常情況下，對(duì)有關(guān)的虐童案，各州的法院可以做出幾種裁決，一是允許州政府把孩子從親生父母身邊帶走，二是允許孩子繼續(xù)留在父母身邊，三是終止父母撫養(yǎng)孩子的權(quán)利，由他人收養(yǎng)。2009年，從香港移民到美國(guó)兩年的周太太一家居住在紐約皇后區(qū)，由于3歲的兒子患上濕疹，周太太采用了中醫(yī)常用的“熏療法”，用一把燒著的草藥放在兒子身上的濕疹部位進(jìn)行“煙熏”治療，煙熏令孩子感到不舒服而大哭，鄰居還聽到周家女兒哭著喊“媽媽，不要火燒弟弟了”，于是報(bào)警。不久后，警察將周太太帶回警局問(wèn)話，隨后，她以“輕微虐待兒童罪”被告上法庭。周太太實(shí)在覺得莫名其妙，自己在家為兒子治病，居然是犯罪。然而更為嚴(yán)重的事情發(fā)生了，第二天兒童福利局的社區(qū)專員來(lái)到周家，告之其行為“危害了兒童安全”，并將3歲的兒子帶走，送到寄養(yǎng)家庭。周太太在接受了紐約市兒童福利局長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的心理輔導(dǎo)后，才將兒子領(lǐng)回。三、作答要求第1題、認(rèn)真閱讀“給定資料1～2”，概括兒童意外事故頻發(fā)的原因。要求：準(zhǔn)確，全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔；不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：兒童意外事故頻發(fā)，主要是由家長(zhǎng)、學(xué)校、政府、社會(huì)等主體失責(zé)引起的：家長(zhǎng)方面：家長(zhǎng)沒(méi)有盡到看管職責(zé)。有些家長(zhǎng)，特別是一些留守兒童的家長(zhǎng)，因?yàn)楣ぷ鳑](méi)有時(shí)間看管小孩，而使小孩獨(dú)自一人留在家中，產(chǎn)生潛在的危險(xiǎn)；家長(zhǎng)安全意識(shí)薄弱，使小孩處于“危機(jī)四伏”的家庭環(huán)境中。學(xué)校方面：有些學(xué)校的安全教育并沒(méi)有跟上，大多數(shù)學(xué)校的安全教育也僅流于形式，學(xué)校不予重視，起不到應(yīng)有的作用。政府方面：政府對(duì)兒童安全問(wèn)題重視程度不夠，資金投入與監(jiān)管力度不夠；兒童保護(hù)法制不完善，很多規(guī)定都是倡導(dǎo)性和建議性的，難以落實(shí)。社會(huì)方面：社區(qū)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，沒(méi)能為兒童提供更多的安全的公共活動(dòng)區(qū)域；社會(huì)組織能力有限，不能滿足大量無(wú)人看顧兒童的需求。答案解析：第2題、“給定資料3”指出：“性之恥掩蓋了傷之痛?！苯Y(jié)合你對(duì)“給定資料”的理解，談?wù)勀愕目捶?。要求：觀點(diǎn)明確，分析全面，條理清晰，用語(yǔ)簡(jiǎn)潔；不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：“性之恥掩蓋了傷之痛”簡(jiǎn)潔而深刻地道出了被性侵兒童家庭在傳統(tǒng)觀念與身心創(chuàng)傷雙重作用下的傷痛與無(wú)奈。在傳統(tǒng)“性可恥”觀念的影響下，很多家長(zhǎng)認(rèn)為性侵是可恥的，不但無(wú)法帶孩子走出陰影，還使孩子承受了來(lái)自家庭和社會(huì)的重創(chuàng)。要減輕“傷之痛”，首先，要扭轉(zhuǎn)“性之恥”的傷害。家長(zhǎng)與社會(huì)要建立正確的看待性侵事件的觀念，理性看待性侵事件，不要在孩子受傷害后再給孩子第二次傷害；其次，家庭要給予孩子最大的支持。家長(zhǎng)要放平心態(tài)，在生活、學(xué)習(xí)、心理上給孩子關(guān)懷與支持，使孩子能在友愛的環(huán)境中逐漸化解所受傷害；最后，政府要轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，不能簡(jiǎn)單粗暴地對(duì)待受性侵兒童，而應(yīng)以人性化的、細(xì)膩的方式去接觸他們，避免給他們帶來(lái)二次傷害。答案解析：第3題、認(rèn)真閱讀“給定資料”，以一名學(xué)校管理人員的身份，給學(xué)生家長(zhǎng)寫一封信，呼吁家長(zhǎng)保障學(xué)生安全。要求：1．內(nèi)容具體，符合實(shí)際；2．用語(yǔ)得體，通俗易懂；3．不超過(guò)600字。我的答案：我的答案：參考答案：給學(xué)生家長(zhǎng)的一封信尊敬的各位家長(zhǎng)：首先，感謝您在百忙之中閱讀這封信。時(shí)值暑期來(lái)臨，學(xué)生放假回家，這段時(shí)間往往是學(xué)生安全事故高發(fā)時(shí)段，請(qǐng)各位家長(zhǎng)提高安全警惕，加強(qiáng)對(duì)孩子的安全教育，以確保孩子度過(guò)安全的、豐富有趣的暑假生活。暑期是學(xué)生事故的高發(fā)時(shí)間，溺水、觸電、摔傷等意外傷害給孩子們留下了不可挽回的影響。希望各位家長(zhǎng)能做到以下幾點(diǎn)，通過(guò)學(xué)校與家庭的通力合作，確保學(xué)生暑期安全。一、對(duì)孩子進(jìn)行安全教育，提高孩子的安全意識(shí)。教育孩子不要在水邊嬉戲，不要在沒(méi)有大人在場(chǎng)的情況下下河游泳；告訴孩子家里的危險(xiǎn)因素，不要接觸電源、不要攀高到陽(yáng)臺(tái)玩耍等。二、確保孩子不獨(dú)處。可以抽出時(shí)間的家長(zhǎng)，要多抽出時(shí)間看顧孩子，家長(zhǎng)的看顧是確保孩子暑期安全最有用的方式；確實(shí)無(wú)法抽出時(shí)間的家長(zhǎng)，可以與鄰居、親戚進(jìn)行合作，將幾家孩子集中在一起，由一名家長(zhǎng)看顧，這樣也可以有效降低孩子的安全風(fēng)險(xiǎn)。三、排查家庭安全隱患，為孩子提供一個(gè)安全的環(huán)境。請(qǐng)家長(zhǎng)及時(shí)排查家庭安全隱患，看看家里的藥物、電器、電源插座等是否在孩子觸手可及之處，看看家里的門窗等是否封閉嚴(yán)實(shí)，看看陽(yáng)臺(tái)上有無(wú)堆積的雜物等，如果存在，請(qǐng)家長(zhǎng)及時(shí)消除隱患。各位家長(zhǎng)，感謝您對(duì)學(xué)校工作的支持!祝您身體健康，萬(wàn)事如意!此致敬禮!×××學(xué)校