公共行政管理試題

一、單項(xiàng)選擇題1.1887年，發(fā)表行政學(xué)開(kāi)山之作《行政之研究》的學(xué)者是（C）A.泰勒B.韋伯C.威爾遜D.古德諾2.里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡時(shí)期的行政模式是（D）A.衍射型B.融合型C.分散型D.棱柱型3.非政府公共組織也可稱(chēng)作（C）。A.第一部門(mén)B.第二部門(mén)C.第三部門(mén)D.公共組織4.公共政策的權(quán)威性來(lái)源于它的（B）。A.合理性B.合法性C.操作性D.強(qiáng)制性5.政府失效理論對(duì)人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是(B)。A.社會(huì)人B.經(jīng)濟(jì)人C.自動(dòng)人D.復(fù)雜人6.構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（A），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)。A.行政職位B.職能目標(biāo)C.行政職權(quán)D.行政人員7.政府機(jī)關(guān)公開(kāi)招考領(lǐng)導(dǎo)干部的制度是（）。A.選任制B.委任制C考任制D.聘任制8.國(guó)家公務(wù)員制度源于中國(guó)的科舉制，而始于（A）國(guó)的文官制度。A.英B.日本C.法D.美9.忠于政府，維護(hù)政府聲譽(yù)，忠于職守是（B）的核心內(nèi)容。A.社會(huì)公德B.行政道德C職業(yè)道德D.社會(huì)行為規(guī)范10.行政決策體制的核心是（D）。A.咨詢(xún)系統(tǒng)B.公民參與系統(tǒng)C.信息系統(tǒng)D.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)二、多項(xiàng)選擇題1.公共行政范式的理論基礎(chǔ)為（AC）。A．威爾遜的“政治與行政二分法”B.泰勒的科學(xué)管理理論C.韋伯的科層制理論D.布坎南的公共選擇理論2.公共行政范式的基本特征為（ABCD）。A．行政活動(dòng)的科學(xué)化B．作為一種價(jià)值觀(guān)的效率C．嚴(yán)格的等級(jí)制組織模式D．常任的、中立的和無(wú)個(gè)性特征的公務(wù)員3.公共產(chǎn)品可以從不同的角度來(lái)加以劃分。按照是否同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，公共產(chǎn)品可以劃分為（AB）A.純公共產(chǎn)品B.準(zhǔn)公共產(chǎn)品C.有形的公共產(chǎn)品D.無(wú)形的公共產(chǎn)品4.戴維。H.羅森布魯姆在《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途徑》一書(shū)中認(rèn)為，公共行政學(xué)的研究有三種主要的研究途徑，即（ABC）A.管理途徑B.政治途徑C.法律途徑D.組織命令途徑5.新公共管理蘊(yùn)涵的兩基本管理理念是（AB）。A.管理的自由化B.管理的市場(chǎng)化C.管理的多元化D.管理的政府壟斷化6.非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有（ABCD）A.非政府性B.組織性C.非營(yíng)利性D.自治性7.行政文化包括（ACD）等。A.行政價(jià)值B.管理對(duì)象C.行政道德D.行政意識(shí)8.我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)主要職權(quán)包括（ABCD）。A.檢查權(quán)B.建議權(quán)C.調(diào)查權(quán)D.行政處分權(quán)9.以行政權(quán)力的劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，可以把行政體制分為（ABCD）A.中央政府體制B.地方政府體制C.中央與地方關(guān)系體制D.行政區(qū)劃體制10.下列不屬于公共組織績(jī)效管理基本內(nèi)容的是（AD）A.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)B.績(jī)效評(píng)估C.績(jī)效追蹤D.公平指標(biāo)三、判斷題1.公共性是指超越個(gè)人和特定私人組織的特殊利益而追求社會(huì)共同利益。正確2.公共管理活動(dòng)的有效性度量相對(duì)容易。錯(cuò)誤3.韋伯科層制組織的本質(zhì)在于以非人格化的制度取代人格化的制度，使組織本身及其規(guī)定比組織中任何個(gè)人更重要。正確4.一個(gè)組織中，如果決策權(quán)高度集中，問(wèn)題自下而上傳遞向高級(jí)管理人員，由他們選擇合適的行動(dòng)方案，這個(gè)組織的結(jié)構(gòu)就傾向于分權(quán)化。錯(cuò)誤5.行政監(jiān)督的對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員。正確6.行政規(guī)章在效力等級(jí)上高于行政法規(guī)。錯(cuò)誤7.行政職能的實(shí)現(xiàn)是衡量行政管理效率和效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。正確8.我國(guó)政府人事管理工作的基礎(chǔ)是職位分類(lèi)制度正確9.政府職能實(shí)際上是由各級(jí)政府公務(wù)員的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，公務(wù)員是實(shí)際上的政府職能的實(shí)施主體。錯(cuò)誤10.主管同一類(lèi)業(yè)務(wù)的職能機(jī)構(gòu)中，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府有完全的約束力。錯(cuò)誤11.行政管理的基礎(chǔ)是國(guó)家行政權(quán)力。正確12.政府基本職能可以分為三大類(lèi)，即政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)管理職能。錯(cuò)誤13.居民委員會(huì)、村民委員會(huì)是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成部分。錯(cuò)誤14.新公共管理運(yùn)動(dòng)興起的直接動(dòng)因，來(lái)自于在新的時(shí)代背景下，公共行政范式難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，日益面臨嚴(yán)重的反常和危機(jī)。正確15.從根本上說(shuō)，政府的管制手段是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題的一種矯正，其目的是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的有效配置，而絕對(duì)不是要取代市場(chǎng)。正確16.政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置根據(jù)是各級(jí)人大的決定。錯(cuò)誤17.提升政府能力是政府機(jī)構(gòu)改革的邏輯起點(diǎn)。答：錯(cuò)誤。政府職能界定是政府機(jī)構(gòu)改革的邏輯起點(diǎn)。18．公共服務(wù)以顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向。答：正確。新公共管理認(rèn)為，政府的社會(huì)職責(zé)是根據(jù)顧客的需求向顧客提供服務(wù)。政府服務(wù)以顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向，只有顧客驅(qū)動(dòng)的政府才能滿(mǎn)足多樣化的社會(huì)需求并促進(jìn)政府服務(wù)質(zhì)量的提高。19．新公共管理贊成傳統(tǒng)公共行政重規(guī)制、輕績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法。答：錯(cuò)誤。新公共管理反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重規(guī)制、輕績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實(shí)行績(jī)效目標(biāo)控制。20．公共組織以營(yíng)利為目的。答：錯(cuò)誤。公共組織在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的過(guò)程中，其最終目的是謀求社會(huì)的“公共利益”，其所有舉措都遵循公平、公正和公開(kāi)的原則為全體公眾服務(wù)，并以最好的服務(wù)來(lái)爭(zhēng)取公眾的擁護(hù)與支持，不以營(yíng)利為目的。1．科學(xué)決策的特點(diǎn)不包括()。

A．決策主體的集體化B．決策過(guò)程的程序化

C．決策手段運(yùn)用的廣泛化D．“謀”和“斷”一體化

2．十六大報(bào)告指出，要以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以()為目

標(biāo)，改革和完善干部人事制度。

A．革命化、民主化、公開(kāi)化B．革命化、年輕化、專(zhuān)業(yè)化

C．科學(xué)化、民主化、制度化D．民主化、知識(shí)化、年輕化

3．在行政決策組織體系中被稱(chēng)為“神經(jīng)系統(tǒng)”的是()。

A．信息系統(tǒng)B．中樞系統(tǒng)

C．控制系統(tǒng)D．研究咨詢(xún)系統(tǒng)

4．公文的語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)()。

A．詼諧幽默B．古樸典雅

C．莊重規(guī)范D．華麗流暢

5．我國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)行()。

A．職務(wù)分類(lèi)制B．職位分類(lèi)制

C．品位分類(lèi)制D．職級(jí)分類(lèi)制

6．政企分開(kāi)的主要措施不包括()。

A．解除政府主管部門(mén)與所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系

B．大量裁減政府專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)

C．大力裁減社會(huì)中介組織

D．加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管方式‘

7．下列人員()可以由委任產(chǎn)生。

A．鄉(xiāng)長(zhǎng)B．鎮(zhèn)長(zhǎng)

C．縣長(zhǎng)D．國(guó)務(wù)院各部委副部長(zhǎng)

8．下面不屬于一級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)的是()。

A．行政公署B(yǎng)．區(qū)公所

C．村公所D．公安派出所

9．公文的基本語(yǔ)氣是()。

A．祈使語(yǔ)氣B．陳述語(yǔ)氣

C．疑問(wèn)語(yǔ)氣D．感嘆語(yǔ)氣

10．下列文稿中具有正式公文效用的是()。

A．議論稿B．送審稿

C．征求南京市意見(jiàn)D．定稿

11．在歸部委管理的國(guó)家局中，國(guó)家技術(shù)局歸哪個(gè)部(委)管理()。

A．國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)B．國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

C．國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)D．國(guó)家教育委員會(huì)

12．政府機(jī)構(gòu)之間最重要的關(guān)系是()。

A．協(xié)調(diào)關(guān)系B．業(yè)務(wù)關(guān)系

C．協(xié)作關(guān)系D．領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

13．輪換又稱(chēng)()。

A．轉(zhuǎn)任B．調(diào)任

C．掛職鍛煉D．輪崗

14．公務(wù)員必須退休的條件是指()。

A．工作年限滿(mǎn)20年B．工作年限滿(mǎn)30年

C．男年滿(mǎn)55周歲D．女年滿(mǎn)55周歲

15．行政管理體制的物質(zhì)載體是()。

A．權(quán)責(zé)體系B．組織結(jié)構(gòu)體系

C．運(yùn)行機(jī)制D．行政權(quán)力

16．權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督不包括()。

A．政治監(jiān)督

B．法律監(jiān)督

C．對(duì)行政立法、行政執(zhí)法、行政司法活動(dòng)的監(jiān)督

D．市場(chǎng)監(jiān)督

17．申訴期間原機(jī)關(guān)處理決定()。

A．不再執(zhí)行B．繼續(xù)執(zhí)行

C．變更執(zhí)行D．廢止

18．下面哪種社會(huì)關(guān)系，公務(wù)員可以不用回避()

A．夫妻B．密友

C．甥子女D．祖父母

19．批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的()。

A．下行文B．平行文

C．上行文D．具有行政約束力的規(guī)章

20．通告的表達(dá)方式側(cè)重于()。

A．?dāng)⑹鯞．說(shuō)理

C．說(shuō)明D．說(shuō)明、說(shuō)理

21．下列公文中，不需要指明主送機(jī)關(guān)的是()。

A．通知B．請(qǐng)示

C．報(bào)告D．決議

22．權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督不包括()。

A．市場(chǎng)監(jiān)督

B．政治監(jiān)督

C．法律監(jiān)督

D．對(duì)行政立法、行政執(zhí)法、行政司法活動(dòng)的監(jiān)督

23．在國(guó)外被稱(chēng)為“智囊團(tuán)”的是()。

A．研究咨詢(xún)系統(tǒng)B．決策信息系統(tǒng)

C．審批控制系統(tǒng)D．行政決策的中樞系統(tǒng)

24．關(guān)于行政效率，總的原則是()。

A．效率第一，公平第二B．效率優(yōu)先，兼顧公平

C．效率為主，公平為輔D．公平優(yōu)先，兼顧效率

25．“三講”教育的對(duì)象是()。

A．縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部

B．縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部

C．省部級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部

D．省部級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部參考答案：1．D2．C3．A4．C5．B6．C

7．D8．C9．B10．D11．B12．D

13．D14．D15．B16．D17．B18．B

19．A20．A21．D22．A23．A24．B

25．A第四部分行政管理本資料來(lái)源：國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（）

1、政府職能的發(fā)展變化

自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強(qiáng)化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理職能的相對(duì)弱化；近現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設(shè)公共設(shè)施”；現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)社會(huì)分配，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

2、政府職能的重要地位

政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向；政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)；政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政。

3、政府的基本職能（1）政治職能，政治職能亦稱(chēng)統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；民主政治建設(shè)職能。其中，以通過(guò)政府活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國(guó)社會(huì)主義制度的根本要求，也是社會(huì)主義國(guó)家行政管理的基本原則。（2）經(jīng)濟(jì)職能，主要包括：宏觀(guān)調(diào)控；提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運(yùn)行，正是在這個(gè)意義上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也稱(chēng)為“法制經(jīng)濟(jì)”。（3）文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù)；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。（4）社會(huì)職能，主要包括：調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障；保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立；提高人口素質(zhì)，實(shí)行計(jì)劃生育。

4、影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素（1）社會(huì)環(huán)境的變遷。社會(huì)環(huán)境變遷是決定政府職能轉(zhuǎn)變的外在動(dòng)因。（2）公共行政的科學(xué)化。公共行政的科學(xué)化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力。要按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員；要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級(jí)各部門(mén)的事權(quán)和職能分工。（3）技術(shù)手段的創(chuàng)新。技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。舉例：政府運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀(guān)地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控；政治科學(xué)和管理科學(xué)的發(fā)展使政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織運(yùn)作更加合理有效。（4）傳統(tǒng)行政文化的影響。傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來(lái)的惰性和慣性，是政府職能能否發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素。

5、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的重新配置以及相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革。主要包括以下三個(gè)方面：（1）政府職能的外部轉(zhuǎn)移。指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會(huì)中介組織，防止政府職能的“越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位”。（2）政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。在縱向?qū)蛹?jí)之間要按照必要的集中與適當(dāng)?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級(jí)政府的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責(zé)任；在橫向部門(mén)之間要按照相同或相近的職能由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)的原則，合理配置和劃分政府部門(mén)之間的職責(zé)分工。要在管理運(yùn)行上按封閉原則進(jìn)行分類(lèi)。（3）行政管理方式的轉(zhuǎn)變。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。

6、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵－－政企分開(kāi)（1）政企分開(kāi)的主要內(nèi)容：政府與企業(yè)社會(huì)職能的分開(kāi)；企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開(kāi)；政府國(guó)有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開(kāi)。政府不應(yīng)直接管理企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意截留企業(yè)的權(quán)利，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。

（2）政企分開(kāi)的主要措施：解除政府主管部門(mén)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系；大量裁減專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和各種行政性公司，發(fā)展社會(huì)中介組織；加強(qiáng)和改善國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管方式。作為過(guò)渡性措施，要保留部分專(zhuān)業(yè)部門(mén)，主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

7、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成國(guó)家機(jī)構(gòu)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)組成。政府機(jī)關(guān)為國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。行政機(jī)構(gòu)的行政權(quán)力與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)力、國(guó)家審判機(jī)關(guān)和國(guó)家檢察機(jī)關(guān)享有的司法權(quán)力，分工不同，相互合作，共同構(gòu)成國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)。

8、群眾組織群眾組織亦稱(chēng)人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，包括各種依法定程序成立的群眾團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、群眾自治組織等，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等三大群眾團(tuán)體；文聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)等專(zhuān)業(yè)團(tuán)體；村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等群眾自治組織。

9、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)編制管理是行政管理的基礎(chǔ)工作之一，是根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治體制狀況以及行政管理科學(xué)化程度，通過(guò)運(yùn)用技術(shù)手段綜合分析，以確定國(guó)家各類(lèi)法定組織的職能范圍、職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，并進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理系統(tǒng)的精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效。我國(guó)的機(jī)構(gòu)編制工作采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的領(lǐng)導(dǎo)體制；其在編制管理方面的主要任務(wù)是：職能管理；機(jī)構(gòu)管理；人員管理。政府機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)一般包括域名（地理位置或管理范圍）、矢名（管理內(nèi)容）、格名（表明規(guī)格級(jí)別）。三定：定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制。

10、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置原則

（1）職能優(yōu)先原則，即：職能是機(jī)構(gòu)存在的前提；科學(xué)界定政府總體職能；科學(xué)配置和劃分政府職能；以政府職能是否順利實(shí)現(xiàn)來(lái)檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性。

（2）完整統(tǒng)一原則，即：政府職能是完整統(tǒng)一的；行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的。

（3）管理幅度與管理層次相適應(yīng)的原則，在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)遵循以下幾條規(guī)律：在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比；管理幅度事務(wù)的難易程度成反比；管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先進(jìn)程度成正比；管理幅度與下屬人員的能力成正比關(guān)系；管理層次與組織效率成反比。

（4）權(quán)責(zé)一致原則，指在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，要使機(jī)構(gòu)的職權(quán)與職責(zé)相稱(chēng)、平衡，它包含三層意思：設(shè)計(jì)合理的職位體系；權(quán)責(zé)相稱(chēng)的制約機(jī)制；獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制。

（5）精簡(jiǎn)與效能原則，即做到機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡(jiǎn)；人員編制要精干；辦事程序要簡(jiǎn)化。

（6）依法設(shè)置原則

11、政府機(jī)構(gòu)改革

政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因：經(jīng)濟(jì)體制改革的需要；政治體制改革的需要；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的需要；減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要；提高行政效率的需要。

1982年機(jī)構(gòu)改革。一是提出干部的“四化”，即革命化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化，特別在解決干部隊(duì)伍老化和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過(guò)多方面取得突破性進(jìn)展；二是實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并將其寫(xiě)入憲法。

1988年機(jī)構(gòu)改革。一是提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念，并把轉(zhuǎn)變政府職能作為政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；二是提出政企分開(kāi)、黨政分開(kāi)原則，初步理順黨政關(guān)系、政府與企事業(yè)單位和人民團(tuán)體的關(guān)系、政府各部門(mén)之間的關(guān)系以及中央政府同地方政府的關(guān)系。

1993年機(jī)構(gòu)改革。一是在提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)；二是強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開(kāi)；三是提出了行政管理體制改革的概念，擴(kuò)大了機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)涵。

12、1998年機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)與原則

改革目標(biāo)：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化行政管理干部隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的行政管理體制。

改革原則：一是按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀(guān)調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面來(lái)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)力真正交給企業(yè)；二是按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)，調(diào)整和減少專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，適當(dāng)調(diào)整社會(huì)服務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)，發(fā)展社會(huì)中介組織；三是按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，明確劃分部門(mén)之間的職能分工，相同或相近的職能交由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)，克服多頭管理、政出多門(mén)的弊端；四是按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、職能、編制、工作程序的法定化。

13、垂直管理部門(mén)

垂直管理部門(mén)的工作業(yè)務(wù)、人事任免、經(jīng)費(fèi)撥付，均由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)決定，其職能具有專(zhuān)屬性、執(zhí)法性、監(jiān)控性特點(diǎn)，目前，實(shí)行中央業(yè)務(wù)主管部門(mén)垂直管理的機(jī)構(gòu)有中國(guó)人民銀行、海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)等系統(tǒng)，實(shí)行省級(jí)垂直管理的機(jī)構(gòu)有地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等系統(tǒng)。

14、我國(guó)公務(wù)員制度建立的過(guò)程

（1）第一階段1984－1993年，國(guó)家公務(wù)員制度的創(chuàng)立。這一階段主要以研究、草擬、修改公務(wù)員法規(guī)為重點(diǎn)，以克服傳統(tǒng)人事行政弊端為背景，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家公務(wù)員管理制度化、規(guī)范化為落腳點(diǎn)。

第一階段可分為如下三個(gè)小階段：1982－1986年，制定《國(guó)家行政槎作人員條例》；1986－1988年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國(guó)人大會(huì)議上，分別將建立國(guó)家公務(wù)員制度作為政治體制及干部人事制度改革的重點(diǎn)，形成了公務(wù)員制度的三大要件：人事部、國(guó)家行政學(xué)院、公務(wù)員法規(guī)；1989－1993年，根據(jù)邊實(shí)踐、邊探索、邊修改的精神，先后在審計(jì)署、海關(guān)總署、環(huán)保局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、建材局6個(gè)部門(mén)和深圳、哈爾濱兩個(gè)市進(jìn)行試點(diǎn)，并于1993年8月14日正式頒布布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。

（2）第二階段以全面施行、分步推進(jìn)、不斷完善各項(xiàng)配套的法規(guī)為重點(diǎn)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和干部人事制度改革深化為背景，以建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍為落腳點(diǎn)。1993－1996年，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、從上而下、由易到難的原則，積極而穩(wěn)妥地在全國(guó)范圍內(nèi)推行公務(wù)員制度。

15、我國(guó)公務(wù)員制度的特色

（1）同西方文官制度比較：堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，不搞“政治中立”；堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，國(guó)家公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)；堅(jiān)持黨管干部的原則，國(guó)家公務(wù)員不搞“兩官分途”；堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。

（2）同傳統(tǒng)人事制度比較：具有比較完善的法規(guī)體系；具有比較科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；具有正常的新陳代謝機(jī)制；具有廉政勤政的保障機(jī)制。

16、國(guó)家公務(wù)員建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化

“完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化”國(guó)家公務(wù)員，已在黨的十五大和九屆人大一次會(huì)議上確定為我國(guó)政治體制改革的目標(biāo)之一。國(guó)家公務(wù)員的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力。

公務(wù)員隊(duì)伍學(xué)風(fēng)：刻苦鉆研，積極探索，民主研討，求真務(wù)實(shí)。

當(dāng)前在業(yè)務(wù)精通方面普遍缺乏敬業(yè)樂(lè)業(yè)和精益求精的精神。

高素質(zhì)的內(nèi)涵主要包括：思想政治上的高標(biāo)準(zhǔn)與道德品質(zhì)上的高境界；理論素養(yǎng)與知識(shí)運(yùn)用上的高水平；廉政勤政建設(shè)上的高風(fēng)尚、高效率；業(yè)務(wù)上的精通；身心上的健康。

專(zhuān)業(yè)化指公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化，主要體現(xiàn)為身份職業(yè)化、職業(yè)專(zhuān)門(mén)化、知識(shí)與能力專(zhuān)業(yè)化，其內(nèi)涵主要包括：科學(xué)決策與有效執(zhí)行能力；溝通協(xié)調(diào)能力；學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力；收集、處理信息的能力；表達(dá)能力。

17、公務(wù)員制度的發(fā)展目標(biāo)

我國(guó)公務(wù)員制度的發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，深化干部人事制度改革，逐步創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套能上能下、能進(jìn)能出、充滿(mǎn)活力的管理機(jī)制，形成一套法制完備、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督體系。

18、國(guó)家公務(wù)員錄用制度

錄用原則：公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)洹⒁蚴聯(lián)袢?。上述幾個(gè)原則是以競(jìng)爭(zhēng)為核心的有機(jī)整體一，公開(kāi)是競(jìng)爭(zhēng)的前提，平等是競(jìng)爭(zhēng)的保證，擇優(yōu)是競(jìng)爭(zhēng)的目的，考度是國(guó)家公務(wù)員錄用的基本競(jìng)爭(zhēng)方式。

新錄用的國(guó)家公務(wù)員，要進(jìn)行為期一年的試用，在試用期內(nèi)應(yīng)接受培訓(xùn)；省以上政府工作部門(mén)按照特殊規(guī)定錄用無(wú)兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員，應(yīng)當(dāng)安排在基層工作一至二年；試用期滿(mǎn)合格的正式任職，不合格的，可以原崗位上延長(zhǎng)試用期，最多不超過(guò)半年，也可調(diào)換崗位延長(zhǎng)試用期，最多不超過(guò)9個(gè)月，期滿(mǎn)仍不合格的，取消錄用資格。

19、受紀(jì)律處分的公務(wù)員考核辦法

受警告處分的公務(wù)員，對(duì)其進(jìn)行考核，但在受處分的當(dāng)年不得定為優(yōu)秀等次；

受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的公務(wù)員，對(duì)其進(jìn)行考核，但在受處分期間只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，不定等次，在解除處分的當(dāng)年及以后，按正常情況對(duì)待。

受黨內(nèi)警告處分的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，但不得定為優(yōu)秀等次；

受黨內(nèi)嚴(yán)重警告的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受?chē)?yán)重警告處分的，確定為不稱(chēng)職等次，因其他錯(cuò)誤而受?chē)?yán)重警告處分的，只定評(píng)語(yǔ)不定等次。

受留黨察看處分的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，確定為不稱(chēng)職；留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次。

受開(kāi)除黨籍處分的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，確定為不稱(chēng)職；第二年和第三年參加考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不定等次；

涉嫌違犯黨紀(jì)被立案檢查的公務(wù)員，可以參加考核，但在其檢查期間不確定等次，結(jié)案后，相應(yīng)按上述辦法處理。

20、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類(lèi)及權(quán)限

公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類(lèi)有嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)五種形式。其具體的權(quán)限為：

嘉獎(jiǎng)、記三等功，由縣（地）級(jí)以上人民政府或設(shè)市（地）級(jí)以上人民政府工作部門(mén)批準(zhǔn)。

記二等功，由市（地）以上人民政府或省級(jí)以上人民政府工作部門(mén)批準(zhǔn)。

記一等功，由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或國(guó)務(wù)院工作部門(mén)批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，經(jīng)國(guó)務(wù)院人事部門(mén)審核后，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，經(jīng)本級(jí)政府人事部門(mén)審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院工作部門(mén)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，經(jīng)國(guó)務(wù)院人事部門(mén)審核后，由國(guó)務(wù)院工作部門(mén)批準(zhǔn)。

21、公務(wù)員行政處分的原則及種類(lèi)

公務(wù)員行政處分的原則：依法定事由，經(jīng)法定程序；適用行政紀(jì)律一律平等；行政處分的輕重與國(guó)家公務(wù)員違紀(jì)行為應(yīng)承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任相適應(yīng)；懲前斃后，治病救人，懲戒與教育相結(jié)合。

行政處分的種類(lèi)有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除共六種。根據(jù)違紀(jì)行為的錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害程度、責(zé)任大小，參照本人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，區(qū)別對(duì)待：對(duì)于違反行政紀(jì)律情節(jié)較輕，造成一定不良后果的，給予警告或記過(guò)處分；對(duì)違反紀(jì)律，給國(guó)家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失的，給予記大過(guò)、降級(jí)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)，不適合繼續(xù)任現(xiàn)職的，給予撤職；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)，不適合繼續(xù)在政府任國(guó)家公務(wù)員的，給予開(kāi)除。

22、公務(wù)員處分的權(quán)限

（1）給予國(guó)務(wù)院任命的國(guó)家公務(wù)員行政處分和給予省、自治區(qū)、直轄市人大選舉產(chǎn)生的國(guó)家公務(wù)員警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

（2）給予省、自治區(qū)、直轄市人大選舉的公務(wù)員撤職、開(kāi)除處分，須先由本級(jí)人大罷免或人大常委會(huì)免職，再由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。在罷免和免職前，國(guó)務(wù)院認(rèn)為必要時(shí)可以停止或撤銷(xiāo)其職務(wù)。

（3）給予國(guó)務(wù)院各組成部門(mén)任命的正副司局長(zhǎng)包括相當(dāng)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員行政處分，由本部門(mén)決定后執(zhí)行，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

（4）給予省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)任命的國(guó)家公務(wù)員警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分，由本級(jí)人民政府決定后執(zhí)行，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案并報(bào)國(guó)務(wù)院備案，給予這些國(guó)家公務(wù)員撤職、開(kāi)除處分，先由本級(jí)人大常委員免職，再由本級(jí)人民政府決定后執(zhí)行，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

23、解除公務(wù)員行政處分的期限

警告處分自決定之日起滿(mǎn)半年；記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分自決定之日起滿(mǎn)一年；撤職處分自決定之日起滿(mǎn)兩年。被處分人員在受行政處分期間有特殊貢獻(xiàn)的，可以提前解除行政處分。提前解除期限不得超過(guò)原行政處分解除期限的一半。

24、公務(wù)員培訓(xùn)的根據(jù)、原則和類(lèi)型

根據(jù)：一是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要；二是職位的需要。其原則是，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。公務(wù)員培訓(xùn)類(lèi)型主要有：（1）新錄用人員培訓(xùn)。在試用期間進(jìn)行，不少于10天。（2）晉職培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不少于30天。（3）專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（4）更新知識(shí)培訓(xùn)。每年不少于7天。

25、國(guó)家公務(wù)員辭退制度

有五種情形之一的：連續(xù)兩年不稱(chēng)職的；不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排；因單位調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或者縮編減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的；不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變或者造成惡劣影響，又不宜給予開(kāi)除處分，應(yīng)當(dāng)辭退。

被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取“低于國(guó)家辦事員最低工資、高于社會(huì)救濟(jì)”的辭退費(fèi)，工作連續(xù)一年以上兩年以下，發(fā)三個(gè)月；連續(xù)滿(mǎn)四年，發(fā)四個(gè)月；連續(xù)滿(mǎn)兩年以上，每增一年增發(fā)一個(gè)月，最多不超過(guò)二十四個(gè)月。辭職的公務(wù)員不能領(lǐng)這部分費(fèi)用。

26、行政領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型

（1）按照負(fù)最后決策職責(zé)的不同，分為首長(zhǎng)制、委員制和混合制。混合制中成效的好壞關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和作風(fēng)。

（2）按照上下級(jí)之間享有的決策、指揮監(jiān)控職權(quán)的大小分為集權(quán)制、分權(quán)制和均權(quán)制。

（3）按業(yè)務(wù)性質(zhì)和管轄范圍不同，分為層級(jí)制、職能制和并用制。層級(jí)制也稱(chēng)“直線(xiàn)制”、“分級(jí)制”、“系統(tǒng)制”，其特點(diǎn)在是有利于指揮統(tǒng)一，節(jié)制嚴(yán)明，相互銜接，行動(dòng)迅速，但有時(shí)難免草率；職能制亦稱(chēng)“分職制”、“機(jī)能制”、“幕僚制”，其特點(diǎn)在于分工精細(xì)，專(zhuān)業(yè)明確，有力于推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化和高效化。

（4）按指揮監(jiān)控權(quán)是否集中或分散于一個(gè)或多個(gè)主體的不同，分為完整制和分離制。完整制也稱(chēng)“集約制”、“一元統(tǒng)屬制”，俗稱(chēng)“一元化領(lǐng)導(dǎo)”；分離是也稱(chēng)“獨(dú)立制”、“多元化統(tǒng)屬制”，俗稱(chēng)“多元化領(lǐng)導(dǎo)”。

27、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)指數(shù)的限制

八個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

國(guó)務(wù)院各部門(mén)的巡視員和助理巡視員職數(shù)，不超過(guò)該部門(mén)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不超過(guò)40%，調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不超過(guò)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的75%。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)置的巡視員、助理巡視員職數(shù)，不超過(guò)廳（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，巡視員不超過(guò)30%，調(diào)研員和助理調(diào)研員職務(wù)職數(shù)，不超過(guò)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%。

省轄市（行署、州、盟、直轄市的區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員，不超過(guò)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不超過(guò)30%，主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過(guò)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。

縣級(jí)（地轄市、旗、省轄市的區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)各部門(mén)，設(shè)置主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過(guò)科級(jí)職務(wù)職數(shù)的50%。

28、行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的條件（1）在近兩年度考核為優(yōu)秀或近三年年度考核為稱(chēng)職以上。（2）晉升科、處級(jí)正職，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)兩年以上；晉升科、處、司、部級(jí)副職，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)三年以上。（3）晉升處級(jí)職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般應(yīng)具有五年工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷，晉升縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)副職和國(guó)務(wù)院各工作部門(mén)司級(jí)副職，應(yīng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上工作部門(mén)任職的經(jīng)歷，晉升地（市）級(jí)以上政府機(jī)關(guān)處級(jí)以上職務(wù)的，需有三年以上基層工作經(jīng)歷。（4）晉升科級(jí)正副職，應(yīng)具有高中、中專(zhuān)以上文化；晉升副處級(jí)到正司級(jí)職務(wù)，應(yīng)具有大專(zhuān)以上文化；晉升副部級(jí)職務(wù)，應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

29、行政決策轉(zhuǎn)向科學(xué)決策的標(biāo)志（1）決策主體由個(gè)人轉(zhuǎn)向集體。（2）決策過(guò)程由主觀(guān)隨意轉(zhuǎn)向程序化。（3）“謀”與“斷”的相對(duì)分離。（4）“斷”與“行”的相對(duì)分離。（5）決策手段的運(yùn)用日益增強(qiáng)，量化和技術(shù)化，成為現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志。

30、行政執(zhí)行基本知識(shí)

行政決策執(zhí)行手段：法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段。

編制行政執(zhí)行計(jì)劃包括以下四方面內(nèi)容：進(jìn)行工作安排；進(jìn)行人力安排；進(jìn)行物力安排；進(jìn)行時(shí)間安排。

行政執(zhí)行通過(guò)確定目標(biāo)、衡量成效、糾正偏差三個(gè)步驟，對(duì)決策執(zhí)行進(jìn)行控制。

31、行政協(xié)調(diào)的分類(lèi)（1）以協(xié)調(diào)的主客體及其內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為三種：與外部環(huán)境的行政協(xié)調(diào)；內(nèi)部縱橫向的行政協(xié)調(diào)；內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的行政協(xié)調(diào)。（2）以協(xié)調(diào)所解決的中心問(wèn)題及其具有的性質(zhì)為標(biāo)低頭不語(yǔ)，可劃分為四種：以解決與外部環(huán)境之間矛盾沖突為中心的，即適應(yīng)性的行政協(xié)調(diào)；以解決內(nèi)部縱橫向之間矛盾沖突為中心，即結(jié)構(gòu)性的行政協(xié)調(diào)；以解決內(nèi)部運(yùn)作過(guò)程中各環(huán)節(jié)之間矛盾沖突為中心，即動(dòng)態(tài)性的行政協(xié)調(diào)；以解決內(nèi)外部、縱橫向之間矛盾沖突為中心，即溝通性的行政協(xié)調(diào)。（3）以協(xié)調(diào)所涉及的管理層次和管理手段為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為：高層協(xié)調(diào)，中層協(xié)調(diào)，基層協(xié)調(diào)；權(quán)責(zé)體制協(xié)調(diào)與規(guī)制協(xié)調(diào)，利益協(xié)調(diào)與心理協(xié)調(diào)。

32、行政監(jiān)督法制是加強(qiáng)依法監(jiān)督的保證，教育是加強(qiáng)依法監(jiān)督的基礎(chǔ)。

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴指國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，不服行政機(jī)關(guān)給予的行政處分決定向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的申訴，它不包括不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處分的申訴，也不包括不服原處理決定而要求重新處理的申訴。同時(shí)，人大、政協(xié)、工青女等單位所屬的工作人員，不服本單位給予的行政處分而的申訴，不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴范圍。

審計(jì)機(jī)關(guān)擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處理權(quán)。

33、行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督我國(guó)行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督主要包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民法院和人民檢察院的監(jiān)督、政黨監(jiān)督和社會(huì)及輿論監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：聽(tīng)取和審議工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政算、決算；審查政府的法規(guī)、規(guī)定和命令；質(zhì)詢(xún)和詢(xún)問(wèn)；代表視察和執(zhí)法檢查；罷免政府組成人員。

人民檢察院的監(jiān)督范圍為：法紀(jì)檢察、經(jīng)濟(jì)檢察、偵查監(jiān)督、監(jiān)所監(jiān)督。

社會(huì)輿論監(jiān)督的形式有：提出批評(píng)和建議；提出申訴、控告和檢舉；信訪(fǎng)監(jiān)督；新聞宣傳，輿論曝光；民主協(xié)商。一、單項(xiàng)選擇題

1．我們講解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，最大的實(shí)際就是()。

A．我們已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平了

B．我國(guó)正處于并將長(zhǎng)時(shí)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段

C．我們還未擺脫半殖民地半封建社會(huì)的影響

D．我們還處于階級(jí)斗爭(zhēng)激烈的革命年代

2．我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段的起點(diǎn)是()。

A．中華人民共和國(guó)成立

B．國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)的完成

C．社會(huì)主義改造的完成

D．中共十三大的召開(kāi)

3．在()，由于對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的判斷失誤，我黨提出兩個(gè)階段、兩條道路的矛盾是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，從而導(dǎo)致了階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化。

A．黨的八大上

B．黨的八屆三中全會(huì)上

C．黨的七屆三中全會(huì)上

D．黨的十一屆三中全會(huì)上

4．現(xiàn)階段我們制定路線(xiàn)、方針、政策的根本出發(fā)點(diǎn)是()。

A．社會(huì)主義初級(jí)階段理論

B．黨的基本路線(xiàn)

C．黨的思想路線(xiàn)

D．社會(huì)主義本質(zhì)理論

5．關(guān)于我國(guó)已經(jīng)具備了社會(huì)主義社會(huì)的一般特征，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是()。

A．共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家做主的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)

B．實(shí)行議會(huì)民主制和兩黨競(jìng)爭(zhēng)的制度

C．以馬克思主義為指導(dǎo)的思想文化

D．以公有制和按勞分配為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

二、多項(xiàng)選擇題

1．我國(guó)的社會(huì)主義初級(jí)階段，是()。

A．逐步擺脫貧窮和落后，由農(nóng)業(yè)國(guó)逐步變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代工業(yè)國(guó)的階段

B．由自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的階段

C．通過(guò)改革，逐步建立充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制的階段

D．全民奮起，艱苦創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的階段

2．我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)力落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在()。

A．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體地位

B．自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)占相當(dāng)比重

C．生產(chǎn)社會(huì)化程度較低，商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)不發(fā)達(dá)

D．東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

3．在對(duì)社會(huì)主義發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中，歷史上幾乎所有社會(huì)主義國(guó)家都發(fā)生了以“左”為特征的錯(cuò)誤，其基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是()。

A．對(duì)建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性缺乏思想準(zhǔn)備

B．對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的落后狀況認(rèn)識(shí)不足

C．實(shí)行了超越社會(huì)主義發(fā)展階段的路線(xiàn)和政策

D．堅(jiān)持了以"公有制"為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

4．“四項(xiàng)基本原則”與“改革開(kāi)放”的關(guān)系包括如下幾個(gè)方面()。

A．是確保以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的兩大支柱

B．改革開(kāi)放為四項(xiàng)基本原則提供了新的時(shí)代內(nèi)容

C．四項(xiàng)基本原則為改革開(kāi)放的健康發(fā)展提供了政治保證

D．兩者統(tǒng)一于有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐

5．我國(guó)當(dāng)前的改革，是全面的改革，包括()。

A．經(jīng)濟(jì)體制改革

B．政治體制改革

C．科技體制改革

D．教育體制改革

三、判斷題

1．我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段是我們制定路線(xiàn)、方針、政策的根本出發(fā)點(diǎn)。()

2．在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義民主和法制已相當(dāng)健全。()

3．社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾同過(guò)渡時(shí)期的主要矛盾是一樣的。()

4．黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)的“兩個(gè)基本點(diǎn)”是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放。()

5．我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的起點(diǎn)是黨的十一屆三中全會(huì)。()一、單項(xiàng)選擇題

1．B

【解析】中國(guó)最大的實(shí)際就是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。

2．C

【解析】1953年社會(huì)主義改造的完成，標(biāo)志我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義的初級(jí)階段。

3．B

【解析】1957年9月八屆三中全會(huì)上提出的理論導(dǎo)致階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化。

4．A

【解析】我黨制定理論、路線(xiàn)的根本出發(fā)點(diǎn)是現(xiàn)階段我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段。

5．B

【解析】B項(xiàng)錯(cuò)誤，我國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。二、多項(xiàng)選擇題

1．ABCD

【解析】我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情是生產(chǎn)力發(fā)展比較落后，中國(guó)逐步由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，實(shí)行一系列體制改革，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

2．BCD

【解析】我國(guó)發(fā)展不平衡表現(xiàn)為：自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化很不平衡，農(nóng)業(yè)人口占很大比重。

3．ABC

【解析】“左”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是制定超越社會(huì)主義初級(jí)階段的政策，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性估計(jì)不足，對(duì)初級(jí)階段的基本國(guó)情認(rèn)識(shí)不足。而D項(xiàng)是社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)特征。

4．ABCD

【解析】四項(xiàng)基本原則為改革開(kāi)放提供政治保證，改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，二者統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中。

5．ABCD

【解析】我國(guó)的改革包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面全面的改革。三、判斷題

1．√

【解析】我黨制定路線(xiàn)、方針、政策的出發(fā)點(diǎn)就是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。

2．×

【解析】現(xiàn)階段我國(guó)的民主與法制還不夠健全與完善。

3．×

【解析】現(xiàn)階段我國(guó)的主要矛盾是落后的社會(huì)生產(chǎn)同人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的矛盾，過(guò)渡時(shí)期的矛盾是無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，所以二者不同。

4．√

【解析】黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)的核心內(nèi)容：即“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。一個(gè)中心，既以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；兩個(gè)基本點(diǎn)，即堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放。

5．×

【解析】我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的起點(diǎn)是社會(huì)主義改造基本完成，終點(diǎn)是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。試題1：公務(wù)員受到警告處分,但年度考核稱(chēng)職,可以()。

A:按時(shí)晉升工資檔次B:按時(shí)晉升職務(wù)

C:提前解除處分D:越級(jí)晉升

答案:A試題2：公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的最高等級(jí)是()。

A:嘉獎(jiǎng)B:記一等功

C:頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)翫:授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)

答案:D試題3：新錄用的公務(wù)員的試用期為()。

A:兩年B:一年

C:半年D:三個(gè)月

答案:B試題4：國(guó)家公務(wù)員在國(guó)家行政機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為()。

A:5-7年B:3-5年

C:2-3年D:1-3年

答案:B試題5：職位分類(lèi)制度是()。

A:政府機(jī)構(gòu)管理工作的基礎(chǔ)B:政府財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)

C:政府檔案管理工作的基礎(chǔ)D:政府人事管理工作的基礎(chǔ)

答案:D試題6：國(guó)家公務(wù)員必須遵守的紀(jì)律按性質(zhì)可以分為四類(lèi),即()。

A:政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、社會(huì)公德B:政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、職業(yè)道德

C:政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、社會(huì)公德D:政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、職業(yè)道德

答案:A試題7：國(guó)家公務(wù)員是指（）。

A:各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員B:各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員

C:各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員D:各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中各級(jí)人民政府組成人員以外的工作人員

答案:C試題8：下列幾種形式中，不屬于國(guó)家公務(wù)員懲處種類(lèi)的是（）。

A:降級(jí)B:降職

C:撤職D:開(kāi)除

答案:B試題9：國(guó)家公務(wù)員調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)后，國(guó)家公務(wù)員的身份（）。

A:分流的，保留三年B:不予保留

C:分流的，保留二年D:分流的，保留四年

答案:B試題10：國(guó)家公務(wù)員向有關(guān)單位提出申訴的必要理由是（）。

A:對(duì)公務(wù)員個(gè)人的處理不公正B:公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服

C:公務(wù)員認(rèn)為自身受到的處理或待遇不合理D:須有涉及公務(wù)員個(gè)人的處理決定

答案:B試題11：國(guó)家公務(wù)員錄用的首要原則是：（）原則。

A:平等B:公開(kāi)

C:競(jìng)爭(zhēng)D:擇優(yōu)

答案:B試題12：國(guó)家公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利制度是（）。

A:求才機(jī)制B:用才機(jī)制

C:留才保障機(jī)制D:育才機(jī)制

答案:C試題13：國(guó)家公務(wù)員享有的權(quán)利，其基本內(nèi)容有（）。

A:四項(xiàng)B:八項(xiàng)

C:十四項(xiàng)D:十五項(xiàng)

答案:B試題14：我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，正式施行于（）。

A:1995年1月1日B:1994年8月14日

C:1993年10月1日D:1993年8月14日

答案:D試題15：下列應(yīng)當(dāng)免職辦理手續(xù)中，屬職務(wù)發(fā)生變動(dòng)的是（）。

A:離職學(xué)習(xí)超過(guò)一年者B:因健康原因不能堅(jiān)持正常上作一年以上者

C:轉(zhuǎn)換職位任職者D:退休者

答案:C國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（）試題16：我國(guó)公務(wù)員有八項(xiàng)權(quán)利八項(xiàng)義務(wù)和（）條紀(jì)律。

A:十三B:十四

C:十五D:十六

答案:B試題17：不得玩忽職守是公務(wù)員的（）。

A:工作紀(jì)律B:政治紀(jì)律

C:廉政紀(jì)律D:社會(huì)公德

答案:A試題18：公務(wù)員年度考核確定為不稱(chēng)職時(shí)，應(yīng)當(dāng)：（）。

A:轉(zhuǎn)任B:降職

C:撤職D:無(wú)所謂

答案:B試題19：國(guó)家行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)外部系統(tǒng)人員的交流形式是：（）。

A:轉(zhuǎn)任B:輪換

C:輪崗D:調(diào)任

答案:D試題20：下面哪種社會(huì)關(guān)系，公務(wù)員可以不用回避：（）。

A:夫妻B:密友

C:甥子女D:祖父母

答案:B1、（）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

A、鄉(xiāng)級(jí)以上B、市級(jí)以上

C、縣級(jí)以上D、省級(jí)以上2、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及（）適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。

A、存在的必要性B、推行的重要性

C、項(xiàng)目的可行性D、設(shè)置的合理性3、行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可時(shí)，給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法（）。

A、追究責(zé)任B、給予處罰

C、給予補(bǔ)償D、給予賠償4、行政許可法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)無(wú)論受理還是不受理行政許可申請(qǐng)，都應(yīng)當(dāng)采用（）的方式進(jìn)行告知。

A、口頭通知B、電子郵件

C、書(shū)面D、信函電報(bào)5、設(shè)定行政許可應(yīng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、（）。

A、實(shí)施時(shí)間、程序、效力B、實(shí)施要件、程序、時(shí)效

C、條件、程序、期限D(zhuǎn)、范圍、程序、時(shí)效6、申請(qǐng)人提交的（）符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。

A、申請(qǐng)材料詳細(xì)B、申請(qǐng)材料采用一般形式

C、申請(qǐng)材料明確D、申請(qǐng)材料齊全7、臨時(shí)性的行政許可（）需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

A、設(shè)定滿(mǎn)一年B、實(shí)施滿(mǎn)一年

C、設(shè)定滿(mǎn)兩年D、實(shí)施滿(mǎn)兩年8、必要時(shí)，（）可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。

A、黨中央B、國(guó)務(wù)院

C、全國(guó)人大常委會(huì)D、國(guó)家主席9、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及（）適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。

A、項(xiàng)目的可行性B、推行的重要性

C、存在的必要性D、設(shè)置的合理性10、行政許可設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)（）對(duì)其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)

A、定期B、長(zhǎng)期

C、不定期D、適時(shí)11、省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)（）的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)為通過(guò)行政許可法第十三條所列方式能夠解決的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。

A、民族事務(wù)B、宗教事務(wù)

C、經(jīng)濟(jì)事務(wù)D、文化事務(wù)12、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)報(bào)告該行政許可的（）。

A、執(zhí)行機(jī)關(guān)B、設(shè)定機(jī)關(guān)

C、監(jiān)督機(jī)關(guān)D、審批機(jī)關(guān)13、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的（）負(fù)責(zé)。

A、可*性B、真實(shí)性

C、權(quán)威性D、完整性14、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)（）的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。

A、精煉、劃一、高效B、精簡(jiǎn)、劃一、效能

C、精煉、統(tǒng)一、高效D、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能15、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得許可公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)（）

A、進(jìn)行全面考核B、加強(qiáng)日常檢查

C、實(shí)施有效監(jiān)督D、進(jìn)行全面監(jiān)控16、行政機(jī)關(guān)在委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容（）。

A、予以公告B、進(jìn)行解釋

C、通報(bào)消息D、登記在案17、行政許可由具行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其（）范圍內(nèi)實(shí)施。

A、法定職責(zé)B、法定職權(quán)

C、日常管理D、監(jiān)督檢查18、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)（）。

A、更換B、延期

C、重選D、回避19、行政機(jī)關(guān)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以（），由（）簽字后歸檔。

A、通報(bào)；監(jiān)督檢查人員B、記錄；監(jiān)督檢查人員

C、分析；被許可人D、公布；被許可人20、被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期（）向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

A、屆滿(mǎn)三十日后B、屆滿(mǎn)二十日后

C、屆滿(mǎn)三十日前D、屆滿(mǎn)二十日前21、行政許可法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)無(wú)論受理還是不受理行政許可申請(qǐng)，都應(yīng)當(dāng)采用（）的方式進(jìn)行告知。

A、口頭通知B、電子郵件

C、信函電報(bào)D、書(shū)面憑證22、被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向（）行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

A、作出行政許可決定的上級(jí)B、受理行政許可申請(qǐng)的上級(jí)

C、作出行政許可決定的D、受理行政許可申請(qǐng)的23、行政機(jī)關(guān)通過(guò)招標(biāo)、（）等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

A、轉(zhuǎn)讓B、拍賣(mài)

C、出售D、承包24、行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該（）。

A、許可申請(qǐng)人B、利益關(guān)系人

C、申請(qǐng)責(zé)任人D、利害關(guān)系人25、有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)（）作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

A、提供申請(qǐng)材料真實(shí)性B、提供申請(qǐng)材料的先后順序

C、申請(qǐng)人的資質(zhì)情況D、受理許可申請(qǐng)的先后順序26、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行（），不得收取任何費(fèi)用。

A、管理整頓B、檢查評(píng)比

C、清理審查D、監(jiān)督檢查27、行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行（）。

A、定期檢驗(yàn)B、隨機(jī)檢修

C、不定期檢驗(yàn)D、不定期檢修28、行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織不得組織強(qiáng)制性的（）考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

A、人員B、行業(yè)

C、地區(qū)D、資格29、行政許可法規(guī)定了（）種可以撤銷(xiāo)行政許可的情況。

A、五B、六

C、七D、八30、屬于法定可以撤銷(xiāo)行政許可情況的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)（）的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可。

A、許可申請(qǐng)人B、許可受益人

C、利害關(guān)系人D、相關(guān)當(dāng)事人31、行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在（）內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

A、五年B、三年

C、一年D、兩年32、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予（）。

A、通報(bào)批判B、刑事處罰

C、經(jīng)濟(jì)處罰D、行政處分33、行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的（）造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

A、期待利益B、既得利益

C、合法權(quán)益D、法定權(quán)益34、行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照（）的規(guī)定給予賠償。

A、國(guó)家賠償法B、行政處罰法

C、行政復(fù)議法D、民法通則35、公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予（）。

A、刑事處罰B、經(jīng)濟(jì)處罰

C、行政處罰D、綜合處罰國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（）參考答案：

CACCC，DBBCA

CBBCC，ABDBD

DCBDD，DADDC

CDCAC一、單項(xiàng)選擇題

1.國(guó)家公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利制度是()

A.求才機(jī)制B.用才機(jī)制C.留才保障機(jī)制D.育才機(jī)制

正確答案是:C

2.不得玩忽職守是公務(wù)員的()

A.工作紀(jì)律B.政治紀(jì)律C.廉政紀(jì)律D.社會(huì)公德

正確答案是:A

3.縣、處級(jí)副職相對(duì)應(yīng)于（）級(jí)。

A.9～12B.9～11C.7～10D.8～11

正確答案是:D

4.政府職能的發(fā)展變化，在很大程度上取決于()

A.社會(huì)制度的變化B.領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的變更

C.社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展變化D.人民群眾的一致要求

正確答案是:C

5.中國(guó)目前正進(jìn)行的行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革能否成功的關(guān)鍵是()

A.減少機(jī)構(gòu)和部門(mén)的數(shù)量B.裁減人員的數(shù)量

C.政府職能的轉(zhuǎn)變D.行政效率的提高

正確答案是:C

6.下面（）是政府辦事機(jī)構(gòu)。

A.中央辦公廳B.縣工商局C.鄉(xiāng)工商所D.縣駐京辦事處

正確答案是:D

7.我國(guó)政府機(jī)構(gòu)與立法機(jī)構(gòu)的關(guān)系是()

A.并行關(guān)系B.平等關(guān)系C.從屬關(guān)系D.業(yè)務(wù)關(guān)系

正確答案是:C

8.依法由任免機(jī)關(guān)在任免權(quán)限內(nèi)，通過(guò)決定或命令直接委派其所需人員，擔(dān)任某種行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這種行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式是()

A.選任制B.委任制C.考任制D.聘任制

正確答案是:B

9.國(guó)務(wù)院研究室是典型的()

A.行政決策中樞系統(tǒng)B.行政決策信息系統(tǒng)

C.行政決策咨詢(xún)系統(tǒng)D.行政決策審批控制系統(tǒng)

正確答案是:C

10.我們黨和政府的根本宗旨是()

A.加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)B.建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義

C.全心全意為人民服務(wù)D.解放全人類(lèi)、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義

正確答案是:C二、多項(xiàng)選擇題

1.下列屬于政府職能范圍的有（）。

A.經(jīng)濟(jì)體制的變革B.管理手段的創(chuàng)新

C.公共行政的科學(xué)化D.行政文化的制約

正確答案是:A,B,C,D

2.精簡(jiǎn)與效能原則的含義包括（）。

A.轉(zhuǎn)變政府職能B.精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)

C.改革減少人員編制D.維護(hù)市場(chǎng)秩序

正確答案是:B,C,D

3.按著行政層級(jí)劃分出的我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的類(lèi)型是（）。

A.中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)和地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)兩大類(lèi)

B.一般地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)和基層國(guó)家行政機(jī)關(guān)兩類(lèi)

C.常設(shè)機(jī)構(gòu)與非常設(shè)機(jī)構(gòu)兩類(lèi)

D.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，辦公、公事機(jī)構(gòu)，職能機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)四類(lèi)

正確答案是:A,B

4.地方派出機(jī)構(gòu)包括（）。

A.地方政府派出機(jī)構(gòu)B.地方政府部門(mén)派出機(jī)構(gòu)

C.地方人大派出的執(zhí)法檢查組D.國(guó)家監(jiān)察部派駐部委的監(jiān)察局

正確答案是:A,B一、單項(xiàng)選擇題

1.政府職能的發(fā)展變化，在很大程度上取決于()

A.社會(huì)制度的變化B.領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的變更

C.社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展變化D.人民群眾的一致要求2.中國(guó)目前正進(jìn)行的行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革能否成功的關(guān)鍵是()

A.減少機(jī)構(gòu)和部門(mén)的數(shù)量B.裁減人員的數(shù)量

C.政府職能的轉(zhuǎn)變D.行政效率的提高3.下面（）是政府辦事機(jī)構(gòu)。

A.中央辦公廳B.縣工商局C.鄉(xiāng)工商所D.縣駐京辦事處4.我國(guó)政府機(jī)構(gòu)與立法機(jī)構(gòu)的關(guān)系是()

A.并行關(guān)系B.平等關(guān)系C.從屬關(guān)系D.業(yè)務(wù)關(guān)系5.國(guó)家公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利制度是()

A.求才機(jī)制B.用才機(jī)制C.留才保障機(jī)制D.育才機(jī)制6.不得玩忽職守是公務(wù)員的()

A.工作紀(jì)律B.政治紀(jì)律C.廉政紀(jì)律D.社會(huì)公德7.縣、處級(jí)副職相對(duì)應(yīng)于（）級(jí)。

A.9～12B.9～11C.7～10D.8～118.依法由任免機(jī)關(guān)在任免權(quán)限內(nèi)，通過(guò)決定或命令直接委派其所需人員，擔(dān)任某種行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這種行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式是()

A.選任制B.委任制C.考任制D.聘任制9.國(guó)務(wù)院研究室是典型的()

A.行政決策中樞系統(tǒng)B.行政決策信息系統(tǒng)

C.行政決策咨詢(xún)系統(tǒng)D.行政決策審批控制系統(tǒng)10.我們黨和政府的根本宗旨是()

A.加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)B.建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義

C.全心全意為人民服務(wù)D.解放全人類(lèi)、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義

二、多項(xiàng)選擇題

1.下列屬于政府職能范圍的有（）。

A.經(jīng)濟(jì)體制的變革B.管理手段的創(chuàng)新

C.公共行政的科學(xué)化D.行政文化的制約2.精簡(jiǎn)與效能原則的含義包括（）。

A.轉(zhuǎn)變政府職能B.精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)

C.改革減少人員編制D.維護(hù)市場(chǎng)秩序3.按著行政層級(jí)劃分出的我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的類(lèi)型是（）。

A.中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)和地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)兩大類(lèi)

B.一般地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)和基層國(guó)家行政機(jī)關(guān)兩類(lèi)

C.常設(shè)機(jī)構(gòu)與非常設(shè)機(jī)構(gòu)兩類(lèi)

D.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，辦公、公事機(jī)構(gòu)，職能機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)四類(lèi)4.地方派出機(jī)構(gòu)包括（）。

A.地方政府派出機(jī)構(gòu)B.地方政府部門(mén)派出機(jī)構(gòu)

C.地方人大派出的執(zhí)法檢查組D.國(guó)家監(jiān)察部派駐部委的監(jiān)察局5.下面哪些公務(wù)員不得被辭退（）。

A.因公致殘喪失工作能力B.患嚴(yán)重疾病正在進(jìn)行治療

C.女性公務(wù)員在哺乳期D.婚假期內(nèi)6.公務(wù)員應(yīng)當(dāng)回避的社會(huì)關(guān)系有（）。

A.夫妻B.直系血親切

C.三代以?xún)?nèi)旁系血親D.岳父母7.行政領(lǐng)導(dǎo)者的群體素質(zhì)應(yīng)該做到優(yōu)良的能力結(jié)構(gòu)，“三才”合一。這里說(shuō)的“三才”是（）。

A.高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人才B.善斷的帥才

C.多謀的智囊型人才D.長(zhǎng)于執(zhí)行的將才8.下列人員，（）有可能屬于行政七級(jí)。

A.國(guó)務(wù)院各部委的司長(zhǎng)B.副專(zhuān)員

C.縣長(zhǎng)D.地級(jí)市市長(zhǎng)9.行政決策的評(píng)估與總結(jié)是（）。

A.前一次循環(huán)的終點(diǎn)B.后一次循環(huán)的開(kāi)端

C.國(guó)家公務(wù)員考核的一種形式D.行政決策實(shí)施模式的一個(gè)過(guò)程10.我國(guó)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督指的是（）。

A.一般監(jiān)督B.審計(jì)監(jiān)督C.主管監(jiān)督D.司法監(jiān)督參考答案:

國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（）提醒您，先做試題后參考答案。

一、單項(xiàng)選擇題

1.C2.C3.D4.C5.C6.A7.D8.B9.C10.C

二、多項(xiàng)選擇題

1.ABCD2.BCD3.AB4.AB5.ABC

6.ABCD7.BCD8.ABD9.AB10.BD關(guān)鍵詞：一、單項(xiàng)選擇題

1.政府職能的發(fā)展變化，在很大程度上取決于()

A.社會(huì)制度的變化B.領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的變更

C.社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展變化D.人民群眾的一致要求2.中國(guó)目前正進(jìn)行的行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革能否成功的關(guān)鍵是()

A.減少機(jī)構(gòu)和部門(mén)的數(shù)量B.裁減人員的數(shù)量

C.政府職能的轉(zhuǎn)變D.行政效率的提高3.下面（）是政府辦事機(jī)構(gòu)。

A.中央辦公廳B.縣工商局

C.鄉(xiāng)工商所D.縣駐京辦事處4.我國(guó)政府機(jī)構(gòu)與立法機(jī)構(gòu)的關(guān)系是()

A.并行關(guān)系B.平等關(guān)系C.從屬關(guān)系D.業(yè)務(wù)關(guān)系5.國(guó)家公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利制度是()

A.求才機(jī)制B.用才機(jī)制C.留才保障機(jī)制D.育才機(jī)制6.不得玩忽職守是公務(wù)員的()

A.工作紀(jì)律B.政治紀(jì)律C.廉政紀(jì)律D.社會(huì)公德7.縣、處級(jí)副職相對(duì)應(yīng)于（）級(jí)。

A.9～12B.9～11C.7～10D.8～118.依法由任免機(jī)關(guān)在任免權(quán)限內(nèi)，通過(guò)決定或命令直接委派其所需人員，擔(dān)任某種行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這種行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式是()

A.選任制B.委任制C.考任制D.聘任制9.國(guó)務(wù)院研究室是典型的()

A.行政決策中樞系統(tǒng)B.行政決策信息系統(tǒng)

C.行政決策咨詢(xún)系統(tǒng)D.行政決策審批控制系統(tǒng)10.我們黨和政府的根本宗旨是()

A.加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)B.建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義

C.全心全意為人民服務(wù)D.解放全人類(lèi)、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義二、多項(xiàng)選擇題

1.下列屬于政府職能范圍的有（）。

A.經(jīng)濟(jì)體制的變革B.管理手段的創(chuàng)新

C.公共行政的科學(xué)化D.行政文化的制約2.精簡(jiǎn)與效能原則的含義包括（）。

A.轉(zhuǎn)變政府職能B.精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)

C.改革減少人員編制D.維護(hù)市場(chǎng)秩序3.按著行政層級(jí)劃分出的我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的類(lèi)型是（）。

A.中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)和地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)兩大類(lèi)

B.一般地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)和基層國(guó)家行政機(jī)關(guān)兩類(lèi)

C.常設(shè)機(jī)構(gòu)與非常設(shè)機(jī)構(gòu)兩類(lèi)

D.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，辦公、公事機(jī)構(gòu)，職能機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)四類(lèi)4.地方派出機(jī)構(gòu)包括（）。

A.地方政府派出機(jī)構(gòu)B.地方政府部門(mén)派出機(jī)構(gòu)

C.地方人大派出的執(zhí)法檢查組D.國(guó)家監(jiān)察部派駐部委的監(jiān)察局5.下面哪些公務(wù)員不得被辭退（）。

A.因公致殘喪失工作能力B.患嚴(yán)重疾病正在進(jìn)行治療

C.女性公務(wù)員在哺乳期D.婚假期內(nèi)6.公務(wù)員應(yīng)當(dāng)回避的社會(huì)關(guān)系有（）。

A.夫妻B.直系血親切

C.三代以?xún)?nèi)旁系血親D.岳父母7.行政領(lǐng)導(dǎo)者的群體素質(zhì)應(yīng)該做到優(yōu)良的能力結(jié)構(gòu)，“三才”合一。這里說(shuō)的“三才”是（）。

A.高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人才B.善斷的帥才

C.多謀的智囊型人才D.長(zhǎng)于執(zhí)行的將才8.下列人員，（）有可能屬于行政七級(jí)。

A.國(guó)務(wù)院各部委的司長(zhǎng)B.副專(zhuān)員

C.縣長(zhǎng)D.地級(jí)市市長(zhǎng)9.行政決策的評(píng)估與總結(jié)是（）。

A.前一次循環(huán)的終點(diǎn)B.后一次循環(huán)的開(kāi)端

C.國(guó)家公務(wù)員考核的一種形式D.行政決策實(shí)施模式的一個(gè)過(guò)程10.我國(guó)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督指的是（）。

A.一般監(jiān)督B.審計(jì)監(jiān)督C.主管監(jiān)督D.司法監(jiān)督

參考答案:

國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)提醒您，先做試題后參考答案。一、單項(xiàng)選擇題1.C2.C3.D4.C5.C6.A7.D8.B9.C10.C

二、多項(xiàng)選擇題1.ABCD2.BCD3.AB4.AB5.ABC6.ABCD7.BCD8.ABD9.AB10.BD1)----政府職能的含義

1.含義：

亦稱(chēng)行政職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。2.包括幾層意思

行政職能

a.實(shí)施主體：政府機(jī)構(gòu)

b.主要內(nèi)容：管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)

c.實(shí)施手段：依法行政

d.是完整統(tǒng)一的體系

----------------------------------------------2)----政府職能的發(fā)展變化

1.自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。2.近代資本主義國(guó)家的政府職能：

御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施3.現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能：

提供公共產(chǎn)品和服務(wù)

穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)

調(diào)節(jié)社會(huì)分配

維護(hù)市場(chǎng)秩序4.傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家計(jì)劃體制下的政府職能：

正在轉(zhuǎn)變

----------------------------------------------3)----政府職能的重要地位

政府職能

a.體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求

b.是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)

c.轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵

d.政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)

----------------------------------------------4)----政府的基本職能

1.定義：

依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱(chēng)為政府的基本職能。2.內(nèi)容

a.政治職能(包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè))

b.經(jīng)濟(jì)職能(宏觀(guān)調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督)

c.文化職能(教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視)

c.社會(huì)職能(其他的社會(huì)公共性的職能)

----------------------------------------------5)----政府的層級(jí)職能

1.含義：

是按政府所轄行政區(qū)域劃分的職能。2.政府層級(jí)職能包括：

a.中央政府專(zhuān)有職能

b.地方政府專(zhuān)有職能

c.中央和地方政府共享的職能（如：社會(huì)治安、公共福利、城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土管理、民族事務(wù)、司法監(jiān)察）注：

目前，我國(guó)政府層級(jí)職能并沒(méi)有在憲法或法律上明確規(guī)定。

----------------------------------------------6)----政府的管理運(yùn)行職能

1.含義：

是按照管理運(yùn)行程序劃分的職能。符合管理學(xué)中的“封閉性原則”2.可分為：

計(jì)劃職能

組織職能

領(lǐng)導(dǎo)職能

控制職能

----------------------------------------------7)----影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素

1.社會(huì)環(huán)境的變遷(是轉(zhuǎn)變的外因)

2.公共行政的科學(xué)化(是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力)

3.技術(shù)手段的創(chuàng)新(是轉(zhuǎn)變的根本保障)

4.傳統(tǒng)行政文化的影響(是轉(zhuǎn)變的制約因素)

----------------------------------------------8)----政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

主要有三個(gè)方面：

1.政府職能的外部轉(zhuǎn)移

(政府與非政府組織之間)2.政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移

(或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能)3.行政管理方式的轉(zhuǎn)變

(包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等)

----------------------------------------------9)----政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵

關(guān)鍵是：政企分開(kāi)

----------------------------------------------10)----政府機(jī)構(gòu)的含義

廣義：

是指國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國(guó)家機(jī)構(gòu)的總稱(chēng)。狹義：

國(guó)家行政機(jī)關(guān)

----------------------------------------------11)----政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系

注意區(qū)分政府機(jī)構(gòu)與其它機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別：

1.國(guó)家機(jī)構(gòu)：國(guó)家機(jī)構(gòu)包含政府機(jī)構(gòu)。2.政黨組織3.群眾組織：

如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)4.事業(yè)單位(因?yàn)椴灰孕姓芾頌橹饕氊?zé)，因而不屬于政府機(jī)構(gòu))：如地震局、氣象局

----------------------------------------------12)----機(jī)構(gòu)編制管理

1.領(lǐng)導(dǎo)體制：

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理2.管理機(jī)關(guān)：

黨中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。

地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。3.主要任務(wù)：

a.職能管理：“三定”-

定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制

b.機(jī)構(gòu)管理

c.人員編制管理：

即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置注：政府機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)一般包括：

域名(表明地理位置或管理范圍)、矢名(表明管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級(jí)別)。

----------------------------------------------13)----職能優(yōu)先原則

主要有四層意思：

1.職能是機(jī)構(gòu)存在的前提

(因職能而設(shè)機(jī)構(gòu))2.科學(xué)界定政府總體職能3.科學(xué)配置和劃分政府總體職能4.以政府職能是否順利實(shí)現(xiàn)來(lái)檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性

----------------------------------------------14)----完整統(tǒng)一原則

主要有三層意思：

1.政府職能是完整統(tǒng)一的2.行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的3.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的

----------------------------------------------15)----管理幅度與層次相適應(yīng)的原則

在實(shí)際運(yùn)用中，要遵循以下幾條規(guī)律：

1.在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度和層次成反比。2.管理幅度與事務(wù)的難易程度成反比3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)程度成正比4.管理幅度與下屬人員的能力成正比5.管理層次與組織效率成反比注：管理幅度指管理的數(shù)額

----------------------------------------------16)----權(quán)責(zé)一致原則

有三層意思

1.設(shè)計(jì)合理的職位體系2.權(quán)責(zé)相稱(chēng)的制約機(jī)制3.獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制注：一般來(lái)講，上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)力應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。

----------------------------------------------17)----精簡(jiǎn)與效能的原則

包括三層意思：

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡(jiǎn)

2.人員編制要精干

3.辦事程序要簡(jiǎn)化

----------------------------------------------18)----依法設(shè)置的原則

包括二層意思：

1.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置程序要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。2.有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)范要由法律法規(guī)來(lái)確定。

----------------------------------------------19)----政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因

原因如下：

a.經(jīng)濟(jì)體制改革的需要

b.政治體制改革的需要

c.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的需要

d.減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要

e.提高行政效率的需要

----------------------------------------------20)----政府機(jī)構(gòu)改革的漸進(jìn)式過(guò)渡與階段性突破

我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革采取漸進(jìn)式。1.1982年改革：

a.提出干部的四化，

"革命化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化"。

b.實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并將這一原則寫(xiě)入憲法。2.1988年改革：

a.提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。

b.提出政企分開(kāi)、黨政分開(kāi)的原則。3.1993年改革：

a.把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。

b.強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開(kāi)。

c.提出行政管理體制改革的概念。4.1998年改革：

仍是過(guò)渡性方案

----------------------------------------------21)----中央人民政府的架構(gòu)

1.國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。2.國(guó)務(wù)院的組織體制：

(1)國(guó)務(wù)院組成人員：

總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)

(2)任期：5年，總理、副總理、國(guó)務(wù)院委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆

(3)領(lǐng)導(dǎo)體制：

總理負(fù)責(zé)制

(4)會(huì)議制度：國(guó)務(wù)院實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、總理辦公會(huì)議制度。

注：常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成。3.國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)：

包括：

國(guó)務(wù)院辦公廳、

國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、

國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、

國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、

國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)、

國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)注：

(1)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)包括：各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署

(2)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立行政管理職能，但行政首長(zhǎng)不屬于國(guó)務(wù)院組成人員，但可列席國(guó)務(wù)院全體會(huì)議。

(3)國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的行政管理職能。

22)----地方各級(jí)人民政府的架構(gòu)

1.地方各級(jí)人民政府組成：

a.省、地級(jí)市設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)。秘書(shū)長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門(mén)。2.任期：

省、市、縣(區(qū))：五年

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年

正副行政首長(zhǎng)均由人大選舉產(chǎn)生。3.地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。即省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。4.地方政府工作部門(mén)與上級(jí)垂直管理部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系：a.地方政府工作部門(mén)的設(shè)立增加減少合并，要由本級(jí)政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。b.實(shí)行中央業(yè)務(wù)主管部門(mén)垂直管理的機(jī)構(gòu)有：

中國(guó)人民銀行、海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)c.實(shí)行省級(jí)政府垂直的有：地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理5.派出機(jī)構(gòu)：

其不屬于一級(jí)行政機(jī)關(guān)，但它有權(quán)以自己的名義實(shí)施管理，并在管理效力上與派出它的政府或政府部門(mén)相同。

----------------------------------------------23)----我國(guó)公務(wù)員制度建立的過(guò)程

1.我國(guó)公務(wù)員的定義：

是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員(包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)中從事黨團(tuán)工作的專(zhuān)職人員)2.制度

1993年頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》＋以后制定的近40個(gè)單項(xiàng)法規(guī)3.我國(guó)公務(wù)員制度建立的過(guò)程：

第一階段.1984-93年：國(guó)家公務(wù)員制度的創(chuàng)立。

第二階段.1993-96年：

在全國(guó)推行公務(wù)員制度注：

(1)1982-86年，草擬《國(guó)家工作人員法》后改名為《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》

(2)1986-88年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國(guó)人大上，分別將建立公務(wù)員制度作為政治體制及干部從事制度改革的重點(diǎn)，還形成了建立國(guó)家公務(wù)員制度的三大要件：

組建從事部、籌建國(guó)家行政學(xué)院、制定公務(wù)員法規(guī)

----------------------------------------------24)----我國(guó)公務(wù)員制度的特色

特色有４點(diǎn)：

1.堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，國(guó)家公務(wù)員不搞"政治中立"2.堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，國(guó)家公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)。3.堅(jiān)持黨管干部的原則，國(guó)家公務(wù)員不搞"兩官分途"4.堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)

---------------------------------