新疆申論模擬88

新疆申論模擬88申論一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

二、給定資料

資料1

24年前，習(xí)近平在《擺脫貧困》一書中，初步闡發(fā)了“扶貧先要扶智”的思想。十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記到河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時，專門講道：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。”第31個教師節(jié)到來之際，習(xí)近平總書記在給“國培計劃(2014)”北京師范大學(xué)貴州研修班參訓(xùn)教師回信中再次強調(diào)：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

作為指引我國未來5年脫貧攻堅工作的“指南”，洋洋灑灑萬余言的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》因要求各級黨委政府層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，被輿論形象地比喻為“軍令狀”。

其實，早在《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》出臺之前，在國家強力推進教育扶貧工作的大視野中，為了如期實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，各地紛紛以不破樓蘭終不還的勇氣立下了“軍令狀”。

“八山一水一分田”的陜西省安康市，所轄10個縣區(qū)均為秦巴山集中連片特困地區(qū)，有88萬人居住在自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后的中高山區(qū)。面對扶貧安置和快速城鎮(zhèn)化的雙重壓力，安康市如何為脫貧破題?城區(qū)擴容、農(nóng)村提質(zhì)的義務(wù)教育發(fā)展行動隨之走到前臺。

“每年從中高山區(qū)搬到低山區(qū)的扶貧搬遷移民差不多有20萬人，其中有10萬人要進城?！卑部凳薪逃志珠L馬恒昌心里很清楚，這對教育而言，便意味著每年新增1.5萬名左右的學(xué)生!

針對主城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)、新型社區(qū)的不同教育需求，安康市抓住城鎮(zhèn)教育“班大人多上學(xué)難”和農(nóng)村教育“點多分散質(zhì)量低”的結(jié)構(gòu)性矛盾這一癥結(jié)，實施以“五校北遷”為重點的城區(qū)教育資源整合方案，下活了教育扶貧的一盤棋。目前，全市新建公辦幼兒園157所，學(xué)前三年教育毛入園率達94.63%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達95.11%，分別比2010年提高44.63和23.31個百分點。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，映射的是中國大地消除貧困的真實語境。讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者阿馬蒂亞·森說，教育的缺失是“能力剝奪的貧困”，是比收入貧困更深層的貧困，它會引發(fā)“貧困的代際傳遞”。聯(lián)合國教科文組織研究表明，不同層次受教育者提高勞動生產(chǎn)率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學(xué)43%，人均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.562。

資料2

“到2018年基本解決縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校超大班額問題?！?016年4月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加快中西部教育發(fā)展補“短板”，夯實發(fā)展基礎(chǔ)促進社會公平。

“要關(guān)注身處不同環(huán)境中的孩子，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加大力度、加快進度改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，保障農(nóng)村適齡兒童就近接受良好教育?！苯逃坎块L袁貴仁表示，要以共享發(fā)展促進教育公平。

據(jù)了解，從2016年1月1日起，我國通過整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和城市義務(wù)教育獎補政策，首次建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，開啟義務(wù)教育發(fā)展的新里程。

會議指出，加快中西部教育發(fā)展，把提升最貧困地區(qū)教育供給能力和最困難人群受教育水平作為重點任務(wù)，提高教育質(zhì)量，是夯實發(fā)展基礎(chǔ)，促進教育公平，保障和改善民生，推動實現(xiàn)全面脫貧和全面建成小康社會目標(biāo)的重要舉措。

據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年底前全面完成薄弱學(xué)校改造工作，所有項目學(xué)校達到基本辦學(xué)條件底線要求。改善學(xué)校生活設(shè)施。實現(xiàn)寄宿生每人一個床位，食堂、廁所能夠滿足學(xué)生需要，有必要的淋浴、飲水、取暖和安全設(shè)施。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說，從學(xué)前教育到義務(wù)教育，從高中階段教育到職業(yè)教育……會議部署了教育的各個階段，在實施過程中要遵循教育規(guī)律，把質(zhì)和量同時推進。

據(jù)介紹，“十三五”時期，學(xué)前三年毛入園率要提高到85%，教育部正在會同有關(guān)部門研究制定第三期三年行動計劃，加強普惠性幼兒園建設(shè)，重點保障中西部農(nóng)村適齡兒童和實施全面兩孩政策后城鎮(zhèn)新增適齡兒童入園要求。

會議明確，到2018年基本解決縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校超大班額問題。儲朝暉認(rèn)為，大班額是各地城鎮(zhèn)學(xué)校普遍存在的現(xiàn)象，也是提高教育質(zhì)量所急需解決的問題。

“主管部門制定必要的班額和學(xué)校的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是必要的，但不能僅僅從外延方面理解和解決問題，也不能僅僅從數(shù)量上設(shè)置關(guān)卡，還需要從內(nèi)涵上來理解和尋找解決辦法?！眱Τ瘯熣f。

對于高中階段教育，國家擬出臺普及高中階段教育實施意見，實施普及高中階段教育攻堅計劃。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費。

“支持百所高職院校和千所中職學(xué)校加強校企合作，共建職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施。把職業(yè)教育和職業(yè)精神融合起來，培育精益求精的工匠精神?！痹F仁說。

“要加大教育扶貧力度，落實好中央‘發(fā)展教育脫貧一批’的決策?！痹F仁說，給貧困地區(qū)農(nóng)村孩子更多的上重點大學(xué)的機會，逐步擴大專項規(guī)模，形成長效機制。加快實施中西部教育發(fā)展行動計劃，全面振興中西部教育。

資料3

過去一段時間，為改變農(nóng)村學(xué)生上大學(xué)比例不高的現(xiàn)狀，阻斷社會階層固化與貧窮代際傳遞的趨勢，國家出臺了一系列教育新政，如支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃等，切實提升農(nóng)村孩子上大學(xué)比例。幾年來，越來越多的農(nóng)村學(xué)生走進大學(xué)，尤其是重點大學(xué)的校門。

但遺憾的是，比例的提升，并沒有從根本上解決農(nóng)村孩子的成才困境。一方面，由于高等教育質(zhì)量與教育回報率不高，依然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村學(xué)生選擇盡早打工就業(yè)，寧可到大城市做“北漂”“上漂”，也不愿參加高考。另一方面，那些走入大學(xué)校門的農(nóng)村學(xué)生，不少在畢業(yè)之際又陷入擇業(yè)困境——由于缺少社會關(guān)系與創(chuàng)業(yè)渠道，就業(yè)之路較城市孩子狹窄；回到家鄉(xiāng)，又有些不甘，也需要重新適應(yīng)，成為城市與鄉(xiāng)村之間的“夾心層群體”。

這也提醒我們，社會公平需要結(jié)果公平，更需要機會公平。就教育領(lǐng)域而言，教育公平作為一個系統(tǒng)工程，需要整個教育鏈條上每一個環(huán)節(jié)的公平，包括優(yōu)質(zhì)教育資源的分布、進入重點大學(xué)的農(nóng)村與城市生源比例，以及就業(yè)機會的均等獲得。從更宏觀的角度看，讓農(nóng)村娃成才，提供一個貫穿成長全過程的公平舞臺，比僅僅在高考招生那一環(huán)節(jié)提供特殊關(guān)照更為重要。

資料4

“打勝扶貧攻堅戰(zhàn)，西部高等教育也要扶貧，西部的高等教育也需要脫貧?！?016年3月7日下午，十二屆全國人大四次會議貴州代表團全體會議向媒體開放，全國人大代表、貴州大學(xué)校長鄭強建議，一定要從兩個百年夢的實現(xiàn)，中央要重新審視中西部教育的重要和布局，在師資和財政上給予支持。

李克強總理在工作報告中說，要優(yōu)化區(qū)域服務(wù)發(fā)展格局，對革命老區(qū)、民族地區(qū)、全國邊少窮地區(qū)要優(yōu)先發(fā)展。在發(fā)展高質(zhì)量大學(xué)上，李克強還提到，公共教育資源要大力度向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。

“總理說的這些話都說到了我的心坎上?！编崗娬f，目前全國還有13個省，如貴州遵義、江西井岡山、河北西柏坡等這些在歷史上作出貢獻的省份，都沒有一所由中央財政支持的大學(xué)。因此，在兩會前，他聯(lián)合一些高校校長向教育部寫報告，教育部一號專家意見予以采納，在“十三五”規(guī)劃綱要中特別說明要加大對中西部高等教育的傾斜。

“十三五”規(guī)劃綱要還提出要解決師資問題。鄭強說，這在中西部大學(xué)表現(xiàn)得尤其明顯，以貴州大學(xué)為例，教師當(dāng)中有博士學(xué)位的才占到15%，而在東部，如蘇州大學(xué)達到67%、浙江工業(yè)大學(xué)達到65%、上海大學(xué)達到63%，一些好的大學(xué)達到90%以上。

鄭強說，因政策限制，西部大學(xué)在難以引入畢業(yè)博士生的前提下，還難以自產(chǎn)博士。他解釋說，人才不像商品一樣賣，人才可以自由流動，上海畢業(yè)的博士不愿到貴州來，國家就需要調(diào)控，要么讓畢業(yè)生到西部來，要么讓他們自己生產(chǎn)，但中央給貴州全省高校一年的招生名額才為140人，而像他工作過的浙江大學(xué)，一年就有兩千個名額。

“對中西部高校急需人才，我們強烈希望中央和教育部讓我們自己培養(yǎng)，讓我們自己有能力培養(yǎng)，一定要把師資的支持當(dāng)成首要任務(wù)?！编崗娬f。

資料5

根據(jù)北京大學(xué)的報告顯示，畢業(yè)生在就業(yè)地的選擇上第一次發(fā)生變化。本科、碩士和博士畢業(yè)生選擇留京工作的比例分別為45.86%、48.84%和47.27%，均未超過半數(shù)；而到東北、中西部地區(qū)工作的本科和碩士畢業(yè)生的比例均突破了10%，其中，博士畢業(yè)生到中西部地區(qū)和東北地區(qū)工作的比例明顯高于本科和碩士畢業(yè)生，占25%以上。

上海交通大學(xué)的報告也顯示，在2015年畢業(yè)的8397人中，有六成進入中西部和重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域。華東理工大學(xué)2015年畢業(yè)生中，到基層就業(yè)的人數(shù)較2014年增加3.02個百分點。

中西部院校更是如此。依賴于學(xué)校所在地的優(yōu)勢，武漢大學(xué)2015年畢業(yè)生就業(yè)分布集中的省份主要為湖北(26.40%)，廣東次之。四川大學(xué)2015屆畢業(yè)生在西部地區(qū)就業(yè)的比例為63%，其中包括留在四川省內(nèi)(43.93%)的畢業(yè)生，在中部地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生為11.06%，在東部地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生為24.26%。值得注意的是，雖然川大畢業(yè)生仍以在省內(nèi)就業(yè)為主，但到河南、湖北、湖南等中部省市就業(yè)的畢業(yè)生較2014屆上升了4.3%。

這一特點在西安交通大學(xué)的畢業(yè)生身上尤為凸顯。該校報告顯示，2015屆畢業(yè)生到西部就業(yè)的最多，達到46.52%，并且主要在陜西省內(nèi)就業(yè)。陜西省教育廳高校學(xué)生處發(fā)布的《2015年陜西省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》從側(cè)面反映學(xué)生出省就業(yè)意愿普遍不高。近六成的畢業(yè)生仍以陜西省內(nèi)為就業(yè)首選，尤其是西安地區(qū)，省內(nèi)就業(yè)壓力巨大。

西南交通大學(xué)報告顯示，2015屆畢業(yè)生的地域分布與國家“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟帶”三大戰(zhàn)略布局吻合度較高。其中畢業(yè)生簽約主要在大西南綜合經(jīng)濟區(qū)(成渝經(jīng)濟區(qū))，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的44.20%；其他就業(yè)地呈現(xiàn)出多元化，在北京、上海、天津、西安都有分布。

不過，由于東部地區(qū)所具有的天然優(yōu)勢，不少畢業(yè)生依舊選擇在一線城市就業(yè)。復(fù)旦大學(xué)報告顯示，在2015年畢業(yè)的7677人中，超過八成以上畢業(yè)生在京、滬、粵三地就業(yè)。中山大學(xué)畢業(yè)生中有78.9%的人在廣東省內(nèi)就業(yè)，主要集中在廣州、深圳兩市。

資料6

“以前人多時，一個年級6個班，現(xiàn)在就剩兩個班，七年級有141人，八年級139人，到九年級就剩95個學(xué)生?！焙幽现芸谏蚯鹂h石槽鄉(xiāng)一位教師感嘆說，孩子越少，書反倒越難教了?！皩W(xué)生多的時候，提一個問題下面舉一片小手搶著回答問題?，F(xiàn)在提一個問題，下面冷冷清清，老師學(xué)生大眼瞪小眼。”

在多所農(nóng)村學(xué)?？吹剑捎谵r(nóng)村學(xué)生急劇減少，不少校園呈現(xiàn)出一片凋敝冷清景象。更為嚴(yán)重的是，原本的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)秩序崩塌，讓農(nóng)村教師和學(xué)生都難以適應(yīng)，教學(xué)水平持續(xù)下滑。

走訪中，教師們普遍反映，冷清的課堂，不僅難以讓教師進入狀態(tài)，也無法在學(xué)生之間形成相互啟發(fā)、相互競爭的氛圍。不僅如此，由于學(xué)生太少，農(nóng)村學(xué)校普遍缺少“副課”教師，音樂、體育、美術(shù)、計算機等課程幾乎全部無法開展。

“隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大批農(nóng)村兒童跟隨打工家長進入城市，留在勞務(wù)地上學(xué)?！币晃唤處熣f，另一方面，由于生活條件改善，農(nóng)村家長對教育比以前任何時期都要重視，一些家長不信任農(nóng)村小學(xué)的條件和教學(xué)水平，將孩子送到了縣城等條件好些的學(xué)校學(xué)習(xí)。

“學(xué)生減少了，有些地方為了壓縮教育投入，趁勢撤并掉了一些學(xué)校，進一步加劇了農(nóng)村教育的危機?！痹摻處熯€表示，前些年，針對農(nóng)村盲目撤點并校問題，國務(wù)院已發(fā)文叫停，并要求鄉(xiāng)村恢復(fù)教學(xué)點。可是，大多數(shù)保留或者恢復(fù)的教學(xué)點，僅用民辦教師或臨時代課教師維持，生源持續(xù)流失，辦學(xué)難以為繼。

“越?jīng)]學(xué)生越?jīng)]老師，越?jīng)]老師越?jīng)]學(xué)生，陷入惡性循環(huán)?！边@位教師對此憂心忡忡。

據(jù)河南省衛(wèi)計委測算，2016年至2020年，河南省預(yù)計出生人口將增加130萬，平均每年26萬，而且將繼續(xù)呈現(xiàn)出向城鎮(zhèn)流動集中的趨勢。

然而，記者走訪發(fā)現(xiàn)，與農(nóng)村學(xué)校生源持續(xù)減少相反的是，用于改善農(nóng)村辦學(xué)條件的財政資金投入?yún)s越來越多。這種情況下，不少大規(guī)模投入改善學(xué)校的各類硬件設(shè)施被閑置，極易造成教育資源的浪費。

資料7

2015年10月17日我國第二個扶貧日當(dāng)日，教育部啟動教育扶貧全覆蓋行動，要求把教育扶貧全覆蓋行動作為下一階段的工作重點，全面覆蓋貧困地區(qū)的學(xué)校、教師、學(xué)生和建檔立卡貧困戶，從學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、貧困家庭學(xué)生7個層面構(gòu)建全領(lǐng)域結(jié)對幫扶關(guān)系，聚焦最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，加快貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

全國連片特困地區(qū)所在各省如河南、陜西、新疆、西藏等同步舉辦教育扶貧全覆蓋行動，均承諾，將舉全省之力，建立各級教育結(jié)對幫扶關(guān)系和學(xué)生結(jié)對幫扶關(guān)系，全面覆蓋貧困地區(qū)每一所學(xué)校、每一位教師、每一名學(xué)生以及每一個建檔立卡貧困家庭。推動教育脫貧，遼寧、甘肅、廣西、江西、云南等省紛紛采取建檔立卡制度，湖南、吉林等省份也因地制宜分別簽署了幫扶協(xié)議書。

今年以來，各地繼續(xù)加大教育扶貧力度，例如，湖南省長沙市教育局昨日公布文件，選派47所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與懷化市48所學(xué)校開展結(jié)對幫扶，充分省會城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射作用，推動基礎(chǔ)教育均衡。遼寧省阜新市近日表示，目前已對3790名貧困家庭子女建檔立卡，并且制訂了詳細(xì)的脫貧方案，今年將著力改善農(nóng)村貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦學(xué)條件。新疆阿克蘇市日前宣布，今年將通過結(jié)對幫扶將優(yōu)質(zhì)“雙語”教學(xué)資源送向農(nóng)村學(xué)校，帶動鄉(xiāng)村學(xué)校在雙語教學(xué)質(zhì)量提升、雙語教師專業(yè)能力建設(shè)、等方面不斷得到加強和提升。陜西省承諾，今年秋季起將全面實施13年免費教育，在高中原有每年800元生均經(jīng)費的基礎(chǔ)上，再每人增加1600元用于免除學(xué)費。各地精準(zhǔn)的教育資助措施大大緩解了貧困家庭的經(jīng)濟壓力。

實施教育扶貧，師資力量是關(guān)鍵。去年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020)》，在提高生活待遇、城鄉(xiāng)教師流動、職稱評聘、建立榮譽制度等等方面都向鄉(xiāng)村教師傾斜，山東省表示要加強師資隊伍建設(shè)，新招聘在編教師向農(nóng)村學(xué)校傾斜。貴州則強調(diào)特崗計劃、國培計劃、省培計劃等教師培訓(xùn)向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。寧夏回族自治區(qū)近日出臺新規(guī)讓鄉(xiāng)村教師留得住教得好，其中包括鄉(xiāng)村教師評職稱不作外語成績、發(fā)表論文要求，嚴(yán)禁以任何形式占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制，鄉(xiāng)村教師補貼人均每月最高1100元，最低500元等。

四川省將繼續(xù)施行鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進教師“縣管校聘”改革、建立輪崗交流制度，鼓勵優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。內(nèi)蒙古今年啟動實施盟市(高校)優(yōu)秀退休教師對口支援鄉(xiāng)村教育計劃，以期改善貧困旗縣(市區(qū))鄉(xiāng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性短缺及整體水平偏低的狀況。

實踐證明，精準(zhǔn)教育扶貧，教育信息化大有可為。湖北表示今年將繼續(xù)大力推進教育信息化，爭取實現(xiàn)全省中小學(xué)寬帶接人全覆蓋，通過“互聯(lián)網(wǎng)十教育扶貧”，讓貧困地區(qū)孩子共享優(yōu)質(zhì)資源。同樣運用信息與教育扶貧深度融合的還有甘肅、江西、四川、湖南省。其中，四川省甘孜州目前已經(jīng)實現(xiàn)了小學(xué)植入式、初中錄播式、高中直播式遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)全覆蓋，開展網(wǎng)絡(luò)教育的中小學(xué)校共70所，組班635個，網(wǎng)班學(xué)生達到29984人。

湖南在去年發(fā)布的《湖南省教育扶貧規(guī)劃(2015—2020年)》中要求啟動實施“中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校建設(shè)工程”，以“1+N”或“N+N”的形式，將發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與貧困地區(qū)中職學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、教學(xué)點構(gòu)建成一體化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合學(xué)校群，并承諾到2020年，貧困地區(qū)村小教學(xué)點參與省市兩級“中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校”的比例超過80%。

甘肅省也明確，到2017年寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋58個貧困縣(市、區(qū))和17個插花型貧困縣(市、區(qū))所有中小學(xué)和教學(xué)點，“班班通”建設(shè)覆蓋所有班級，讓貧困地區(qū)學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。

資料8

2016年2月24日，提請全國人大常委會審議的《國務(wù)院關(guān)于落實職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報告和審議意見的報告》指出，開展國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作，截至目前已入圍112個縣(區(qū))，提升職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”水平。

報告指出，指導(dǎo)地方按照教育部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案(試行)出臺相關(guān)落實文件。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備等五大涉農(nóng)職業(yè)教育集團，推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的校企對接，創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制模式。

針對西部地區(qū)、民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展相對滯后的問題。報告指出，支持東部地區(qū)職業(yè)院校特別是示范性職業(yè)院校積極面向中西部地區(qū)招生，深化東中西部職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、資源共享、學(xué)校管理、師生交流等方面的合作。目前東西部中等職業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合招生、合作辦學(xué)規(guī)模保持在30萬人左右。

報告認(rèn)為，在執(zhí)法檢查的有力推動下，職業(yè)教育改革發(fā)展進入了新階段，制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)逐步體系化，辦學(xué)水平和服務(wù)能力進一步提升。中職畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)9年超過95%，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率連續(xù)3年超過90%，畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)去向更加多元、緊貼結(jié)構(gòu)調(diào)整、密切服務(wù)城鎮(zhèn)化和中小微企業(yè)發(fā)展等特點。

三、作答要求第1題、

“給定資料7”介紹了各地多舉措力推教育扶貧和升級鄉(xiāng)村教師待遇的成功經(jīng)驗，某機關(guān)報決定刊發(fā)此文章，請你為此文撰寫一則“編者按”。

要求：內(nèi)容全面，格式正確；不超過200字。

編者按：治貧先治愚，扶貧必扶智。教育扶貧是我國扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)略的重要組成部分，中共中央、國務(wù)院2015年11月29日頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中，要求著力加強教育脫貧，加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。[解析]2016年4月29日，教育部部長助理陳舜表示，針對中西部各級各類教育發(fā)展中存在的突出問題，通過統(tǒng)籌整合政策措施，提出了150項具體的項目和工程，確保經(jīng)過幾年的努力，使中西部學(xué)校都達到基本的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

實現(xiàn)國家教育現(xiàn)代化，關(guān)鍵在中西部，重點在中西部，難點也在中西部。對此，教育部會同有關(guān)部門，研究起草了《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

陳舜29日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹，指導(dǎo)意見提出要合理布局教學(xué)點，按標(biāo)準(zhǔn)配置教學(xué)設(shè)施和教師，切實保障教學(xué)點基本辦學(xué)需求。改善寄宿制學(xué)校教學(xué)、圖書、就餐、取暖等條件，加快消除“大通鋪”現(xiàn)象。

“我國中西部有大量的小規(guī)模學(xué)校，不足100個學(xué)生的學(xué)校通常稱為教學(xué)點，到去年底中西部教學(xué)點有9萬個左右，在這些教學(xué)點讀書的孩子有400萬左右，量大面廣?！标愃凑f，辦好這些教學(xué)點，是兜住整個教育底部的關(guān)鍵。

此外，對于中西部高中階段教育。陳舜表示，要在普通高中資源缺少的地區(qū)，新建、改建、擴建一批普通高中?！稗k好1000所左右的鄉(xiāng)村高中?！彼f，這些普通高中是整個普通高中階段的底部，要通過改善他們的辦學(xué)條件，配強師資力量，提升辦學(xué)水平。

指導(dǎo)意見還對學(xué)前教育教師隊伍配置進行了部署，擴大高等院校，特別是師范類院校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模；采取多種措施，吸引優(yōu)秀人才進入學(xué)前教育領(lǐng)域當(dāng)老師；所有學(xué)前教育的保教老師，都要接受培訓(xùn)，確保達到必要的資質(zhì)條件；鼓勵有學(xué)前教育特長、有專業(yè)知識的人從事學(xué)前教育志愿服務(wù)，組織他們到農(nóng)村幼兒園巡回支教。

據(jù)介紹，指導(dǎo)意見實際上是一個行動計劃，通過調(diào)整資源配置方式，集中力量從最困難的地區(qū)做起，從最困難的學(xué)校做起，隨著時間的推移，逐步抬高底部，確保到2020年中西部所有地區(qū)的教育發(fā)展達到與全面建成小康社會相一致的水平。

本試卷的主題是“彌補中西部教育‘短板’，促進社會公平公正”。對給定資料具體分析如下：

資料1：講述了教育在促進扶貧、防止返貧方面的基礎(chǔ)性、根本性、可持續(xù)性作用越來越多地被發(fā)現(xiàn)和實踐。近年來，從中央到地方，從雪域高原到戈壁大漠，圍繞教育扶貧中的薄弱環(huán)節(jié)，各級政府精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策。

資料2：國務(wù)院常務(wù)會議召開并部署加快中西部教育發(fā)展舉措——補齊教育“短板”以促進社會公平。

資料3：提出了一個非?，F(xiàn)實的問題，即如何讓農(nóng)村孩子擺脫“成才困境”。

資料4：貴大校長鄭強：西部高等教育也要扶貧和脫貧。

資料5：北上廣深就業(yè)比例減少，畢業(yè)生回流中西部。

資料6：農(nóng)村生源持續(xù)流失。

資料7：各省七層面構(gòu)建全領(lǐng)域結(jié)對幫扶關(guān)系，升級“鄉(xiāng)村教師”待遇，推進信息化教育。

資料8：中國將加強面向“三農(nóng)”職業(yè)教育。

編輯人員對一篇文章或一條消息所加的意見、評論等，常常放在文章或消息的前面。也稱作編者按。編者按可以表明編者的態(tài)度和意見，也可以提示要點，還可交待背景，或者是借題發(fā)揮。一般起強調(diào)重點、表明態(tài)度的作用。編者按一般放在報道的文前，有時也放在文章的中間。該題具有一定的難度，考生得結(jié)合“給定資料7”內(nèi)容的同時，還要結(jié)合刊登這篇文章的政策背景。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：2016年4月29日，教育部部長助理陳舜表示，針對中西部各級各類教育發(fā)展中存在的突出問題，通過統(tǒng)籌整合政策措施，提出了150項具體的項目和工程，確保經(jīng)過幾年的努力，使中西部學(xué)校都達到基本的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

實現(xiàn)國家教育現(xiàn)代化，關(guān)鍵在中西部，重點在中西部，難點也在中西部。對此，教育部會同有關(guān)部門，研究起草了《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

陳舜29日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹，指導(dǎo)意見提出要合理布局教學(xué)點，按標(biāo)準(zhǔn)配置教學(xué)設(shè)施和教師，切實保障教學(xué)點基本辦學(xué)需求。改善寄宿制學(xué)校教學(xué)、圖書、就餐、取暖等條件，加快消除“大通鋪”現(xiàn)象。

“我國中西部有大量的小規(guī)模學(xué)校，不足100個學(xué)生的學(xué)校通常稱為教學(xué)點，到去年底中西部教學(xué)點有9萬個左右，在這些教學(xué)點讀書的孩子有400萬左右，量大面廣。”陳舜說，辦好這些教學(xué)點，是兜住整個教育底部的關(guān)鍵。

此外，對于中西部高中階段教育。陳舜表示，要在普通高中資源缺少的地區(qū)，新建、改建、擴建一批普通高中?！稗k好1000所左右的鄉(xiāng)村高中?！彼f，這些普通高中是整個普通高中階段的底部，要通過改善他們的辦學(xué)條件，配強師資力量，提升辦學(xué)水平。

指導(dǎo)意見還對學(xué)前教育教師隊伍配置進行了部署，擴大高等院校，特別是師范類院校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模；采取多種措施，吸引優(yōu)秀人才進入學(xué)前教育領(lǐng)域當(dāng)老師；所有學(xué)前教育的保教老師，都要接受培訓(xùn)，確保達到必要的資質(zhì)條件；鼓勵有學(xué)前教育特長、有專業(yè)知識的人從事學(xué)前教育志愿服務(wù)，組織他們到農(nóng)村幼兒園巡回支教。

據(jù)介紹，指導(dǎo)意見實際上是一個行動計劃，通過調(diào)整資源配置方式，集中力量從最困難的地區(qū)做起，從最困難的學(xué)校做起，隨著時間的推移，逐步抬高底部，確保到2020年中西部所有地區(qū)的教育發(fā)展達到與全面建成小康社會相一致的水平。

本試卷的主題是“彌補中西部教育‘短板’，促進社會公平公正”。對給定資料具體分析如下：

資料1：講述了教育在促進扶貧、防止返貧方面的基礎(chǔ)性、根本性、可持續(xù)性作用越來越多地被發(fā)現(xiàn)和實踐。近年來，從中央到地方，從雪域高原到戈壁大漠，圍繞教育扶貧中的薄弱環(huán)節(jié)，各級政府精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策。

資料2：國務(wù)院常務(wù)會議召開并部署加快中西部教育發(fā)展舉措——補齊教育“短板”以促進社會公平。

資料3：提出了一個非?，F(xiàn)實的問題，即如何讓農(nóng)村孩子擺脫“成才困境”。

資料4：貴大校長鄭強：西部高等教育也要扶貧和脫貧。

資料5：北上廣深就業(yè)比例減少，畢業(yè)生回流中西部。

資料6：農(nóng)村生源持續(xù)流失。

資料7：各省七層面構(gòu)建全領(lǐng)域結(jié)對幫扶關(guān)系，升級“鄉(xiāng)村教師”待遇，推進信息化教育。

資料8：中國將加強面向“三農(nóng)”職業(yè)教育。

編輯人員對一篇文章或一條消息所加的意見、評論等，常常放在文章或消息的前面。也稱作編者按。編者按可以表明編者的態(tài)度和意見，也可以提示要點，還可交待背景，或者是借題發(fā)揮。一般起強調(diào)重點、表明態(tài)度的作用。編者按一般放在報道的文前，有時也放在文章的中間。該題具有一定的難度，考生得結(jié)合“給定資料7”內(nèi)容的同時，還要結(jié)合刊登這篇文章的政策背景。第2題、

給定資料2和3多處提到“教育公平”，尤其是農(nóng)村孩子的教育公平問題。請根據(jù)給定資料，談?wù)勅绾螢檗r(nóng)村孩子提供貫穿成長始終的公平舞臺?

要求：見解深刻，作答全面，有針對性，不超過450字。

首先，需要打破教育城鄉(xiāng)分割的二元格局，推進優(yōu)質(zhì)教育資源配置均等化，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，盡快縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間差距，讓農(nóng)村學(xué)生不輸在“起跑線上”，不輸在高考之前的整個基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)。

同時，要為農(nóng)村學(xué)生提供更為公平的就業(yè)機會，改變就業(yè)競爭中那種“拼爹”“拼關(guān)系”的狀況，完善公平競爭的制度建設(shè)，加強農(nóng)村學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，最大程度上降低農(nóng)村孩子教育成本與失敗的風(fēng)險，提升教育投資回報率。

當(dāng)然，盡快搭建職業(yè)教育與普通高等教育、研究生教育之間的人才成長立交橋，鼓勵農(nóng)村學(xué)生根據(jù)自身興趣自主選擇更為適合的成長路徑，多元化成才，也是教育公平的重要方面。畢竟，“為每個人提供公平的教育”，更為深刻的內(nèi)涵，是“為每個人提供適合的教育”。多元成才，輔之以整個社會健康的成才觀，鼓勵農(nóng)村孩子畢業(yè)后在實現(xiàn)自身價值的同時，建設(shè)那個鄉(xiāng)村中的“中國的未來”。

“教育是實現(xiàn)人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類的發(fā)明都偉大得多?！睘檗r(nóng)村孩子提供完整教育鏈條上的公平，不僅可以為廣大農(nóng)村學(xué)生帶來更多的成長紅利，也有利于整個社會、整個國家的發(fā)展。因為，每一個農(nóng)村孩子的背后，都系著一個渴望脫貧奔小康的家庭，系著一方廣袤的土地，系著鄉(xiāng)土中國的未來。[解析]本題的實質(zhì)是對策題?？忌谧鞔鹪擃}時，先要讀懂給定資料2和3，尤其是給定資料，即如何讓農(nóng)村孩子擺脫“成才困境”。其次，要注意題干的限定，即“農(nóng)村孩子”。最后，要注意作答的全面性，即城鄉(xiāng)教育的二元性、公平的就業(yè)機會、完善職業(yè)教育等等。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：本題的實質(zhì)是對策題?？忌谧鞔鹪擃}時，先要讀懂給定資料2和3，尤其是給定資料，即如何讓農(nóng)村孩子擺脫“成才困境”。其次，要注意題干的限定，即“農(nóng)村孩子”。最后，要注意作答的全面性，即城鄉(xiāng)教育的二元性、公平的就業(yè)機會、完善職業(yè)教育等等。第3題、

為認(rèn)真貫徹落實教育部有關(guān)文件精神，深入推進教育精準(zhǔn)扶貧，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，請你根據(jù)給定資料7，以××省教育廳的名義制訂一份《××省教育精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃方案(2016—2020年)》。

要求：格式正確，內(nèi)容只列要點，有條理性，不超過500字。

××省教育精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃方案(2016—2020年)

為全面落實國家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略和省委省政府大扶貧戰(zhàn)略行動，充分發(fā)揮教育造血式扶貧功能，深入推進教育精準(zhǔn)扶貧，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，按照“守底線、走新路、重扶貧、提質(zhì)量、強服務(wù)、普‘十五”’的工作要求，制定本規(guī)劃方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2020年，貧困地區(qū)基本公共教育服務(wù)水平接近全省平均水平，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達到85%、95%、90%，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡和基本普及十五年教育，保障貧困家庭子女享受公平有質(zhì)量的教育。

……

二、重點工作

以集中連片特困地區(qū)(貧困地區(qū))和建檔立卡貧困戶為重點，實施八大教育精準(zhǔn)脫貧計劃，全面完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，阻斷貧困的代際傳遞。

(一)學(xué)生精準(zhǔn)資助惠民計劃。……

(二)職業(yè)教育脫貧富民計劃?！?/p>

(三)辦學(xué)條件擴容改善計劃?！?/p>

(四)教育信息化推廣計劃。…

(五)教師隊伍素質(zhì)提升計劃。……

(六)農(nóng)村和貧困地區(qū)招生傾斜計劃。……

(七)教育對口幫扶計劃。……

(八)特殊困難群體關(guān)愛計劃?！?/p>

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

(二)保障經(jīng)費投入?！?/p>

(三)嚴(yán)格督查考核?！?/p>

(四)加大宣傳力度?！?/p>

(五)動態(tài)精準(zhǔn)調(diào)度?！璠解析]本題屬于公文寫作題。規(guī)劃方案多是組織制定的比較全面長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設(shè)計未來整套行動的方案。作答該題，首先，要注意主題的確定，即“教育精準(zhǔn)脫貧”的規(guī)劃方案。其次，注意擬寫方案的總體特征，即方案內(nèi)含的目標(biāo)任務(wù)、重點工作、保障措施。最后，要注意規(guī)劃方案的時間性。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：本題屬于公文寫作題。規(guī)劃方案多是組織制定的比較全面長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設(shè)計未來整套行動的方案。作答該題，首先，要注意主題的確定，即“教育精準(zhǔn)脫貧”的規(guī)劃方案。其次，注意擬寫方案的總體特征，即方案內(nèi)含的目標(biāo)任務(wù)、重點工作、保障措施。最后，要注意規(guī)劃方案的時間性。第4題、

參考給定資料，結(jié)合當(dāng)前政府推動“中西部教育”的發(fā)展形勢，圍繞“彌補中西部教育‘短板’促進社會公平公正”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點明確，認(rèn)識深刻，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，邏輯清晰，語言流

暢。1000～1200字。

[范文]

彌補中西部教育“短板”促進社會公平公正

2016年4月27日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快中西部教育發(fā)展補“短板”，夯實發(fā)展基礎(chǔ)、促進社會公平；確定推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的措施，提升社會文明水平和國家軟實力；通過《農(nóng)田水利條例(草案)》。這次國務(wù)院會議的最重要議題，無疑就是部署加快中西部教育發(fā)展補“短板”，促進中西部地區(qū)教育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

人人都知道我國中西部和東南沿海發(fā)達地區(qū)相比，還存在著較大的發(fā)展差距，而體現(xiàn)在教育方面，就是教育水平的落后，教育資源的匱乏，以及由此帶來的當(dāng)?shù)亟逃吆褪芙逃咂D苦的教學(xué)和學(xué)習(xí)條件、環(huán)境。具體教育水平落后到什么程度，教育資源匱乏到什么程度，除了當(dāng)?shù)氐睦蠋熀蛯W(xué)生最了解之外，恐怕也只有那些來自東部發(fā)達地區(qū)的大學(xué)生支教者們，以及那些關(guān)心教育事業(yè)的社會