公司應(yīng)急管理制度

公司應(yīng)急管理制度為了貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針、政策，堅(jiān)持綜合監(jiān)督管理和分行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督管理相結(jié)合的原則，結(jié)合本公司實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，制定本制度。1.范圍本制度適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營中潛在的職業(yè)安全健康事件或事故（災(zāi)害）等緊急情況的預(yù)防和處理。職責(zé)公司成立“應(yīng)急救援指揮部”由總經(jīng)理、副經(jīng)理、工程技術(shù)部、綜合管理部、安全環(huán)境部、生產(chǎn)運(yùn)行部各部門負(fù)責(zé)人組成，發(fā)生事故時(shí)以指揮部為主負(fù)責(zé)全公司救援工作的組織和指揮。應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。2.1總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)所有的應(yīng)急處理工作，對(duì)事故與災(zāi)害的緊急處置作判斷與決策，為應(yīng)急事故處理的總指揮；2.2副經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮工作，組織應(yīng)急行動(dòng)，提出處理方法及措施，并于現(xiàn)場直接指揮，為應(yīng)急事故處理的副指揮；2.3各部門經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)事故災(zāi)害信息的收集，并與應(yīng)急中心保持聯(lián)絡(luò)，時(shí)刻提供應(yīng)急事故處理的最新消息，保證領(lǐng)導(dǎo)指揮與下屬各成員間的聯(lián)系，是應(yīng)急事故處理的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組；2.4工程技術(shù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急所需的機(jī)械、裝備、材料、生活保障物資的供應(yīng)、組織、調(diào)集工作，是應(yīng)急事故處理的后勤保障組；2.5救援隊(duì)?wèi)?yīng)在第一時(shí)間內(nèi)組織現(xiàn)場安全搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對(duì)搶救過程中的工藝設(shè)備、管線以及電力等進(jìn)行調(diào)整和控制，并及時(shí)向應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告現(xiàn)場情況；2.6安全環(huán)境部應(yīng)在事故發(fā)生后及時(shí)封閉事故現(xiàn)場，組織人員對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行取證，并維持秩序、疏散交通，配合有關(guān)部門對(duì)傷亡事故的處理；2.7綜合管理部負(fù)責(zé)在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救。應(yīng)急救援設(shè)施管理3.1企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，針對(duì)可能發(fā)生的事故類型，配備足夠的應(yīng)急救援器材、消防設(shè)施，并保持完好。3.1.1非火災(zāi)或事故下，任何部門和個(gè)人都不準(zhǔn)使用、試用和玩耍應(yīng)急救援器材、消防設(shè)施和安全標(biāo)示、物資。特殊情況(非事故)確需使用時(shí)，需經(jīng)安全環(huán)境部許可。藥品類必須保證在有效期內(nèi)，并定期更換；3.1.2嚴(yán)禁占用消防通道，堵塞安全出口;嚴(yán)禁圈占、堵塞消火栓、滅火器等消防器材和消防設(shè)施，保證通道出口暢通，消防器材處于隨時(shí)可用狀態(tài)；3.1.3嚴(yán)禁擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施，對(duì)破壞消防設(shè)施、器材和標(biāo)識(shí)的行為予以嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重后果的送交公安部門處理，并號(hào)召全體員工檢舉破壞消防器材、設(shè)施和標(biāo)示的行為；3.1.4按照事故醫(yī)療救援要求合理配備應(yīng)急藥品；3.1.5由安全環(huán)境部對(duì)應(yīng)急救援器材、消防設(shè)施、防毒面具等的使用情況進(jìn)行定期巡檢，按照消防器材和設(shè)施的性能要求，每月進(jìn)行一次檢查，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的消防器材和消防設(shè)施及時(shí)更換或維修；3.1.6應(yīng)建立應(yīng)急救援器材和消防設(shè)施的臺(tái)賬，嚴(yán)格記錄相應(yīng)器材和設(shè)施的配備及使用情況。3.2企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，并保證其暢通3.2.1公司內(nèi)事故報(bào)警方式采用內(nèi)部電話和外部電話線路進(jìn)行報(bào)警，應(yīng)急救援小組的電話必須24小時(shí)開機(jī)；3.2.2禁止隨意更換電話號(hào)碼，特殊情況下，電話號(hào)碼發(fā)生變更，必須在8小時(shí)內(nèi)向指揮部報(bào)告，指揮部必須在24小時(shí)內(nèi)向各成員和相關(guān)部門發(fā)布變更通知。3.3企業(yè)應(yīng)為有毒有害崗位配備救援器材柜，放置必要的防護(hù)救護(hù)器材，進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)，并建立臺(tái)賬記錄，保證其處于完好狀態(tài)。應(yīng)急救援預(yù)案與演練4.1應(yīng)急救援預(yù)案的分類4.1.1針對(duì)公司發(fā)生事故的性質(zhì)及處置程序不同，公司應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是公司綜合應(yīng)急預(yù)案的子文件或標(biāo)準(zhǔn)操作程序；4.1.2重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。用于公司發(fā)生特別嚴(yán)重的火災(zāi)、泄露、爆炸事故，可能會(huì)涉及企業(yè)外部或企業(yè)已無法在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行控制和處理的事故，此級(jí)應(yīng)急救援除自救外，同時(shí)請(qǐng)求社會(huì)救援。4.1.3綜合應(yīng)急預(yù)案：用于公司發(fā)生嚴(yán)重的火災(zāi)、泄露、爆炸或其他影響公司安全運(yùn)行的事故，已經(jīng)影響公司的正常生產(chǎn)，需要關(guān)閉重要部位，要立即采取救援行動(dòng)，但還不會(huì)超出公司邊界，外部人員一般不會(huì)受到事故的直接影響而采取的應(yīng)急救援的預(yù)案。此級(jí)應(yīng)急救援行動(dòng)為公司自救。4.1.4專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括：危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案等。4.1.4.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案公司在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄露、中毒等危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，為了高效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度地減少和降低事故對(duì)人員、環(huán)境的危害和財(cái)產(chǎn)造成的損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)和生活秩序而制定的預(yù)案；4.1.4.2環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案用于公司區(qū)域內(nèi)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品而引起的突發(fā)性重大環(huán)境污染事故而采取的應(yīng)急救援預(yù)案。4.2應(yīng)急救援預(yù)案的編制企業(yè)應(yīng)按照GB/T29639-2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，針對(duì)潛在事件和突發(fā)事故，制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。4.2.1重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案由公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)審核，安監(jiān)局備案、所在街道鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織對(duì)周邊人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，公司負(fù)責(zé)組織對(duì)本企業(yè)員工進(jìn)行宣傳培訓(xùn)；4.2.2綜合應(yīng)急預(yù)案由公司安全環(huán)境部負(fù)責(zé)編制，分管安全的副經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批；公司安全環(huán)境部負(fù)責(zé)組織對(duì)本企業(yè)員工進(jìn)行宣傳培訓(xùn)；4.2.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由各專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織編制，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理審批；各專業(yè)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本公司員工進(jìn)行宣傳培訓(xùn)；4.2.4企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案，并通報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作部門，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。4.3應(yīng)急救援預(yù)案的演練4.3.1重大安全生產(chǎn)事故全體應(yīng)急準(zhǔn)備和救援預(yù)案的演練應(yīng)根據(jù)本公司的實(shí)際情況而確定；4.3.2公司應(yīng)定期組織應(yīng)急救援預(yù)案的整體演練，或進(jìn)行針對(duì)性的局部演練。通過應(yīng)急演練，評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、事故應(yīng)急能力，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對(duì)預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能；4.3.3綜合應(yīng)急救援預(yù)案每年至少組織一次演練，現(xiàn)場處置方案每半年至少組織一次演練；4.3.4每次演練必須制定演練方案和步驟，并對(duì)參演人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)；4.3.5每次演練結(jié)束后，公司或演練部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案和處置程序的有效性、人員宣傳培訓(xùn)和需求、設(shè)備和資源的充分性、應(yīng)急救援行動(dòng)以及是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)作出評(píng)價(jià)，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，將意見等交公司主管部門存檔。4.4應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)審4.4.1企業(yè)應(yīng)定期組織相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行討論，并結(jié)合應(yīng)急演練過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷和不足，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，至少每三年評(píng)審修訂一次；4.4.2潛在事件和突發(fā)事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)評(píng)審修訂預(yù)案。4.5應(yīng)急預(yù)案演練目的4.5.1檢驗(yàn)預(yù)案。通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足，進(jìn)而進(jìn)一步地修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。4.5.2完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.5.3鍛煉隊(duì)伍。通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序，提高公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。4.5.4磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。4.5.5科普宣教。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。4.6應(yīng)急演練原則4.6.1結(jié)合實(shí)際，合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。4.6.2著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估、考核、總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在問題。4.6.3精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案，周密組織演練活動(dòng)，制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。4.6.4統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。4.7急預(yù)案演練組織4.7.1公司安委會(huì)是負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。4.7.2安全環(huán)境部在安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練的日常管理工作。4.8應(yīng)急預(yù)案演練程序4.8.1在公司安委會(huì)安排下，成立公司應(yīng)急預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施、總結(jié)、完善工作。4.8.2應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員編制應(yīng)急預(yù)案演練方案，方案應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：4.8.2.1演練內(nèi)容、方式、事故現(xiàn)象、演練地點(diǎn)和目的。4.8.2.2演練組織和職責(zé)。針對(duì)應(yīng)急演練內(nèi)容確定演練領(lǐng)導(dǎo)組織和各專項(xiàng)演練工作小組，并制訂在應(yīng)急演練中的相應(yīng)職責(zé)。4.8.2.3演練參加單位、人員及設(shè)備、物資。4.8.2.4應(yīng)急演練準(zhǔn)備工作。4.8.2.5聯(lián)系確定地方公安、消防、交通、醫(yī)院等參演單位。4.8.2.6相關(guān)部門、人員的通信聯(lián)絡(luò)方式。4.8.2.7應(yīng)急演練過程。4.8.2.8應(yīng)急演練風(fēng)險(xiǎn)分析和安全事項(xiàng)及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施。4.8.2.9應(yīng)急演練結(jié)束工作。4.8.2.10應(yīng)急演練記錄表。4.8.2.11應(yīng)急預(yù)案演練方案報(bào)公司安委會(huì)審核批準(zhǔn)。4.8.2.12在應(yīng)急預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門、單位、人員學(xué)習(xí)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案演練方案，制訂各自的實(shí)施計(jì)劃。4.8.2.13相關(guān)部門準(zhǔn)備好應(yīng)急演練方案中規(guī)定的演練人員、設(shè)備、物資等。4.8.2.14演練領(lǐng)導(dǎo)小組檢查核實(shí)演練人員、設(shè)備、物資等的準(zhǔn)備情況，并聯(lián)系了解參演單位的準(zhǔn)備情況。4.8.2.15根據(jù)演練方案的要求，參加演練的單位、組織、人員、設(shè)備、物資等各就各位、準(zhǔn)確無誤。4.8.2.16演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布應(yīng)急預(yù)案演練開始，開始進(jìn)行演練。4.8.2.17根據(jù)方案中的職責(zé)分工、演練步驟實(shí)施演練。4.8.2.18演練完成，由演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布演練結(jié)束，結(jié)束演練。4.8.2.19檢查、清理、恢復(fù)演練現(xiàn)場。4.8.2.20應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位和人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，編寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。4.8.2.21應(yīng)急預(yù)案的演練時(shí)間，根據(jù)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案所制定的演練時(shí)間并結(jié)合公司工作生產(chǎn)實(shí)際情況而定。搶險(xiǎn)與救護(hù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，積極搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴(kuò)大。發(fā)生重大事故時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)直接指揮，安全、設(shè)備、生產(chǎn)、保衛(wèi)等部門應(yīng)協(xié)助做好現(xiàn)場搶救和警戒工作，保護(hù)事故現(xiàn)場。5.1事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)部門或人就近及時(shí)上報(bào)。現(xiàn)場人員要采取安全措施，進(jìn)行力所能及的救護(hù)，不能盲目或在無安全措施的情況下進(jìn)行救護(hù)人員；5.2各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在接到事故報(bào)告后，要根據(jù)事故情況來確定是否啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案。若需上級(jí)部門幫助救援的，要向上級(jí)部門報(bào)告事故并請(qǐng)求支援；5.3事故應(yīng)急救援指揮部要根據(jù)事故現(xiàn)場情況的變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施，現(xiàn)場處置人員要嚴(yán)格按照應(yīng)急處置措施進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)；5.4綜合管理部負(fù)責(zé)在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，把受傷人員搶救搬運(yùn)到安全區(qū)域；對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等