JJF(魯) 159-2023 重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查規(guī)范

山東省地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范JJF（魯）159—2023TheRulesfortheExaminationoftheCarbonEmissionMeasuringinKeyOrganizationofEmission2023-05-06發(fā)布山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布JJF（魯）159—2023重點(diǎn)排放單位TheRulesfortheExaminationoftheKeyOrganizationofEmissionJJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023 （2） （2） （2） （2） （4） （6） （6） （6） （6） （6） （8） （8） （ （ （27） JJF（魯）159—2023華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》、《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)本規(guī)范參照《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》（2019年修訂版）、《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部2021年發(fā)布）、Regulation(EU)2018/2066of19December2018onthemonitoringandreportingogasemissionspursuanttoDirective2003/87/ECoftheEuropea條例2018/2066關(guān)于根據(jù)歐洲議會(huì)和理事會(huì)第2003/87/EC號(hào)指令監(jiān)測(cè)和報(bào)告溫室氣體排放JJF（魯）159—2023重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查規(guī)范本規(guī)范規(guī)定了重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量工作要求，以及對(duì)重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查的方法、內(nèi)容和程序。本規(guī)范適用于政府計(jì)量行政部門對(duì)重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量工作的審查，非重點(diǎn)排放單位的審查可參照進(jìn)行。本規(guī)范引用下列文件：JJF1356重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范JJF（魯）143企業(yè)碳排放計(jì)量器具配備及管理技術(shù)規(guī)范GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則ISO14064-3溫室氣體第3部分：溫室氣體聲明核查與審定的規(guī)范指南Greenhousegases-Part3:Specificationwithguidancefortheverificationandvalidationofgreenhousegas凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本規(guī)范；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本規(guī)范。煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程以及土地利用變化與林業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放，也包括因使用外購(gòu)的電力和熱力等所導(dǎo)致的二氧化碳排放。［碳排放權(quán)交易管理辦法（試行），第四十二條，修改］3.2重點(diǎn)排放單位keyorganizationofemissi全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)內(nèi)年度二氧化碳排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織。［企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行），2.1，修改］3.3碳排放計(jì)量器具measuringinstrumentofcarbonemission直接或間接用于碳排放監(jiān)測(cè)、核算（核查）的計(jì)量器具。［JJF（魯）143—2022，3.2］JJF（魯）159—202323.4碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)dataofthecarbonemissionmeasuring用于碳排放監(jiān)測(cè)、核算（核查）的原始數(shù)據(jù)，包括由碳排放計(jì)量器具獲得的數(shù)據(jù)和委托外部機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)。3.5碳排放計(jì)量審查examinationofthecarbonemissionmeasuring政府計(jì)量行政部門對(duì)重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量器具配備和使用、碳碳排放計(jì)量人員配備和培訓(xùn)等碳排放計(jì)量工作情況的審核與檢查。可單獨(dú)識(shí)別的向大氣中排放二氧化碳的裝置或過(guò)程，對(duì)航天［CommissionImplementingRegulation(EU)201導(dǎo)致二氧化碳排放的生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)量的表征值。注：如各種化石燃料的消耗量、原材料的使用量、購(gòu)入的電量、購(gòu)入的熱量等。［GB/T32150—2015，3.12，修改］［GB/T32150—2015，3.13，修改］2）遵循國(guó)家溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南的原則；3）參與碳排放核算（核查）的計(jì)量數(shù)據(jù)可溯源的原則；4）依托碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)體系、管理體系，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的原則；審查的邊界以國(guó)家發(fā)布的溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（以下簡(jiǎn)稱“指南”）中確定的核算邊界為準(zhǔn)，包括邊界內(nèi)的排放源、碳排放計(jì)量器具、碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)、碳排放計(jì)量人員以及管理制度等。以“指南”中所需活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子為主線，對(duì)碳排放計(jì)量器具配備與管理、碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)、碳排放計(jì)量人員、碳排放計(jì)量管理制度等是否符合要求進(jìn)行審查，碳排放量核算報(bào)告中包含的碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)及過(guò)程應(yīng)得到有效控制。JJF（魯）159—20233碳排放計(jì)量器具配備種類、數(shù)量、計(jì)量性能等應(yīng)滿足“指南”的數(shù)據(jù)采集要求，以及國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量技術(shù)規(guī)范的要求。效的文件證明配備的計(jì)量器具能夠滿足“指4.4.2.1重點(diǎn)排放單位應(yīng)對(duì)碳排放計(jì)量器具配備、申購(gòu)、驗(yàn)收、保維護(hù)和報(bào)廢處理等環(huán)節(jié)形成制度并實(shí)施有效管理，確保碳排放計(jì)量器具配備滿足碳計(jì)量數(shù)據(jù)采集需要和量值準(zhǔn)確可靠。4.4.2.2重點(diǎn)排放單位應(yīng)建立碳排放計(jì)量器具臺(tái)賬或碳排放計(jì)量器具一覽表，如表B所示。臺(tái)賬或一覽表中應(yīng)準(zhǔn)確列明計(jì)量器具名稱、生產(chǎn)廠家、型號(hào)規(guī)格、出廠編號(hào)、測(cè)量范裝地點(diǎn)等信息。4.4.2.3在用碳排放計(jì)量器具應(yīng)在明顯位置粘貼檢定/校準(zhǔn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)，以便查驗(yàn)和管理。4.4.2.4重點(diǎn)排放單位應(yīng)定期對(duì)碳足碳排放核算的要求。4.4.2.5重點(diǎn)排放單位無(wú)法自行維護(hù)的碳排放計(jì)量器具，應(yīng)委托具備能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)并提供維護(hù)證明。1）重點(diǎn)排放單位自行檢定/校準(zhǔn)碳排放計(jì)量器具的，應(yīng)建立本單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)考2）重點(diǎn)排放單位應(yīng)在表B中明確計(jì)量器具的溯源方式、溯源機(jī)構(gòu)和溯源周期，并遵守相關(guān)計(jì)量法律法規(guī)的規(guī)定。a.本單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具以及屬于強(qiáng)制檢定范圍的工作計(jì)量器具應(yīng)向政府計(jì)量行政部門登記備案，并向其指定的技術(shù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)強(qiáng)制檢定；點(diǎn)排放單位內(nèi)部建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的部門實(shí)施檢定/校準(zhǔn)；c.對(duì)無(wú)法拆卸的、無(wú)檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范的非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具，應(yīng)采取可行、有效JJF（魯）159—20234的措施（如自校、比對(duì)、定期更換等）確保其量值準(zhǔn)確可靠。1）在用碳排放計(jì)量器具應(yīng)處于有效的檢定/校準(zhǔn)狀態(tài)；2）碳排放計(jì)量器具使用和維護(hù)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)；3）碳排放計(jì)量器具應(yīng)在滿足規(guī)定的環(huán)境條件中使用，確保測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確有效；正確的測(cè)量結(jié)果、超過(guò)檢定周期/校準(zhǔn)間隔、誤操作、鉛封/封印或保護(hù)裝置損壞破裂等情況時(shí)，應(yīng)停止使用、隔離存放，加貼明顯的標(biāo)簽或標(biāo)志，排除不符合原因，經(jīng)再次檢定/校準(zhǔn)符合要求后才能重新投入使用；護(hù)，檢查運(yùn)行維護(hù)記錄是否有效。4.4.2.8碳排放計(jì)量器具檔案管理重點(diǎn)排放單位應(yīng)建立完整的碳排放計(jì)量器具檔案，內(nèi)容包括：計(jì)量器具使用說(shuō)明書；計(jì)量器具最近兩個(gè)連續(xù)周期的檢定（測(cè)試、校準(zhǔn)）證書；計(jì)量器具維護(hù)保養(yǎng)記錄；操作作業(yè)指導(dǎo)書（必要時(shí)）；計(jì)量器具其他相關(guān)信息。重點(diǎn)排放單位應(yīng)建立健全碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)管理制度，包括數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用和質(zhì)碳排放計(jì)量采集數(shù)據(jù)應(yīng)與碳排放計(jì)量器具實(shí)際測(cè)量結(jié)果相符，或按照規(guī)定的方法如實(shí)重點(diǎn)排放單位應(yīng)明確數(shù)據(jù)采集方法、采集時(shí)間和測(cè)量頻次。碳排放量核算報(bào)告數(shù)據(jù)由若干個(gè)參數(shù)通過(guò)一定的計(jì)算方法計(jì)算得出的，應(yīng)確定每一個(gè)參數(shù)的獲取方式。獲取方式來(lái)源于計(jì)量器具測(cè)量值的，應(yīng)明確該參數(shù)所使用的所有計(jì)量器具名稱、出廠編號(hào)和計(jì)量性能。重點(diǎn)排放單位自行監(jiān)測(cè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的應(yīng)在受控條件下進(jìn)行。受控條件包括：符合“指南”要求；使用符合要求的碳排放計(jì)量器具，設(shè)備已得到維護(hù)和檢定/校準(zhǔn)；使用經(jīng)確認(rèn)有效的采集標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和記錄表式；具備所要求的環(huán)境條件；人員具備相應(yīng)資格和能力；合理的結(jié)果報(bào)告方式。JJF（魯）159—20235a.人工采集，使用受控的數(shù)據(jù)采集記錄格式，由數(shù)據(jù)采集人員和復(fù)核人員簽字。器具和采集用途，碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)備份歸檔。4）碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)記錄要求重點(diǎn)排放單位自行監(jiān)測(cè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的，應(yīng)按規(guī)定時(shí)間、頻次記錄碳排放計(jì)量采集數(shù)據(jù)，并可追溯到相應(yīng)計(jì)量器具。原始記錄應(yīng)填寫準(zhǔn)確、清晰，記錄內(nèi)容包括：a.使用的碳排放計(jì)量器具、環(huán)境條件等相關(guān)信息；b.碳排放計(jì)量采集原始數(shù)據(jù)；c.采集、復(fù)核（審核）人員確認(rèn)；5）碳排放計(jì)量器具獲得數(shù)據(jù)的原始記錄及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)至少保存5年。確數(shù)據(jù)缺失處理方式。3）經(jīng)處理后的碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)由授權(quán)人員進(jìn)行審核確認(rèn)。行監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)或委托外部檢測(cè)的數(shù)據(jù)。2）重點(diǎn)排放單位應(yīng)對(duì)碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。2）建立異常數(shù)據(jù)檢查處理制度；3）可行時(shí)，應(yīng)對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行期間核查；4）外部機(jī)構(gòu)提供的檢測(cè)報(bào)告中應(yīng)包括測(cè)量結(jié)果的不確定度，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)載明收到樣品的時(shí)間、樣品對(duì)應(yīng)的月份、樣品測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、收到樣品重量和測(cè)試結(jié)果對(duì)應(yīng)的狀態(tài)等。JJF（魯）159—20236碳排放計(jì)量職責(zé)和管理制度落實(shí)到位。2）重點(diǎn)排放單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)碳排放計(jì)量器具配備、使用、檢定/校準(zhǔn)、維護(hù)、報(bào)廢等管理工作，依法實(shí)施碳排放計(jì)量器具的檢定/校準(zhǔn)，確保計(jì)量器具量值的準(zhǔn)確可計(jì)量數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。4）重點(diǎn)排放單位應(yīng)填寫并及時(shí)更新碳排放計(jì)量人員一覽表，如表C所示。1）重點(diǎn)排放單位從事碳排放計(jì)量管理、碳排放計(jì)量器具維護(hù)、碳2）重點(diǎn)排放單位從事計(jì)量檢定/校準(zhǔn)等人員應(yīng)通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)考核，經(jīng)授權(quán)上崗。培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)等記錄。重點(diǎn)排放單位應(yīng)建立碳排放計(jì)量管理制度，管理制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：2）碳排放計(jì)量器具配備、使用和維護(hù)管理制度；3）碳排放計(jì)量器具周期檢定/校準(zhǔn)管理制度；4）碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用、質(zhì)量控制管理制度；5）碳排放計(jì)量人員配備、培訓(xùn)和考核上崗管理制度；6）碳排放計(jì)量工作自查和整改制度等。政府計(jì)量行政部門組織審查組按照本規(guī)范要求，對(duì)重點(diǎn)排放單位碳查項(xiàng)目、檢查程序、檢查方法和報(bào)告格式等。JJF（魯）159—202373）自查應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)告格式可參照附錄F制定，至4）針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重點(diǎn)排放單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并對(duì)整改的效果進(jìn)行驗(yàn)證。重點(diǎn)排放單位應(yīng)在自查過(guò)程中根據(jù)計(jì)量器具的實(shí)際配備和使用情況填寫表A，明確計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等級(jí)/最大允許誤差/不確定度及相關(guān)技術(shù)文件要求的其他計(jì)量性能。碳排放計(jì)量審查組由至少2名成員組成，其中1名為組長(zhǎng)，審查組成員應(yīng)具備被審查的重點(diǎn)排放單位所在行業(yè)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以及計(jì)量專業(yè)技術(shù)知識(shí)。組長(zhǎng)應(yīng)充分考慮重點(diǎn)排放單位所在的行業(yè)領(lǐng)域、工藝流程、設(shè)施數(shù)量、規(guī)模與場(chǎng)所、排放特點(diǎn)、審查人員的專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的因素，確定成員的任務(wù)分工。組長(zhǎng)的職責(zé)包括：制定審查計(jì)劃；對(duì)審查組成員進(jìn)行工作分工；與被審查單位聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；審定并提交審查報(bào)告。碳排放計(jì)量審查采用資料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查相結(jié)合的方式。接到政府計(jì)量行政部門關(guān)于碳排放計(jì)量審查的通知后，重點(diǎn)排放單位應(yīng)按要求報(bào)送以下自查資料：4）碳排放計(jì)量器具配備和使用情況表（表A）；5）碳排放計(jì)量器具匯總表（表B）；6）碳排放計(jì)量人員一覽表（表C）及任職證明文件。4.5.4.2進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)，重點(diǎn)排放單位應(yīng)處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。確認(rèn)其準(zhǔn)確性和可信度，為現(xiàn)場(chǎng)審查做好準(zhǔn)備。審查人員分工、審查要求等內(nèi)容。4.5.6.2現(xiàn)場(chǎng)審查采取資料審核、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等方式進(jìn)行。4.5.6.3一般情況下，現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)間不超過(guò)兩天。4.5.6.4現(xiàn)場(chǎng)審查程序JJF（魯）159—20238由審查組組長(zhǎng)主持，被審查單位負(fù)責(zé)人、碳排放計(jì)量管理有關(guān)人員和審查組成員參加。會(huì)議內(nèi)容包括：審查組宣布審查計(jì)劃，被審查單位介紹基本情況和碳排放計(jì)量工作分工審查結(jié)束后，審查組對(duì)審查情況進(jìn)行匯總，確定審查結(jié)論。對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，應(yīng)編制《重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查不符合項(xiàng)報(bào)告》（格式見附錄F附件2）。審查組與被審查單位負(fù)責(zé)人就審查情況、《重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查不符合項(xiàng)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)束后，由審查組組長(zhǎng)根據(jù)審查匯總情況和現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)確定的審查結(jié)論，編制《重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查報(bào)告》（格式見附錄F）、《審查情況匯總表》（格式審查組通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)審查情況和結(jié)論，被審查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。結(jié)論為“不符合”；條款要求對(duì)被審查單位不適用，結(jié)論為“不適用”。4.5.7.2《重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查報(bào)告》將審查結(jié)論分為“符合規(guī)范要求”和“基本符合規(guī)范要求，需要整改”兩種。單項(xiàng)評(píng)定結(jié)論全部為“符合”，審查結(jié)論為“符合規(guī)4.5.8.1重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量交《重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查報(bào)告》、《審查情況匯總表》、《重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查不符合項(xiàng)報(bào)告》等資料。4.5.8.2政府計(jì)量行政部門根據(jù)審JJF（魯）159—2023查結(jié)果告知書，對(duì)審查結(jié)論為“基本符合規(guī)范要求，需要整改”的，責(zé)令其對(duì)審查不符合4.5.8.3政府計(jì)量行政部門組織審整改后仍不符合要求或拒絕整改的，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查報(bào)告重點(diǎn)排放單位組織審查單位（蓋章）JJF（魯）159—2023重點(diǎn)排放單位名稱注冊(cè)地址生產(chǎn)地址營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)組織機(jī)構(gòu)代碼法定代表人聯(lián)系人郵政編碼聯(lián)系電話傳真E-mail管理體系認(rèn)證□已通過(guò)測(cè)量/檢測(cè)體系認(rèn)證（ISO）上年度二氧化碳排放量（t）主要排放源及其排放情況序號(hào)排放源二氧化碳排放量占總排放量的百分比1234567合計(jì)JJF（魯）159—2023審查組職務(wù)姓名審查項(xiàng)目