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文檔簡介
停車管理辦法第一章?總則第一條?為了加強(qiáng)停車管理,合理引導(dǎo)停車需求,維護(hù)靜態(tài)交通秩序,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《揚(yáng)州市市區(qū)停車場建設(shè)和管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)停車場規(guī)劃建設(shè),規(guī)范停車場使用管理,以及停車秩序、服務(wù)、收費(fèi)適用本辦法。第三條?本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停車場,是指供機(jī)動(dòng)車停放的場所,包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位,不包括公交車、客運(yùn)車、貨運(yùn)車等專業(yè)運(yùn)輸車輛的停車場。公共交通車輛、道路客貨運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、工程運(yùn)輸車輛等專用車輛停放站場的建設(shè)和管理規(guī)定,由市人民政府另行制定。公共停車場,是指面向社會(huì)開放,供社會(huì)公眾機(jī)動(dòng)車停放的場所。專用停車場,是指供本單位、本住宅區(qū)人員機(jī)動(dòng)車停放的場所。道路停車泊位,是指在城市道路上依法施劃、供社會(huì)公眾機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的場所。非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)(點(diǎn)),是指在公共場所依法設(shè)置、供社會(huì)公眾非機(jī)動(dòng)車停放的場所。停車管理堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建設(shè)多元、共管共治、共享利用的原則。第四條?市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)工作,建立由發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、市場監(jiān)管、住建、公安、城管等部門協(xié)同的城市停車管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,加強(qiáng)市級(jí)層面停車工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評(píng)價(jià)。結(jié)合實(shí)際成立停車設(shè)施相關(guān)管理主體,負(fù)責(zé)城市停車的牽頭抓總、政策研究、體制改革、項(xiàng)目推進(jìn)等工作,推動(dòng)形成市、鎮(zhèn)(園區(qū))二級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理體制,通過聯(lián)席會(huì)、工作例會(huì)等常態(tài)化推進(jìn)城市停車工作。停車場建設(shè)和管理聯(lián)席會(huì)議的日常工作由停車聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭,市公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。第五條?政府有關(guān)部門履行下列職責(zé):(一)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路停車泊位的設(shè)置管理工作,負(fù)責(zé)道路內(nèi)及道路兩側(cè)公共停車區(qū)域的機(jī)動(dòng)車停車秩序管理工作。(二)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定或者調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工作。(三)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公共停車場、專用停車場的規(guī)劃管理、用地管理以及不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)工作。(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共停車場建設(shè)的計(jì)劃統(tǒng)籌、檢查指導(dǎo),負(fù)責(zé)公共停車場、專用停車場建設(shè)的監(jiān)督管理工作。(五)城市管理部門負(fù)責(zé)公共場所的非機(jī)動(dòng)車停放管理等工作。(六)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)停車服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查等工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好停車場建設(shè)和管理相關(guān)工作。第六條?任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法停車、改變停車場使用性質(zhì)、違法從事停車經(jīng)營、擅自設(shè)置停車障礙物、擅自劃設(shè)道路臨時(shí)停車泊位等違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。第二章?停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)第七條?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T,根據(jù)國土空間控制性規(guī)劃和交通發(fā)展需要組織編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的停車場專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃,任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)依照原審批程序報(bào)批,但不得減少停車泊位總量。第八條?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照停車場專項(xiàng)規(guī)劃,將公共停車場建設(shè)納入年度城市建設(shè)計(jì)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第九條?新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場,并與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。第十條?自然資源和規(guī)劃部門在審核建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案時(shí),應(yīng)當(dāng)審查建筑區(qū)劃內(nèi)住宅配建車位和商業(yè)、辦公等公共建筑配建車位的數(shù)量和具體位置(區(qū)域)。建設(shè)項(xiàng)目配建車位的,建設(shè)單位應(yīng)公示住宅配建車位和商業(yè)、辦公等公共建筑配建車位的數(shù)量和具體位置(區(qū)域)。第十一條?鼓勵(lì)利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、橋下空間等閑置場所,依法設(shè)置停車設(shè)施,由城市管理主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門會(huì)商確定。屬地鎮(zhèn)人民政府(園區(qū))加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)綜合體等停車供需矛盾突出的區(qū)域,可以充分挖掘停車資源,建設(shè)機(jī)械式立體停車場、地下停車場等。第十二條?按照“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)力量采取多種方式投資建設(shè)和經(jīng)營公共停車場。市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場在規(guī)劃、建設(shè)等方面給予支持。第十三條?城市道路范圍內(nèi),在不影響行人、車輛通行的情況下,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通狀況施劃道路停車泊位,并設(shè)置交通標(biāo)志,規(guī)定停車時(shí)間。第十四條?公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門根據(jù)道路交通安全、承載情況和機(jī)動(dòng)車停放需求,科學(xué)合理設(shè)置道路停車泊位。設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)不影響行人、車輛通行及消防安全;(二)不得占?jí)好さ?、綠地、窨井蓋;(三)符合區(qū)域道路停車總量控制要求;(四)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng);(五)符合國家有關(guān)道路停車泊位設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。第十五條?因舉辦大型群眾性活動(dòng)等特殊需要,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以設(shè)置臨時(shí)道路停車區(qū)域,并明確停放時(shí)段。第十六條?停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、公共衛(wèi)生間等,周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時(shí)段性停車條件的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以會(huì)同城市管理主管部門設(shè)置限時(shí)停車泊位。道路限時(shí)停車泊位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線,明確停車時(shí)段、范圍等內(nèi)容。第十七條?住宅小區(qū)現(xiàn)有停車設(shè)施不能滿足小區(qū)業(yè)主停車需要的,在不影響通行、消防安全且符合相關(guān)法律、法規(guī)前提下,由業(yè)主依法共同決定,可以利用業(yè)主共有場地、道路設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施。鎮(zhèn)(園區(qū))以及物業(yè)主管部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合,及時(shí)推進(jìn)住宅小區(qū)內(nèi)臨時(shí)停車設(shè)施設(shè)置等工作。第三章?停車設(shè)施使用與管理第十八條?政府投資建設(shè)的停車設(shè)施,由人民政府根據(jù)管理需要,依法確定經(jīng)營者或者管理者。社會(huì)投資建設(shè)的停車設(shè)施,其所有權(quán)人可以自行經(jīng)營、維護(hù)和管理,也可以依法委托運(yùn)營、維護(hù)和管理。第十九條?道路停車泊位向社會(huì)提供有償停車服務(wù)的路段、時(shí)段,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)停車需要和交通狀況確定,并向社會(huì)征求意見。第二十條?機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的,由市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門依法制定差別化、階梯式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),充分征求社會(huì)公眾意見,并根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整,由本級(jí)人民政府制定。第二十一條?公共停車場的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一)在顯著位置設(shè)置停車場標(biāo)志和信息公示牌,明示泊位數(shù)量、服務(wù)時(shí)段等內(nèi)容;(二)負(fù)責(zé)停車場安全管理,制定應(yīng)急救援預(yù)案,維護(hù)和管理停車場標(biāo)志標(biāo)識(shí)和消防救援、安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備,保持正常使用;(三)維護(hù)停車場內(nèi)車輛停放、行駛秩序,協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通;(四)維護(hù)停車場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,采取有效措施控制停車過程中噪聲、揚(yáng)塵對(duì)附近居民的影響;(五)停車場管理者或經(jīng)營者是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,做好停車場內(nèi)安全防范工作,發(fā)生火災(zāi)、盜竊及場內(nèi)交通事故等情況,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)緊急措施并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告;(六)提供有償停車服務(wù)的停車場應(yīng)當(dāng)明示營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、優(yōu)惠政策、監(jiān)督電話等內(nèi)容,并按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,提供合法票據(jù);(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。提供有償停車服務(wù)的道路停車泊位的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)遵守前款第一、三、五、六、七項(xiàng)規(guī)定。第二十二條?市人民政府有序推進(jìn)智慧交通城市建設(shè),明確主管部門負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的智慧停車管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)停車數(shù)據(jù)采集、車輛號(hào)牌智能識(shí)別、車位預(yù)約、停車引導(dǎo)、智能計(jì)時(shí)、計(jì)費(fèi)、付費(fèi)等功能。通過政府購買服務(wù)的方式確定智慧停車管理平臺(tái)運(yùn)營單位,對(duì)停車數(shù)據(jù)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二十三條?公共停車場和提供有償停車服務(wù)的道路停車泊位數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)接入全市統(tǒng)一的智慧停車管理平臺(tái),逐步拓展城市停車智慧分析、預(yù)測、管理、調(diào)度、運(yùn)維等功能。公共停車場和提供有償停車服務(wù)的道路停車泊位經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),實(shí)現(xiàn)停車數(shù)據(jù)采集、車位預(yù)約、實(shí)時(shí)空余車位顯示等智能化功能。鼓勵(lì)將主要景區(qū)(點(diǎn))、金融服務(wù)點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施以及旅游線路納入全市統(tǒng)一的智慧停車管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)景區(qū)(點(diǎn))、停車場、服務(wù)設(shè)施等元素有機(jī)融合、信息共享。推廣應(yīng)用快速收費(fèi)系統(tǒng)。第二十四條?公共停車場和提供有償服務(wù)的道路停車泊位經(jīng)營者或者管理者,應(yīng)當(dāng)在自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五個(gè)工作日內(nèi)持下列材料向公安機(jī)關(guān)備案:(一)權(quán)屬證明材料;(二)交通組織方案;(三)安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;(四)消防安全管理人和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任人基本信息;(五)符合國家、省停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的設(shè)施清單;(六)收費(fèi)方案、計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)等設(shè)施清單;(七)信息化管理方案、信息化管理等設(shè)施清單。提供有償服務(wù)的道路停車泊位應(yīng)當(dāng)提供以下材料:(一)經(jīng)營者、管理者的基本信息;(二)道路停車泊位的基本信息;(三)道路停車泊位的平面示意圖和彩色照片;(四)有權(quán)進(jìn)行經(jīng)營的證明材料。經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。備案事項(xiàng)發(fā)生變更的,公共停車場管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起十個(gè)工作日內(nèi)將變更事項(xiàng)予以報(bào)備。第二十五條?公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理主管部門建立道路停車泊位使用狀況動(dòng)態(tài)評(píng)估制度,定期分析道路停車泊位的設(shè)置位置、數(shù)量等對(duì)交通流的影響,按照“一路一策”原則,結(jié)合停車泊位利用率及周邊供需關(guān)系,動(dòng)態(tài)增加或減少停車位,以實(shí)現(xiàn)供需平衡。道路停車泊位撤除后,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路通行,完善相應(yīng)的交通設(shè)施。第二十六條?在保障安全和滿足基本停車需求的前提下,支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(涉密及重點(diǎn)安保單位、企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域等除外)停車場率先向社會(huì)開放停車設(shè)施。鼓勵(lì)商業(yè)設(shè)施、旅游景區(qū)、體育場館等停車設(shè)施在空閑時(shí)段向社會(huì)開放;鼓勵(lì)居住社區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下,錯(cuò)時(shí)向社會(huì)開放停車設(shè)施;鼓勵(lì)城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)周邊的公共停車場、專用停車場和道路停車泊位夜間免費(fèi)向社會(huì)開放。發(fā)揮市場機(jī)制作用,探索錯(cuò)時(shí)開放、有償使用、收益分享等經(jīng)營模式。第二十七條?除機(jī)械式立體停車場外,實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的公共停車場應(yīng)當(dāng)給予車輛不少于三十分鐘(含三十分鐘)的免費(fèi)停放時(shí)間。第二十八條?政府投資建設(shè)的道路、公共場地設(shè)置的停車泊位收取停車費(fèi)的,可由主管部門組織實(shí)施使用權(quán)出(轉(zhuǎn))讓,其有償使用收入全額上繳財(cái)政,實(shí)行收支兩條線管理。社會(huì)資本投資建設(shè)或改造的道路停車位、停車場、停車設(shè)施,采取“誰投資、誰受益”原則,通過特許經(jīng)營轉(zhuǎn)讓方式實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、運(yùn)營、移交一體化管理。第二十九條?機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诘缆吠\嚥次煌\嚂r(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)在限定時(shí)段停放車輛;(二)按照標(biāo)示方向或者順向停放車輛,不得壓線、跨線;(三)按照標(biāo)準(zhǔn)支付停車費(fèi);(四)因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響交通安全而采取交通管制措施時(shí),機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照要求立即駛離;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上設(shè)置、撤除、占用、挪用停車泊位,設(shè)置停車障礙;不得擅自在道路兩側(cè)公共停車區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖、欄桿、繩索、橡膠路錐等障礙物。任何單位和個(gè)人不得擅自占用公共場地設(shè)置停車設(shè)施,不得占用公共停車場或者道路停車泊位從事經(jīng)營活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得擅自遮擋、挪移、破壞或者拆除道路停車設(shè)備。任何單位和個(gè)人不得擅自停用停車場、停車泊位或者改變停車場、停車泊位的用途。第四章?停車秩序管理第三十條機(jī)?動(dòng)車駕駛?cè)嗽诠餐\噲觥S猛\噲鐾7跑囕v,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)遵守停車場的管理制度,聽從停車場管理人員的引導(dǎo),有序停放車輛,不得占用公共通道;(二)不得損壞停車場設(shè)備;(三)非殘疾人機(jī)動(dòng)車不得占用無障礙停車泊位;(四)停車場收取停車服務(wù)費(fèi)的,按照規(guī)定支付停車費(fèi)用;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。在非禁止停車的路段臨時(shí)停放車輛,應(yīng)當(dāng)緊靠道路右側(cè),車輛停穩(wěn)前不得開車門和上下人員,開關(guān)車門不得妨礙其他車輛和行人通行,且駕駛?cè)瞬坏秒x開車輛,上下人員或者裝卸物品后立即駛離。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)完善物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車管理制度,維護(hù)車輛停放秩序。禁止在住宅區(qū)消防通道停放車輛妨礙消防車通行,禁止侵占住宅區(qū)其他通道停放車輛損害他人合法權(quán)益。第五章?非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)(點(diǎn))管理第三十一條?新建、改建、擴(kuò)建的住宅區(qū)、辦公樓、政務(wù)服務(wù)中心、學(xué)校、公園、醫(yī)院、影劇院、體育場館、商業(yè)綜合體等人員密集場所,以及車站、軌道交通站點(diǎn)等交通集散地,應(yīng)當(dāng)配建非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)(點(diǎn))。新建、改建、擴(kuò)建城市道路,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮非機(jī)動(dòng)車的停放需要,配套完善停放設(shè)施。第三十二條?城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門單位在公共場所合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)(點(diǎn)),加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車的停放管理。設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)不得影響交通安全和秩序;(二)不得占用疏散通道、消防通道、無障礙通道和城市綠地;(三)標(biāo)志、標(biāo)線清晰、醒目、規(guī)范;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第三十三條?非機(jī)動(dòng)車在公共場所停放,應(yīng)當(dāng)有序停放在非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)(點(diǎn))。沒有設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)(點(diǎn))的,非機(jī)動(dòng)車停放不得占用盲道、人行道,不得妨礙其他車輛和行人通行,不得影響市容環(huán)境。第三十四條?沿街單位、商鋪對(duì)在其市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)隨意停放非機(jī)動(dòng)車的,可以予以勸阻,引導(dǎo)車輛停放至非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)(點(diǎn))。第三十五條?互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動(dòng)車經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所屬車輛的停放管理,制定巡查制度和違規(guī)停放車輛清理制度,及時(shí)清理違規(guī)停放車輛。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動(dòng)車經(jīng)營單位通過服務(wù)協(xié)議,約束互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動(dòng)車使用人遵守道路交通通行規(guī)則和車輛停放管理要求。第六章?法律責(zé)任第三十六條?違反本辦法第九條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目未按照停車位配建標(biāo)準(zhǔn)配建停車場的,由城市管理主管部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定依法處理。第三十七條?違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定,機(jī)動(dòng)車在道路兩側(cè)公共停車區(qū)域內(nèi)未按照停車指示標(biāo)志、標(biāo)線停放的,由公安機(jī)關(guān)交
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