地方公務(wù)員浙江申論141

浙江申論141申論給定資料1．改革開放以來，盡管浙江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了頻繁的變動調(diào)整，但其基本面貌的變化并不明顯，輕型和勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)格局始終未變。影響全省經(jīng)濟(jì)全局的支柱產(chǎn)業(yè)未發(fā)生根本變化。在國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，競爭日益激烈的情況下，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需找尋新的發(fā)展動力。從自然資源條件看，浙江省是一個資源小省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受土地、能源、水資源等瓶頸制約相當(dāng)突出，但浙江省人力資源卻十分豐富，勞動力成本較為低廉。這種資源結(jié)構(gòu)將浙江省推上了依賴外部資源、走發(fā)展輕加工業(yè)的路子，從而決定了在浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，紡織業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)居于主導(dǎo)地位，而石油和天然氣開采業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)處于邊緣地位的狀況，同時也使得資源產(chǎn)業(yè)的瓶頸效應(yīng)較為突出，容易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成制約，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)分析中，資源生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的影響及變化系數(shù)在所有產(chǎn)業(yè)部門中始終排位靠前便是這一資源稟賦約束的體現(xiàn)。由于建國以來浙江省長期處于國防前線，國家投資少，受計劃經(jīng)濟(jì)控制程度較弱，特殊的歷史條件造就了浙江省以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的市場主體結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)在資本積累、技術(shù)水平、勞動力素質(zhì)等方面的相對劣勢決定了它們更多的依靠自身經(jīng)營機(jī)制優(yōu)勢，選擇門檻低、技術(shù)壁壘少的輕工業(yè)部門作為進(jìn)入領(lǐng)域，促進(jìn)了輕型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。以輕小起家的浙江經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展過程中形成了“一城一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)模式，形成了程度較高的產(chǎn)業(yè)集聚，在相當(dāng)長一段時期內(nèi)，依靠產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的整體規(guī)模效應(yīng)，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了較為明顯的比較優(yōu)勢。然而，產(chǎn)業(yè)集聚的塊狀經(jīng)濟(jì)模式，在整體規(guī)模優(yōu)勢的背后是企業(yè)個體的小、弱、散，在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的形勢下，可以說浙江的經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)同時陷入了困境。此外，塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平也是造成浙江省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的原因之一。塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展便利、特色明顯、水平較高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)也較為發(fā)達(dá)。省內(nèi)落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間的發(fā)展差距較大，而且呈逐漸拉大的趨勢。發(fā)達(dá)地區(qū)又由于塊狀經(jīng)濟(jì)自身的問題對周邊地區(qū)的輻射帶動效應(yīng)不明顯。2．2008年浙江省生產(chǎn)總值為21486.9億元，其中第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出為1095.8億元，占總產(chǎn)出的5.1%；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出為11581.4億元，占總產(chǎn)出的53.9%；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出為8809.7億元，占總產(chǎn)出的比重達(dá)到41%。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例由1978年的38.1:43.3:18.6調(diào)整為2008年的5.1:53.9:41，第一產(chǎn)業(yè)下降33個百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)分別上升10.6、22.4個百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變程度不斷加深。但第三產(chǎn)業(yè)的比重相對于發(fā)達(dá)國家60%以上的水平仍有很大差距。第二產(chǎn)業(yè)又多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又相對遲緩，正逐漸喪失了比較優(yōu)勢，一些新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模依然顯小，水平也有待提高。第一產(chǎn)業(yè)在比重不斷下降的同時，又由于自然稟賦和財政投入的不足，發(fā)展相當(dāng)滯后，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成不利影響。3．《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確指出浙江省未來發(fā)展的主要目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現(xiàn)新突破，自主創(chuàng)新能力大幅提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢顯著增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)比重明顯提高，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，海洋經(jīng)濟(jì)成為具有戰(zhàn)略意義的新增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力得到大提升。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。都市區(qū)龍頭帶動作用和中心城市集聚輻射能力顯著增強(qiáng)，縣城、中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，欠發(fā)達(dá)地區(qū)跟上全省發(fā)展步伐，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。生態(tài)文明理念深入人心，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放進(jìn)一步下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提升。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))優(yōu)化發(fā)展，創(chuàng)新體系不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平加快提高，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高，體制機(jī)制再添新活力，民主法制更加健全，社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。要實(shí)現(xiàn)這些突破，浙江經(jīng)濟(jì)急需找到一個著力點(diǎn)、一次契機(jī)和一個可綜合布局的突破口。4．浙江地處我國的東部沿海，全省海域面積是陸域面積的2.6倍。擁有豐富的港、漁、景、油、涂、島、能等海洋資源及其組合優(yōu)勢。海岸線6696公里，居全國首位，規(guī)劃萬噸級以上沿海港口深水岸線506公里，約占全國30.7%；海島2878個，陸域面積大于500平方米的海島3061個，約占全國44%，是我國海島最多的省份，其中海島縣6個，是全國的一半；可開發(fā)潮汐能裝機(jī)容量占全國40.8%，潮流能占全國1/2以上，東海石油資源主體部分位于浙江海域。浙江省具有豐富的海洋資源，無論是從資源的絕對量還是相對量來看，在全國沿海地區(qū)中都居于前列。浙江沿海和海島地區(qū)位于我國“T”字形經(jīng)濟(jì)帶龍頭的南翼和長三角城市群核心區(qū)，海域位于長江黃金水道入海口，毗鄰臺海，是我國沿海通道縱軸的重要組成部分，也是長三角地區(qū)與海峽兩岸的聯(lián)結(jié)紐帶，具有深化國內(nèi)外區(qū)域合作、加快開發(fā)開放的有利條件。浙江海洋產(chǎn)業(yè)體系較為完備，像港口物流業(yè)，2009年完成貨物吞吐量7.15億噸、集裝箱吞吐量1118.4萬標(biāo)箱，分別居全國第2位和第3位；寧波—舟山港已躋身全球第二大綜合港、第八大集裝箱港，其中大宗商品吞吐量約4億噸，連續(xù)三年居全球第一。此外，石化工業(yè)產(chǎn)值約4500億元，居全國第4位；船舶工業(yè)產(chǎn)值738億元，居全國第3位；海洋生物醫(yī)藥、海洋能源、海洋裝備制造、海水利用等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，成為海洋經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)。作為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省，近年來，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的規(guī)模逐年增大，已經(jīng)形成了較完備的海洋產(chǎn)業(yè)體系，海陸一體化發(fā)展的步伐明顯加快，“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、多島”的海陸聯(lián)動經(jīng)濟(jì)開發(fā)格局漸趨成型。5．寧波—舟山港是全球最大的大宗商品(油品、煤炭等)樞紐港和第八大集裝箱干線港，在全球航運(yùn)體系中具有重要地位，浙江要重點(diǎn)發(fā)揮寧波—舟山港的深水岸線、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)與市場依托，加快建設(shè)一批國家級戰(zhàn)略物質(zhì)儲運(yùn)基地……這是在第二屆蘇浙滬知識界人士聯(lián)誼會上，來自港航領(lǐng)域的專家對寧波—舟山港這一浙江海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)核心的功能定位提出了設(shè)想。浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院總規(guī)劃師徐偉金表示，港口的功能不僅在于發(fā)揮貨物集運(yùn)輸作用以及提供物流等增值服務(wù)，還在于利用港口及其腹地資源，建設(shè)一批國家級戰(zhàn)略物質(zhì)儲運(yùn)基地和一批企業(yè)重要物質(zhì)商業(yè)儲備基地，以平衡國際物質(zhì)供應(yīng)價格大幅波動乃至無法供給帶來的負(fù)面沖擊。圍繞港航強(qiáng)省建設(shè)，加快構(gòu)建港口大宗商品交易平臺、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和金融信息支撐體系。進(jìn)一步深化寧波—舟山港一體化，加快港口開發(fā)建設(shè)，拓展航運(yùn)通道，推進(jìn)海河聯(lián)動、海鐵聯(lián)運(yùn)，發(fā)展港口聯(lián)盟，完善港口集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建成集散并重的綜合性國際樞紐港。加快建設(shè)礦石、油品、煤炭、鋼鐵、有色金屬、糧油等大宗商品交易中心，積極發(fā)展液體化工、塑料、鋼材等現(xiàn)期貨業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃重要資源戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備基地。加快培育航運(yùn)市場，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，深化航運(yùn)金融服務(wù)，完善航運(yùn)物流信息系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化金融支撐和信息支撐。6．杭州灣地處浙江北翼，該地區(qū)擁有良好的自然條件和豐富的經(jīng)濟(jì)資源，經(jīng)濟(jì)總量大，發(fā)展水平高。這一地區(qū)擁有一大批成規(guī)模的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也開始在環(huán)杭州灣崛起。杭州灣產(chǎn)業(yè)區(qū)要把握國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快、科技成果產(chǎn)業(yè)化加速、三次產(chǎn)業(yè)互動融合、集群化發(fā)展、差異化競爭加劇等趨勢，立足特色塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，發(fā)揮港口、灘涂等資源優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢改造提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地開拓臨港重化產(chǎn)業(yè)。要選擇基礎(chǔ)條件好、成長空間大、帶動作用強(qiáng)、市場占有率高、贏利能力佳的產(chǎn)業(yè)，著力集成優(yōu)勢、重組產(chǎn)業(yè)與整合園區(qū)，強(qiáng)化創(chuàng)新、人才、流通功能平臺建設(shè)，重點(diǎn)培育電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、石化、紡織、服裝等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群，成為浙江省參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的支柱力量。7．溫臺地區(qū)北接寧波、紹興，南鄰福建，西連金華、麗水，東臨東海，位于我國沿海中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的南緣，陸域面積2.119萬平方公里，占浙江全省的20.9%。該地區(qū)市場化水平高，民營經(jīng)濟(jì)活躍，民間資金充裕，擁有一大批發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，一大批富有活力的專業(yè)市場及其依托的小城鎮(zhèn)，有些塊狀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、小城鎮(zhèn)三位一體聯(lián)動發(fā)展的格局。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，絕大多數(shù)企業(yè)已從資本原始積累轉(zhuǎn)向企業(yè)擴(kuò)展、升級階段，為培育國際性產(chǎn)業(yè)集群、打造先進(jìn)制造業(yè)基地提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。溫臺地區(qū)要抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展，建設(shè)成為能夠聯(lián)動環(huán)杭州灣地區(qū)、輻射金衢麗地區(qū)、呼應(yīng)長三角與珠三角開發(fā)的國際性產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)、陸海聯(lián)動開發(fā)先行區(qū)。溫臺地區(qū)將以沿甬臺溫鐵路、臺溫高速公路和沿海大通道三大交通干線為依托的區(qū)域發(fā)展主軸。推動軸線上城市(鎮(zhèn))、產(chǎn)業(yè)區(qū)、交通節(jié)點(diǎn)等的整體優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展，帶動國際性產(chǎn)業(yè)集群和沿海城市群的形成，構(gòu)造溫臺沿海地區(qū)整體發(fā)展的“主動脈”。另外還要大力培育優(yōu)勢顯著的國際性產(chǎn)業(yè)集群和功能完善的沿海城市群。大力培育電氣機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備、輕工機(jī)械等三大裝備制造型產(chǎn)業(yè)集群，成為溫臺地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的支柱力量；改造提升服裝服飾、日用小商品、工藝品家具、家用電器、通用機(jī)械、包裝印刷等六大輕加工型產(chǎn)業(yè)集群，成為溫臺地區(qū)參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競爭的基本力量。進(jìn)一步突出溫州、臺州中心城市地位，基本形成兩大區(qū)域發(fā)展極核，逐步形成溫州大都市區(qū)與臺州都市區(qū)；進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域性中心城市功能，提高中心城鎮(zhèn)發(fā)展素質(zhì)，形成組合有序、功能互補(bǔ)、布局合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；完善重點(diǎn)園區(qū)的城市服務(wù)功能，形成若干沿海現(xiàn)代化新城區(qū)。通過大力發(fā)展以國際性產(chǎn)業(yè)集群為核心、沿海城市群為依托，形成沿甬臺溫鐵路、臺溫高速公路和沿海大通道集聚發(fā)展的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶，以臨港工業(yè)、海產(chǎn)品精深加工、海洋漁業(yè)、海洋旅游為重點(diǎn)，形成以海岸帶、主要島嶼、港區(qū)、沿海城鎮(zhèn)為平臺的海洋產(chǎn)業(yè)帶，以綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、休閑觀光旅游、生態(tài)型工業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以內(nèi)陸山區(qū)小城市、中心鎮(zhèn)為依托的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)帶。這無疑是發(fā)達(dá)地區(qū)帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)帶動弱勢產(chǎn)業(yè)的一個有效著力點(diǎn)。8．全國經(jīng)濟(jì)地理研究會副會長、華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院研究部負(fù)責(zé)人沈玉芳認(rèn)為在全球化背景下，競爭實(shí)際上就是在區(qū)域和區(qū)域之間進(jìn)行的，核心競爭就是城市群，區(qū)域發(fā)展的根本在于城市圈。確立城市群發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和思路，對于浙江發(fā)展海陸聯(lián)動的海洋經(jīng)濟(jì)，接軌上海和江蘇，推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略具有十分重要的意義。大力發(fā)展杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈，既可以作為海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主依托，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)研究、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等，加強(qiáng)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，又可以發(fā)揮對周邊相對落后地區(qū)的輻射帶動作用，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。9．由浙江省發(fā)改委牽頭制定的《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》報批稿，日前經(jīng)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作小組審議并獲原則通過。根據(jù)《規(guī)劃》，浙江將布局9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在未來10年中，將集中力量推進(jìn)這9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將建設(shè)成為新型工業(yè)化與新型城市化相結(jié)合的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)，成為有效提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層級和水平，培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的載體和平臺。10．在“海島開發(fā)開放：浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)——2010專家報告會”上，眾多專家學(xué)者熱議浙江海島開發(fā)?！白鳛楹Ｑ筚Y源大省，浙江的海島資源類型豐富，區(qū)域條件優(yōu)越，沿海經(jīng)濟(jì)依托雄厚，海島綜合開發(fā)的潛力巨大?！倍恍┍緛碣Y源豐富、條件優(yōu)越的海島地區(qū)卻由于沒有得到有效開發(fā)而長期處于落后狀態(tài)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和人民群眾生活水平都急切需要得到提升。據(jù)了解，與會專家給浙江眾多的海島提了許多“大膽”的設(shè)想：比如舟山在建設(shè)成為國家戰(zhàn)略物資物流基地的同時，可以發(fā)展物流CBD產(chǎn)業(yè)；朱家尖島可以學(xué)習(xí)迪拜模式，開發(fā)高端旅游項(xiàng)目……而浙江省發(fā)改委地區(qū)處處長張善坤則表示，浙江已對陸域面積較大、深水海岸線資源或旅游資源豐富、開發(fā)條件較好的島嶼，進(jìn)行了有序的開發(fā)?；窘ǔ闪艘慌糜螎u、港口島、工業(yè)島等，目前還挑選了一批重要海島進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。“事實(shí)上，浙江海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中，已經(jīng)有廣廈在舟山岱山投建石油儲備項(xiàng)目、岱山的風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目、華立生物乙醇項(xiàng)目等不少嘗試。”浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院區(qū)域發(fā)展處處長、浙江海洋發(fā)展規(guī)劃研究咨詢中心副主人兼秘書長周世鋒告訴記者，盡管目前世界上民間資本介入海洋和海島經(jīng)濟(jì)開發(fā)的可借鑒案例不多，但是在“新36條”下，民資的機(jī)會顯然比以往大了很多。同時，他還表示，民資參與海洋經(jīng)濟(jì)是發(fā)展方向，尤其是在旅游、水產(chǎn)品加工、休閑娛樂、船舶制造等行業(yè)。而在一些需要特大資金、技術(shù)支撐的領(lǐng)域，如石油化工等行業(yè)，民企可以“傍一傍”央企，還可以尋求與大型跨國公司合作。11．根據(jù)《浙江省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015)》預(yù)計，2015年，浙江省僅海洋先進(jìn)裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、港航金融和信息服務(wù)業(yè)等四大海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值就要達(dá)到2100億元左右。面對這波海洋新浪潮，面對冉冉升起的海洋新興產(chǎn)業(yè)，浙商永遠(yuǎn)不會甘當(dāng)配角。一大批依托海洋資源的新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，既可以為浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供推力，又可以為浙江民營企業(yè)找到一條發(fā)展的新路徑，在目前民企發(fā)展遇困，轉(zhuǎn)型升級乏力的情況下，這無疑是一次一舉多得的機(jī)會。12．2010年前10個月，在浙江最大的造船和航運(yùn)基地舟山，船舶行業(yè)非信貸融資額新增12.8億元，為同期信貸新增額的6.25倍。同期，舟山銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了造船業(yè)貸款余額下降、航運(yùn)業(yè)貸款略微增長的局面。據(jù)浙江銀監(jiān)局調(diào)查，船舶行業(yè)融資模式出現(xiàn)了一些積極變化，融資租賃、集合票據(jù)、上市融資、戰(zhàn)略投資等渠道資金來源比重呈上升趨勢，船舶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下多元化融資特征顯現(xiàn)。浙江沿海和海島地區(qū)將打造成以寧波一舟山港為核心的我國最大的大宗商品儲運(yùn)、加工、貿(mào)易基地和重要的集裝箱干線港，成為我國大宗商品國際物流中心。這給資本豐裕又急切需要找到新的發(fā)展方向的浙江民營企業(yè)提供了一次難得的發(fā)展機(jī)遇。13．“浙商在進(jìn)入新能源領(lǐng)域時，更多的是生產(chǎn)設(shè)備，鮮有參與能源投資的。”運(yùn)達(dá)風(fēng)電的總工程師葉杭冶的這句話，實(shí)際上說出了很多浙商的內(nèi)心。一方面，他們看好新能源的市場，開始跑馬圈地。另一方面，剛剛起步的浙商們又不知道該如何真正進(jìn)入，欲行又止，依然在探索比較合理的盈利模式?！笆紫?，對光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，按照合理成本加合理利潤的原則，由省物價局按規(guī)定積極向國家爭取核準(zhǔn)電價。在國家核準(zhǔn)前，由省物價局采取臨時電價等措施，予以扶持。省建設(shè)廳、省財政廳會幫助企業(yè)積極向國家爭取對太陽能光電建筑應(yīng)用的補(bǔ)助。而風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價實(shí)行政府指導(dǎo)價，省電力公司要保證接納新能源發(fā)電上網(wǎng)，并全額收購所發(fā)電量。目前大部分的新能源發(fā)電項(xiàng)目都享受一定的補(bǔ)貼?！辟Y源處負(fù)責(zé)人告訴記者這是目前政府扶持政策的幾個方面，此外，一些新能源高新技術(shù)企業(yè)也享受減免稅率的優(yōu)惠政策。14．現(xiàn)在，浙江豐富的海洋資源正由“沉睡”資源變成“流動”資本。省政府出臺《關(guān)于開展海域使用權(quán)抵押貸款工作的意見》，正式啟動海域使用權(quán)抵押貸款工作。海域使用權(quán)人向金融機(jī)構(gòu)提出海域使用權(quán)抵押貸款申請后，經(jīng)過使用權(quán)價值評估、抵押登記、繳納海域使用金等流程后，就可以獲得貸款。據(jù)了解，海域使用權(quán)被稱為“沉睡的海洋資產(chǎn)”。在我國，海域所有權(quán)歸國家，但只要依法取得使用權(quán)，個人或單位就可以通過海域使用實(shí)現(xiàn)收益，如旅游開發(fā)、海水養(yǎng)殖等。第1題、依據(jù)給定資料1～3，分析浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及其成因。要求：分析透徹，表述簡潔。不超過200字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)競爭力漸趨疲弱，企業(yè)發(fā)展受困，區(qū)域差距擴(kuò)大。原因在于：一是浙江省自然資源匱乏，但人力資源豐富，存在明顯的資源約束；二是浙江的市場主體以民營經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的主體約束；三是塊狀經(jīng)濟(jì)模式形成程度較高的產(chǎn)業(yè)集聚，導(dǎo)致浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距日益擴(kuò)大；四是服務(wù)業(yè)比重過低，農(nóng)業(yè)自然稟賦和財政投入不足，發(fā)展相當(dāng)滯后。解析：此題分兩部分作答，一是概括問題，二是分析原因。材料1指出了浙江經(jīng)濟(jì)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，民營企業(yè)陷入困境，區(qū)域差距拉大等問題；并分析了造成這些問題的成因，有資源稟賦的約束、市場主體的約束、塊狀經(jīng)濟(jì)模式形成產(chǎn)業(yè)集聚等。材料2指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因在于第三產(chǎn)業(yè)比重低，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。材料3以浙江省十二五規(guī)劃描繪了浙江省未來的發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各方面的發(fā)展。考生分條理作答即可。答案解析：第2題、根據(jù)給定材料，分析浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有哪些優(yōu)勢。要求：分析準(zhǔn)確，表述規(guī)范。不超過100字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢在于：一是浙江各類海洋資源豐富，具有明顯的資源優(yōu)勢；二是浙江沿海和海島地區(qū)地理位置優(yōu)越，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢；三是浙江具有較為完備的海洋產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。解析：本題主要涉及到材料4，材料4介紹了浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有三方面的優(yōu)勢：一是具有豐富的海洋資源；二是浙江沿海和海島地區(qū)位于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金地帶，地理位置優(yōu)越；三是海洋產(chǎn)業(yè)體系較為完備，一些海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。答案解析：第3題、閱讀材料6～9，分析產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)的功能，并就產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)及其功能的發(fā)揮提出自己的對策建議。要求：分析深刻、全面，對策具有針對性，措施合理、可行。400字左右。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)的功能在于：促進(jìn)新型工業(yè)化與新型城市化的結(jié)合，以之為載體和平臺，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層級和水平，培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。開發(fā)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的作用，主要措施有：第一，要發(fā)揮特色塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和港口、灘涂等資源優(yōu)勢，通過機(jī)械設(shè)備建設(shè)和改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。第二，要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地開拓臨港重化產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)重組和園區(qū)整合，強(qiáng)化創(chuàng)新、人才、流通等平臺建設(shè)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)和標(biāo)志性、國際性產(chǎn)業(yè)集群，使之成為浙江經(jīng)濟(jì)參與國際競爭的支柱力量。第三，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、海洋產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第四，要以交通干線建設(shè)為依托和區(qū)域發(fā)展主軸，推動城市(鎮(zhèn))、產(chǎn)業(yè)區(qū)和交通節(jié)點(diǎn)的整體、協(xié)同發(fā)展，提升中心城市和中心城鎮(zhèn)的功能和素質(zhì)，建立完備的區(qū)域城鎮(zhèn)體系和城市群，并以之為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。解析：本題有兩問，建議考生分開作答，這樣層次較為清晰。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能可根據(jù)材料9來分析，既有利于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，也有利于促進(jìn)新型工業(yè)化與新型城市化相結(jié)合。提對策可根據(jù)材料6～8，主要包括四個方面：一是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；三是打造三大產(chǎn)業(yè)帶，以發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)帶動弱勢產(chǎn)業(yè)；四是加強(qiáng)交通建設(shè)，發(fā)揮中心城市的輻射作用，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。答案解析：第4題、圍繞材料主題，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的議論文。要求：主旨明確，結(jié)構(gòu)完整，論證嚴(yán)密，邏輯順暢，觀點(diǎn)合理。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：著力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個極為迫切和關(guān)鍵的核心問題。由于受到自身資源稟賦、市場主體特征、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展?fàn)顟B(tài)等多重因素的制約和影響，浙江省長期以來形成了以傳統(tǒng)輕工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)比重過低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。塊狀經(jīng)濟(jì)所形成的產(chǎn)業(yè)集聚，既導(dǎo)致區(qū)域差距的擴(kuò)大，又在發(fā)揮整體規(guī)模效應(yīng)的同時，存在個體企業(yè)發(fā)展實(shí)力較弱，競爭力不強(qiáng)的問題。要克服這些問題，必須找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的著力點(diǎn)和突破口，其中海洋經(jīng)濟(jì)就是一個重要選擇。海洋經(jīng)濟(jì)以海洋產(chǎn)業(yè)為依托，而海洋產(chǎn)業(yè)的主要組成是港航、旅游、高新技術(shù)制造等高端新興產(chǎn)業(yè)。浙江省海洋資源豐富，擁有廣闊的海域、漫長的海岸線和眾多島嶼，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有得天獨(dú)厚的條件，能夠依托各類海洋