2024秋國開《公共行政學(xué)》形考任務(wù)2話題討論

2024秋國開《公共行政學(xué)》形考任務(wù)2話題討論（請同學(xué)們在學(xué)完第11章后完成本次任務(wù)。本次任務(wù)為案例分析形式，本次任務(wù)以25分的成績計(jì)入形成性考核。）考核形式：案例分析考核內(nèi)容：案例：我國多數(shù)城市開展“公廁革命”試點(diǎn)工作，以“服務(wù)百姓、便民利民”為宗旨，如廣州市天河區(qū)試點(diǎn)“公廁革命”，免費(fèi)提供手紙、洗手液，但和上海、北京、蘇州等地一些實(shí)施免費(fèi)手紙的公廁一樣，出現(xiàn)了手紙浪費(fèi)和偷盜的現(xiàn)象?！懊看稳鐜褂玫木硗布堥L度為1.6米”，造成極大浪費(fèi)。對此人們議論紛紛，尋因“公廁革命”、“免費(fèi)手紙”推行之路為何如此步履艱難，從而尋找良策?？己艘螅喝齻€問題均需要結(jié)合案例進(jìn)行分析，如果不能結(jié)合案例進(jìn)行分析，最多只能得到60分。請結(jié)合前11章的相關(guān)理論并結(jié)合案例分析：1、公共輿論將此現(xiàn)象的矛頭指向“國民素質(zhì)低下”是否合適？（5分）2、公共管理部門的管理是否規(guī)范、科學(xué)、方式是否單一？（10分）3、政府公共管理能力是否需要加強(qiáng)？公共管理方式方法如何轉(zhuǎn)型？（10分）參考答案1：一、公共輿論將此現(xiàn)象的矛頭指向“國民素質(zhì)低下”是否合適？將此現(xiàn)象的矛頭指向“國民素質(zhì)低下”并不完全合適。一方面，在案例中出現(xiàn)手紙浪費(fèi)和偷盜現(xiàn)象確實(shí)反映出部分人的行為存在不當(dāng)之處，但不能以偏概全地將整個問題歸結(jié)為國民素質(zhì)低下。從公共管理的角度來看，公共設(shè)施的設(shè)置和管理也會影響人們的行為。如果公共管理部門在推行“公廁革命”時(shí)，沒有充分考慮到可能出現(xiàn)的問題并采取相應(yīng)的預(yù)防措施，那么僅僅指責(zé)國民素質(zhì)是不公平的。例如，在提供免費(fèi)手紙時(shí)，如果沒有合理的分配機(jī)制和監(jiān)督措施，就容易引發(fā)浪費(fèi)和偷盜行為。此外，人的行為受到多種因素的影響，不能簡單地將其歸結(jié)為素質(zhì)問題。二、公共管理部門的管理是否規(guī)范、科學(xué)、方式是否單一？管理規(guī)范性方面：從案例來看，公共管理部門在推行“公廁革命”時(shí)可能存在一定的不規(guī)范之處。例如，對于免費(fèi)手紙的提供，沒有明確的使用標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，導(dǎo)致每次如廁使用的卷筒紙長度為1.6米，造成極大浪費(fèi)。這表明管理部門在制定政策和實(shí)施過程中缺乏細(xì)致的規(guī)劃和規(guī)范。管理科學(xué)性方面：公共管理部門在推行“公廁革命”時(shí)，可能沒有充分考慮到人的行為心理和實(shí)際需求。比如，沒有對不同場所、不同時(shí)間段的手紙使用量進(jìn)行科學(xué)評估，從而合理確定手紙的供應(yīng)量。同時(shí)，對于可能出現(xiàn)的浪費(fèi)和偷盜現(xiàn)象，也沒有提前制定有效的防范措施。管理方式單一性方面：案例中公共管理部門主要采用了提供免費(fèi)手紙的單一方式來推進(jìn)“公廁革命”，而沒有考慮到其他可能的管理方式。例如，可以通過宣傳教育提高公眾的環(huán)保意識和文明素質(zhì)；可以采用智能化設(shè)備，如自動出紙機(jī)，根據(jù)實(shí)際需求定量出紙；還可以鼓勵社會參與，如志愿者監(jiān)督等方式來共同維護(hù)公廁的環(huán)境和設(shè)施。三、政府公共管理能力是否需要加強(qiáng)？公共管理方式方法如何轉(zhuǎn)型？政府公共管理能力需要加強(qiáng)：從案例可以看出，政府在公共管理方面還存在一些不足之處，需要加強(qiáng)管理能力。首先，政府應(yīng)提高對公共問題的預(yù)見能力，在推行新政策或新舉措之前，充分評估可能出現(xiàn)的問題，并制定相應(yīng)的應(yīng)對方案。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)對公共資源的管理能力，確保資源的合理分配和有效利用。例如，在提供免費(fèi)手紙時(shí)，要制定科學(xué)的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，避免浪費(fèi)。最后，政府應(yīng)提高對公眾行為的引導(dǎo)能力，通過宣傳教育、激勵機(jī)制等方式，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。公共管理方式方法轉(zhuǎn)型：多元化管理：政府不應(yīng)僅僅依靠單一的管理方式，而應(yīng)采用多元化的管理手段。例如，在“公廁革命”中，可以結(jié)合宣傳教育、技術(shù)手段和社會監(jiān)督等多種方式。通過宣傳教育提高公眾的文明意識；利用智能化設(shè)備提高管理效率；鼓勵社會參與，形成共同管理的良好氛圍。精細(xì)化管理：政府應(yīng)更加注重管理的細(xì)節(jié)，提高管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。比如，對公廁的手紙供應(yīng)可以根據(jù)不同時(shí)間段、不同場所的實(shí)際需求進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；對公廁的設(shè)施維護(hù)可以建立定期檢查和維護(hù)機(jī)制，確保設(shè)施的完好性。創(chuàng)新管理：政府應(yīng)積極探索創(chuàng)新的管理方式，適應(yīng)社會發(fā)展的需求。例如，可以利用大數(shù)據(jù)分析公眾的使用習(xí)慣，為管理決策提供依據(jù)；可以引入市場機(jī)制，通過政府購買服務(wù)等方式，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。參考答案2：第一，健全、細(xì)化公廁使用標(biāo)準(zhǔn)，確定手紙使用額度，使“公廁革命”制度化。在公共廁所醒目處可以設(shè)立“公廁使用規(guī)則”、“文明如廁須知”等提示性標(biāo)語有章可循，用規(guī)定規(guī)范國民的使用行為。第二，增強(qiáng)創(chuàng)新和智慧化管理意識，提升公共管理能力。國外一些政府管理手段值得我們借鑒。例如為防止免費(fèi)手紙被過度使用，放置在特別設(shè)計(jì)的盒子中，拉出30厘米就會斷掉。美國的廁所手紙有特殊顏色，如果被大量拿走使用，容易被發(fā)現(xiàn)進(jìn)而達(dá)到制約效果。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理手段，從根本上治理手紙浪費(fèi)和被盜問題。第三，做好輿論宣傳，倡導(dǎo)“量入為出”、