水務(wù)局防汛抗旱工作預(yù)案

水務(wù)局防汛抗旱工作預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u12414第1章總則 4261521.1工作原則 467301.2適用范圍 456771.3預(yù)案體系 421144第2章組織體系 4251662.1組織架構(gòu) 594052.1.1防汛抗旱指揮部 519022.1.2辦公室 595462.1.3部門(mén)設(shè)置 5281852.2職責(zé)分工 540852.2.1防汛抗旱指揮部 5192532.2.2辦公室 5138052.2.3部門(mén)職責(zé)分工 5254882.3防汛抗旱隊(duì)伍 619742.3.1建立專業(yè)防汛抗旱隊(duì)伍 6288702.3.2隊(duì)伍培訓(xùn)與演練 6243192.3.3隊(duì)伍調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào) 623110第3章防汛準(zhǔn)備 641133.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 6193233.1.1對(duì)轄區(qū)內(nèi)的江河、湖泊、水庫(kù)、蓄洪區(qū)、城市低洼地帶等易發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行全面、深入的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 6183753.1.2分析歷年洪水災(zāi)害數(shù)據(jù)，總結(jié)洪水發(fā)生規(guī)律，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的洪水類型、規(guī)模及影響范圍。 6144523.1.3評(píng)估氣候變化、極端天氣等因素對(duì)防汛工作的影響，及時(shí)調(diào)整防汛策略。 687503.1.4對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，明確風(fēng)險(xiǎn)防控措施，保證防汛工作有的放矢。 6113783.2防汛物資 618523.2.1制定防汛物資儲(chǔ)備計(jì)劃，保證防汛物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。 6231143.2.2儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援物資，如救生衣、救生圈、沖鋒舟、發(fā)電機(jī)、排水泵等。 716093.2.3建立防汛物資管理制度，定期檢查、維護(hù)、更新防汛物資，保證物資處于良好狀態(tài)。 7257313.2.4建立防汛物資緊急調(diào)配機(jī)制，提高物資調(diào)運(yùn)效率，保證關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速投入使用。 7281963.3防汛設(shè)施建設(shè) 7172873.3.1加強(qiáng)江河、湖泊、水庫(kù)等水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。 738353.3.2完善城市排水系統(tǒng)，提高排水能力，減少城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。 788213.3.3推進(jìn)防洪工程建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 7154813.3.4加強(qiáng)山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善預(yù)警體系，提高防御能力。 739123.3.5按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)堤防、護(hù)岸等防洪設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，保證設(shè)施安全可靠。 765873.3.6推廣應(yīng)用先進(jìn)的防汛技術(shù)，提高防汛工作的科學(xué)性和有效性。 7369第四章監(jiān)測(cè)預(yù)警 7179364.1監(jiān)測(cè)體系 746374.1.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局 7308844.1.2監(jiān)測(cè)設(shè)備與手段 7234784.1.3監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理 7190694.2預(yù)警發(fā)布 8251864.2.1預(yù)警等級(jí)劃分 8106174.2.2預(yù)警信息發(fā)布 8137114.2.3預(yù)警信息更新 810734.3預(yù)警響應(yīng) 8150534.3.1預(yù)警接收與傳達(dá) 8322304.3.2預(yù)警響應(yīng)措施 8216344.3.3預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng) 8130294.3.4預(yù)警響應(yīng)評(píng)估 827459第5章應(yīng)急響應(yīng) 864085.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 8222195.1.1當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)： 895325.1.2啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的程序： 9194405.2應(yīng)急響應(yīng)措施 9261605.2.1洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施： 9243295.2.2干旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施： 914435.3信息報(bào)告與處理 9262625.3.1信息報(bào)告： 9278765.3.2信息處理： 1010294第6章抗旱減災(zāi) 10282846.1抗旱組織 10189816.1.1建立抗旱指揮部 1097676.1.2抗旱組織架構(gòu) 1055966.1.3抗旱責(zé)任制 1024296.2抗旱措施 10155016.2.1農(nóng)業(yè)節(jié)水 10140756.2.2工業(yè)節(jié)水 1052546.2.3城鎮(zhèn)生活節(jié)水 10159546.2.4抗旱應(yīng)急水源工程 10160806.3抗旱水源調(diào)度 10133476.3.1水源監(jiān)測(cè)與評(píng)估 10241816.3.2水源調(diào)度原則 11134506.3.3水源調(diào)度措施 1159796.3.4水源調(diào)度協(xié)調(diào) 1121293第7章災(zāi)后重建與救助 11308697.1災(zāi)后評(píng)估 11114407.1.1評(píng)估目的：為科學(xué)合理地進(jìn)行災(zāi)后重建與救助工作，保證受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評(píng)估。 11221667.1.2評(píng)估內(nèi)容：對(duì)水利工程設(shè)施損失、生態(tài)環(huán)境損害、農(nóng)作物受災(zāi)、房屋倒塌、人員傷亡等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。 11316647.1.3評(píng)估方法：采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、遙感監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等多種方法，綜合分析災(zāi)害損失情況。 11298807.1.4評(píng)估報(bào)告：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，編制災(zāi)后評(píng)估報(bào)告，為災(zāi)后重建與救助提供決策依據(jù)。 1124907.2災(zāi)后重建 11296517.2.1重建原則：遵循以人為本、保障民生、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，合理安排災(zāi)后重建項(xiàng)目。 11322247.2.2重建任務(wù)：修復(fù)受損水利工程設(shè)施，恢復(fù)供水、排水功能；恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；重建倒塌房屋；改善受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境等。 11316467.2.3重建項(xiàng)目：根據(jù)災(zāi)后評(píng)估報(bào)告，確定重建項(xiàng)目，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確責(zé)任單位、資金來(lái)源和完成時(shí)限。 1140677.2.4重建進(jìn)度：加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，保證災(zāi)后重建項(xiàng)目按期完成。 12181907.3救助與補(bǔ)償 12123627.3.1救助對(duì)象：因?yàn)?zāi)造成生活困難的人員和單位。 12185057.3.2救助措施：提供臨時(shí)性生活救助，包括食品、衣物、住所等；開(kāi)展醫(yī)療救治和心理援助；幫助恢復(fù)生產(chǎn)生活等。 12177667.3.3救助資金：通過(guò)財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道籌集救助資金，保證救助工作順利進(jìn)行。 12323097.3.4補(bǔ)償政策：根據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)政策，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行合理補(bǔ)償，包括農(nóng)作物損失補(bǔ)償、房屋倒塌補(bǔ)償?shù)取?1212897.3.5救助與補(bǔ)償管理：建立健全救助與補(bǔ)償管理制度，保證救助與補(bǔ)償資金?？顚Ｓ?，及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。 1222453第8章宣傳教育與培訓(xùn) 12310768.1宣傳教育 1265788.1.1宣傳目標(biāo) 12290338.1.2宣傳內(nèi)容 1298098.1.3宣傳方式 12249918.2培訓(xùn)演練 13140978.2.1培訓(xùn)目標(biāo) 1382788.2.2培訓(xùn)內(nèi)容 13267908.2.3培訓(xùn)方式 131418.3社會(huì)參與 13119718.3.1社會(huì)組織參與 13105168.3.2企業(yè)參與 13141388.3.3學(xué)校參與 13127158.3.4媒體參與 1316155第9章考核與獎(jiǎng)懲 1477289.1考核評(píng)估 14127249.2獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 14205009.3責(zé)任追究 1426781第10章附則 14223010.1名詞解釋 142387210.2預(yù)案解釋 151109010.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間及效力 15第1章總則1.1工作原則防汛抗旱工作遵循以下原則：（一）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，全力以赴做好防汛抗旱工作。（二）預(yù)防為主，綜合施策。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，提前部署，全面防范，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（三）分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合。明確各級(jí)和部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。（四）科學(xué)調(diào)度，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。充分利用科技手段，提高防汛抗旱工作的針對(duì)性和有效性。（五）依法行政，嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，保證防汛抗旱工作有序、高效開(kāi)展。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)水務(wù)局組織開(kāi)展的防汛抗旱工作，包括預(yù)防、應(yīng)對(duì)和善后處置等階段。涉及范圍包括但不限于河道、湖泊、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、城市防洪、農(nóng)田水利等。1.3預(yù)案體系本預(yù)案體系包括：（一）總體預(yù)案：明確防汛抗旱工作的總體目標(biāo)、任務(wù)、策略和措施。（二）專項(xiàng)預(yù)案：針對(duì)不同類型的災(zāi)害，制定相應(yīng)的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和善后處置措施。（三）部門(mén)預(yù)案：各級(jí)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，制定相應(yīng)的防汛抗旱工作預(yù)案。（四）基層預(yù)案：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等基層組織根據(jù)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。（五）企事業(yè)單位預(yù)案：涉及水務(wù)、電力、交通、通信等重要行業(yè)的企事業(yè)單位，制定相應(yīng)的防汛抗旱預(yù)案。第2章組織體系2.1組織架構(gòu)為保證防汛抗旱工作的有序、高效開(kāi)展，我國(guó)水務(wù)局構(gòu)建了嚴(yán)密的組織架構(gòu)。具體包括：2.1.1防汛抗旱指揮部設(shè)立水務(wù)局防汛抗旱指揮部，作為全局防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署和監(jiān)督全局防汛抗旱工作。2.1.2辦公室設(shè)立防汛抗旱指揮部辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的合作，收集、整理、上報(bào)防汛抗旱信息。2.1.3部門(mén)設(shè)置根據(jù)工作需要，設(shè)立以下部門(mén)：（1）工程技術(shù)部：負(fù)責(zé)防汛抗旱工程的建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)和管理；（2）水資源管理部：負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配、保護(hù)和合理利用；（3）應(yīng)急搶險(xiǎn)部：負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的組織和實(shí)施；（4）信息與宣傳部：負(fù)責(zé)防汛抗旱信息的收集、整理、發(fā)布和宣傳工作；（5）后勤保障部：負(fù)責(zé)防汛抗旱物資、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)的保障工作。2.2職責(zé)分工2.2.1防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全局防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，制定防汛抗旱工作預(yù)案，組織應(yīng)急演練，指揮調(diào)度全局防汛抗旱工作。2.2.2辦公室負(fù)責(zé)處理指揮部日常工作，組織召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的合作，收集、整理、上報(bào)防汛抗旱信息，制定工作計(jì)劃和總結(jié)。2.2.3部門(mén)職責(zé)分工（1）工程技術(shù)部：負(fù)責(zé)防汛抗旱工程的建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，制定工程度汛方案，組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；（2）水資源管理部：負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配、保護(hù)和合理利用，制定水資源調(diào)度方案，參與應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；（3）應(yīng)急搶險(xiǎn)部：負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的組織和實(shí)施，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門(mén)和單位的搶險(xiǎn)工作；（4）信息與宣傳部：負(fù)責(zé)防汛抗旱信息的收集、整理、發(fā)布和宣傳工作，保證信息暢通，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；（5）后勤保障部：負(fù)責(zé)防汛抗旱物資、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)的保障工作，保證防汛抗旱工作的順利開(kāi)展。2.3防汛抗旱隊(duì)伍2.3.1建立專業(yè)防汛抗旱隊(duì)伍組建一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的專業(yè)防汛抗旱隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全局防汛抗旱工作的具體實(shí)施。2.3.2隊(duì)伍培訓(xùn)與演練定期組織防汛抗旱隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.3.3隊(duì)伍調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)根據(jù)防汛抗旱工作需要，合理調(diào)動(dòng)隊(duì)伍力量，保證關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速投入搶險(xiǎn)救援工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)合作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)防汛抗旱工作挑戰(zhàn)。第3章防汛準(zhǔn)備3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.1.1對(duì)轄區(qū)內(nèi)的江河、湖泊、水庫(kù)、蓄洪區(qū)、城市低洼地帶等易發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行全面、深入的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.1.2分析歷年洪水災(zāi)害數(shù)據(jù)，總結(jié)洪水發(fā)生規(guī)律，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的洪水類型、規(guī)模及影響范圍。3.1.3評(píng)估氣候變化、極端天氣等因素對(duì)防汛工作的影響，及時(shí)調(diào)整防汛策略。3.1.4對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，明確風(fēng)險(xiǎn)防控措施，保證防汛工作有的放矢。3.2防汛物資3.2.1制定防汛物資儲(chǔ)備計(jì)劃，保證防汛物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。3.2.2儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援物資，如救生衣、救生圈、沖鋒舟、發(fā)電機(jī)、排水泵等。3.2.3建立防汛物資管理制度，定期檢查、維護(hù)、更新防汛物資，保證物資處于良好狀態(tài)。3.2.4建立防汛物資緊急調(diào)配機(jī)制，提高物資調(diào)運(yùn)效率，保證關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速投入使用。3.3防汛設(shè)施建設(shè)3.3.1加強(qiáng)江河、湖泊、水庫(kù)等水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。3.3.2完善城市排水系統(tǒng)，提高排水能力，減少城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。3.3.3推進(jìn)防洪工程建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.3.4加強(qiáng)山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善預(yù)警體系，提高防御能力。3.3.5按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)堤防、護(hù)岸等防洪設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，保證設(shè)施安全可靠。3.3.6推廣應(yīng)用先進(jìn)的防汛技術(shù)，提高防汛工作的科學(xué)性和有效性。第四章監(jiān)測(cè)預(yù)警4.1監(jiān)測(cè)體系本章節(jié)主要闡述水務(wù)局防汛抗旱監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制。監(jiān)測(cè)體系主要包括水文、氣象、地質(zhì)等多個(gè)方面的內(nèi)容，通過(guò)以下三個(gè)方面保證監(jiān)測(cè)工作的有效開(kāi)展：4.1.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局建立完善的水務(wù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重要水域、關(guān)鍵地點(diǎn)的監(jiān)測(cè)覆蓋。按照分區(qū)、分級(jí)、分類原則，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性和準(zhǔn)確性。4.1.2監(jiān)測(cè)設(shè)備與手段采用現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠。定期檢查和維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性，降低故障率。4.1.3監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和分析等環(huán)節(jié)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。4.2預(yù)警發(fā)布預(yù)警發(fā)布是防汛抗旱工作的重要環(huán)節(jié)，主要包括以下內(nèi)容：4.2.1預(yù)警等級(jí)劃分根據(jù)可能發(fā)生的洪水、干旱等災(zāi)害程度，將預(yù)警等級(jí)劃分為四級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。各級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急響應(yīng)措施另行制定。4.2.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。通過(guò)多種渠道，如短信、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，向相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和公眾發(fā)布預(yù)警信息。4.2.3預(yù)警信息更新根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警響應(yīng)情況，及時(shí)更新預(yù)警信息。對(duì)于已發(fā)布的預(yù)警，如災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降低或消除，應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警。4.3預(yù)警響應(yīng)預(yù)警響應(yīng)是降低災(zāi)害損失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括以下內(nèi)容：4.3.1預(yù)警接收與傳達(dá)各級(jí)水務(wù)部門(mén)應(yīng)建立健全預(yù)警接收和傳達(dá)機(jī)制，保證預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)到位。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群進(jìn)行針對(duì)性通知，提高預(yù)警響應(yīng)效率。4.3.2預(yù)警響應(yīng)措施根據(jù)預(yù)警等級(jí)和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。包括但不限于：人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配、工程調(diào)度、應(yīng)急值守等。4.3.3預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等協(xié)作，建立健全預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提高應(yīng)急響應(yīng)能力，形成合力，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。4.3.4預(yù)警響應(yīng)評(píng)估對(duì)預(yù)警響應(yīng)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化預(yù)警響應(yīng)措施，不斷提高預(yù)警響應(yīng)能力。第5章應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)5.1.1當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：（1）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨、洪水、干旱等災(zāi)害預(yù)警；（2）上游水庫(kù)、湖泊、河道出現(xiàn)險(xiǎn)情，可能對(duì)我縣（市、區(qū)）造成影響；（3）本地降雨、洪水、干旱等災(zāi)害導(dǎo)致水利工程設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情，影響正常運(yùn)行；（4）其他可能影響防汛抗旱安全的緊急情況。5.1.2啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的程序：（1）值班人員接到相關(guān)預(yù)警信息或報(bào)告后，立即報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)；（2）局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并通知相關(guān)部門(mén)和人員；（3）各部門(mén)和人員按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急響應(yīng)措施；（4）及時(shí)向上級(jí)水務(wù)部門(mén)和同級(jí)人民報(bào)告啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)情況。5.2應(yīng)急響應(yīng)措施5.2.1洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注氣象、水文信息；（2）組織力量對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行巡查、防守，發(fā)覺(jué)險(xiǎn)情及時(shí)處理；（3）提前做好水庫(kù)、湖泊、河道的調(diào)度工作，保證防洪安全；（4）協(xié)助地方做好受威脅地區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；（5）做好搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備的準(zhǔn)備工作。5.2.2干旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)；（2）優(yōu)化水資源配置，保證人畜飲水安全；（3）組織抗旱服務(wù)隊(duì)，為受旱地區(qū)提供水源、送水等服務(wù)；（4）發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展抗旱自救，合理利用現(xiàn)有水源；（5）加強(qiáng)抗旱設(shè)施建設(shè)，提高抗旱能力。5.3信息報(bào)告與處理5.3.1信息報(bào)告：（1）發(fā)生汛情、旱情時(shí)，值班人員應(yīng)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；（2）局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況，及時(shí)向上級(jí)水務(wù)部門(mén)、同級(jí)人民報(bào)告；（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、采取的應(yīng)急措施等；（4）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息溝通，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)。5.3.2信息處理：（1）對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析、整理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（2）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，及時(shí)將相關(guān)信息傳達(dá)給相關(guān)部門(mén)和人員；（3）對(duì)重要信息進(jìn)行歸檔，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第6章抗旱減災(zāi)6.1抗旱組織6.1.1建立抗旱指揮部為保證抗旱工作的有序開(kāi)展，成立抗旱指揮部，由水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全局抗旱工作。6.1.2抗旱組織架構(gòu)抗旱指揮部下設(shè)辦公室、抗旱技術(shù)組、抗旱物資保障組、抗旱宣傳組等，明確各組職責(zé)，保證抗旱工作高效推進(jìn)。6.1.3抗旱責(zé)任制實(shí)行抗旱工作責(zé)任制，將抗旱任務(wù)分解到各部門(mén)、各責(zé)任人，保證抗旱工作落到實(shí)處。6.2抗旱措施6.2.1農(nóng)業(yè)節(jié)水推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，優(yōu)化灌溉制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率。6.2.2工業(yè)節(jié)水加強(qiáng)工業(yè)用水管理，推廣節(jié)水型生產(chǎn)工藝，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。6.2.3城鎮(zhèn)生活節(jié)水加大城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施改造力度，提高供水管網(wǎng)效率，推廣節(jié)水器具，提高城鎮(zhèn)居民節(jié)水意識(shí)。6.2.4抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，包括臨時(shí)水源、跨區(qū)域調(diào)配水源等，保證抗旱期間供水安全。6.3抗旱水源調(diào)度6.3.1水源監(jiān)測(cè)與評(píng)估加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水源的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，掌握水源變化情況，為抗旱水源調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。6.3.2水源調(diào)度原則抗旱水源調(diào)度遵循“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則。6.3.3水源調(diào)度措施根據(jù)抗旱需要，采取跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水源，合理利用水庫(kù)、湖泊、地下水等水源，保證抗旱期間供水需求。6.3.4水源調(diào)度協(xié)調(diào)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，保證抗旱水源調(diào)度的順利進(jìn)行。本章主要闡述了抗旱組織、抗旱措施及抗旱水源調(diào)度等方面的內(nèi)容，為水務(wù)局開(kāi)展抗旱減災(zāi)工作提供具體指導(dǎo)。第7章災(zāi)后重建與救助7.1災(zāi)后評(píng)估7.1.1評(píng)估目的：為科學(xué)合理地進(jìn)行災(zāi)后重建與救助工作，保證受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評(píng)估。7.1.2評(píng)估內(nèi)容：對(duì)水利工程設(shè)施損失、生態(tài)環(huán)境損害、農(nóng)作物受災(zāi)、房屋倒塌、人員傷亡等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。7.1.3評(píng)估方法：采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、遙感監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等多種方法，綜合分析災(zāi)害損失情況。7.1.4評(píng)估報(bào)告：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，編制災(zāi)后評(píng)估報(bào)告，為災(zāi)后重建與救助提供決策依據(jù)。7.2災(zāi)后重建7.2.1重建原則：遵循以人為本、保障民生、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，合理安排災(zāi)后重建項(xiàng)目。7.2.2重建任務(wù)：修復(fù)受損水利工程設(shè)施，恢復(fù)供水、排水功能；恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；重建倒塌房屋；改善受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境等。7.2.3重建項(xiàng)目：根據(jù)災(zāi)后評(píng)估報(bào)告，確定重建項(xiàng)目，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確責(zé)任單位、資金來(lái)源和完成時(shí)限。7.2.4重建進(jìn)度：加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，保證災(zāi)后重建項(xiàng)目按期完成。7.3救助與補(bǔ)償7.3.1救助對(duì)象：因?yàn)?zāi)造成生活困難的人員和單位。7.3.2救助措施：提供臨時(shí)性生活救助，包括食品、衣物、住所等；開(kāi)展醫(yī)療救治和心理援助；幫助恢復(fù)生產(chǎn)生活等。7.3.3救助資金：通過(guò)財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道籌集救助資金，保證救助工作順利進(jìn)行。7.3.4補(bǔ)償政策：根據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)政策，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行合理補(bǔ)償，包括農(nóng)作物損失補(bǔ)償、房屋倒塌補(bǔ)償?shù)取?.3.5救助與補(bǔ)償管理：建立健全救助與補(bǔ)償管理制度，保證救助與補(bǔ)償資金專款專用，及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。注意：本章節(jié)內(nèi)容僅作為目錄框架，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)編寫(xiě)。第8章宣傳教育與培訓(xùn)8.1宣傳教育8.1.1宣傳目標(biāo)組織開(kāi)展防汛抗旱宣傳教育活動(dòng)，提高廣大人民群眾的水旱災(zāi)害防范意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。8.1.2宣傳內(nèi)容（1）水旱災(zāi)害的基本知識(shí)及危害性；（2）防汛抗旱法律法規(guī)及政策；（3）水旱災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的識(shí)別與應(yīng)對(duì)；（4）防洪工程及抗旱設(shè)施的作用及使用方法；（5）防洪避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)及技能；（6）節(jié)水抗旱、水資源合理利用的重要性。8.1.3宣傳方式（1）利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展宣傳教育；（2）組織舉辦專題講座、培訓(xùn)班、展覽等形式，普及水旱災(zāi)害防治知識(shí)；（3）結(jié)合“世界水日”、“中國(guó)水周”等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)；（4）在社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等地設(shè)立宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容；（5）利用手機(jī)短信、公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，推送水旱災(zāi)害預(yù)警及防范信息。8.2培訓(xùn)演練8.2.1培訓(xùn)目標(biāo)提高防汛抗旱工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，保證在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能迅速、有效地開(kāi)展救援工作。8.2.2培訓(xùn)內(nèi)容（1）防汛抗旱政策法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案；（2）水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警與評(píng)估；（3）防洪工程及抗旱設(shè)施的建設(shè)與管理；（4）防洪避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救援及抗旱措施；（5）應(yīng)急通信與信息處理；（6）先進(jìn)