廣東申論真題2016年(二)(縣級)

廣東申論真題2016年(二)(縣級)申論創(chuàng)新，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在新一輪科技革命中，世界各國都在摩拳擦掌，都想以科技為核心創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幦“l(fā)展主動權(quán)。也許有人覺得去創(chuàng)新應(yīng)該是科研院所、“高精尖”行業(yè)等有關(guān)部門的事。殊不知，現(xiàn)代社會發(fā)展日新月異，競爭日趨激烈，“知足常樂”已經(jīng)難以長久，“抱殘守缺”更會慘遭淘汰。就在目前，九段高手、世界冠軍李世石以1:4的比分輸給機器人“阿爾法狗”。為此，有人忐忑不安，人類智慧是否真的要被機器人碾壓?其實，人工智能圍棋軟件與人類棋手的對弈，終歸是人與人的對決，確切地說是人類科技發(fā)展基礎(chǔ)上，某個人群研發(fā)的高科技在挑戰(zhàn)某個人的智商。正如有評論者稱：我國最該震懾的不是“阿爾法狗”的“神力”，而是其背后的研發(fā)團(tuán)隊、公司乃至國際的科研創(chuàng)新精神和戰(zhàn)略前沿技術(shù)實力。在新形勢新機遇下，黨和政府把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，就是要以創(chuàng)新為支撐，趟過改革的“深水區(qū)”，就是要以創(chuàng)新為驅(qū)動，提速發(fā)展“中國號”。因此，創(chuàng)新已經(jīng)成為我們每個人都要面對的新課題。創(chuàng)新，要從我做起，從現(xiàn)在做起。材料2廣佛地鐵連通了廣州西朗至佛山魁奇路，作為全國首條城際地鐵，每天數(shù)以萬計的“廣佛候鳥”往返其中。很多人也許不知道，廣佛地鐵的設(shè)備大部分出自國產(chǎn)，屏蔽門由東莞一家玻璃幕墻工廠制造，檢票閘機源自佛山的五金器械廠，綜合控制的“大腦”系統(tǒng)則出自廣州天河軟件園。高新技術(shù)企業(yè)從傳統(tǒng)電子分銷轉(zhuǎn)而經(jīng)營“互聯(lián)網(wǎng)+智能軌道交通”等業(yè)務(wù)，乘著國家發(fā)展軌道交通的東風(fēng)，依托持續(xù)的科研投入，掌握了智能軌道交通屏蔽門、自動票檢、綜合控制和視頻監(jiān)控四大核心技術(shù)。在完成科技轉(zhuǎn)型的同時，該企業(yè)以“供應(yīng)鏈管理模式”帶動下游產(chǎn)業(yè)升級，在軌道交通智能化業(yè)務(wù)與智能安防業(yè)務(wù)上就有200多家供應(yīng)商為其配套，原來的傳統(tǒng)五金廠、玻璃廠、塑膠廠、機械廠成為高端裝備、ICT增值服務(wù)提供商。僅廣州地鐵上該企業(yè)供應(yīng)的檢票、閘機設(shè)備就占了“半壁江山”。據(jù)不完全統(tǒng)計，該企業(yè)每10億元的智能化系統(tǒng)產(chǎn)值可帶動周邊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)50億元。材料32015年1-10月，我國乘用車?yán)塾嬩N售1648.47萬輛，同比增長3.89%。中國車市以“低增長”的方式緩慢前行，人才匱乏成為制約汽車行業(yè)快速發(fā)展的最大瓶頸。據(jù)汽車行業(yè)一專家介紹，目前中國汽車行業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)人才缺口40萬，汽車銷售和售后人才缺口70萬，累計缺口達(dá)100多萬。他說：“整體而言，目前汽車行業(yè)人才參差不齊，缺乏高精尖人才，影響中國由汽車大國走向汽車強國的步伐。”對于我國機器人產(chǎn)業(yè)而言，最大的難題則在于技術(shù)。近兩年，中國本土機器人廠商猛增至近千家，但主要扎堆中低端機器人的制造，特別是被機器人產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)稱之為機器人“御用”的RV減速器，我國起步太晚，基本空白。RV減速器設(shè)計需專用軟件，僅通過測繪無法得到精確齒形數(shù)據(jù)。零件加工精度要求極高，加工困難。由于無法簡單“山寨”，RV減速器的自主研發(fā)道路極其艱難。到目前為止，中國人申請的RV減速器專利僅26件，有效專利僅13件，發(fā)明專利只有2件，且都不屬于核心技術(shù)。國外申請人在華申請了專利47件，其中有效的26件，全部是發(fā)明專利。近年來，隨著創(chuàng)新戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，我國研發(fā)支出呈現(xiàn)快速增長趨勢。研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重逐年增長，2013年首次突破了2.0%。2014年，研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重提升至2.09%。數(shù)據(jù)表明，我國正在向創(chuàng)新型國家轉(zhuǎn)變。盡管如此，相比發(fā)達(dá)國家，我國仍有不小差距。據(jù)統(tǒng)計，美國2012年的研發(fā)投入為4535億美元，中國2014年相關(guān)投入約為1.3萬億人民幣，不足美國2012年的一半。作為科研經(jīng)費投入的當(dāng)然主體，目前，我國超過70%的研發(fā)經(jīng)費來自企業(yè)，但與國際同行相比，我國企業(yè)的研發(fā)投入強度還有差距，如華為的投入強度為8.9%，而微軟近14.6%，東風(fēng)汽車為2.1%，而日本豐田為3.6%，德國大眾為5.2%。此外，我國用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費長期偏少，2013年用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費僅占研發(fā)經(jīng)費總額的4.7%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家15%-25%的比例。我國企業(yè)對基礎(chǔ)研究經(jīng)費的貢獻(xiàn)很少，僅占全部基礎(chǔ)研究經(jīng)費的1.55%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美國的21.33%。技術(shù)研發(fā)固然困難，不讓他人覬覦自身成果也不容易。按相關(guān)規(guī)定，申請專利必須公開專利說明書，而專利說明書一經(jīng)公布，專利發(fā)明的思路及技術(shù)特征就公開。專利批準(zhǔn)又需要長時間等待，這樣一來，專利尚未得到授權(quán)保護(hù)，就可能已被侵權(quán)。盜竊專利技術(shù)的速度往往要比申請專利保護(hù)的速度快得多。因此，創(chuàng)新者很容易陷入這樣的窘境——不申請專利，知識產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，申請了專利，知識產(chǎn)權(quán)也難得到保護(hù)。更重要的是，相對于竊取專利所獲得的巨額利益，侵權(quán)者所付出的違法成本明顯過低。這使得許多企業(yè)不愿意投入資金自主研發(fā)，而是想方設(shè)法竊取他人的專利，甚至以此為“優(yōu)勢”對專利擁有者展開“價格戰(zhàn)”。這不僅擾亂了市場秩序，也很容易把發(fā)明者及其企業(yè)置于死地?！昂镁埔才孪镒由睢?，企業(yè)產(chǎn)品沒有口碑，打不出品牌，想擁有市場自然難上加難。以醫(yī)療器械領(lǐng)域為例，我國該領(lǐng)域約80%的CT、90%的超聲波儀器、90%的磁共振設(shè)備、90%的心電圖機、95%的心臟起搏器等市場被跨國公司壟斷。造成這一局面的原因，一方面是國產(chǎn)醫(yī)療器械在核心技術(shù)上還存在不足，另一方面則不妨歸結(jié)為國人的“歧視”。對此，某CT制造企業(yè)首席執(zhí)行官就曾明言，在合資期間，同一條CT生產(chǎn)線上，既貼牌生產(chǎn)“飛利浦”產(chǎn)品，也生產(chǎn)自主品牌的產(chǎn)品，一模一樣的質(zhì)量，貼上洋標(biāo)簽，市場價格就要高出許多。要想攻占國外品牌據(jù)守多年的市場，并不容易?！吨袊圃?025》指出，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨立完整的制造體系，成為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，與先進(jìn)國家相比還有較大差距。推進(jìn)制造強國建設(shè)，必須著力解決上述所反映的我國制造業(yè)存在的普遍問題。材料4“眾創(chuàng)空間”是包括創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等孵化器模式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。2015年1月28日，國務(wù)院常務(wù)會議確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，并為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺提供政策支持。以下是有關(guān)“眾創(chuàng)空間”的幾個具體案例。[案例1]東部某市福地創(chuàng)業(yè)園D幢頂樓的福云咖啡館內(nèi)，清一色年輕面孔，有的對著電腦忙碌，有的邊喝咖啡邊在人群中觀察著別人……咖啡館經(jīng)常舉辦沙龍，走動的都是互聯(lián)網(wǎng)圈內(nèi)人。一年多前，楊洋與兩個小伙伴創(chuàng)辦公司，準(zhǔn)備開發(fā)拼車軟件，租下了咖啡館西側(cè)角落的一張桌子。“圍著這張木桌，最多只能坐6個人。我們每個月總共付給咖啡館5000元，其中2500元是租金，2500元是消費券，還提供免費的Wi-Fi?！痹谶@里，他們只需點上一杯咖啡，便可以坐上一天，入駐團(tuán)隊還可以在這里得到便捷的法務(wù)和稅務(wù)咨詢、工商注冊以及社保對接服務(wù)。楊洋盯著走進(jìn)走出的人，不斷物色技術(shù)高手，很快招到了一個花名叫“螞蟻”的海歸。這位20多歲的年輕人，為楊洋開發(fā)出針對蘋果手機的拼車軟件。不久，楊洋又在咖啡館里找到花名“蟑螂”的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高手，“蟑螂”很快搭建了后臺數(shù)據(jù)運行庫。上線后不久，這款拼車軟件就已經(jīng)擁有上萬的用戶。[案例2]在中山大學(xué)北門附近的巷子里，有一棟不起眼的樓房，走進(jìn)去卻別有洞天：擁有350個卡位的大辦公間里，上百名青年在用電腦工作；小會議室和辦公室里也都舉行著各種項目的討論會。這里是剛剛建立一年多的中大創(chuàng)新谷，入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊不僅可以得到工商注冊、財務(wù)、法律咨詢服務(wù)，更有專業(yè)的行業(yè)分析和前景指導(dǎo)。這里常常舉辦云珠沙龍、云珠風(fēng)暴會以及云珠論壇，邀請行業(yè)相關(guān)人士與數(shù)以千計的青年一起分析、討論創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)態(tài)勢。創(chuàng)新谷還聯(lián)合知名投資機構(gòu)及天使投資人，共同指導(dǎo)、打磨創(chuàng)業(yè)項目，并予以投資。[案例3]某醫(yī)療園背靠母公司近30年的醫(yī)療器械行業(yè)實力，建立了一批生物醫(yī)藥公共技術(shù)支撐服務(wù)平臺，為企業(yè)提供技術(shù)試驗服務(wù)和成果測試服務(wù)。該園總經(jīng)理吳冬梅介紹：“醫(yī)療器械領(lǐng)域孵化需要專業(yè)的技術(shù)服務(wù)平臺，生物醫(yī)藥的成果轉(zhuǎn)化也需要專業(yè)技術(shù)和資金的支持，因此，建設(shè)具有專業(yè)服務(wù)能力的生物醫(yī)藥大型綜合孵化器十分必要。我們走的完全是專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化運作的路子，便于孵化平臺與各創(chuàng)投基金的合作，能靈活選擇合作方式。項目的進(jìn)入和退出都遵循市場規(guī)律，使項目孵化更加精準(zhǔn)、高效?！睂I(yè)化發(fā)展也正進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)?！皩γ鏄侨龢呛臀鍢堑墓揪褪俏覀兊闹匾骷?yīng)商?！眻@內(nèi)一家電子科技公司經(jīng)理說，他們的主管業(yè)務(wù)是B超儀器，而入駐醫(yī)療園后發(fā)現(xiàn)，園內(nèi)聚集了很多生產(chǎn)B超儀器零部件的企業(yè)，“我們肯定是優(yōu)先和園內(nèi)企業(yè)合作，既方便快捷，生產(chǎn)效率也得到了保證?！盵案例4]2015年年初，某知名物業(yè)集團(tuán)打造的智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)正式投入運營，該園區(qū)總面積10萬平方米左右，前身是舊廠房，在對其周邊的商業(yè)氛圍、配套設(shè)施等進(jìn)行評估后，該集團(tuán)重新規(guī)劃、升級了這一園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)智能機器人、智慧園區(qū)系統(tǒng)、智慧安防、智慧公寓、無線傳輸、智慧電子商務(wù)、無線支付、智慧終端、小微企業(yè)孵化器、小微企業(yè)加速器等十大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，集智慧產(chǎn)業(yè)研發(fā)、高端人才引進(jìn)、綜合增值服務(wù)于一體，并將引進(jìn)約100家科技企事業(yè)、研發(fā)機構(gòu)及金融、科技中介等專業(yè)配套機構(gòu)，提供就業(yè)崗位3000多個，預(yù)計年產(chǎn)值約30億元，比改造前增加了25億元。同時，這一園區(qū)還將設(shè)立專業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)，為各進(jìn)駐企業(yè)提供產(chǎn)品交易平臺、融資擔(dān)保平臺、信息交流平臺、產(chǎn)學(xué)研平臺、物流運輸平臺、人力資源平臺、企業(yè)管理咨詢平臺等七大服務(wù)平臺。[案例5]“眾創(chuàng)空間”的熱潮已經(jīng)從一、二線城市蔓延至三、四線城市。西部某市表示到2016年，各高等院校至少打造2至3家“眾創(chuàng)空間”，全市“眾創(chuàng)空間”達(dá)500個以上；到2020年，全市“眾創(chuàng)空間”達(dá)1000個。但三、四線城市“眾創(chuàng)空間”發(fā)展迅速，大多處于盲目跟風(fēng)的“有店無客”的尷尬境地，有人的沒有項目、有項目的沒有資金、有資金的沒有配套服務(wù)。2015年9月，“磁湖匯”在中部某三線城市正式開業(yè)。這一“眾創(chuàng)空間”是由政府主導(dǎo)、專業(yè)公司運營、市場化運作的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。如何在各方面資源都匱乏的三線城市健康運營，成為了擺在“磁湖匯”面前最大的問題?！按藕R”號稱要籌集一億資金，來打造一個多元的資金扶持和投融資體系，其中包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目扶持資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金、科技天使投資基金和創(chuàng)投基金及風(fēng)險補償金。但是面對龐大的創(chuàng)客群體，這一億的資金是不是杯水車薪呢?創(chuàng)客想要成功，光有資金也是不夠的，還需要專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師。而三、四線城市的導(dǎo)師資源，一般都是本地企業(yè)家為主，這些企業(yè)家們在實戰(zhàn)上有一定的優(yōu)勢，但在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)上與一、二線城市的導(dǎo)師難免有些差距。材料52014年，國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的國內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利申請中，企業(yè)申請48.5萬件，同比增長13.6%；高校申請11.2萬件，同比增長13.7%；科研機構(gòu)申請3.9萬件，同比增長8.3%；機關(guān)團(tuán)體申請1.2萬件，同比增長23.5%。國內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)中，企業(yè)專利占比63.0%，高校專利占比26.0%，科研機構(gòu)專利占比9.6%，機關(guān)團(tuán)體專利占比1.4%。高校和科研機構(gòu)的職務(wù)發(fā)明申請和授權(quán)數(shù)量僅次于企業(yè)。然而，我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有10%左右，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有29%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家50%的水平。以高校為例，被轉(zhuǎn)讓、許可的專利占有轉(zhuǎn)化價值“活專利”的比例僅為2.03%。在政府資助的科研項目中，專利數(shù)量是驗收標(biāo)準(zhǔn)之一，成果轉(zhuǎn)化卻極少成為標(biāo)準(zhǔn)。高校和企業(yè)科研人員申請專利很多只是為了晉升或榮譽，而不是為了促進(jìn)科技創(chuàng)新或商業(yè)應(yīng)用。技術(shù)轉(zhuǎn)移并非高?？己丝蒲腥藛T的指標(biāo)。另一方面，高校既缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員，也很少有專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，且高校的大多數(shù)科技成果屬于國有資產(chǎn)，高校缺乏自主處置權(quán)。以技術(shù)入股為例，高校需要就評估定價問題報請教育部門審核，再由教育部門報請財政部門批準(zhǔn)，這一過程相當(dāng)漫長。而科技成果往往具有明顯的時效性，未等程序完結(jié)，就可能已經(jīng)喪失價值。斯坦福大學(xué)教授哈伯在一次采訪中談到：“作為一個教授，我在商業(yè)上不是行家，也不會擬合同。讓一個教授與企業(yè)面對面溝通，我認(rèn)為是不太可能成功的。將專利商業(yè)化，我需要懂專利權(quán)的律師，需要擅長商業(yè)化的行家。在美國，幾乎每個高校和科研機構(gòu)都有內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，在技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室下面還有學(xué)?；蛘邔W(xué)校聯(lián)合的投資基金，負(fù)責(zé)對專利進(jìn)行投資?！辈牧?2014年全國法院新收知識產(chǎn)權(quán)一審案件116528件，同比上升15.6%。全國檢察機關(guān)起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪嫌疑人9427人，同比上升7.1%。北京知識產(chǎn)權(quán)法院院長表示，當(dāng)前的知識產(chǎn)權(quán)審判實踐反映出保護(hù)力度還有很大不足。如何保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)還有待進(jìn)一步研究探索。2014年，北京、上海、廣州三個知識產(chǎn)權(quán)法院陸續(xù)成立，率先實行主審法官負(fù)責(zé)制，完善合議庭辦案責(zé)任制，探索建立法官額制度和符合司法職業(yè)特點的人員分類管理制度。隨著知識產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)立，檢察機關(guān)也設(shè)立了與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相對應(yīng)的機構(gòu)。2014年底掛牌成立的上海市檢察院第三分院設(shè)置了知識產(chǎn)權(quán)檢察處、行政檢察兩個分機構(gòu)，依法對上海知識產(chǎn)權(quán)法院辦理的相關(guān)案件履行法律監(jiān)督職責(zé)。第1題、請概括材料3所反映的我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要問題。要求：概括全面準(zhǔn)確，條理清晰，篇幅不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：1．人才缺乏。研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)人才、高精尖人才短缺。2．技術(shù)落后。核心技術(shù)起步晚，自主研發(fā)難度大。3．研發(fā)投入與發(fā)達(dá)國家差距較大，且基礎(chǔ)性研發(fā)的經(jīng)費偏少。4．專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。專利批準(zhǔn)時間長，有效專利少，難以得到保護(hù)。5．缺乏有影響力的自主品牌。市場被國外品牌壟斷。答案解析：第2題、請根據(jù)材料4，分析說明“眾創(chuàng)空間”對于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確，篇幅不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：1．減少創(chuàng)業(yè)成本，提供資金支持。2．聚集人才，提供更加便捷的人才交流平臺。3．提供便捷的工商注冊、財務(wù)、法律咨詢等服務(wù)。4．形成創(chuàng)業(yè)鏈條，保障創(chuàng)業(yè)者更加精準(zhǔn)、高效創(chuàng)業(yè)。5．提供完善的配套設(shè)施，為進(jìn)駐企業(yè)解決產(chǎn)品交易、融資、信息交流、物流等難題。6．產(chǎn)生聚集效應(yīng)，聚集相關(guān)企業(yè)，便于企業(yè)間合作，提高生產(chǎn)效率。答案解析：第3題、請根據(jù)全部給定材料(僅限給定材料)，以“提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”為題，寫一篇策論文。要求：1．對策合理，有針對性；2．條理清晰，論證嚴(yán)密，合乎邏輯；3．結(jié)構(gòu)完整，表達(dá)準(zhǔn)確，行文流暢；4．篇幅在800-1000字。我的答案：我的答案：參考答案：提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)新，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在新一輪科技革命中，世界各國都在積極爭取以科技創(chuàng)新為核心的發(fā)展主動權(quán)。創(chuàng)新，是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，在新形勢新機遇下，黨和政府把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，充分說明了創(chuàng)新對國家、企業(yè)乃至個人發(fā)展的極端重要性和必要性。當(dāng)前我國的創(chuàng)新能力并不樂觀，在創(chuàng)新精神和戰(zhàn)略前沿技術(shù)實力方面仍有很大的欠缺。提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，必須建立系統(tǒng)完整的創(chuàng)新體系。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和智力支撐是建立創(chuàng)新體系的首要前提。人是創(chuàng)新的主體，科技的競爭歸根結(jié)