暴恐襲擊應(yīng)急預(yù)案

暴恐襲擊應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u6983第1章總則 5101121.1背景與目的 5191891.2適用范圍 5308831.3編制依據(jù) 556711.4應(yīng)急預(yù)案體系 515846第2章組織架構(gòu) 6107432.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 6202972.2工作機(jī)構(gòu) 6103552.2.1辦公室 6288062.2.2聯(lián)絡(luò)組 6206772.2.3情報(bào)組 6115392.2.4執(zhí)行組 6280862.2.5宣傳組 613002.2.6后勤保障組 6259432.3專(zhuān)家組 6314652.4基層組織 7232442.4.1街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面 7200432.4.2社區(qū)（村）層面 770512.4.3企事業(yè)單位層面 7227892.4.4學(xué)校層面 770632.4.5社會(huì)組織層面 725300第3章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警 783093.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 7115113.1.1暴恐襲擊類(lèi)型：包括爆炸、槍擊、刀斧砍殺、綁架、投毒等。 7309633.1.2暴恐襲擊目標(biāo)：公共場(chǎng)所、交通工具、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、重要基礎(chǔ)設(shè)施等。 7152103.1.3暴恐襲擊手段：自制爆炸物、槍支、刀具、有毒化學(xué)品等。 7204703.1.4暴恐襲擊特點(diǎn)：突發(fā)性、破壞性、危害性、恐慌性等。 7207163.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 7232753.2.1風(fēng)險(xiǎn)概率：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前形勢(shì)，分析各類(lèi)暴恐襲擊事件發(fā)生的可能性。 7318043.2.2風(fēng)險(xiǎn)影響：評(píng)估暴恐襲擊事件對(duì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響等方面的危害程度。 7267683.2.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)概率和風(fēng)險(xiǎn)影響，將暴恐襲擊風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。 8184793.3預(yù)警級(jí)別 8151493.3.1紅色預(yù)警：表示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高，暴恐襲擊事件發(fā)生的可能性較大，危害程度嚴(yán)重。 8280503.3.2橙色預(yù)警：表示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中，暴恐襲擊事件發(fā)生的可能性一般，危害程度中等。 8126643.3.3黃色預(yù)警：表示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低，暴恐襲擊事件發(fā)生的可能性較小，危害程度較輕。 874083.3.4藍(lán)色預(yù)警：表示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)極低，暴恐襲擊事件發(fā)生的可能性極小，危害程度輕微。 870993.4預(yù)警發(fā)布與解除 8265483.4.1預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警級(jí)別，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布預(yù)警信息，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)段、預(yù)警事項(xiàng)等。 8181573.4.2預(yù)警解除：當(dāng)預(yù)警條件消失或預(yù)警事件得到有效控制時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。 8192693.4.3預(yù)警信息發(fā)布途徑：包括但不限于短信、電話、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等。保證預(yù)警信息快速、準(zhǔn)確、廣泛地傳達(dá)給相關(guān)部門(mén)和公眾。 821988第4章信息報(bào)告與處理 8138324.1信息報(bào)告 82014.1.1確立報(bào)告主體與責(zé)任。在發(fā)生暴恐襲擊事件時(shí)，相關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告給應(yīng)急指揮部。 8239184.1.2報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、傷亡情況、影響范圍、已采取的措施等。 8218754.1.3報(bào)告途徑應(yīng)多樣化，包括電話、短信、郵件、應(yīng)急平臺(tái)等多種方式。 8136904.1.4建立信息報(bào)告時(shí)限要求，保證首次報(bào)告在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成，后續(xù)報(bào)告根據(jù)事件進(jìn)展情況實(shí)時(shí)更新。 8100704.2信息處理 875174.2.1信息接收與核實(shí)。應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)，保證信息的真實(shí)性。 951584.2.2對(duì)接收到的大量信息進(jìn)行分類(lèi)、整理，分析事件發(fā)展趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。 9128324.2.3建立信息處理機(jī)制，保證信息的及時(shí)流轉(zhuǎn)和有效處理。 9272344.2.4針對(duì)重要信息，建立信息追蹤制度，保證措施落實(shí)到位。 9326304.3信息共享 9269774.3.1建立信息共享機(jī)制，保證各級(jí)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾之間信息暢通。 9184624.3.2明確信息共享的范圍、內(nèi)容、途徑和時(shí)限，提高信息共享的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。 9201184.3.3加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、周邊地區(qū)及相關(guān)部門(mén)的信息溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。 9108994.4信息發(fā)布 95484.4.1信息發(fā)布原則。保證信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 9194004.4.2信息發(fā)布內(nèi)容。主要包括事件基本情況、應(yīng)對(duì)措施、公眾防范指南等。 912834.4.3信息發(fā)布途徑。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)站、社交媒體、新聞媒體等多種途徑發(fā)布信息。 9167154.4.4信息發(fā)布權(quán)限。明確信息發(fā)布權(quán)限，保證信息發(fā)布的合法性和一致性。 95435第5章應(yīng)急響應(yīng) 9320075.1響應(yīng)分級(jí) 9248305.1.1特別重大暴恐襲擊（Ⅰ級(jí)）：造成大量人員傷亡，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，需動(dòng)用全國(guó)或跨地區(qū)資源進(jìn)行應(yīng)急處置的暴恐襲擊事件。 9205965.1.2重大暴恐襲擊（Ⅱ級(jí)）：造成較多人員傷亡，影響較大范圍內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定，需動(dòng)用全省或跨地市資源進(jìn)行應(yīng)急處置的暴恐襲擊事件。 9101645.1.3較大暴恐襲擊（Ⅲ級(jí)）：造成一定人員傷亡，影響局部范圍內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定，需動(dòng)用全市或跨縣區(qū)資源進(jìn)行應(yīng)急處置的暴恐襲擊事件。 1025585.1.4一般暴恐襲擊（Ⅳ級(jí)）：造成較少人員傷亡，影響較小范圍內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定，可由事發(fā)地縣區(qū)級(jí)及其有關(guān)部門(mén)自行應(yīng)對(duì)的暴恐襲擊事件。 10246225.2響應(yīng)程序 1017665.2.1信息報(bào)告：發(fā)生暴恐襲擊事件后，事發(fā)地及相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)及有關(guān)部門(mén)，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位。 10301025.2.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)事件等級(jí)，由相應(yīng)級(jí)別的或指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 1094535.2.3應(yīng)急處置：各級(jí)部門(mén)及單位按照職責(zé)分工，迅速采取有效措施，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 10309475.2.4信息發(fā)布：由指定部門(mén)或單位負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 1067865.3響應(yīng)措施 10212005.3.1現(xiàn)場(chǎng)處置： 10126295.3.2醫(yī)療救護(hù)： 1088735.3.3社會(huì)穩(wěn)控： 10323715.3.4宣傳引導(dǎo)： 1062565.4響應(yīng)終止 1119549第6章應(yīng)急處置 11197426.1現(xiàn)場(chǎng)指揮 11201486.1.1指揮體系建立 11292056.1.2指揮協(xié)調(diào)機(jī)制 11134286.1.3指揮部設(shè)置 11145926.2處置力量調(diào)度 1153306.2.1救援隊(duì)伍調(diào)度 1181036.2.2設(shè)備和物資調(diào)度 11215606.2.3專(zhuān)業(yè)力量支援 11265066.3處置措施 11189326.3.1現(xiàn)場(chǎng)控制 11325816.3.2緊急救援 12298466.3.3爆炸物處理 1251216.3.4現(xiàn)場(chǎng)勘查 12148726.3.5心理援助 12295676.4現(xiàn)場(chǎng)保障 12230916.4.1通信保障 12275306.4.2交通保障 12114236.4.3供電保障 12311746.4.4安全保障 1221003第7章醫(yī)療救護(hù)與心理援助 12305267.1醫(yī)療救護(hù) 12302207.1.1救護(hù)原則 1213127.1.2救護(hù)措施 12290177.1.3救護(hù)資源配置 12277767.2心理援助 13222817.2.1心理援助原則 13289617.2.2心理援助措施 1332547.3醫(yī)療資源調(diào)配 13224147.3.1資源調(diào)配原則 13196277.3.2資源調(diào)配措施 1384707.4心理危機(jī)干預(yù) 13108847.4.1心理危機(jī)干預(yù)原則 13215917.4.2心理危機(jī)干預(yù)措施 1313814第8章宣傳教育與培訓(xùn) 1480678.1宣傳教育 14298378.1.1宣傳教育目標(biāo) 14188298.1.2宣傳教育內(nèi)容 14293488.1.3宣傳教育方式 14209448.2培訓(xùn) 14278808.2.1培訓(xùn)對(duì)象 14230348.2.2培訓(xùn)內(nèi)容 14243548.2.3培訓(xùn)方式 1551838.3宣傳教育與培訓(xùn)計(jì)劃 15271658.4宣傳教育與培訓(xùn)效果評(píng)估 15238.4.1評(píng)估方法 15209568.4.2評(píng)估指標(biāo) 15210258.4.3評(píng)估結(jié)果運(yùn)用 167816第9章應(yīng)急保障 1620119.1人力資源保障 16321869.1.1人員組織 16282349.1.2人員培訓(xùn) 16120359.1.3人員調(diào)度 16232499.2物資裝備保障 16240429.2.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備 1640349.2.2物資管理 1673599.2.3裝備配置 16211019.3資金保障 1638099.3.1預(yù)算安排 1699179.3.2資金使用 1616519.3.3資金監(jiān)管 1711849.4技術(shù)保障 17144929.4.1信息收集與分析 17158219.4.2信息技術(shù)支持 1712099.4.3技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用 1716042第10章監(jiān)督與評(píng)估 172820410.1應(yīng)急預(yù)案實(shí)施監(jiān)督 172747910.1.1建立監(jiān)督機(jī)制 17965210.1.2監(jiān)督內(nèi)容 17875210.1.3監(jiān)督方式 17984110.2評(píng)估與改進(jìn) 183053210.2.1評(píng)估內(nèi)容 181944710.2.2評(píng)估方法 18628610.2.3改進(jìn)措施 181283810.3責(zé)任追究 18229610.3.1責(zé)任追究原則 182985810.3.2責(zé)任追究范圍 18420610.4檔案管理 192127710.4.1歸檔范圍 192906410.4.2管理要求 19第1章總則1.1背景與目的鑒于當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)反恐怖主義形勢(shì)的嚴(yán)峻性，為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)暴恐襲擊事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確暴恐襲擊應(yīng)急響應(yīng)的工作原則、組織體系、預(yù)警與處置程序，保證應(yīng)急響應(yīng)工作有序、高效進(jìn)行。1.2適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)暴恐襲擊事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。主要包括以下類(lèi)型：（1）恐怖分子實(shí)施的暴力襲擊；（2）恐怖分子利用爆炸、縱火、投毒等手段進(jìn)行的襲擊；（3）恐怖分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、通訊等手段進(jìn)行的威脅、破壞活動(dòng)；（4）其他涉及恐怖主義性質(zhì)的暴力襲擊事件。1.3編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)和文件制定：（1）《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》；（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；（3）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；（4）《恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案》（公安部制定）；（5）其他相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。1.4應(yīng)急預(yù)案體系本應(yīng)急預(yù)案體系由以下層級(jí)構(gòu)成：（1）國(guó)家級(jí)暴恐襲擊應(yīng)急預(yù)案；（2）省級(jí)暴恐襲擊應(yīng)急預(yù)案；（3）市級(jí)暴恐襲擊應(yīng)急預(yù)案；（4）縣級(jí)暴恐襲擊應(yīng)急預(yù)案；（5）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和基層組織暴恐襲擊應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)相互銜接、協(xié)調(diào)一致，形成統(tǒng)一、高效的應(yīng)急響應(yīng)體系。第2章組織架構(gòu)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)本預(yù)案設(shè)立暴恐襲擊應(yīng)急指揮部，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度暴恐襲擊應(yīng)急工作。指揮部由各級(jí)公安、國(guó)家安全、武警、消防等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。2.2工作機(jī)構(gòu)2.2.1辦公室暴恐襲擊應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理，包括信息收集、報(bào)告、傳達(dá)、協(xié)調(diào)等工作。2.2.2聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)與各級(jí)部門(mén)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體之間的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，保證信息暢通，形成工作合力。2.2.3情報(bào)組負(fù)責(zé)收集、分析、研判暴恐襲擊相關(guān)信息，為指揮部提供決策依據(jù)。2.2.4執(zhí)行組負(fù)責(zé)具體執(zhí)行指揮部的決策部署，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、救援、疏散等工作。2.2.5宣傳組負(fù)責(zé)暴恐襲擊應(yīng)急工作的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高全社會(huì)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。2.2.6后勤保障組負(fù)責(zé)為指揮部和各工作機(jī)構(gòu)提供必要的物資、設(shè)備、資金等后勤保障。2.3專(zhuān)家組設(shè)立專(zhuān)家組，由反恐、公安、國(guó)家安全、武警、消防、醫(yī)療、心理等方面的專(zhuān)家組成，為指揮部提供專(zhuān)業(yè)咨詢和建議。2.4基層組織2.4.1街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面設(shè)立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）暴恐襲擊應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)暴恐襲擊應(yīng)急工作。2.4.2社區(qū)（村）層面設(shè)立社區(qū)（村）暴恐襲擊應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的防范、預(yù)警、疏散、救援等工作。2.4.3企事業(yè)單位層面企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立暴恐襲擊應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)本單位的安全防范和應(yīng)急處置工作。2.4.4學(xué)校層面學(xué)校應(yīng)設(shè)立暴恐襲擊應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)校園安全防范和應(yīng)急處置工作。2.4.5社會(huì)組織層面鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與暴恐襲擊應(yīng)急工作，協(xié)助做好防范和處置工作。第3章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別本節(jié)主要對(duì)可能發(fā)生的暴恐襲擊事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要包括以下幾個(gè)方面：3.1.1暴恐襲擊類(lèi)型：包括爆炸、槍擊、刀斧砍殺、綁架、投毒等。3.1.2暴恐襲擊目標(biāo)：公共場(chǎng)所、交通工具、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、重要基礎(chǔ)設(shè)施等。3.1.3暴恐襲擊手段：自制爆炸物、槍支、刀具、有毒化學(xué)品等。3.1.4暴恐襲擊特點(diǎn)：突發(fā)性、破壞性、危害性、恐慌性等。3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本節(jié)對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，主要包括以下內(nèi)容：3.2.1風(fēng)險(xiǎn)概率：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前形勢(shì)，分析各類(lèi)暴恐襲擊事件發(fā)生的可能性。3.2.2風(fēng)險(xiǎn)影響：評(píng)估暴恐襲擊事件對(duì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響等方面的危害程度。3.2.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)概率和風(fēng)險(xiǎn)影響，將暴恐襲擊風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。3.3預(yù)警級(jí)別根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，設(shè)置以下預(yù)警級(jí)別：3.3.1紅色預(yù)警：表示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高，暴恐襲擊事件發(fā)生的可能性較大，危害程度嚴(yán)重。3.3.2橙色預(yù)警：表示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中，暴恐襲擊事件發(fā)生的可能性一般，危害程度中等。3.3.3黃色預(yù)警：表示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低，暴恐襲擊事件發(fā)生的可能性較小，危害程度較輕。3.3.4藍(lán)色預(yù)警：表示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)極低，暴恐襲擊事件發(fā)生的可能性極小，危害程度輕微。3.4預(yù)警發(fā)布與解除3.4.1預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警級(jí)別，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布預(yù)警信息，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)段、預(yù)警事項(xiàng)等。3.4.2預(yù)警解除：當(dāng)預(yù)警條件消失或預(yù)警事件得到有效控制時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。3.4.3預(yù)警信息發(fā)布途徑：包括但不限于短信、電話、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等。保證預(yù)警信息快速、準(zhǔn)確、廣泛地傳達(dá)給相關(guān)部門(mén)和公眾。第4章信息報(bào)告與處理4.1信息報(bào)告4.1.1確立報(bào)告主體與責(zé)任。在發(fā)生暴恐襲擊事件時(shí)，相關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告給應(yīng)急指揮部。4.1.2報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、傷亡情況、影響范圍、已采取的措施等。4.1.3報(bào)告途徑應(yīng)多樣化，包括電話、短信、郵件、應(yīng)急平臺(tái)等多種方式。4.1.4建立信息報(bào)告時(shí)限要求，保證首次報(bào)告在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成，后續(xù)報(bào)告根據(jù)事件進(jìn)展情況實(shí)時(shí)更新。4.2信息處理4.2.1信息接收與核實(shí)。應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)，保證信息的真實(shí)性。4.2.2對(duì)接收到的大量信息進(jìn)行分類(lèi)、整理，分析事件發(fā)展趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。4.2.3建立信息處理機(jī)制，保證信息的及時(shí)流轉(zhuǎn)和有效處理。4.2.4針對(duì)重要信息，建立信息追蹤制度，保證措施落實(shí)到位。4.3信息共享4.3.1建立信息共享機(jī)制，保證各級(jí)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾之間信息暢通。4.3.2明確信息共享的范圍、內(nèi)容、途徑和時(shí)限，提高信息共享的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。4.3.3加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、周邊地區(qū)及相關(guān)部門(mén)的信息溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。4.4信息發(fā)布4.4.1信息發(fā)布原則。保證信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.4.2信息發(fā)布內(nèi)容。主要包括事件基本情況、應(yīng)對(duì)措施、公眾防范指南等。4.4.3信息發(fā)布途徑。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)站、社交媒體、新聞媒體等多種途徑發(fā)布信息。4.4.4信息發(fā)布權(quán)限。明確信息發(fā)布權(quán)限，保證信息發(fā)布的合法性和一致性。第5章應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)暴恐襲擊事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和可能造成的后果，將應(yīng)急響應(yīng)分為以下四級(jí)：5.1.1特別重大暴恐襲擊（Ⅰ級(jí)）：造成大量人員傷亡，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，需動(dòng)用全國(guó)或跨地區(qū)資源進(jìn)行應(yīng)急處置的暴恐襲擊事件。5.1.2重大暴恐襲擊（Ⅱ級(jí)）：造成較多人員傷亡，影響較大范圍內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定，需動(dòng)用全省或跨地市資源進(jìn)行應(yīng)急處置的暴恐襲擊事件。5.1.3較大暴恐襲擊（Ⅲ級(jí)）：造成一定人員傷亡，影響局部范圍內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定，需動(dòng)用全市或跨縣區(qū)資源進(jìn)行應(yīng)急處置的暴恐襲擊事件。5.1.4一般暴恐襲擊（Ⅳ級(jí)）：造成較少人員傷亡，影響較小范圍內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定，可由事發(fā)地縣區(qū)級(jí)及其有關(guān)部門(mén)自行應(yīng)對(duì)的暴恐襲擊事件。5.2響應(yīng)程序5.2.1信息報(bào)告：發(fā)生暴恐襲擊事件后，事發(fā)地及相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)及有關(guān)部門(mén)，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位。5.2.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)事件等級(jí)，由相應(yīng)級(jí)別的或指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。5.2.3應(yīng)急處置：各級(jí)部門(mén)及單位按照職責(zé)分工，迅速采取有效措施，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。5.2.4信息發(fā)布：由指定部門(mén)或單位負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.3響應(yīng)措施5.3.1現(xiàn)場(chǎng)處置：（1）迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)封控，疏散周邊群眾，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。（2）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查，查明事件經(jīng)過(guò)、暴恐分子身份及動(dòng)機(jī)。（3）采取有效措施，盡快消除暴恐威脅。5.3.2醫(yī)療救護(hù)：（1）迅速啟動(dòng)醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療救護(hù)力量進(jìn)行救治。（2）開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先救治重傷員。（3）做好傷員轉(zhuǎn)院和康復(fù)工作。5.3.3社會(huì)穩(wěn)控：（1）加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控，提高見(jiàn)警率。（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部位的安全防范。（3）嚴(yán)厲打擊傳播極端思想、煽動(dòng)暴力等違法犯罪活動(dòng)。5.3.4宣傳引導(dǎo)：（1）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。（2）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和不實(shí)信息。5.4響應(yīng)終止當(dāng)暴恐襲擊事件得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)消除，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)不再具備繼續(xù)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的或指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。各級(jí)部門(mén)及單位應(yīng)繼續(xù)做好善后處置、調(diào)查評(píng)估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等工作。第6章應(yīng)急處置6.1現(xiàn)場(chǎng)指揮6.1.1指揮體系建立在暴恐襲擊發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮體系，保證救援工作的有序進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)指揮體系應(yīng)由一名總指揮和若干名副指揮組成，明確各級(jí)指揮職責(zé)，保證指令傳達(dá)迅速、準(zhǔn)確。6.1.2指揮協(xié)調(diào)機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)指揮體系應(yīng)建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，與各部門(mén)、單位及救援隊(duì)伍保持密切溝通，保證信息共享，形成合力。6.1.3指揮部設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)設(shè)置在安全、便于指揮、觀察和聯(lián)絡(luò)的位置，保證指揮工作順利進(jìn)行。6.2處置力量調(diào)度6.2.1救援隊(duì)伍調(diào)度根據(jù)暴恐襲擊的規(guī)模和類(lèi)型，迅速調(diào)度公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門(mén)的救援隊(duì)伍，保證救援力量充足。6.2.2設(shè)備和物資調(diào)度根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)度消防、醫(yī)療、通信、照明等設(shè)備和物資，保障救援工作的順利進(jìn)行。6.2.3專(zhuān)業(yè)力量支援視情況調(diào)度相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)力量，如爆炸物處理、心理援助等，提高處置效果。6.3處置措施6.3.1現(xiàn)場(chǎng)控制迅速封鎖現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒線，控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止暴恐分子逃竄和繼續(xù)作案。6.3.2緊急救援對(duì)受傷群眾進(jìn)行緊急救治，優(yōu)先救治重傷員，保證傷員生命安全。6.3.3爆炸物處理對(duì)發(fā)覺(jué)的爆炸物進(jìn)行安全排除，防止次生災(zāi)害發(fā)生。6.3.4現(xiàn)場(chǎng)勘查對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，搜集證據(jù)，為案件偵破提供線索。6.3.5心理援助對(duì)受暴恐襲擊影響的群眾進(jìn)行心理援助，緩解其心理壓力。6.4現(xiàn)場(chǎng)保障6.4.1通信保障保證現(xiàn)場(chǎng)指揮與各部門(mén)、救援隊(duì)伍之間的通信暢通，提高指揮效率。6.4.2交通保障協(xié)調(diào)交通部門(mén)，保障救援車(chē)輛和人員的通行，保證救援工作順利進(jìn)行。6.4.3供電保障保證現(xiàn)場(chǎng)指揮部、救援隊(duì)伍和重要設(shè)施的電力供應(yīng)，為救援工作提供保障。6.4.4安全保障加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)，防止暴恐分子再次作案，保證救援人員安全。第7章醫(yī)療救護(hù)與心理援助7.1醫(yī)療救護(hù)7.1.1救護(hù)原則遵循“先救命、后治傷”的原則，保證傷員得到及時(shí)、有效的救治。根據(jù)傷員傷情，實(shí)施分類(lèi)救治，合理分流傷員，保證重傷員得到優(yōu)先救治。7.1.2救護(hù)措施（1）現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)：現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員應(yīng)立即對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治，包括止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等。（2）轉(zhuǎn)運(yùn)救治：將傷員迅速轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，途中持續(xù)進(jìn)行救治。（3）醫(yī)院救治：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)做好傷員接收、救治工作，保證救治質(zhì)量。7.1.3救護(hù)資源配置合理配置救護(hù)車(chē)、醫(yī)療設(shè)備、藥品等資源，保證救護(hù)需求得到滿足。7.2心理援助7.2.1心理援助原則心理援助應(yīng)遵循及時(shí)性、針對(duì)性、持續(xù)性、保密性原則，為受影響人群提供心理支持和心理疏導(dǎo)。7.2.2心理援助措施（1）現(xiàn)場(chǎng)心理援助：心理援助人員應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為受害者及家屬提供心理支持。（2）心理疏導(dǎo)：針對(duì)受影響人群的心理問(wèn)題，開(kāi)展個(gè)體或團(tuán)體心理輔導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常心理狀態(tài)。（3）心理康復(fù)：長(zhǎng)期關(guān)注受影響人群的心理狀況，提供持續(xù)的心理康復(fù)服務(wù)。7.3醫(yī)療資源調(diào)配7.3.1資源調(diào)配原則遵循公平、合理、高效的原則，保證醫(yī)療資源得到充分利用。7.3.2資源調(diào)配措施（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)暴恐襲擊事件規(guī)模，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，合理調(diào)配醫(yī)療資源。（2）跨區(qū)域支援：在必要時(shí)，協(xié)調(diào)其他地區(qū)的醫(yī)療資源，提供支援。（3）信息共享：建立醫(yī)療資源信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握醫(yī)療資源狀況，優(yōu)化調(diào)配方案。7.4心理危機(jī)干預(yù)7.4.1心理危機(jī)干預(yù)原則及時(shí)、有效、專(zhuān)業(yè)化地進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)，幫助受影響人群度過(guò)心理危機(jī)。7.4.2心理危機(jī)干預(yù)措施（1）培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍：組建心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高干預(yù)能力。（2）制定干預(yù)方案：針對(duì)不同人群，制定個(gè)性化的心理危機(jī)干預(yù)方案。（3）實(shí)施干預(yù)：在事件發(fā)生后，迅速開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)工作，保證受影響人群得到及時(shí)心理支持。第8章宣傳教育與培訓(xùn)8.1宣傳教育8.1.1宣傳教育目標(biāo)針對(duì)暴恐襲擊應(yīng)急預(yù)案，宣傳教育旨在提高全體員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)暴恐襲擊的應(yīng)急處置能力，保證在緊急情況下能夠迅速、有序地開(kāi)展自救互救。8.1.2宣傳教育內(nèi)容宣傳教育內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：（1）暴恐襲擊的類(lèi)型、特點(diǎn)及危害；（2）應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)和應(yīng)對(duì)措施；（3）逃生自救、互救方法及注意事項(xiàng)；（4）報(bào)警程序及報(bào)警電話；（5）反恐防暴法律法規(guī)及政策。8.1.3宣傳教育方式采取多種形式開(kāi)展宣傳教育，包括：（1）組織專(zhuān)題講座、培訓(xùn)班；（2）制作宣傳海報(bào)、展板、宣傳冊(cè)；（3）利用內(nèi)部網(wǎng)站、公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息；（4）定期開(kāi)展應(yīng)急演練。8.2培訓(xùn)8.2.1培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括全體員工，特別是關(guān)鍵崗位、安全管理人員及應(yīng)急處置人員。8.2.2培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：（1）暴恐襲擊應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)知識(shí)；（2）應(yīng)急處置流程及操作要領(lǐng)；（3）反恐防暴器材的使用方法；（4）逃生自救、互救技能；（5）心理干預(yù)及危機(jī)應(yīng)對(duì)。8.2.3培訓(xùn)方式采取以下方式進(jìn)行培訓(xùn)：（1）專(zhuān)題講座；（2）實(shí)操演練；（3）模擬演練；（4）線上培訓(xùn)；（5）分組討論。8.3宣傳教育與培訓(xùn)計(jì)劃制定宣傳教育與培訓(xùn)計(jì)劃，明確以下內(nèi)容：（1）培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象；（2）培訓(xùn)內(nèi)容、方式；（3）培訓(xùn)師資、教材；（4）培訓(xùn)效果評(píng)估方法；（5）培訓(xùn)工作總結(jié)及改進(jìn)措施。8.4宣傳教育與培訓(xùn)效果評(píng)估8.4.1評(píng)估方法采用以下方法進(jìn)行宣傳教育與培訓(xùn)效果評(píng)估：（1）理論測(cè)試；（2）實(shí)操考核；（3）問(wèn)卷調(diào)查；（4）訪談；（5）應(yīng)急演練觀察。8.4.2評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)包括：（1）宣傳教育與培訓(xùn)的覆蓋率；（2）員工安全意識(shí)及應(yīng)急能力的提升程度；（3）應(yīng)急預(yù)案的掌握程度；（4）培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性；（5）培訓(xùn)方式的有效性。8.4.3評(píng)估結(jié)果運(yùn)用根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)宣傳教育與培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，發(fā)覺(jué)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式，以提高宣傳教育與培訓(xùn)效果。第9章應(yīng)急保障9.1人力資源保障9.1.1人員組織成立專(zhuān)門(mén)的暴恐襲擊應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。設(shè)立各相關(guān)部門(mén)和崗位，明確職責(zé)，保證應(yīng)急響應(yīng)工作的有序進(jìn)行。9.1.2人員培訓(xùn)定期組織暴恐襲擊應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高相關(guān)人員應(yīng)對(duì)暴恐襲擊的技能和素養(yǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：暴恐襲擊的特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略、緊急處置程序、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。9.1.3人員調(diào)度建立應(yīng)急人員調(diào)度機(jī)制，保證在發(fā)生暴恐襲擊時(shí)，能夠迅速調(diào)集足夠的人力資源參與應(yīng)急處置工作。9.2物資裝備保障9.2.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備根據(jù)暴恐襲擊應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)裝備、救援工具等。9.2.2物資管理建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)、更新應(yīng)急物資，保證物資處于良好狀態(tài)。9.2.3裝備配置為相關(guān)部門(mén)和人員配備必要的裝備，如通訊設(shè)備、交通工具、偵測(cè)儀器等，以提高應(yīng)急響應(yīng)能力。9.3資金保障9.3.1預(yù)算安排合理規(guī)劃暴恐襲擊應(yīng)急保障資金，保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。9.3.2資金使用明確資金使用范圍和審批程序，保證