風(fēng)電場工程安全監(jiān)理實施細(xì)則

河口二期50兆瓦風(fēng)電項目

藍(lán)理要會實施阿朗

目錄

1.目的......................................................1

2.適用范圍..................................................1

3.編制依據(jù)..................................................1

4.工程安全目標(biāo)..............................................1

5.安全組織及職責(zé)............................................3

6.監(jiān)理人員的權(quán)力............................................6

7.施工安全監(jiān)理內(nèi)容、程序....................................7

8.施工安全監(jiān)理措施.........................................12

監(jiān)理安全檢查制度.....................................14

車輛交通安全管理制度...............................15

重大施工措施（方案）審查備案制度............................17

基礎(chǔ)施工階段安全檢查要點....................................18

施工階段安全監(jiān)理的工作檢查要點..............................20

L目的

制定本細(xì)則的目的是：規(guī)范工程建設(shè)期間的安全控制與管理，更好地貫徹

落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和《電力建設(shè)安全健

康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，加強監(jiān)理對現(xiàn)場的安全文明施工監(jiān)督管理，提高監(jiān)

理的安全監(jiān)控水平，為確保從業(yè)人員在勞動過程中的安全與健康，實現(xiàn)本工程

的總體目標(biāo)，制訂本實施細(xì)則。

2.適用范圍

本細(xì)則適用于河口二期50兆瓦風(fēng)電項目監(jiān)理安全管理。

3.編制依據(jù)

3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

3.2國務(wù)院第393號令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

3.3國家電網(wǎng)公司2003年頒布的《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境

管理工作規(guī)定》

3.4DL5009.1-2014《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》

3.5DL5009.2-2014《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》

3.6DL5009.3-2014《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》

3.7國家電網(wǎng)基建[2007]302號《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理

管理辦法》

3.8工程監(jiān)理合同

3.9電建D9953543號《電力建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法》

3.10國家電網(wǎng)公司送變電工程施工安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定

3.n已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》

4.工程安全目標(biāo)

風(fēng)電項目建設(shè)實行安全目標(biāo)管理，工程建設(shè)要實現(xiàn)人身死亡事故“零目標(biāo)”:

(1)不發(fā)生人身死亡事故。

(2)不發(fā)生火災(zāi)事故。

(3)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的交通事故。

(4)不發(fā)生一般及以上機械設(shè)備事故。

1

(5)不發(fā)生一般及以上食堂食物中毒事故。

(6)重大安全不符合項(3類)不重復(fù)發(fā)生。

職業(yè)健康安全目標(biāo)：

(1)杜絕人身死亡事故。

(2)杜絕重大機械設(shè)備事故。

(3)杜絕重大火災(zāi)事故。

(4)杜絕主要設(shè)備的損壞事故。

(5)杜絕負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

(6)杜絕重大垮(坍)塌事故。

(7)避免和嚴(yán)格控制一般安全事故。

貫徹“預(yù)防為主”的方針，加強安全文明施工的控制力度，工程全過程安

全管理嚴(yán)格、規(guī)范、周密。千人負(fù)傷率控制在3%。以下。

2

5.安全組織及職責(zé)

5.1監(jiān)理安全組織機構(gòu)

總監(jiān)

A

總監(jiān)代表

B

安全專責(zé)監(jiān)理師

C

安全小組成員

D、E、F等

5.2項目監(jiān)理部安全管理職責(zé)：

5.2.1建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制。

5.2.2根據(jù)“監(jiān)理合同”和建設(shè)單位授權(quán)要求，依據(jù)“監(jiān)理規(guī)劃”編制“安

全監(jiān)理實施細(xì)則”。

5.2.3審查施工承包商單位資質(zhì)內(nèi)安全生產(chǎn)許可證、職業(yè)健康安全管理體系

認(rèn)證證書等。

5.2.4審查施工單位安全主管人員相關(guān)安全資質(zhì)證書

5.2.5審查施工承包商的施工組織設(shè)計方案、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面圖

布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施；涉及危險性較大的分項工程，應(yīng)

要求施工單位對專項方案進行專家論證并批準(zhǔn)實施。

5.2.6監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場安全施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

5.2.7審查施工承包商大、中型起重機械安全準(zhǔn)用證、安裝（拆除）資質(zhì)

證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全技

術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

5.2.8審查施工承包商編制的安全和健康工作程序；審批單位工程開工報

3

告。

5.2.9審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，

并監(jiān)督實施。

5.2.10協(xié)助建設(shè)單位組織安全大檢查，并督促落實整改措施。

5.2.11參加人身重傷以上事故和重大機械、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。

5.2.12協(xié)助建設(shè)單位組建“建設(shè)項目安全委員會”。

5.3項目總監(jiān)理師安全職責(zé)：

5.3.1負(fù)責(zé)建立、健全項目監(jiān)理部的施工安全監(jiān)理組織機構(gòu)、責(zé)任制、工

作制度；落實監(jiān)理人員安全防護用品。

5.3.2全面負(fù)責(zé)工程項目安全監(jiān)理控制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)組織編制“監(jiān)

理規(guī)劃”、“安全監(jiān)理實施細(xì)則”，報公司和建設(shè)單位審批，并組織落實。

5.3.3負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查施工承包商的現(xiàn)場安全管理和安全文明施工情

況；參加或組織施工承包商編制的“施工組織設(shè)計”、“特殊作業(yè)”、“危險

作業(yè)”等重大施工技術(shù)方案和安全措施的審查，并形成紀(jì)要，督促組織落實。

5.3.4組織對承包商“單位工程開工報告”的審批，檢查安全機構(gòu)、制度、

措施等落實情況。

5.3.5參加建設(shè)單位及安全委員會組織的安全大檢查、安全考核、評比工作;

督促項目監(jiān)理部（組）參加定期安全工作檢查，并安排復(fù)查整改措施的落實情

況。

5.3.6參加施工單位組織召開的“安全例會”，解決工程中的安全問題，

提出安全工作改進措施。主持召開監(jiān)理部安全工作例會。

5.3.7對工程中出現(xiàn)的事故隱患、違章作業(yè)，及時提出整改意見，督促整改

和驗證整改措施的實施情況；對施工中出現(xiàn)的嚴(yán)重違章作業(yè)、危及人身安全和

設(shè)備安全的嚴(yán)重問題，及時下達(dá)“暫停施工通知”，并報建設(shè)單位，督促承包

商整改。

5.3.8參加有關(guān)部門組織的事故調(diào)查，提出整改意見，并督促驗證整改工作。

5.3.9總監(jiān)代表受總監(jiān)理工程師委托，完成總監(jiān)理工程師安排的工作，并承

擔(dān)其委托的職責(zé)和權(quán)力。

5.4專責(zé)安全監(jiān)理工程師職責(zé):

4

5.4.1在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程項目安全監(jiān)理控制的組織實施和指

導(dǎo)工作，編制監(jiān)理規(guī)劃中有關(guān)安全監(jiān)理內(nèi)容，編寫“施工安全監(jiān)理實施細(xì)則”、

及有關(guān)安全文件，報總監(jiān)理工程師審批，負(fù)責(zé)組織檢查落實工作。

5.4.2負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場安全管理和安全文明施工情況；參加承

包商提出的“施工組織設(shè)計”、“施工作業(yè)指導(dǎo)書安全措施”和“特殊作業(yè)”、

“危險作業(yè)”等重大施工技術(shù)安全措施的審查，提出監(jiān)理意見，并督促貫徹落

實。

5.4.3參加承包商提出的“單位工程開工報告”的審查，提出監(jiān)理意見，并

監(jiān)督落實。

5.4.4參加“安全大檢查”、“安全例會”、“安全事故調(diào)查”，提出監(jiān)理

意見，并監(jiān)督落實。

5.4.5負(fù)責(zé)組織“監(jiān)理部定期安全工作檢查”，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場巡視檢查,

發(fā)現(xiàn)不安全因素、違章作業(yè)要及時制止。必要時提出暫停施工，并報總監(jiān)理工

程師，督促承包商整改。

5.4.6定期檢查主要施工機械、危險品、易燃、易爆物品的管理，發(fā)現(xiàn)問題,

及時督促整改。

5.4.7督促承包商及時做好季節(jié)性安全防范措施和異常氣候、環(huán)境變化的安

全防范措施，監(jiān)督防火、防汛、防爆、防盜等項安全措施的落實。

5.4.8檢查承包商各級《安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、《安全規(guī)程》的

執(zhí)行情況及“施工安全技術(shù)措施”的落實情況。

5.4.9寫好“安全監(jiān)理工作日志”，編寫“安全監(jiān)理工作總結(jié)”。

5.5監(jiān)理部及監(jiān)理人員的安全職責(zé)：

5.5.1在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下和專責(zé)安全監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本監(jiān)理

部（段）安全監(jiān)理工作。參加本部（段）“施工組織設(shè)計”、“施工作業(yè)指導(dǎo)

書”、“安全措施”和“特殊、危險作業(yè)”等重大施工技術(shù)安全措施的審查工

作，提出監(jiān)理意見，并監(jiān)督實施。

5.5.2參加施工技術(shù)交底及有關(guān)安全活動，提出監(jiān)理意見。

5.5.3堅持深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督、檢查施工承包商的安全設(shè)施、安全用具

用品使用情況，專責(zé)安全人員、特殊工種持證上崗情況；安全施工作業(yè)票、安

5

全措施執(zhí)行情況，制止違章作業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的施工事故隱患，及時提出整改意見,

遇有嚴(yán)重違章作業(yè)、危及人身安全、設(shè)備安全情況時，有權(quán)提出暫停施工，并

報告總監(jiān)理工程師，督促施工承包商整改。

5.5.4對重要工序、危險作業(yè)、特殊作業(yè)等監(jiān)理到位，參加各工序施工試點

工作，監(jiān)督、檢查施工技術(shù)方案及安全措施的落實情況。

5.5.5參加上級或施工單位組織的“安全大檢查”和定期安全工作檢查，提

出監(jiān)理意見，監(jiān)督整改落實。

5.5.6加強對施工承包商駐地的材料工具庫、危險品、易燃、易爆、有毒物

品安全管理的監(jiān)督檢查，督促做好防火、防爆、防汛、防煤氣中毒，季節(jié)性、

特殊氣象條件等項安全防范措施。

5.5.7參加上級有關(guān)部門組織的安全事故調(diào)查，提出監(jiān)理意見，監(jiān)督整改措

施的落實。

5.5.8檢查施工現(xiàn)場文明施工和環(huán)境保護措施執(zhí)行情況，做到施工現(xiàn)場安全

標(biāo)志齊全、安全設(shè)施到位、施工作業(yè)有序、工完料盡場地清，減少施工對環(huán)境

的污染，保護樹草植被，創(chuàng)建良好的文明施工氣氛。

6.監(jiān)理人員的權(quán)力

6.1有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為。

6.2有權(quán)仲裁承包商之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛。

6.3對安全文明施工管理混亂、事故不斷的施工承包商，有權(quán)暫停撥付工程

款或建議終止工程承包合同。

6.4遇有危及人身安全的緊急問題，有權(quán)指令先行停工后做研究處理。

6.5有權(quán)制止不文明施工行為。

6

7.施工安全監(jiān)理內(nèi)容、程序

7.1安全監(jiān)理主要內(nèi)容:

階

段安全監(jiān)理工作內(nèi)容

1

合1、明確監(jiān)理服務(wù)范圍，明確有關(guān)安全監(jiān)理的要求

、查看施工合同中，施工承包商按建設(shè)單位要求提出的有關(guān)安全文明施

同2

簽工的條款

訂

階

段

2

安1、工程現(xiàn)場調(diào)查

全2、編制“施工監(jiān)理規(guī)劃”（落實安全監(jiān)理機構(gòu)，明確安全目標(biāo)，搞好安

策全策劃）

劃3、編制“安全監(jiān)理細(xì)則”

4、協(xié)助建設(shè)單位組建安全委員會

3

設(shè)1、參加設(shè)計交底和施工圖會審，明確安裝運行荷重及安裝條件注意事項

計2、審查設(shè)計變更、工程洽商涉及的有關(guān)安全內(nèi)容

安

全

監(jiān)

理

4

施1、檢查承包商安全保證體系，人員機構(gòu)、制度、安全措施的落實情況

工2、審查施工組織設(shè)計、重大特殊施工技術(shù)方案安全措施

準(zhǔn)3、審查施工機具、安全設(shè)施、防護用品管理符合有關(guān)規(guī)定

備4、審查施工分包商資質(zhì)，安全管理是否符合要求

階5、檢查安全教育、考核情況，工地安全員到位情況

段6、檢查特殊工種上崗證

7、檢查動工條件，簽發(fā)開工報告

7

階

安全監(jiān)理工作內(nèi)容

段

1、審查“施工作業(yè)指導(dǎo)書”安全措施是否完善并貫徹落實

2、檢查安全技術(shù)交底、安全施工作業(yè)票執(zhí)行情況

3、檢查施工機械、工器具齊全、安全接地、安全用電等設(shè)施到位，并符

合規(guī)定

4、施工人員安全防護用品、用具齊全正確使用，標(biāo)準(zhǔn)化安全十四項設(shè)施

落實

5、檢查防火、防洪、防爆及異常天氣防風(fēng)、防雷電等措施

6、查看特殊工種、專責(zé)安全人員上崗證和安全監(jiān)護人員到位情況

7、查施工現(xiàn)場有無事故隱患及不安全因素，施工操作有無違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)

象

8、危險地段安全運輸措施

9、基礎(chǔ)（接地）施工安全監(jiān)理要點

大型特殊地質(zhì)條件基礎(chǔ)開挖防塌方、防水淹及鋼筋綁扎、支模、澆筑施工,

5

冬季養(yǎng)生防煤氣中毒

大型構(gòu)件吊裝安全操作等

施

10、桿塔組立安全監(jiān)理要點

起重、拉線地錨的方位正確、受力穩(wěn)固，機具不得超負(fù)荷使用

工

抱桿、桿塔的固定拉線及拉線的安裝、更換、拆除應(yīng)保持構(gòu)件受力平衡穩(wěn)

定，鐵塔橫擔(dān)安裝應(yīng)采取穩(wěn)定安全措施

階

靠近帶電體、障礙物施工保證安全距離，有安全防護措施

停電作業(yè)，應(yīng)辦工作票，按程序驗電，安裝接地線

段

高空作業(yè)的安全監(jiān)護，減少多層作業(yè)和采取防墜落措施

n、架線施工安全監(jiān)理要點

張力架線，牽張機械配套，機械性能、制動裝置可靠，各種施工機械，不

得超載運行

架線用工器具，不得以小代大，導(dǎo)引繩、牽引繩、導(dǎo)地線、牽引板連接可

靠，放線、緊線施工段，沿線各監(jiān)控點人員到位，通信聯(lián)絡(luò)暢通，跨越架符

合《安規(guī)》要求，牢固穩(wěn)定，重要跨越點設(shè)專人監(jiān)護

架線用機械、工器具，應(yīng)有防觸電、防雷電、防感應(yīng)電可靠接地措施

高空作業(yè)應(yīng)有工作接地、防墜落及監(jiān)護措施

停電作業(yè)，應(yīng)辦工作票，按程序驗電、安裝、拆除接地線

牽張機械轉(zhuǎn)場運輸，應(yīng)有安全運輸措施

8

階

段

容

內(nèi)

作

工

理

監(jiān)

全

安

6

全

配帶齊

護用品

安全防

員，

收人

加驗

1、參

施

后開車

不得酒

、司機

能良好

車輛性

驗收

參加

2、

工

人監(jiān)護

應(yīng)有專

空作業(yè)

3、高

驗

收

階

段

實施

并監(jiān)督

施，

安全措

修施工

制的檢

包商編

施工承

，審查

檢修

消缺

故障

7

保

修

期

措施

訂防范

患，制

查隱

反三

舉一

原則，

不放過

堅持三

查處理

故調(diào)

1、事

督

施并監(jiān)

整改措

、提出

紀(jì)要

檢查

簽發(fā)

檢查

工作

安全

、定期

檢查

全大

2、安

8

安實施

全

管理

實閉環(huán)

貫徹落

題，

全問

決安

會、解

全例

開安

定期召

3、

專

益

合法權(quán)

同雙方

維護合

情況，

的履約

全條款

關(guān)安

同有

檢查合

4、

項

監(jiān)

理

9

7.2安全監(jiān)理控制主要程序

7.2.1安全監(jiān)理控制總工作程序

合同簽訂協(xié)助建設(shè)單位成立“安全委員會”

建設(shè)

單位1、現(xiàn)場調(diào)查；2、編制“監(jiān)理規(guī)劃”、“安全監(jiān)理細(xì)則”；

監(jiān)理安全策劃

T3、落實安全機構(gòu)、目標(biāo)、責(zé)任制、管理制度。

死亡、明確設(shè)計荷載安裝注意事項，保證設(shè)計滿足安全需要

設(shè)計交底、施工圖紙會審

重大

1、審查承包商安全體系、機構(gòu)人員到位、責(zé)任制、管理制度

傷完善；2.安全目標(biāo)明確，安全措施落實；3、分包商資質(zhì)、安全

監(jiān)理審查承包商“施工組織設(shè)計”和管理審查；4、施工機具安全防護設(shè)施、安全用具齊全、合格；

及以

5、安全教育、技術(shù)交底落實，特殊工種持證上崗

動工條件

上事

1、各工序施工技術(shù)方案可行，安全措施完善。

故立2、進行安全技術(shù)交底。

->審查施工技術(shù)方案、安全措施

即?報

完1~C

完善1、是否嚴(yán)格按“管理規(guī)定”、“安全規(guī)程”要求施工;

幕

口2、是否按審批的安全技術(shù)措施要求操作；

監(jiān)理對各工序施工安全情況進行監(jiān)督檢查

措3、有無違章、違紀(jì)現(xiàn)象。

4、安全文明施工情況。

施

發(fā)現(xiàn)問題

無

問

嚴(yán)重違章作業(yè)

題

暫危及人身、設(shè)備

執(zhí)行有偏差

停

工

整—?監(jiān)理復(fù)查糾正、整改后

4rH

1、驗收及施工人員安全防護用品齊全。

2、驗收、檢修車輛性能良好，安全駕駛。

符合安全施工要求正常施工>

3、高空作業(yè)設(shè)專人監(jiān)護

工程驗收及竣工驗收監(jiān)理

1、安全用電，防雷措施落實。

2、操作程序正確。

工程試驗、試運安全監(jiān)理

1、回訪工程安全運行情況；2、有故障需消缺檢修時,

審查檢修方案安全措施，并監(jiān)督實施。

保修期安全監(jiān)理

工程合同終止

10

7.2.3施工安全監(jiān)理控制工作程序

11

8.施工安全監(jiān)理措施

8.1根據(jù)合同和建設(shè)單位授權(quán)，按照“監(jiān)理規(guī)劃”、“安全監(jiān)理細(xì)則”要求,

認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，逐項落實安全監(jiān)理內(nèi)容，特別是嚴(yán)格審查動工條件，

做好施工安全事前控制。

8.2督促施工承包商搞好上崗前全員安全教育工作，全員教育包括本公司職

工、分包商和臨時工等全體施工人員。施工人員在工程中發(fā)生增補、更換時，

新工人上崗前必須進行安全教育，不進行安全教育和施工技術(shù)交底，不能上崗

工作。

8.3加強對分包商成建制施工隊安全監(jiān)督管理。

審查分包商成建制施工隊資質(zhì)、安全管理機構(gòu)、安全業(yè)績，分包商及人員

編制不得隨意變動，變動時施工承包商應(yīng)報監(jiān)理審查同意后方可變動，定期檢

查施工承包商對分包商安全管理情況，防止以包代管、放任自流現(xiàn)象發(fā)生。

8.4監(jiān)理人員堅持深入施工現(xiàn)場，采取巡視檢查、旁站等方法對施工進行全

面安全監(jiān)理控制；重視施工試點工作，對帶電或帶電跨越、高塔組立、大跨越

等特殊、危險作業(yè)，監(jiān)理人員到位旁站監(jiān)理，督促施工承包商制定單獨的“安

全施工措施”，并加強安全監(jiān)督工作。

&5建立安全檢查制度和安全通報制度，監(jiān)理人員除搞好日常安全監(jiān)理，發(fā)

現(xiàn)安全問題和隱患，及時發(fā)出通報或整改通知單，防患于未然。

8.6施工安全強制整改監(jiān)督

發(fā)現(xiàn)施工過程中有嚴(yán)重違章作業(yè)、危及人身、設(shè)備安全的情況時，監(jiān)理人

員有權(quán)提出“暫停施工”，并報總監(jiān)理師和建設(shè)單位，協(xié)助施工單位整改，爭

取盡快消除隱患早日復(fù)工。

發(fā)現(xiàn)施工人員違紀(jì)違章作業(yè)，經(jīng)過勸阻解釋仍不改正，并多次出現(xiàn)違紀(jì)違

章行為者，監(jiān)理人員應(yīng)建議施工承包商對違規(guī)人員給教育、處罰、轉(zhuǎn)崗，情節(jié)

嚴(yán)重的進行辭退。

發(fā)現(xiàn)分包商施工能力和安全管理不能勝任分包項目要求，出現(xiàn)多起安全未

遂事故及嚴(yán)重事故隱患，對未按要求認(rèn)真整改的，監(jiān)理應(yīng)建議施工單位終止分

包合同或轉(zhuǎn)變工作內(nèi)容，并及時報告建設(shè)單位。

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8.7加強對不安全因素，如季節(jié)性防火、防洪、防汛、防暑、雷雨、大風(fēng)天

氣、靜電等做好防范準(zhǔn)備。督促施工承包商制定“反習(xí)慣性違章”管理措施。

8.8環(huán)境因素和危險源辨識

項目監(jiān)理部加強對本部門環(huán)境因素和危險源辨識，同時對施工現(xiàn)場的環(huán)境

因素和危險源也要加強辨識能力，對重要環(huán)境因素和重要危險源要實施監(jiān)控。

根據(jù)公司《環(huán)境因素辨識清單》和《危險源辨識清單》的內(nèi)容，組織監(jiān)理人員

在日常工作中找出能夠控制或可望施加影響的環(huán)境因素，填寫《環(huán)境因素辨識

清單》；根據(jù)工程特點、不同工期的施工任務(wù)及不同監(jiān)理人員工作范圍，最大

限度排查危險因素（危險點）。