地方公務(wù)員浙江申論151

浙江申論151申論給定資料1．浙江服務(wù)業(yè)保持高速發(fā)展態(tài)勢，2010年前三季度，該省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值8232億元，同比增長11.3%。預(yù)計2010年全省服務(wù)業(yè)可實(shí)現(xiàn)增加值1.1萬億元，首次突破萬億元大關(guān)。服務(wù)業(yè)對浙江GDP增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)57.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量。浙江服務(wù)業(yè)中第一大行業(yè)、具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的商貿(mào)業(yè)，2009年商品市場成交總額9793億元，連續(xù)17年列全國第一。而文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)也迅速崛起，2009年全省離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額12.3億美元，同比增長2.5倍，文化產(chǎn)業(yè)近年以年均15%左右高速度增長，全國電子商務(wù)網(wǎng)站100強(qiáng)中浙江占據(jù)54席。浙江省發(fā)改委主任厲志海表示，3年內(nèi)浙江將創(chuàng)建100家左右現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，培育100家左右省級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。今后，浙江將重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、旅游、商務(wù)服務(wù)7大領(lǐng)域的發(fā)展合作。“杭州不再滿足于做世界的工廠，還要成為世界的辦公室?！?月5日，杭州市市長蔡奇在新加坡杭州科技園開園儀式上致辭說，杭州將積極承接以高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其目標(biāo)是打造成為中國的“班加羅爾”。近年來，杭州與寧波、溫州乃至義烏等地關(guān)于長三角南翼金融中心，打造所謂“浙商總部經(jīng)濟(jì)”的爭奪戰(zhàn)趨于白熱化。2008年11月，杭州出臺《杭州市2008—2015年現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系分類及發(fā)展導(dǎo)向》，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三級跳”戰(zhàn)略，“力爭跳過重化工業(yè)發(fā)展階段，率先邁入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化時代”。最近杭州為了扶持金融服務(wù)業(yè)，又出臺了稅費(fèi)優(yōu)惠、用地優(yōu)惠等多項優(yōu)惠政策。蔡奇認(rèn)為，工業(yè)興市與服務(wù)業(yè)優(yōu)先并不矛盾，通過承接高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)向杭州轉(zhuǎn)移，可促進(jìn)價值鏈向“微笑曲線”兩頭攀升。據(jù)了解，杭州年內(nèi)計劃引入30家世界500強(qiáng)企業(yè)及知名跨國公司入駐樓宇，培育50家世界500強(qiáng)企業(yè)或知名跨國公司為潛在客戶。而在這輪金融危機(jī)的重災(zāi)區(qū)紹興，當(dāng)?shù)卣畡t率先出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干意見》。“我們規(guī)定，工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)業(yè)，土地不需招拍掛，并返還60%補(bǔ)交出讓金，這種力度在全省也少見?！苯B興市發(fā)改委主任助理王輝說。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年浙江省(不含寧波)有600多家工業(yè)企業(yè)實(shí)施了分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，當(dāng)年產(chǎn)生各項地方稅超過7億元。而該省制造企業(yè)面廣量大，去年全部工業(yè)增加值為1萬多億元。這其中，有不少是物流、研發(fā)、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造的。浙江省發(fā)改委副主任黃勇表示，2008年浙江人均GDP已達(dá)6078美元，達(dá)到中等收入國家的平均水平。根據(jù)歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，此時伴隨著居民收入提高和產(chǎn)業(yè)分工的深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將從以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主。10月份，浙江省委省政府高調(diào)舉行全省服務(wù)業(yè)工作會議，并公布《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，送出包括三大部分、16條具體政策的“大禮包”。在對地方政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的激勵上，主要通過財政手段體現(xiàn)。比如，市、縣營業(yè)稅比上年增收上交部分全部返還，不再上繳營業(yè)稅總額的20%。如果按前3年市、縣營業(yè)稅增長口徑計算，未來5年，市、縣地方財政將多留下約110億元。又如，省級金融保險業(yè)營業(yè)稅按收入來源市、縣進(jìn)行劃分，對其當(dāng)年收入比上年增收部分，給予市、縣20%的獎勵。按前3年增長口徑計算，未來5年，各市、縣地方財政能多留50億元。在對企業(yè)激勵上，主要從市場準(zhǔn)入、金融支持、用地保障、要素價格和收費(fèi)、財政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠等6個方面取得突破。例如，不同所有制企業(yè)一視同仁“非禁即入”，一般性服務(wù)企業(yè)注冊資本最低限額可降至3萬元；逐步提高服務(wù)業(yè)用地比例，中心城市市區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，符合規(guī)劃、整體搬遷的，可獲得一定補(bǔ)助；從稅費(fèi)減免優(yōu)惠到水、電、氣等要素價格下調(diào)等等。2．在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有一個帶有規(guī)律性的現(xiàn)象：工業(yè)化進(jìn)入中期階段之后，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步向以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。學(xué)者們一般將一國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重越過50%視為進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，這個過程被稱為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)化。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)化進(jìn)程自改革開放之初就已經(jīng)啟動，但進(jìn)展比較緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)至今仍以制造業(yè)為主。從各產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重來看，從1979年到2009年，制造業(yè)從47%下降到46%，農(nóng)業(yè)從31%下降到10%，服務(wù)業(yè)從22%上升到43%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高了近1倍，但近10年僅提高了3%。從勞動力的產(chǎn)業(yè)分布變化來看，從1997年到2004年，服務(wù)業(yè)持續(xù)從制造業(yè)和農(nóng)業(yè)中吸收勞動力，后兩個部門就業(yè)占比分別從23.7%、49.9%下降到22.5%、46.9%，而服務(wù)業(yè)就業(yè)占比從26.4%上升到30.6%。但自2005年以來，這一勢頭發(fā)生了變化：制造業(yè)就業(yè)占比出現(xiàn)回升，從2005年的23.8%上升到2009年的27.8%，提高了4%，就業(yè)人數(shù)累計凈增加4764萬人；服務(wù)業(yè)就業(yè)占比繼續(xù)保持上升態(tài)勢，從2005年的31.4%上升到2009年的34.1%，提高了2.7%，就業(yè)人數(shù)累計凈增加3592萬人。相應(yīng)地，農(nóng)業(yè)就業(yè)占比從2005年的44.8%下降到2009年的38.1%，下降了6.7%，就業(yè)人數(shù)累計凈減少5561萬人。(也就是說，這段時間內(nèi)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力大部分被制造業(yè)吸收了，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加的來源不是制造業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，而是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化來看，表現(xiàn)為從面向制造業(yè)轉(zhuǎn)為面向城市化發(fā)展。)西方發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)70年代人均GDP突破5000美元后，以金融、市場中介服務(wù)、房地產(chǎn)等為支柱的高端服務(wù)業(yè)，以專利、版權(quán)、商標(biāo)、設(shè)計等為內(nèi)核的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。美國1948年至2000年，在整個服務(wù)業(yè)中，交通通訊業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重分別下降了5.25和11.96個百分點(diǎn)，而金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和以公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、各種專業(yè)服務(wù)、工商服務(wù)為主體的社會服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)比重分別提高了6.71、1.62和14.37個百分點(diǎn)。臺灣在1987年人均GDP突破5000美元后，在此后的5年內(nèi)以金融、保險、房地產(chǎn)等高端服務(wù)業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)提高了8個百分點(diǎn)。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷增強(qiáng)，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從制造業(yè)領(lǐng)域日益向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，國際服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)向我國沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移態(tài)勢日趨明顯，外商投資重點(diǎn)加速從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。目前，北京、上海、深圳、珠海、廈門等地均已提出了發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的明確方向，其中深圳市早在2007年即制定出臺了《關(guān)于加快深圳市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和《深圳市高端服務(wù)業(yè)五年資助計劃(2008—2012年)》等重要文件，著力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，目的就是搶占先機(jī)，主動迎接高端服務(wù)業(yè)這新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的到來，借此加快推動本地服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，獲取區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢。高端服務(wù)業(yè)是同低端服務(wù)業(yè)相對應(yīng)，在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生的、主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的，以提供技術(shù)性、知識性、公共性服務(wù)為主的，處于服務(wù)業(yè)高端部分的服務(wù)業(yè)。同時高端服務(wù)業(yè)還具有技術(shù)密集、知識密集、資本密集、高附加值、低資源消耗、低環(huán)境污染、高聚集性、高產(chǎn)業(yè)帶動力等特點(diǎn)。高端服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度，是衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。目前，高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到全球GDP的40%以上，國際化大都市高端服務(wù)業(yè)占GDP的比重更是高達(dá)60%以上。常州市委常委、武進(jìn)區(qū)委書記沈瑞卿說，服務(wù)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動力強(qiáng)的優(yōu)勢；同時，服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，也是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)。3．即便不懂如何造船、造車，不懂怎樣購買原料或者推廣市場，但仍然有機(jī)會創(chuàng)辦一家造船或者造車企業(yè)。這不是什么投資陷阱，而是我省出現(xiàn)的一種新型制造方式。省物產(chǎn)集團(tuán)公司從2006年年底開始在臺州椒江區(qū)建設(shè)的先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，正在改變當(dāng)?shù)氐脑S多造船、造車企業(yè)?！安还茉燔囘€是造船，只要拿一把焊槍就行?！笔“l(fā)改委經(jīng)貿(mào)流通處處長張國云這樣來形容他在那里看到的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以造船為例，購買原材料、了解市場信息、尋求技術(shù)服務(wù)、展示產(chǎn)品與洽談業(yè)務(wù)等，都可以借助這個集聚區(qū)一一實(shí)現(xiàn)。今后，這里還將建立采購服務(wù)中心、商務(wù)服務(wù)中心、培訓(xùn)服務(wù)中心，讓“先進(jìn)制造”變得更加輕松。龐大的廠房、需要不斷更新的設(shè)備、滯留在生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)上的貨物和資金，以及與此相應(yīng)的眾多員工……在人們印象中，生產(chǎn)企業(yè)在“做大”過程中，總是拖著沉重的腳步?，F(xiàn)在，隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，已經(jīng)讓許多生產(chǎn)企業(yè)卸下了沉重的“包袱”，不再是大而全的“笨家伙”?！吧a(chǎn)”休閑服飾的森馬集團(tuán)，近年來以每年50%以上的速度快速發(fā)展，去年系統(tǒng)零售收入突破40億元，成為溫州市鞋服兩大支柱行業(yè)中第一納稅大戶。不過，“森馬”幾乎沒有一家自己的工廠，而是整合了國內(nèi)120多家廠，也幾乎沒有自建銷售渠道，而是發(fā)展了3800多家連鎖專賣店。采用這種虛擬經(jīng)營方式，“森馬”集中精力做好品牌建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、供應(yīng)鏈整合、信息化建設(shè)等核心環(huán)節(jié)?！罢憬?000多家商品交易市場、200多家大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，西湖國際博覽會、義烏國際小商品博覽會等一批會展品牌影響力日趨擴(kuò)大。我省將積極支持國內(nèi)外大型企業(yè)到浙江設(shè)立商貿(mào)綜合體、購物中心、超市、連鎖企業(yè)等各種形式的商業(yè)企業(yè)。”省發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，除了浙江省一直占優(yōu)勢的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，未來的浙江服務(wù)業(yè)還將推進(jìn)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、旅游、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的對外合作。同時值得關(guān)注的是，浙江是首個國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省，有科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)1.4萬家，各類國家級科技服務(wù)機(jī)構(gòu)105家，從業(yè)人員41萬人；浙江省將大力鼓勵科技服務(wù)企業(yè)到浙江拓展科技服務(wù)市場；在信息服務(wù)業(yè)方面，浙江在海內(nèi)外上市的軟件企業(yè)達(dá)到30家，有600多家電子商務(wù)網(wǎng)站，杭州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地動畫片產(chǎn)量居全國之首。4．服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展是世界性潮流。據(jù)浙江省發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人介紹，近年來全省服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但集聚區(qū)建設(shè)還處于成長起步階段，缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，缺乏土地、人才等資源要素保障，一些地方、一些領(lǐng)域還存在盲目發(fā)展、無序競爭等問題。2010年8月19日，省政府發(fā)出通知，提出：當(dāng)前及今后一個時期，全省重點(diǎn)創(chuàng)建物流園區(qū)、總部基地、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等九類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，引導(dǎo)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)告別“散兵游勇”時代，邁向集聚發(fā)展。同時公布的《關(guān)于創(chuàng)建浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的意見》提出：“到2012年在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建100家左右的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。目前，首批創(chuàng)建的40家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)大多已形成規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎。杭州、湖州、金華等多個市編制出臺了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，全省涌現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)塊200多個，其中入駐企業(yè)10家以上的區(qū)塊100余個。杭州的服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重去年首次超過了制造業(yè)，正在努力打造長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！爸袊娮由虅?wù)之都”、“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”等稱號，將成為杭州經(jīng)濟(jì)的新名片。港口條件優(yōu)越的寧波，正努力建設(shè)以進(jìn)出口貿(mào)易為龍頭、運(yùn)輸物流為支撐、現(xiàn)代金融為保障、科技、信息等知識型服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、會展中介等配套的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。而溫州則定位于打造“浙南閩北區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心”，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、休閑旅游、金融創(chuàng)新、商貿(mào)提升、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意研發(fā)等行業(yè)。曾經(jīng)以塊狀經(jīng)濟(jì)聞名中外的強(qiáng)縣(市、區(qū))，也紛紛發(fā)展各具特色的服務(wù)業(yè)。紹興縣大力推介總部樓宇經(jīng)濟(jì)；寧波市北侖區(qū)制訂功能布局，發(fā)展以港口物流為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；嘉興市南湖區(qū)正在完善創(chuàng)新平臺，打造一流的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)基地……5．“2006年的上市為我們帶來了機(jī)遇，但也對進(jìn)一步發(fā)展提出了要求。我們從那時起就開始探索如何改變傳統(tǒng)的電子商務(wù)模式，拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。”網(wǎng)盛生意寶副總裁朱小軍告訴記者。不到5年的時間里，網(wǎng)盛生意寶已經(jīng)走出了痛苦的轉(zhuǎn)型期，進(jìn)入了快樂的收獲期。創(chuàng)新的商業(yè)模式明顯地發(fā)揮出效益：“小門戶”的盤子更大了、成本更低了，3000家聯(lián)盟網(wǎng)站日均內(nèi)容數(shù)據(jù)更新40多萬條，并且接受來自全球200多個國家和地區(qū)1200多萬客戶的訪問?！靶￠T戶+聯(lián)盟”，突破專業(yè)化行業(yè)網(wǎng)站容量的天花板，以“生意寶”為平臺橫向整合眾多小門戶資源，形成商業(yè)合力。網(wǎng)盛生意寶成為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式的典范。網(wǎng)盛生意寶的成功為電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展指出了方向：從創(chuàng)新商業(yè)模式入手，帶動服務(wù)模式的創(chuàng)新和產(chǎn)品多元化，從單純的信息提供商轉(zhuǎn)變?yōu)檎袭a(chǎn)業(yè)鏈需求的綜合信息服務(wù)商，把業(yè)務(wù)從線上拓展到線下。朱小軍告訴記者，創(chuàng)新商業(yè)模式之后，客戶服務(wù)大大增值，用戶的粘性、認(rèn)可度包括收益都隨之增長。錢塘江北岸，靈山與龍塢景區(qū)之間，是一處鬧中取靜的所在。多年前建于此地的雙流水泥廠，曾寄托了一輩人的致富夢想。時過境遷，水泥工業(yè)早已在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的博弈中被淘汰出局，而這個沉寂多年的水泥廠區(qū)則因為文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，重新進(jìn)入了人們的視線。杭州之江文化創(chuàng)意園在這里啟動了鳳凰·創(chuàng)意國際規(guī)劃，一間間舊廠房、舊倉庫、舊民居，一經(jīng)創(chuàng)意之手的點(diǎn)撥，即成別有味道的創(chuàng)意工廠。另類的擺設(shè)、斑駁的墻壁，處處透露著創(chuàng)意文化的氣息。昔日的水泥廠成為藝術(shù)之家、產(chǎn)業(yè)之園?！傍P凰”展翅，引來68家文化創(chuàng)意企業(yè)爭相入駐。去年，園區(qū)創(chuàng)造稅收560多萬元。在之江文化創(chuàng)意園所在的杭州市西湖區(qū)，已將招商引資作為實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要著力點(diǎn)。全區(qū)去年引進(jìn)項目2004個，到位資金150億元，其中引進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目占總數(shù)95%以上。通過筑起服務(wù)業(yè)集聚區(qū)這樣的“巢”引得“鳳凰”，杭州已不是個例。在被譽(yù)為“五金之鄉(xiāng)”的浙江省永康市，永康世界貿(mào)易中心也在去年底動工興建，它將和總部中心、通關(guān)中心、五金科技創(chuàng)新中心、物流中心、會展中心等一起，作為政府搭建的公共服務(wù)平臺，用于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?！斑^去，我們注重純工業(yè)招商；現(xiàn)在，我們更加注重服務(wù)業(yè)招商?！庇揽凳形瘯浶旖ㄈA說。浙江省早在2008年就順應(yīng)趨勢，制定實(shí)施相關(guān)的現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2009年，浙江省政府還著手推動千家企業(yè)“主輔分離”發(fā)展服務(wù)業(yè)的舉措，得到了各地的響應(yīng)。服務(wù)類企業(yè)從工業(yè)企業(yè)主體中分離出來后，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。紹興縣柯巖街道的明峰物流有限公司從兆山水泥公司分離后，短短5個月實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入900多萬元。錢清原料市場電子商務(wù)有限公司去年7月正式運(yùn)行后，已吸引市場內(nèi)和周邊六七十家化纖公司到網(wǎng)上交易，僅4個月就實(shí)現(xiàn)交易額67億元。在省委、省政府的高度重視下，全省各地各部門紛紛出臺相關(guān)政策，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)……服務(wù)業(yè)的各種業(yè)態(tài)如水銀瀉地，滲透到經(jīng)濟(jì)活動各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。2010年四季度開始，我省又啟動開展了現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、旅游、文化服務(wù)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)和服務(wù)外包等10個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃的編制工作。從2009年起，我省每年編制實(shí)施全省服務(wù)業(yè)重大項目計劃，按照“創(chuàng)新性、帶動性、可行性”的原則，選擇一批具有較大規(guī)模的服務(wù)業(yè)項目，引導(dǎo)和帶動全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2009年和2010年分別安排服務(wù)業(yè)重大項目159個和184個，總投資分別達(dá)2283億元和2029億元。2010年11月，我省第一次以省政府的名義赴京推介浙江服務(wù)業(yè)，圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、旅游、商務(wù)服務(wù)等七大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推出372個項目和18個集聚區(qū)整體招商項目，其中與會簽約項目49個，簽約金額450億元。6．近年來，我省逐步落實(shí)政策體系、不斷健全工作機(jī)制、優(yōu)先安排引導(dǎo)資金、不斷強(qiáng)化人才支撐，著力打造加速發(fā)展服務(wù)業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢。為讓省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》盡快“落地生根”，全省各地各部門出臺了上百項配套政策措施。目前，全省上下基本形成了一個較為完善的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。省級層面建立統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制以來，各市也都建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。有的市還根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)制度，杭州市建立了十大門類的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；寧波市成立了專門的服務(wù)業(yè)工作委員會；紹興市成立了九大服務(wù)業(yè)行業(yè)推進(jìn)組。為充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用，2010年3月，我省成立了服務(wù)業(yè)聯(lián)合會。標(biāo)準(zhǔn)化工作是提高服務(wù)和管理水平的基礎(chǔ)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。2008年，我省印發(fā)實(shí)施了《浙江省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，明確浙江服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)；積極推進(jìn)醫(yī)藥物流、寧波市81890家政服務(wù)、金華市農(nóng)副產(chǎn)品物流等國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；制定并出臺《浙江省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目管理辦法(試行)》，有序推進(jìn)省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測和分析，我省印發(fā)實(shí)施《浙江省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作方案》，建立各市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況半年通報和年度評價制度。針對服務(wù)業(yè)高端、專業(yè)人才缺乏的普遍性問題，我省發(fā)揮優(yōu)勢，開辟渠道、創(chuàng)新方法，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，制訂出臺了《浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才培養(yǎng)計劃》；組織開展了多次赴北美、香港以及北京、上海等地的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)活動，取得了較好成效，僅2008年全省就引進(jìn)以服務(wù)業(yè)人才為重點(diǎn)的緊缺急需高層次人才2000人左右。省級財政每年安排5000萬元的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于支持全省服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)。杭州市探索建立了以財政資金為引導(dǎo)的多元化服務(wù)業(yè)投融資體制，設(shè)立了首期總規(guī)模為1.5億元的服務(wù)業(yè)債權(quán)基金和總規(guī)模為10億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資基金。伴隨著勞動力成本的上升、原材料價格上漲以及土地等資源稀缺，制造企業(yè)已然成為轉(zhuǎn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)的主力軍。在各個產(chǎn)業(yè)集聚地，科技服務(wù)、物流服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，找到市場切入點(diǎn)，既助推了當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的成長，又開辟了一片服務(wù)業(yè)領(lǐng)地。結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級也自然而然地逐步推進(jìn)。在政府鼓勵之下，浙江的織里童裝、永康五金、舟山造船等產(chǎn)業(yè)紛紛效仿?！跋蛭⑿η€兩端延伸，向管理和新產(chǎn)品研發(fā)要效益，這已經(jīng)是制造業(yè)企業(yè)的大勢所趨?！苯?jīng)歷過金融危機(jī)沖擊后，絲綢之路集團(tuán)董事長凌蘭芳用自己的實(shí)踐經(jīng)驗，向記者說明了轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要性。第1題、根據(jù)“給定材料”，分析浙江省大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的必要性和可行性。要求：具有針對性；分條作答；不超過300字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：江經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，已逐步進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中后期階段，制造業(yè)的發(fā)展速度放緩，無法吸收更多的從土地上解脫出來的農(nóng)村勞動力，原有的工業(yè)企業(yè)資源消耗高、環(huán)境污染大，已經(jīng)無法帶動我省新一輪的經(jīng)濟(jì)增長步伐，服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展大勢所趨。浙江原有的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)好，尤其是傳統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)更是在改革開放的三十年里與原有的塊狀工業(yè)密切結(jié)合，衍生出新興的制造業(yè)服務(wù)聚集區(qū)，同時，浙江省在2008年人均GDP已經(jīng)達(dá)到中等收入國家水平，伴隨著居民收入提高和產(chǎn)業(yè)分工的深化，經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)由以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的條件已經(jīng)具備。解析：回答這一問題，重點(diǎn)應(yīng)放在對材料1、2的閱讀和分析上。材料1看似在敘述浙江省近兩年來服務(wù)業(yè)發(fā)展的成就，實(shí)則是強(qiáng)調(diào)浙江省大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的可行性，材料2則從現(xiàn)代社會發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)揭示了浙江省大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的必要性?？忌灰高^現(xiàn)象看到問題實(shí)質(zhì)，將其準(zhǔn)確表述即可。答案解析：第2題、根據(jù)給定材料概括浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要問題。要求：準(zhǔn)確，全面；不超過300字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題：1．浙江服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層級仍然很低，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為主的模式不利于我們參與國際競爭，低端的服務(wù)模式無法帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；2．由于服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，而集聚區(qū)建設(shè)還處于成長起步階段，缺乏規(guī)范指導(dǎo)和土地、人才等資源要素，盲目發(fā)展、無序競爭等問題依然存在；3．服務(wù)業(yè)多產(chǎn)生于工業(yè)企業(yè)，部分工業(yè)企業(yè)不重視旗下服務(wù)性部門的發(fā)展，從一定程度上制約了服務(wù)業(yè)與工業(yè)企業(yè)的分離；4．我省高端服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和完整的政策扶持體系，不利于在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占先機(jī)。解析：通篇材料除了在材料4開頭明確點(diǎn)明的浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題外，浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的其他問題都是通過政府采取的政策來體現(xiàn)的，比如，材料1、3都提到浙江現(xiàn)在發(fā)展最好的是傳統(tǒng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，材料2卻強(qiáng)調(diào)各地都在搶占高端服務(wù)業(yè)市場，這就暗示我們就浙江而言現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力推廣任重而道遠(yuǎn)；再比如材料5中重點(diǎn)談到的“主輔分離”發(fā)展服務(wù)業(yè)的舉措，也從側(cè)面反映了服務(wù)業(yè)多年來只是作為工業(yè)企業(yè)的附屬品存在，沒能更好地發(fā)揮它的作用。答案解析：第3題、假定你是浙江省政府發(fā)展與改革委員會的一名工作人員，請根據(jù)給定資料，擬寫一份《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要點(diǎn)。要求：文字簡明，分條撰寫，有指導(dǎo)性與可行性；300字左右。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》要點(diǎn)：我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀趨勢：雖然我省的服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但也存在諸多問題，在國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的新機(jī)遇下，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在增長機(jī)制正在形成；我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善布局、創(chuàng)新體制；我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的發(fā)展重點(diǎn)：著重發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化服務(wù)業(yè)等；我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局：在不同地區(qū)培育發(fā)展特色服務(wù)業(yè)；我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施：進(jìn)一步突出服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，加大政策扶持的力度，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。解析：公文要點(diǎn)是近年來考試經(jīng)常出現(xiàn)的一種考察形式，相較于公文而言能更好地考察考生對于問題的認(rèn)識深度，而不必拘泥于形式。本題在作答時要有意識地突破材料內(nèi)容的局限，從全局的角度給出浙江在發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程中需要注意的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，務(wù)求使任何人在看到此綱要要點(diǎn)后都能夠?qū)θ绾卧谡憬“l(fā)展服務(wù)業(yè)有一個明確清晰的認(rèn)識。任何一份規(guī)劃都必從現(xiàn)狀、目標(biāo)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、具體措施和后勤保障幾個方面去談，因此在框架既定的情況下，可以參考材料的內(nèi)容完成詳盡表述。答案解析：第4題、結(jié)合“給定資料”，自選角度，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。要求：(1)中心明確，聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí)；(2)語言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；(3)字?jǐn)?shù)在1000～1200字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：以服務(wù)業(yè)大發(fā)展助推浙江經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變改革開放30多年來，浙江經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，成為全國經(jīng)濟(jì)增長最快、最具活力的省份之一。然而，進(jìn)入新世紀(jì)，浙江面臨的資源環(huán)境約束、產(chǎn)業(yè)競爭力弱化等問題日趨嚴(yán)重，粗放發(fā)展的老路難以為繼。進(jìn)入21世紀(jì)初葉，浙江正面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面大轉(zhuǎn)型的加速現(xiàn)代化時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從高消耗、高污染、低產(chǎn)出行業(yè)向資源節(jié)約型、高附加值行業(yè)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)