公司應急管理制度

公司應急管理制度為了貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針、政策，堅持綜合監(jiān)督管理和分行業(yè)專項監(jiān)督管理相結(jié)合的原則，結(jié)合本公司實際，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，制定本制度。1.范圍本制度適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營中潛在的職業(yè)安全健康事件或事故（災害）等緊急情況的預防和處理。職責公司成立“應急救援指揮部”由總經(jīng)理、副經(jīng)理、工程技術(shù)部、綜合管理部、安全環(huán)境部、生產(chǎn)運行部各部門負責人組成，發(fā)生事故時以指揮部為主負責全公司救援工作的組織和指揮。應急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全“分級管理，分級負責”為主的應急管理體制；各級領(lǐng)導各司其職、各負其責，充分發(fā)揮應急響應的指揮作用。2.1總經(jīng)理全面負責所有的應急處理工作，對事故與災害的緊急處置作判斷與決策，為應急事故處理的總指揮；2.2副經(jīng)理負責協(xié)助總指揮工作，組織應急行動，提出處理方法及措施，并于現(xiàn)場直接指揮，為應急事故處理的副指揮；2.3各部門經(jīng)理負責對事故災害信息的收集，并與應急中心保持聯(lián)絡(luò)，時刻提供應急事故處理的最新消息，保證領(lǐng)導指揮與下屬各成員間的聯(lián)系，是應急事故處理的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組；2.4工程技術(shù)部負責應急所需的機械、裝備、材料、生活保障物資的供應、組織、調(diào)集工作，是應急事故處理的后勤保障組；2.5救援隊應在第一時間內(nèi)組織現(xiàn)場安全搶險救災工作，對搶救過程中的工藝設(shè)備、管線以及電力等進行調(diào)整和控制，并及時向應急救援指揮機構(gòu)報告現(xiàn)場情況；2.6安全環(huán)境部應在事故發(fā)生后及時封閉事故現(xiàn)場，組織人員對現(xiàn)場進行取證，并維持秩序、疏散交通，配合有關(guān)部門對傷亡事故的處理；2.7綜合管理部負責在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救。應急救援設(shè)施管理3.1企業(yè)應按國家有關(guān)規(guī)定，針對可能發(fā)生的事故類型，配備足夠的應急救援器材、消防設(shè)施，并保持完好。3.1.1非火災或事故下，任何部門和個人都不準使用、試用和玩耍應急救援器材、消防設(shè)施和安全標示、物資。特殊情況(非事故)確需使用時，需經(jīng)安全環(huán)境部許可。藥品類必須保證在有效期內(nèi)，并定期更換；3.1.2嚴禁占用消防通道，堵塞安全出口;嚴禁圈占、堵塞消火栓、滅火器等消防器材和消防設(shè)施，保證通道出口暢通，消防器材處于隨時可用狀態(tài)；3.1.3嚴禁擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施，對破壞消防設(shè)施、器材和標識的行為予以嚴肅處理，造成嚴重后果的送交公安部門處理，并號召全體員工檢舉破壞消防器材、設(shè)施和標示的行為；3.1.4按照事故醫(yī)療救援要求合理配備應急藥品；3.1.5由安全環(huán)境部對應急救援器材、消防設(shè)施、防毒面具等的使用情況進行定期巡檢，按照消防器材和設(shè)施的性能要求，每月進行一次檢查，對達不到標準的消防器材和消防設(shè)施及時更換或維修；3.1.6應建立應急救援器材和消防設(shè)施的臺賬，嚴格記錄相應器材和設(shè)施的配備及使用情況。3.2企業(yè)應建立應急通訊網(wǎng)絡(luò)，并保證其暢通3.2.1公司內(nèi)事故報警方式采用內(nèi)部電話和外部電話線路進行報警，應急救援小組的電話必須24小時開機；3.2.2禁止隨意更換電話號碼，特殊情況下，電話號碼發(fā)生變更，必須在8小時內(nèi)向指揮部報告，指揮部必須在24小時內(nèi)向各成員和相關(guān)部門發(fā)布變更通知。3.3企業(yè)應為有毒有害崗位配備救援器材柜，放置必要的防護救護器材，進行經(jīng)常性的維護保養(yǎng)，并建立臺賬記錄，保證其處于完好狀態(tài)。應急救援預案與演練4.1應急救援預案的分類4.1.1針對公司發(fā)生事故的性質(zhì)及處置程序不同，公司應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案。專項應急預案是公司綜合應急預案的子文件或標準操作程序；4.1.2重大危險源生產(chǎn)事故應急救援預案。用于公司發(fā)生特別嚴重的火災、泄露、爆炸事故，可能會涉及企業(yè)外部或企業(yè)已無法在短時間內(nèi)進行控制和處理的事故，此級應急救援除自救外，同時請求社會救援。4.1.3綜合應急預案：用于公司發(fā)生嚴重的火災、泄露、爆炸或其他影響公司安全運行的事故，已經(jīng)影響公司的正常生產(chǎn)，需要關(guān)閉重要部位，要立即采取救援行動，但還不會超出公司邊界，外部人員一般不會受到事故的直接影響而采取的應急救援的預案。此級應急救援行動為公司自救。4.1.4專項應急預案包括：危險化學品事故應急救援預案、企業(yè)環(huán)境污染事故應急處置預案等。4.1.4.1危險化學品事故應急救援預案公司在發(fā)生火災、爆炸、泄露、中毒等危險化學品事故時，為了高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，最大限度地減少和降低事故對人員、環(huán)境的危害和財產(chǎn)造成的損失，維護正常的生產(chǎn)和生活秩序而制定的預案；4.1.4.2環(huán)境污染事故應急預案用于公司區(qū)域內(nèi)在生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品而引起的突發(fā)性重大環(huán)境污染事故而采取的應急救援預案。4.2應急救援預案的編制企業(yè)應按照GB/T29639-2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》，根據(jù)風險評價的結(jié)果，針對潛在事件和突發(fā)事故，制定相應的事故應急救援預案。4.2.1重大安全生產(chǎn)事故應急救援預案由公司總經(jīng)理負責審核，安監(jiān)局備案、所在街道鎮(zhèn)負責組織對周邊人員進行宣傳培訓，公司負責組織對本企業(yè)員工進行宣傳培訓；4.2.2綜合應急預案由公司安全環(huán)境部負責編制，分管安全的副經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批；公司安全環(huán)境部負責組織對本企業(yè)員工進行宣傳培訓；4.2.3專項應急預案由各專業(yè)主管部門負責組織編制，分管領(lǐng)導審核，總經(jīng)理審批；各專業(yè)部門負責組織對本公司員工進行宣傳培訓；4.2.4企業(yè)應將應急救援預案報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案，并通報當?shù)貞眳f(xié)作部門，建立應急聯(lián)動機制。4.3應急救援預案的演練4.3.1重大安全生產(chǎn)事故全體應急準備和救援預案的演練應根據(jù)本公司的實際情況而確定；4.3.2公司應定期組織應急救援預案的整體演練，或進行針對性的局部演練。通過應急演練，評估應急準備狀態(tài)、事故應急能力，檢驗應急人員對預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能；4.3.3綜合應急救援預案每年至少組織一次演練，現(xiàn)場處置方案每半年至少組織一次演練；4.3.4每次演練必須制定演練方案和步驟，并對參演人員進行宣傳培訓；4.3.5每次演練結(jié)束后，公司或演練部門應對應急救援預案和處置程序的有效性、人員宣傳培訓和需求、設(shè)備和資源的充分性、應急救援行動以及是否達到預期目標作出評價，并對應急預案評審，將意見等交公司主管部門存檔。4.4應急救援預案的評審4.4.1企業(yè)應定期組織相關(guān)人員對應急救援預案進行討論，并結(jié)合應急演練過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷和不足，及時對預案進行修訂，至少每三年評審修訂一次；4.4.2潛在事件和突發(fā)事故發(fā)生后，應及時評審修訂預案。4.5應急預案演練目的4.5.1檢驗預案。通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題和不足，進而進一步地修訂完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。4.5.2完善準備。通過開展應急演練，檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應急準備工作。4.5.3鍛煉隊伍。通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程序，提高公司生產(chǎn)安全事故應急處置能力。4.5.4磨合機制。通過開展應急演練，進一步明確相關(guān)單位和人員的職責任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應急機制。4.5.5科普宣教。通過開展應急演練，普及應急知識，提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。4.6應急演練原則4.6.1結(jié)合實際，合理定位。緊密結(jié)合應急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。4.6.2著眼實戰(zhàn)、講求實效。以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核、總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在問題。4.6.3精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學設(shè)計演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。4.6.4統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，適當開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應急演練效益。4.7急預案演練組織4.7.1公司安委會是負責應急預案演練的組織領(lǐng)導工作。4.7.2安全環(huán)境部在安委會的領(lǐng)導下，負責應急預案演練的日常管理工作。4.8應急預案演練程序4.8.1在公司安委會安排下，成立公司應急預案演練領(lǐng)導小組，負責應急預案演練準備、組織、實施、總結(jié)、完善工作。4.8.2應急預案領(lǐng)導小組組織人員編制應急預案演練方案，方案應主要包括以下內(nèi)容：4.8.2.1演練內(nèi)容、方式、事故現(xiàn)象、演練地點和目的。4.8.2.2演練組織和職責。針對應急演練內(nèi)容確定演練領(lǐng)導組織和各專項演練工作小組，并制訂在應急演練中的相應職責。4.8.2.3演練參加單位、人員及設(shè)備、物資。4.8.2.4應急演練準備工作。4.8.2.5聯(lián)系確定地方公安、消防、交通、醫(yī)院等參演單位。4.8.2.6相關(guān)部門、人員的通信聯(lián)絡(luò)方式。4.8.2.7應急演練過程。4.8.2.8應急演練風險分析和安全事項及突發(fā)事件應對措施。4.8.2.9應急演練結(jié)束工作。4.8.2.10應急演練記錄表。4.8.2.11應急預案演練方案報公司安委會審核批準。4.8.2.12在應急預案演練領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各相關(guān)部門、單位、人員學習落實應急預案演練方案，制訂各自的實施計劃。4.8.2.13相關(guān)部門準備好應急演練方案中規(guī)定的演練人員、設(shè)備、物資等。4.8.2.14演練領(lǐng)導小組檢查核實演練人員、設(shè)備、物資等的準備情況，并聯(lián)系了解參演單位的準備情況。4.8.2.15根據(jù)演練方案的要求，參加演練的單位、組織、人員、設(shè)備、物資等各就各位、準確無誤。4.8.2.16演練領(lǐng)導小組組長宣布應急預案演練開始，開始進行演練。4.8.2.17根據(jù)方案中的職責分工、演練步驟實施演練。4.8.2.18演練完成，由演練領(lǐng)導小組組長宣布演練結(jié)束，結(jié)束演練。4.8.2.19檢查、清理、恢復演練現(xiàn)場。4.8.2.20應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練領(lǐng)導小組應當組織相關(guān)單位和人員對應急預案演練效果進行評估，編寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。4.8.2.21應急預案的演練時間，根據(jù)各項應急預案所制定的演練時間并結(jié)合公司工作生產(chǎn)實際情況而定。搶險與救護發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應迅速啟動應急救援預案，積極搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴大。發(fā)生重大事故時，企業(yè)負責人應直接指揮，安全、設(shè)備、生產(chǎn)、保衛(wèi)等部門應協(xié)助做好現(xiàn)場搶救和警戒工作，保護事故現(xiàn)場。5.1事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)部門或人就近及時上報?，F(xiàn)場人員要采取安全措施，進行力所能及的救護，不能盲目或在無安全措施的情況下進行救護人員；5.2各級領(lǐng)導在接到事故報告后，要根據(jù)事故情況來確定是否啟動事故應急救援預案。若需上級部門幫助救援的，要向上級部門報告事故并請求支援；5.3事故應急救援指揮部要根據(jù)事故現(xiàn)場情況的變化，及時調(diào)整應急措施，現(xiàn)場處置人員要嚴格按照應急處置措施進行現(xiàn)場救護；5.4綜合管理部負責在外部救援機構(gòu)未到達前，把受傷人員搶救搬運到安全區(qū)域；對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等