河南申論模擬76

河南申論模擬76申論給定資料1．《孟子.告子》中，孟子和白圭有這樣一段對(duì)話：白圭曰：“丹之治水也：愈于禹?！泵献釉唬骸白舆^矣，禹之治水，水之道也，是故禹以四海為四海為壑。今吾子以鄰國(guó)為壑。水逆行，謂之洚水，洚水者，洪水也，仁人之所惡也?！边M(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代的中國(guó)，“以鄰為壑”的典故演繹出另一個(gè)版本：由于當(dāng)?shù)厝罕姴桓食惺堋耙晕覟檑帧钡奈廴境杀?，衍生出?duì)政府引進(jìn)項(xiàng)目的集體抵制。政府部門規(guī)劃經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或公共設(shè)施，產(chǎn)生效益為全社會(huì)所共享，但負(fù)面效果卻由附近居民來承擔(dān)，于是受到選址周邊居民的反對(duì)。僅從2007年算起，引起輿論較大關(guān)注的集體事件就此起彼伏：2007年6月福建廈門PX項(xiàng)目引發(fā)“集體散步”事件；2008年8月，云南麗江興泉村水污染引發(fā)村民沖突事件；2009年11月，廣東番禺興建垃圾焚燒廠引發(fā)群眾抗議事件；2011年8月，遼寧大連PX項(xiàng)目引發(fā)群眾抗議事件；2011年9月，浙江海寧麗晶能源公司污染環(huán)境引發(fā)群眾抗議事件；2012年4月，天津PC項(xiàng)目污染引發(fā)群眾“集體散步”事件，以及2012年7月初的什邡事件和7月底的啟東事件。這些項(xiàng)目和工程，原是地方政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城市化和現(xiàn)代化、提高GDP而千方百計(jì)爭(zhēng)取來的，但卻由于民眾的上訪、“散步”、“購(gòu)物”、大規(guī)?？棺h游行甚至發(fā)展到群體性事件和激烈沖突，不得不放棄。近年來，國(guó)家對(duì)環(huán)保問題日益重視，原國(guó)家環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)保部；項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)制度相繼建立，但是這些與環(huán)境相關(guān)的制度建設(shè)似乎未能阻止環(huán)境群體性事件高發(fā)的態(tài)勢(shì)。隨著民眾環(huán)境意識(shí)的提升，因環(huán)境問題而引發(fā)的群體性事件不容忽視。針對(duì)近年日趨增多的環(huán)境群體性事件，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，中國(guó)環(huán)境保護(hù)狀況可以用四句話來概括，即局部有所好轉(zhuǎn)，總體尚未遏制，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)增大。2．鄰避設(shè)施大致可分為污染性設(shè)施(在生產(chǎn)過程中對(duì)空氣、水或土壤可能產(chǎn)生污染，如化工廠、垃圾焚燒廠、垃圾掩埋場(chǎng)等)、不愉悅設(shè)施(火葬場(chǎng)、傳染病院等)、風(fēng)險(xiǎn)集中設(shè)施(核電廠等)。這些設(shè)施的建設(shè)對(duì)公共利益有好處，但公布選定的廠址后往往遭到當(dāng)?shù)鼐用竦目棺h和反對(duì)，原因是其負(fù)面效果主要由當(dāng)?shù)鼐用癯袚?dān)。此外，民眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，更多的是從直覺和感性出發(fā)。周圍群眾對(duì)鄰避設(shè)施大多持有一種厭惡心理，極易導(dǎo)致環(huán)境群體事件的發(fā)生。尤為值得關(guān)切的是，一種對(duì)技術(shù)模糊的恐慌正在形成。比如PX的危害，參加活動(dòng)的人并不能完全回答，但是這種模糊的權(quán)利卻形成了事件議題?！皩?duì)象廣泛、模糊，很多時(shí)候甚至沒有科學(xué)的依據(jù)?！币幻麑＜艺f。PX項(xiàng)目就是典型事例，由廈門引發(fā)全國(guó)關(guān)注，最終變成全民敏感詞，但對(duì)于PX的專業(yè)認(rèn)知，公眾至今仍未理性接受。一位寧波人說：“大連、廈門都弄過了(指反對(duì)PX)，我們不弄沒面子?！庇秩缋贌?，2011年無錫一處垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目試運(yùn)行即遭附近村民反對(duì)。許多村民拿出的證據(jù)是數(shù)年前央視有關(guān)二嗯英危害的報(bào)道，而對(duì)該發(fā)電廠的具體技術(shù)狀況，他們卻一無所知。此外，在決策過程中居民的主體地位未受到尊重，是群體事件發(fā)生最為重要的心理因素。曾在廈門、大連、寧波等地引來廣泛爭(zhēng)議的PX項(xiàng)目，最近再次在彭州、昆明掀起輿論波瀾。照理說，爭(zhēng)論多年，關(guān)注多年，應(yīng)該能得出一個(gè)相對(duì)普遍的共識(shí)。然而，雖然日本橫濱PX裝置與居民區(qū)僅一路之隔等國(guó)外經(jīng)驗(yàn)屢有報(bào)道，雖然環(huán)保部門和化工專家也進(jìn)行過諸多解釋說明，但仍能看到公眾“散步”抗議不斷重演，仍能看到“一鬧就?！焙汀斑w址復(fù)出”的拉鋸不斷重演．所有的牌還是按照第一張牌的方向倒下。面對(duì)民眾潛在的利益訴求，如果當(dāng)?shù)卣苻D(zhuǎn)變危機(jī)應(yīng)對(duì)的思維，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)化解，在PX項(xiàng)目上馬之前，積極搭建政府、民眾、企業(yè)三方對(duì)話的平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府了解民意、企業(yè)尊重民意、民眾理解政府企業(yè)行為的良性局面，則有希望做到化潛在危機(jī)于無形，最終履行好發(fā)展與穩(wěn)定兩個(gè)大局兼顧的管理者職責(zé)。不管投資多大、工藝多先進(jìn)，如果牽涉到民眾利益的公共性問題，僅以“通告”、“告知”的形式“單向度傳輸”，怎能在信息時(shí)代、權(quán)利時(shí)代贏得民眾支持?公眾激烈的表達(dá)背后，實(shí)際上是未被尊重的權(quán)利、未被滿足的訴求，是沒有被聽見、被看見的情緒和聲音。3．在環(huán)境群體事件中，政府對(duì)民眾不信任，認(rèn)為鄰避抗?fàn)幨嵌桃?、非理性、自私自利的情緒行為，甚至是無賴行徑，其中有些是打著環(huán)保的幌子，勒索環(huán)?；仞伒摹碍h(huán)保流氓”。而政府公信力的削弱使民眾多傾向于懷疑政府所說的一切。某些地方政府漠視污染問題，在環(huán)評(píng)中造假。如2009年廣東番禺垃圾焚燒廠的環(huán)評(píng)中，由于政府官員、專家和廠商結(jié)成了利益聯(lián)盟，其環(huán)評(píng)結(jié)果自然得不到公眾認(rèn)同；近年發(fā)生的血鉛超標(biāo)事件，多源于環(huán)評(píng)中的“衛(wèi)生防護(hù)距離”造假；浙江德清事件中，500米范圍內(nèi)的113戶居民被“遺漏”；廣東河源事件的環(huán)評(píng)報(bào)告，將500米內(nèi)的常住居民129戶近400多人完全忽略。這些現(xiàn)象，使得民眾無法相信政府“控制污染”的承諾。由于相互的不信任，地方政府往往在項(xiàng)目起始階段進(jìn)行信息封鎖，如廈門的PX項(xiàng)目、上海的磁懸浮線、四川什邡項(xiàng)目，政府不公開信息的做法如出一轍。但民眾一旦得知后，往往出現(xiàn)激烈反應(yīng)，鄰避沖突一觸即發(fā)。沖突的結(jié)果往往是政府、企業(yè)和民眾三方共輸：政府權(quán)威性公信力受損、前期投入無回報(bào)，企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，民眾情感受傷害、就業(yè)等發(fā)展機(jī)會(huì)喪失。4．2012年6月29日，總投資達(dá)104億元的宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目在四川省什邡市動(dòng)工。隨后，這一消息引起了當(dāng)?shù)厥忻竦膹?qiáng)烈反應(yīng)。7月1日晚，有近百名中學(xué)生和百余名市民分別聚集在什邡市委門口和宏達(dá)廣場(chǎng)兩地上訪示威，要求停建鉬銅項(xiàng)目，但遭到執(zhí)行警戒任務(wù)的特警采用催淚瓦斯和震爆彈的驅(qū)逐，引起嚴(yán)重的警民沖突，造成13名群眾受傷。7月3日17時(shí)，什邡市委書記對(duì)外表示，不再建設(shè)宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目，事件才得已平息。環(huán)保專家、公眾與環(huán)境信息研究中心主任馬軍則認(rèn)為，規(guī)模如此之大的什邡鉬銅項(xiàng)目，其潛在的危險(xiǎn)對(duì)環(huán)境的影響是非常大的?！澳壳翱磥?，它的環(huán)評(píng)是做了，但在環(huán)評(píng)過程中，相關(guān)的信息公開、公眾參與顯然沒有到位，以致項(xiàng)目開工后遭遇到眾多民眾的反對(duì)，無法執(zhí)行，這應(yīng)該是一個(gè)很大的教訓(xùn)?！瘪R軍說，環(huán)評(píng)制度從西方引進(jìn)到中國(guó)已有30年時(shí)間，但國(guó)內(nèi)基本將它當(dāng)作一種技術(shù)評(píng)價(jià)的過程，并沒有將其中很重要的一個(gè)方面，即利益方的知情、參與和博弈一并學(xué)過來。由于缺乏了民主決策的保證，科學(xué)決策很多時(shí)候就難以實(shí)現(xiàn)，最終環(huán)評(píng)的質(zhì)量受到影響，甚至淪為走過場(chǎng)。西方的環(huán)評(píng)從一開始就強(qiáng)調(diào)相關(guān)利益方的參與，做項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)首選要確定哪些是利益方，要盡可能讓所有受到潛在影響的利益方知情，期間還要組織很多會(huì)議，由建設(shè)方、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和公眾進(jìn)行交流，回應(yīng)問題、聽取意見，最后還會(huì)召開最少一次的公開聽證會(huì)。在發(fā)布環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)，公眾還有機(jī)會(huì)提出意見。如果公眾認(rèn)為參與沒有達(dá)成，還可以到法院起訴，要求環(huán)評(píng)程序重新走一遍?！爸闄?quán)、參與權(quán)、司法救濟(jì)權(quán)三項(xiàng)重要的程序權(quán)利，都在環(huán)評(píng)過程中得到充分的保證。這樣的公眾參與才是一個(gè)真實(shí)有效的參與?！痹谑糙?，鉬銅礦從立項(xiàng)到審批通過至少有兩年時(shí)間，但直到開工儀式的新聞報(bào)道出現(xiàn)后，大部分居民才知道它的存在。同時(shí)，虛假的公眾參與也難以減少鄰避沖突。四川什邡的鉬銅項(xiàng)目開工前，附近的部分村民收到了村委會(huì)發(fā)放的“環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見表”，表中列出了項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)氐暮锰?，但?duì)可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)卻只字不提。在面對(duì)當(dāng)前發(fā)展階段的“環(huán)境敏感期”，政府決策部門應(yīng)當(dāng)反思，地方若確實(shí)需要引入一些產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，那么在選址、興建與運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)是否做到了科學(xué)論證、公開透明、充分溝通，進(jìn)而得到了大部分群眾的支持?從這個(gè)意義上說，促進(jìn)公民與政府的良性互動(dòng)，固然需要公民理性表達(dá)訴求，更需要政府成為負(fù)責(zé)任的透明政府。北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆認(rèn)為，什邡事件也側(cè)面反映了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，唯GDP馬首是瞻，而政治上的自上而下的管理模式，決定衡量官員政績(jī)考核的重要指標(biāo)也是GDP，因此，地方官員迫于這種壓力就紛紛上項(xiàng)目，追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。5．2011年9月15日晚，浙江省海寧市袁花鎮(zhèn)紅曉村500余名群眾聚集在浙江晶科能源公司門前，就環(huán)境污染問題討要說法。后部分人員沖人浙江晶科能源公司，將停放在公司內(nèi)的8輛汽車掀翻，造成部分辦公用品及財(cái)物受損。據(jù)介紹，事件起因?yàn)?月26日的一場(chǎng)大雨，造成袁花鎮(zhèn)內(nèi)運(yùn)河大面積魚群死亡，當(dāng)?shù)卮迕褓|(zhì)疑浙江晶科能源公司污染所致，后與浙江晶科能源公司發(fā)生沖突。甚至有村民質(zhì)疑，浙江晶科能源公司對(duì)環(huán)境造成污染，導(dǎo)致村民集體發(fā)病。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門表示，通過對(duì)運(yùn)河水質(zhì)的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)水體中氟化物超標(biāo)10倍，魚群死亡現(xiàn)象與水污染有關(guān)聯(lián)，環(huán)保部門正進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)浙江晶科能源公司廢棄物排放和周邊河道水質(zhì)的監(jiān)控及檢測(cè)，安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)部門已組成安全生產(chǎn)督查組要求企業(yè)停產(chǎn)，海寧市委市政府領(lǐng)導(dǎo)約見村民代表和中小企業(yè)主代表，聽取村民及企業(yè)主訴求，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府組織鎮(zhèn)、村干部入戶開展教育疏導(dǎo)工作，對(duì)受損群眾給予合理補(bǔ)償。17日下午3時(shí)30分，海寧市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)相關(guān)情況。海寧市常務(wù)副市長(zhǎng)沈向宏在新聞發(fā)布會(huì)上表示，在環(huán)境污染方面，海寧政府對(duì)于高能耗、高污染企業(yè)一直采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)格要求園區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)標(biāo)，目前對(duì)同類企業(yè)已加大監(jiān)察力度。6．目前，中國(guó)和環(huán)境相關(guān)的群體性事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，與違法征地拆遷、勞資糾紛一起成為引發(fā)群體事件的“三駕馬車”。“建設(shè)生態(tài)文明必須依靠制度建設(shè)，其中尤以盡快完善公眾參與的環(huán)境決策機(jī)制最為迫切?！卑不帐≈鐣?huì)學(xué)家王開玉說。江蘇省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)劉志彪指出，每次群體性環(huán)境事件一發(fā)生．地方政府便匆忙宣布終止項(xiàng)目進(jìn)展，不僅行動(dòng)上十分被動(dòng)，而且使中國(guó)今后化工產(chǎn)業(yè)的生存空間被壓縮，甚至可能使中國(guó)現(xiàn)代化工無立錐之地?！吧鷳B(tài)環(huán)保問題正在以前所未有的力度進(jìn)入公共視野，平衡好公眾訴求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。過去政府大包大攬、無所不能的做法無法應(yīng)對(duì)中國(guó)群體利益復(fù)雜且多變的環(huán)境管理問題。”十八大代表、甘肅大禹節(jié)水集團(tuán)董事長(zhǎng)王棟說。王開玉指出，從近年來幾起環(huán)保群體事件看，公民的環(huán)境意識(shí)與現(xiàn)行的環(huán)境管理方式之間已經(jīng)產(chǎn)生了劇烈沖突。群眾不鬧不解決，一鬧就解決，這是一種不良的示范。出現(xiàn)這種情況的關(guān)鍵是政府沒有在項(xiàng)目立項(xiàng)過程中廣泛征求民意，同時(shí)也缺乏適當(dāng)?shù)目破战逃?。劉志彪也認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)群眾代表、各類民間社會(huì)組織參與環(huán)保決策過程，尤其是各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)．如環(huán)保的科學(xué)普及機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、環(huán)境評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)等。7．來自廣州市生活廢棄物管理中心的熊夢(mèng)清博士，曾參與過多次環(huán)評(píng)項(xiàng)目，對(duì)于環(huán)評(píng)公共參與環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀以及相關(guān)的鄰避現(xiàn)象頗有研究。熊夢(mèng)清認(rèn)為，由于規(guī)劃滯后，所以現(xiàn)階段產(chǎn)生了很多應(yīng)急項(xiàng)目，這些項(xiàng)目建設(shè)方一方面意識(shí)到必須聽取公眾意見，但是義由于公眾的自我組織能力不夠、專業(yè)能力不強(qiáng)，怕過多的公眾參與會(huì)影響決策，拖慢項(xiàng)目落地實(shí)施的進(jìn)程和時(shí)間。而很多環(huán)評(píng)單位是為了完成公眾參與任務(wù)而被迫工作的，積極性不夠，專業(yè)性不夠，發(fā)動(dòng)群眾的態(tài)度不積極，草草應(yīng)付了事，這樣往往推動(dòng)了鄰避現(xiàn)象的產(chǎn)生。“香港就有好的經(jīng)驗(yàn)，比如建設(shè)焚燒廠，就廣泛地開展了公眾參與活動(dòng)，拓寬群眾的權(quán)利訴求渠道，香港市民的公眾參與組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)程度都很高?！毙軌?mèng)清表示，想要化解鄰避效應(yīng)，政府進(jìn)一步放開公眾參與的范圍，更廣泛地聽取社會(huì)公眾意見，也許能起到很好的作用。在臺(tái)灣，鄰避運(yùn)動(dòng)有30多年的歷史，早期鄰避運(yùn)動(dòng)的口號(hào)是“雞屎拉在我家后院，雞蛋卻下在別人家里”。今天鄰避運(yùn)動(dòng)在臺(tái)灣已不多見，因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)已經(jīng)慢慢形成一套運(yùn)作模式，民眾也知道應(yīng)該如何在游戲規(guī)則下表達(dá)自己的訴求。此外，最終能補(bǔ)償和收買怒氣沖沖的抗議民眾的，是鄰避設(shè)施建設(shè)方的“環(huán)?；仞仭?。建設(shè)方通常會(huì)將令人討厭的鄰避設(shè)施變得不討厭，例如，設(shè)立公園、圖書館、運(yùn)動(dòng)中心、溫水游泳池等，供附近民眾免費(fèi)(或打折)使用。另外，還有減免電費(fèi)、減免土地相關(guān)稅賦、給予獎(jiǎng)學(xué)金等措施。8．在韓國(guó)，S-OIL公司的PX工廠距離蔚山市中心僅15公里，甚至距離工廠4公里處仍有居民居住。在日本，JX公司的PX工廠距離倉(cāng)敷市政府也僅有10公里。而我國(guó)PX項(xiàng)目的選址與居民區(qū)的距離都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字。在人們的印象中，化工廠通常都是污染嚴(yán)重，一到附近就會(huì)有刺鼻的氣味。但在韓國(guó)S-OIL工廠，廠內(nèi)及周邊幾乎聞不到一點(diǎn)點(diǎn)異味。在工廠內(nèi)的水池里，幾只鴨子在歡快地游動(dòng)。據(jù)介紹，水池里的水都是工廠產(chǎn)生的污水，不過這些污水經(jīng)過處理后已達(dá)到了飲用標(biāo)準(zhǔn)。有什么訣竅?其實(shí)就是加大安全、環(huán)保方面的投入。三星道達(dá)爾、S-0IL，以及日本JX公司都制定了比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且在安全、環(huán)保上舍得投入真金白銀，安全和環(huán)境意識(shí)已經(jīng)扎根于企業(yè)管理者的內(nèi)心。例如，三星道達(dá)爾采取了一系列有力的安全和環(huán)保措施：安全管理標(biāo)準(zhǔn)高于政府規(guī)定的6倍，在電路、水路上均采用雙重冗余設(shè)置：對(duì)有害氣體采取強(qiáng)化10倍的處理方式；請(qǐng)第三方公司檢測(cè)公司排放的有害氣體，使數(shù)據(jù)更具有公信力；對(duì)新員工一年進(jìn)行8次安全培訓(xùn)，老員工每年都有1～2次安全演練：每個(gè)廠區(qū)內(nèi)都有自己的消防隊(duì)伍；對(duì)于雷擊、海嘯等自然災(zāi)害都有預(yù)案。除了具有強(qiáng)烈的安全和環(huán)境意識(shí)，國(guó)外化工企業(yè)和政府還十分重視安全信息公開化。雖然各化工企業(yè)都對(duì)自己的生產(chǎn)過程嚴(yán)格保密，比如，韓國(guó)S一0IL公司的安保級(jí)別甚至與韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)相似，不允許外來人員拍照或進(jìn)入具體生產(chǎn)區(qū)域，但對(duì)于企業(yè)的安全措施的宣傳卻是不遺余力。三星道達(dá)爾公司設(shè)置了安全信息主頁(yè)，職員和周邊民眾可以隨時(shí)查看。政府也設(shè)置了很多監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。日本企業(yè)也很注重將自己在環(huán)保、安全方面的措施介紹給周邊的居民，并建立了事故公開機(jī)制；發(fā)生小事故時(shí)，企業(yè)只向一家相關(guān)媒體如實(shí)通報(bào)事故情況，不接待其他媒體，避免以訛傳訛；發(fā)生重大事故時(shí)則要召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)多家媒體及時(shí)報(bào)道，這些措施能夠及時(shí)安撫企業(yè)職工和周邊居民。PX即對(duì)二甲苯，日常實(shí)驗(yàn)室里用作普通溶劑，并非劇毒物質(zhì)，使用中也不需要特別防護(hù)。國(guó)內(nèi)很多有關(guān)PX的說法都不準(zhǔn)確。究其根源，就是因?yàn)樾畔⒉还_。加上民眾的科普知識(shí)欠缺，對(duì)“官方說法”不信任，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就謠言四起，在網(wǎng)絡(luò)的助推下不斷發(fā)酵升級(jí)。政府和媒體在這方面應(yīng)該有所作為，做到信息公開、公正。對(duì)于重大項(xiàng)目應(yīng)提前公開告知，在公眾中進(jìn)行科普知識(shí)宣傳。日韓化工企業(yè)能夠與周邊居民和諧共處，與他們重視回報(bào)社會(huì)是分不開的。善待自己的員工、善待自己周邊的居民，這些理念已經(jīng)融入企業(yè)管理理念之中。韓國(guó)蔚山市普通工人的年工資達(dá)到了6．5萬美元，遠(yuǎn)高于韓國(guó)工人平均工資。公司職工很有榮耀感，為自己是S-OIL的員工感到自豪。公司認(rèn)為，有自豪感的員工才有責(zé)任感，才有可能減少人為失誤和事故。日本JX公司也采取了一系列回報(bào)社會(huì)的舉措。例如，把自己加油站ENEOS卡收入的0．01％用于支持綠化；出資成立中小學(xué)，邀請(qǐng)孤兒觀看棒球比賽，開放公司的體育設(shè)施給周邊居民使用，支持民俗活動(dòng)，組織員工去市區(qū)打掃衛(wèi)生等，充分顯示了公司的社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立成果與全社會(huì)共享機(jī)制，樹立良好的企業(yè)形象。只有負(fù)責(zé)任的企業(yè)才能與社會(huì)和諧、與環(huán)境友好、與周邊居民和平相處，同時(shí)得到可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)、政府、媒體、民眾，如果能各自做好分內(nèi)的事，和諧社會(huì)的構(gòu)建就不是難事。9．走過集體至上的時(shí)代，中國(guó)已進(jìn)入一個(gè)利益的迷宮，每一件事都面臨不同的利益選擇。在每一樁環(huán)境群體事件的背后，公共利益與個(gè)別利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益的糾葛，格外明顯。“散步”絕非解決問題的最佳途徑，“一有矛盾就上街”更非治理常態(tài)。有利益的表達(dá)才有相對(duì)的利益均衡，通過有效溝通達(dá)成共識(shí)，以協(xié)商方式解決問題，才可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化。如果找不到各種利益訴求的平衡點(diǎn)，不僅是重化工項(xiàng)目，類似垃圾焚燒站、移動(dòng)通訊基站、高壓變電站等，同樣會(huì)遭遇民意的狙擊。球無論怎么踢，總是要落地的。工業(yè)化時(shí)代的中國(guó)，重化工項(xiàng)目上馬難以避免。在很大程度上，一個(gè)地方、一個(gè)項(xiàng)目的突圍和探索固然重要，但在暢通公眾表達(dá)、進(jìn)行有效溝通上，還需要合理的頂層設(shè)計(jì)，在更高層次、更大范圍中，通過對(duì)話彌合已有的裂痕。全面深化改革，怎么改、改什么，或許還有爭(zhēng)議，但從矛盾最突出的地方改起，卻是肯定的。從這個(gè)角度說，環(huán)境群體事件，既揭示了中國(guó)社會(huì)當(dāng)前的矛盾糾紛，也指出了改革的突破口和切人點(diǎn)。雖然從政務(wù)公開到微博問政，新形勢(shì)下交流對(duì)話的嘗試也取得了很好的效果，但與群眾的權(quán)利訴求相比仍有距離。統(tǒng)籌各個(gè)職能部門、統(tǒng)籌中央部門和地方政府，建立公眾表達(dá)的平臺(tái)、疏通權(quán)利救濟(jì)的渠道，才能下好這盤大棋。習(xí)近平同志曾說．要防止出現(xiàn)“把我們黨和人民群眾隔開”的無形之墻。讓權(quán)力與權(quán)利平等對(duì)話、政府與公眾良性互動(dòng)。才能打掉這堵無形之墻。作答要求第1題、“給定資料1”中的畫線文字是孟子和白圭關(guān)于治水的一段對(duì)話。請(qǐng)結(jié)合這段對(duì)話，聯(lián)系給定資料，闡釋“以鄰為壑”、“鄰避效應(yīng)”的含義。要求：緊扣“給定資料”，準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過200字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：以鄰為壑指的是像白圭治水一樣，只圖自己一方利益，把困難或禍患轉(zhuǎn)嫁給別人的損人利己的行為。鄰避效應(yīng)是指當(dāng)?shù)厝罕姄?dān)心項(xiàng)目產(chǎn)生的污染，對(duì)身體健康、自身利益產(chǎn)生的不利影響，存在“不要建在我家后院”的心理，這種嫌惡情節(jié)導(dǎo)致群眾集體抗?fàn)幮袨榘l(fā)生。為此，要想避免集體事件，就需要像大禹治水那樣，順應(yīng)水性，重在疏導(dǎo)，最終將水倒入四海，使建設(shè)項(xiàng)目造福人民而于人無害。答案解析：第2題、根據(jù)“給定資料2～4”，請(qǐng)你概括目前環(huán)境群體性事件發(fā)生的原因。要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準(zhǔn)確。不超過300字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：表面原因：一是相關(guān)設(shè)施有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共福利，但負(fù)面效果主要由當(dāng)?shù)鼐用癯袚?dān)；二是群眾對(duì)鄰避設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知是從直覺和感性出發(fā)。近年鄰避設(shè)施災(zāi)難的發(fā)生加劇了居民的心理恐懼。深層原因：一是相互信任不足。地方政府對(duì)民眾不信任，認(rèn)為鄰避抗?fàn)幨嵌桃?、非理性行為；民眾?duì)地方政府不信任，傾向于懷疑政府所說的一切。二是公眾參與不到位，權(quán)利未受尊重。在項(xiàng)目上馬前，缺少政府、民眾、企業(yè)的對(duì)話平臺(tái)，無法實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、民眾的良性互動(dòng)，信息公開不到位，居民的知情權(quán)、參與權(quán)、司法救濟(jì)權(quán)未得到尊重。三是唯GDP馬首是瞻的發(fā)展和管理模式。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和政治上自上而下的管理模式，決定了GDP是衡量官員政績(jī)的重要指標(biāo)，從而忽視環(huán)境問題。答案解析：第3題、根據(jù)“給定資料8”，指出韓國(guó)、日本企業(yè)在防止環(huán)境群體性事件方面有哪些做法值得借鑒。要求：全面，準(zhǔn)確。不超過300字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：韓日企業(yè)在防止環(huán)境群體事件方面有如下做法值得借鑒：加大安全、環(huán)保方面的投入，提高安全管理標(biāo)準(zhǔn)，采取一系列有力的安全和環(huán)保措施；對(duì)員工進(jìn)行長(zhǎng)期的安全培訓(xùn)和安全演練，對(duì)于雷擊、海嘯等自然災(zāi)害有預(yù)案。向周邊居民介紹環(huán)保安全方面的措施，同時(shí)設(shè)置公司安全信息主頁(yè)，便于職員和周邊民眾隨時(shí)查看，建立事故公開機(jī)制，如實(shí)、及時(shí)通報(bào)事故情況。企業(yè)善待員工，使其有自豪感，減少人為失誤和事故；建立成果與全社會(huì)共享機(jī)制，將收入的一部分用于綠化，成立中小學(xué)，邀請(qǐng)孤兒觀看棒球比賽，開放公司的體育設(shè)施給周邊居民使用等。答案解析：第4題、近年來，我國(guó)因環(huán)境污染問題，引發(fā)了諸多的群體性事件，如四川什邡事件、浙江海寧事件。假定你是某省政府的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料5～7”，擬寫一份《××政府辦公室關(guān)于克服與避免環(huán)境群體性事件的指導(dǎo)意見》。要求：文字簡(jiǎn)明，分條撰寫，有指導(dǎo)性與可行性。不超過500字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：××政府辦公室關(guān)于克服與避免環(huán)境群體性事件的指導(dǎo)意見各市、縣人民政府：目前，我國(guó)因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，生態(tài)環(huán)保問題已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。為了避免環(huán)境群體性事件，我省特制定以下指導(dǎo)意見：一是提前規(guī)劃，增強(qiáng)專業(yè)性。環(huán)評(píng)單位要提前進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，并主動(dòng)完成公眾參與的組織工作，增強(qiáng)工作專業(yè)性，杜絕草草了事。二是完善環(huán)境決策機(jī)制。營(yíng)造包容性輿論環(huán)境，鼓勵(lì)群眾代表、各類民間組織參與環(huán)保決策，更廣泛地聽取社會(huì)公眾意見。三是進(jìn)行科普教育，提高參與專業(yè)性。對(duì)公眾進(jìn)行科普教育，提高公眾參與的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)程度，提高政府決策的科學(xué)性。四是給予合理補(bǔ)償。當(dāng)?shù)卣霊糸_展教育疏導(dǎo)工作，聽取民眾訴求，對(duì)受損群眾給予補(bǔ)償，可加強(qiáng)“環(huán)?；仞仭?，設(shè)立公園、圖書館等，供附近民眾免費(fèi)使用。五是加大監(jiān)察懲處力度。加大對(duì)高能耗、高污染企業(yè)監(jiān)督檢查力度，在環(huán)境污染方面零容忍，嚴(yán)格要求企業(yè)達(dá)標(biāo)，提高違法成本。希望各市、縣人民政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行指導(dǎo)意見的各項(xiàng)內(nèi)容，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的和諧貢獻(xiàn)力量!××政府辦公室××年××月××日答案解析：第5題、結(jié)合“給定資料”內(nèi)容，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，圍繞“環(huán)境保護(hù)與政府責(zé)任”主題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。要求：1．主題應(yīng)與“給定資料”相關(guān)，但素材不必拘泥于“給定資料”：2．觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢：3．字?jǐn)?shù)800～1000字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：走好“三步曲”為環(huán)境保護(hù)撐起一片天