地方公務員江蘇申論39

江蘇申論39申論給定資料材料一據(jù)統(tǒng)計，目前，我國已建房屋有400億平方米以上屬于高耗能建筑，造成巨大的能源浪費。僅到2000年末，我國建筑年消耗商品能源共計3.76億噸標準煤，占全社會終端能耗總量的27.6%，而建筑用能的增加對全國的溫室氣體排放“貢獻率”已經(jīng)達到了25%。因高耗能建筑比例大，單北方采暖地區(qū)每年就多耗標準煤1800萬噸，直接經(jīng)濟損失達70億元，多排二氧化碳52萬噸。由于大面積采用玻璃幕墻，紫外線照射強烈，許多寫字樓不得不終日拉上窗簾，開燈照明；由于墻體不隔熱、不擋寒，許多摩天大廈不得不大功率開放空調(diào)，調(diào)節(jié)室溫；由于封閉性強，許多公共建筑不得不常年運行電力通風設施……截至去年底，僅上海就有1300幢建筑采用玻璃幕墻，幕墻總面積超過1000萬平方米。依據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，學者提出，設置建筑外遮陽設施，是遮擋太陽輻射熱最有效的手段。但目前，國內(nèi)裝在建筑外側(cè)的遮陽設施還很少，室內(nèi)遮陽的高能耗問題仍沒有解決。材料二建筑能耗是指在建筑物使用過程中的能耗。主要包括建筑采暖、空調(diào)、熱水供應、炊事、照明、家用電器、電梯、通風等方面的能耗。目前，我國正處在房屋建筑的高峰時期，建筑規(guī)模之大前所未有。預計到2020年，還將新增300億平方米的建筑，這其中，只有城市的3.2億平方米房屋算是節(jié)能建筑，其余都屬于高耗能建筑。這些建筑在幾十年至近百年的使用期間，越來越顯珍貴的能源將成倍地被無效消耗。據(jù)專家研究，我國大型公共建筑單位建筑面積能耗大約是普通居住建筑的10倍左右。早在兩年前，北京市安裝中央空調(diào)的大型商業(yè)建筑的總面積就已經(jīng)達到了1100萬平方米。其中，商場的空調(diào)單位面積年耗電量在每平方米每小時160一220千瓦，占總能耗的40%一60%；寫字樓空調(diào)電耗大約占總能耗的40%；再加上燃油燃氣等，能源費用每個方米從74元到144元不等。據(jù)國務院發(fā)展研究中心組織的“國家綜合能源戰(zhàn)略以及政策研究”指出，我國既有近400億平方米建筑中，99%屬于高能耗建筑；新建建筑中，95%以上仍然是高能耗建筑，單位建筑面積能源消耗為發(fā)達國家3倍以上。材料三有專家指出，老化建筑“無力”高效利用能源，是建筑耗能的重要原因。比如在老化建筑中，節(jié)水器具難以推廣，污水收集管網(wǎng)不配套，供水管網(wǎng)老化，生活污水排放量逐年遞增，再生利用率低；供熱采暖系統(tǒng)垂直單管串聯(lián)方式，用戶無法自行調(diào)控供暖量，致使能源浪費更加嚴重。而在新開發(fā)建筑中，開發(fā)商為降低成本，造成高能耗建筑紛紛上馬。比如開發(fā)商盡量減少使用高質(zhì)量、節(jié)能效果好的建筑材料；甚至偷工減料，本應該兩層的玻璃幕墻設計成一層，大大降低建筑的保溫隔熱效果，造成能源浪費。此外，商業(yè)建筑中過多選擇高耗能的空調(diào)方式，造成冷凍機和冷卻塔效率低、輸配系統(tǒng)能耗高、過渡季節(jié)大量運行空調(diào)；很少安裝熱回收措施、造成能量“跑冒滴漏”嚴重。智能建筑開通率有待提高。據(jù)了解，目前國內(nèi)很多智能建筑項目設計完全達到了5A標準。但在項目建成后，開通率卻很低，智能化系統(tǒng)的實際應用程度也很低。這一定程度上是由于IT服務商的后期支持和維護服務滯后。項目交付之后的智能化系統(tǒng)使用和維護，通常不是專業(yè)人員，而是物業(yè)單位。樓宇自控領域?qū)芾碚吆褪褂谜叩膶I(yè)水平要求比較高，一旦發(fā)生問題，不及時、有效的解決，就會影響整體智能化系統(tǒng)或子系統(tǒng)功能的發(fā)揮。很容易造成應用不充分、設備系統(tǒng)不能正常發(fā)揮作用等能源浪費現(xiàn)象。材料四有關數(shù)字表明，建筑能耗已經(jīng)達到我國能源總消耗的13左右，所以建筑節(jié)能非常必要，節(jié)約潛力巨大。建設部總工程師王鐵宏舉例說，到2020年，如果城鎮(zhèn)建筑達到節(jié)能標準，每年就可節(jié)省3.35億噸標準煤，空調(diào)高峰負荷可減少8000萬千瓦時，約相當于1998到2003年5年新增電力裝機容量的總和，相當于4.5個三峽大壩的發(fā)電量，相當于每年可減少電力建設投資約1萬億元。降低供水管網(wǎng)漏損率10個百分點，一年可節(jié)水47億噸；推廣使用節(jié)水器具等，全國城鎮(zhèn)家庭一年可節(jié)約用水17億噸。由建設部組織編制、審查、批準并與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《公共建筑節(jié)能設計標準》已經(jīng)于2005年7月1日正式實施，這是我國批準發(fā)布的第一部公共建筑節(jié)能設計的綜合性國家標準，也是建筑節(jié)能工作在民用建筑領域全面鋪開的標志?！豆步ㄖ?jié)能設計標準》的實施，無疑對未來建筑節(jié)能做出了規(guī)范。解決現(xiàn)有建筑高能耗的問題顯得尤為迫切。材料五有媒體報道說，調(diào)查表明，政府機構(gòu)與大型公共建筑、高耗能企業(yè)屬于資源消耗的三大重點領域，比如，我國政府機構(gòu)年電力消耗總量占全國總消耗量的5%，能源費用超過800億元，某些地區(qū)政府公務人員1天的耗電量，夠普通百姓用19天。政府機關之所以會成為耗能大戶，專家認為，是因為政府機構(gòu)一直都沒有資源使用方面的定額限制和定額管理，是節(jié)能監(jiān)督工作的“盲區(qū)”。最關鍵的是有的干部有“花公家的錢不心疼”的心態(tài)，于是就有了長明燈、長流水、夏天披毛衣、冬天穿襯衣的現(xiàn)象。除此之外也有客觀原因，不少政府機關建筑的建造年代較早，而當時幾乎沒有考慮如何節(jié)能，保溫性能差，能量損失大。據(jù)測算，如果將北京公用建筑空調(diào)溫度調(diào)高到26度，夏季至少可節(jié)約用電3億度，降低10%的電力負荷，節(jié)約1.5億元的空調(diào)費用。這些節(jié)約下來的能源消耗，可以減少約1200噸二氧化硫排放，從而降低酸雨危害；可以減少約25萬噸二氧化碳排放。日前，北京市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)出通知說，從7月1日到8月31日，各級黨政機關要將空調(diào)溫度設定在26℃以上，并且，該市各類內(nèi)事活動、會議，提倡公務員不著西裝、不打領帶。材料六建筑業(yè)是美國經(jīng)濟的支柱之一，相應地，建筑耗能在美國能源消耗中也占重要比例。據(jù)統(tǒng)計，近年來美國住房每年消耗能源折合約3500億美元。美國的建筑有其獨特性。美國人口約2.5億，近23的家庭有自己的房屋，人均住房面積近60平方米，居世界首位，其中大部分住宅都是三層以下的獨立房屋，擁有客廳、臥室、廚房、浴室、貯藏室、洗衣室、車庫等，熱水、暖氣、空調(diào)設備齊全，而且供暖、空調(diào)全部是分戶設置。正因為美國住宅的這些特點，電力、煤氣、燃油等能源是家庭日常開銷的一個主要部分?！肮?jié)能”聯(lián)系到家庭的支出，所以建筑節(jié)能是一個非常市場化的指標，依賴于每個家庭根據(jù)能源價格、自身收入和生活水平等因素來選擇。政府在其中的角色并不顯著，主要的手段就是制訂行業(yè)和產(chǎn)品標準、開發(fā)和推薦能源新技術(shù)等。美國聯(lián)邦政府制訂的《聯(lián)邦政府能源管理計劃》，其中有一部分涉及了建筑能源標準。而確立建筑行業(yè)標準則屬于各州政府職權(quán)，加利福尼亞、紐約等經(jīng)濟比較發(fā)達的州，建筑節(jié)能標準就比聯(lián)邦政府標準還要嚴格。建筑節(jié)能既包括加強墻體等結(jié)構(gòu)的保溫隔熱能力，也包括在供暖和供冷的來源、輸送渠道及實現(xiàn)方式。美國能源部提出的“建筑技術(shù)計劃”，對房屋建筑的上述每個方面都考慮得比較完善。得到能源部支持的“美國綠色建筑協(xié)會”也積極推行以節(jié)能為主旨的《綠色建筑評估體系》，目前是世界各國建筑環(huán)保評估標準中最完善、最有影響力的。美國環(huán)保局的“能源之星”計劃，也對有利于節(jié)能的建筑材料授予“能源之星”標志。以建造一幢住宅為例，節(jié)能涉及了墻體的隔熱層、門窗玻璃、屋頂與地下室的隔熱性、通風空調(diào)管道的氣密性和隔熱性，以及熱水器和熱水管道的保溫效率等。美國能源部“建筑技術(shù)計劃”從每個細節(jié)出發(fā)，詳細解釋了該如何做才能節(jié)能，并推薦符合“能源之星”節(jié)能標準的建筑材料，在細節(jié)上做得非常完善。此外，美國能源部下屬的勞倫斯伯克利實驗室也對住宅節(jié)能技術(shù)進行了重點研究，并和一些州政府合作建設“節(jié)能樣板房”予以示范。比如能源部和佛羅里達州合作建設的“零能耗住宅”、“大陽能住宅”等，通過利用佛羅里達地區(qū)充足的太陽能和采取建筑節(jié)能措施，讓住宅不再需要使用外來能源。有些州還用財政補貼方式支持節(jié)能效率高的住宅建筑。美國在住房建筑節(jié)能方面由政府機構(gòu)做好服務工作，并充分運用市場工具，讓公眾感受到節(jié)能對自身的好處，從而自己作出選擇，這種做法是值得借鑒的。韓國先后在全國推行了“綠色能源家庭”、“綠色照明”、“綠色發(fā)動機”、“綠色創(chuàng)意”和“綠色空調(diào)”的節(jié)能技術(shù)活動。去年，韓國政府又制定了節(jié)能中、短期對策，決定向低能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推廣多項節(jié)能技術(shù)，充分利用能源項目和汽車混合燃料，實施以節(jié)能為目的的綠色計劃。韓國的新聞媒體也大力宣傳節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，在全社會營造節(jié)能的良好氛圍。第1題、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：這份資料反映了由于設計、技術(shù)和主觀等方面的原因，造成我國房屋建筑，特別是大型公共建筑和黨政辦公樓能耗高的問題。資料還對美國、韓國的建筑節(jié)能經(jīng)驗進行了介紹，可作為我們的借鑒。答案解析：第2題、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：(1)提高公用單位能源的使用價格，從成本上控制能耗。(2)根據(jù)各式房屋建筑的特點設定單位面積能耗指標，指標之內(nèi)實行正常的能價，超出部分則根據(jù)能耗的多少實行累進制的高價格。(3)研究既有建筑節(jié)能改造政策，盡快研制既有高能耗建筑改造的解決方案，突出抓好政府公共建筑的節(jié)能改造。(4)各地政府要大力推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，推廣應用新型和可再生能源。(5)加強環(huán)保監(jiān)測能力的建設，新建建筑要嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。(6)大力宣傳節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，特別是節(jié)能意識，在全社會營造節(jié)能的良好氛圍。答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：控制建筑高能耗之我見走在城市的街頭，我們到處可以看到這樣的景觀：一幢幢摩天大樓金碧輝煌，氣勢宏偉，欲與天比高，可謂觀止。但是，我們可知道，透過這表面上的豪華、氣派，是每時每刻的巨大能耗。到如今已成為不可承受之重。有關數(shù)字表明，建筑能耗已經(jīng)達到我國能源總消耗的l3左右。我國的能源利用確實存在著巨大的浪費，而造成這種浪費的根本原因，是我國的節(jié)能制度存在缺陷。種種跡象表明，各種層面上的能源浪費都與制度的缺失有關。要想真正做到節(jié)能，關鍵是要從完善制度人手，讓所有的單位、所有的人都對自己的行為負責，為自己消耗的能源付費。在建筑能耗方面，我們的制度還極不完善。與國外相比，我國的建筑節(jié)能標準起步較晚，沒有一個和《建筑法》、《節(jié)約能源法》相配套的《建筑節(jié)能法》或《建筑節(jié)能管理條例》，僅僅是以部門條例出現(xiàn)的如《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，由于缺少法律約束和強有力的執(zhí)法機制，遠遠不能滿足建筑節(jié)能工作的需要。我們還制定沒有統(tǒng)一的政府機構(gòu)能源消耗標準，沒有建立有效的能源體制報告制度和節(jié)能考核獎懲