《L區(qū)檔案館公共服務(wù)存在問題及優(yōu)化建議》11000字（論文）

L區(qū)檔案館公共服務(wù)存在問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u11114摘要 16419關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；異地查檔；檔案管理 222126一、緒論 125421二、良慶區(qū)檔案館檔案館公共服務(wù)的概況 19742（一）良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)的基本情況 114621（二）良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)現(xiàn)狀 126538三、良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)存在的問題 330666（一）社會影響力較低 315170（二）公共服務(wù)方式單一 332707（三）公共服務(wù)信息資源匱乏 41591四、良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)存在問題的原因分析 513541（一）宣傳效果不佳 526856（二）公共服務(wù)意識薄弱 614890（三）檔案信息資源建設(shè)欠缺 713876五、良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)問題的解決對策 72961（一）提升良慶區(qū)檔案館公務(wù)服務(wù)定位和服務(wù)理念地位 89272（二）增強(qiáng)檔案管理人員公共服務(wù)意識 928796（三）加強(qiáng)檔案信息資源建設(shè) 1026551六、結(jié)語 1220958參考文獻(xiàn) 13摘要南寧市良慶區(qū)檔案館作為縣級綜合檔案館，是政府向外服務(wù)的一個主要窗口。檔案館是文化事業(yè)單位，如今它們改變舊印象逐步對社會開放，為群眾服務(wù)，檔案管理正在走向多元化、社會化、現(xiàn)代化和法治化。為了適應(yīng)新形勢和新要求，地方綜合檔案館的公共服務(wù)現(xiàn)狀函有待提高。這些年，公共服務(wù)這一概念逐漸滲透到政府部門中，但是相比之下，檔案館公共服務(wù)建設(shè)方面略微跟不上時代的步伐，出現(xiàn)職能弱化傾向。所以本文以良慶區(qū)檔案館為例，就當(dāng)前良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)存在社會影響力較低、公共服務(wù)方式單一、公共服務(wù)信息資源匱乏等問題，基于上述問題提出相對應(yīng)的解決措施，希望能對優(yōu)化檔案館公共服務(wù)現(xiàn)狀拓寬視野，為構(gòu)建公共服務(wù)理念下高質(zhì)量縣級綜合檔案館提出新的思路。關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；異地查檔；檔案管理一、緒論伴隨目前社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的大步進(jìn)步，檔案館中的體制改革與檔案館的結(jié)構(gòu)完善正在不斷的進(jìn)行協(xié)調(diào)和整改，因此檔案館的前進(jìn)與經(jīng)營都真正在邁向新的發(fā)展水平，因此伴隨而來的就是檔案館的檔案管理工作包含的信息量逐漸增多，檔案館中各級、各層的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)給檔案館檔案管理工作很高的重視，同時檔案館的檔案建設(shè)體系也初具規(guī)模，但是目前現(xiàn)代化的管理水平仍然是跟不上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的速度，在具體的工作中還是會很多問題需要管理人員不斷改進(jìn)與加強(qiáng)。在本文筆者結(jié)合著自己多年的工作和實踐經(jīng)驗，通過對其互聯(lián)網(wǎng)時代檔案館中的檔案管理工作所存在的問題進(jìn)行深入剖析，并且提出對于該問題相應(yīng)的解決措施以及手段，希望能夠確保檔案館檔案管理工作的規(guī)范性與科學(xué)性，這樣就能夠更好地為檔案館的告訴發(fā)展與建設(shè)工作服務(wù)。文章通過理論梳理和實踐調(diào)研的方式對檔案館檔案管理中存在的不足進(jìn)行了探討，并針對性地提出了應(yīng)對策略，以期促進(jìn)以檔案館的檔案管理日益走向規(guī)范和科學(xué)，對于檔案的有效、安全管理并充分提供利用有現(xiàn)實價值。文章的研究成果對改善檔案管理、實現(xiàn)檔案館精細(xì)化管理、提升檔案館創(chuàng)新能力具有理論指導(dǎo)意義。二、良慶區(qū)檔案館檔案館公共服務(wù)的概況（一）良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)的基本情況良慶區(qū)檔案局（良慶區(qū)國家檔案館）是良慶區(qū)黨委直屬參照公務(wù)員管理的正科級事業(yè)單位，沒有設(shè)置二層機(jī)構(gòu)。2019年機(jī)構(gòu)改革后，局館職能分開，良慶區(qū)檔案局負(fù)責(zé)從事轄區(qū)內(nèi)檔案行政監(jiān)督、檔案宣傳教育、業(yè)務(wù)指導(dǎo)行政職能；良慶區(qū)國家檔案館負(fù)責(zé)檔案收集、征集、保管、編研、開發(fā)利用等事業(yè)職能（二）良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)現(xiàn)狀2005年3月，成立南寧市良慶區(qū)檔案局。隸屬于良慶區(qū)黨委直屬的參照公務(wù)員法管理的正科級事業(yè)單位，履行行政職能和事業(yè)兩種職能，是集中統(tǒng)一保管良慶區(qū)直屬各單位、開發(fā)區(qū)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和各鎮(zhèn)、街道辦事處檔案資料的綜合性檔案館，是良慶區(qū)政府指定的政府公開信息查閱中心。2005年12月29日，南寧市良慶區(qū)政務(wù)信息公開場所在南寧市良慶區(qū)檔案館掛牌，搭起政府與公眾溝通的平臺。2007年8月，南寧市良慶區(qū)檔案館被命名為愛國主義教育基地，通過教育基地的平臺開展愛國主義教育工作。2008年7月18日，南寧市良慶區(qū)政務(wù)信息公開場所改掛南寧市良慶區(qū)政府信息公開查閱中心的牌子。2012年11月，南寧市良慶區(qū)檔案館更改為南寧市良慶區(qū)國家檔案館。2013年5月，南寧市良慶區(qū)國家檔案館正式掛牌，實行局(館)兩塊牌子一套人員管理體制。內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)股、管理股。2019年1月機(jī)構(gòu)改革后，將南寧市良慶區(qū)檔案局與良慶區(qū)國家檔案館分開管理，行政職責(zé)劃入良慶區(qū)委員會辦公室，對外分掛南寧市良慶區(qū)檔案局牌子，由南寧市良慶區(qū)黨委直接管理。將良慶區(qū)檔案館調(diào)整為良慶區(qū)委委員會直屬事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)股室有辦公室，宣傳與信息化股，接收整理股，安全鑒定股，年鑒工作股，檔案史志編研股，接待利用股和現(xiàn)行文件閱覽中心，現(xiàn)有編制8人，實有17人。2016年8月11日，南寧市發(fā)展和改革委員會同意南寧市良慶區(qū)綜合檔案館新建項目立項，良慶區(qū)綜合檔案館新建擬建在南寧市五象新區(qū)良慶區(qū)新的行政辦公中心內(nèi)，項目建設(shè)總面積2600平方米，其中檔案庫房建筑面積900平方米，對外服務(wù)用房建筑面積800平方米，檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房建筑面積500平方米，附屬用房和其他用房400平方米。2018年7月3日正式投入使用，同日舊館檔案和辦公物品開始搬遷到新館，建成使用南寧市良慶區(qū)國家檔案館將結(jié)束南寧市良慶區(qū)檔案館多年來租借臨時場地，解決南寧市良慶區(qū)檔案館庫房面積過小達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、無業(yè)務(wù)和技術(shù)用房等諸多問題，將大大促進(jìn)南寧市良慶區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展。2021年上半年，南寧市良慶區(qū)國家檔案館積極開展館藏檔案資源建設(shè)，截至6月底，共接收了包括文書檔案、新冠疫情防控檔案、精準(zhǔn)扶貧檔案、土地檔案、城建檔案、會計檔案共計12354卷又24565件檔案進(jìn)館。據(jù)悉，該館三年來檔案接收進(jìn)館工作均取得顯著成績。2019年接收檔案進(jìn)館10843卷又28620件，檔案接收實現(xiàn)卷件雙過萬；2020年接收檔案進(jìn)館420卷又25652件。南寧市良慶區(qū)檔案館成立以來，檔案館現(xiàn)館藏檔案70個全宗，館藏檔案門類主要有文書、基建、會計、婚姻、收養(yǎng)、聲像、實物等。檔案內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、教育、民生等方面、其中文書檔案145431件，會計檔案1067件、基建檔案26卷、婚姻檔案30066件、收養(yǎng)檔案41卷、照片887張、資料103卷（冊）；實物108件。館藏資料共103冊，主要內(nèi)容為2005年以來的《南寧政報》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府公報》、《國務(wù)院公報》、《南寧日報》、《廣西日報》、《人民日報》、《中國檔案報》以及反映良慶區(qū)社會經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展情況的《良慶年鑒》、《良慶區(qū)統(tǒng)計年鑒》、《那陳人物志》、還有《邕寧縣志》、《中共邕寧縣黨史大事記》等。三、良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)存在的問題良慶區(qū)檔案館剛起步，歷經(jīng)三年，館藏檔案己全部上架，但是伴隨著公民意識的變化，良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)建設(shè)仍有很長的路要走，提供公共服務(wù)還不能滿足人民群眾利用檔案的需要。通過對良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)存在社會影響力較低、公共服務(wù)方式單一、公共服務(wù)信息資源匱乏等問題。（一）社會影響力較低良慶區(qū)檔案館作為廣西省省級檔案集中保存地，既是政府組成部門，也是文明的象征與象征。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對檔案的需求也越來越大，無論是其本身所具有的經(jīng)濟(jì)價值還是社會價值都在不斷提高，這就要求檔案管理人員必須要有強(qiáng)烈的主動服務(wù)意識，積極為當(dāng)?shù)貦n案事業(yè)發(fā)展服務(wù)，從而促進(jìn)本地檔案事業(yè)乃至整個國家發(fā)展做出貢獻(xiàn)。圖書館、博物館等文化類事業(yè)單位是人們獲取知識的主要途徑之一，而檔案館則具有較強(qiáng)的社會影響力。根據(jù)良慶區(qū)檔案館調(diào)閱廳意見建議簿上2021上半年公眾留言情況整理、統(tǒng)計，2021年1-6月間共收到413份留言。其中有31%的人對良慶區(qū)檔案館的服務(wù)持肯定態(tài)度；公眾對良慶區(qū)檔案館的滿意度較低，認(rèn)為良慶區(qū)檔案館存在一些問題。資料信息主要來源于圖書館等場所機(jī)構(gòu)。公眾在查閱不到息時間內(nèi)，也會優(yōu)先訪問相關(guān)工作人員，而對于檔案館，則是首次進(jìn)入良慶區(qū)檔案館參觀。由此可以看出，良慶區(qū)檔案館雖然是向社會公眾提供公共服務(wù)的主要部門，但是社會公眾對于它的功能認(rèn)識比較模糊。社會影響力不高、公眾認(rèn)知度不高等是制約良慶區(qū)檔案公共服務(wù)工作開展的主要障礙之一。（二）公共服務(wù)方式單一作為檔案工作者應(yīng)明確檔案館服務(wù)職能屬性并向社會公眾提供檔案查閱等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)。檔案公共服務(wù)不僅體現(xiàn)了檔案部門的職責(zé)與使命，也反映出檔案部門的發(fā)展方向。檔案館是黨和國家的寶貴財富之一，而檔案庫則是國家的“思想庫”，它不僅保存著豐富的館藏資源，而且以其獨特的公共服務(wù)方式服務(wù)于黨和國家。檔案館的工作對象是廣大的在職工作人員和社會公眾，因此，人們對檔案館的認(rèn)識也是從行政開始的。在實際工作中，人們往往只關(guān)注到了檔案館的數(shù)量和規(guī)模，卻忽視了檔案館作為檔案保管與利用場所所具有的職能屬性，即檔案利用服務(wù)的公共服務(wù)屬性；社會公眾認(rèn)為，檔案館是為黨和政府及其機(jī)關(guān)單位服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括科技館、博物館、圖書館等在內(nèi)的各類機(jī)構(gòu)都有其各自的檔案館，而這些機(jī)構(gòu)又與黨和政府及其機(jī)關(guān)中的一些重要部門或機(jī)構(gòu)有著密切的聯(lián)系，如一些重要的機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、銀行、醫(yī)院以及一些重要的機(jī)要單位等，因此，他們對檔案館的公共服務(wù)職能也比較關(guān)注，并希望能夠通過查閱檔案來獲取相關(guān)信息。內(nèi)因與外因綜合作用使檔案館公共服務(wù)屬性日益削弱、覆蓋面狹小、手段簡單、致使檔案資源得不到有效開發(fā)利用。與國內(nèi)其他發(fā)達(dá)省份相比，我國大部分地區(qū)的檔案館還處于較為落后的狀態(tài)，尤其是廣東省和浙江省，其先進(jìn)的公共服務(wù)思想理念尚未完全融入到公共服務(wù)領(lǐng)域。廣東省檔案館通過檔案查閱、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、微信公眾號預(yù)約等多種公共服務(wù)方式為公眾提供服務(wù)，用戶可以通過登錄檔案館網(wǎng)站查詢自己需要查閱的檔案以及相關(guān)的個人信息，并對檔案內(nèi)容進(jìn)行分類，然后再通過訪問官方網(wǎng)站或微信公眾號進(jìn)行預(yù)約登記。該方法不但節(jié)約了群眾來館查閱檔案的時間，極大地提升了檔案館工作的效率，而且使查閱更加有的放矢，為工作人員預(yù)留足夠的時間對第二天查閱檔案的內(nèi)容進(jìn)行預(yù)查和歸類，從而讓群眾能夠在來館后第一時間獲得需要的資料信息。而且良慶區(qū)檔案館與我國南方發(fā)達(dá)區(qū)域檔案館相比還存在著一定的距離，目前階段只引入電話預(yù)約這一服務(wù)，方式簡單，而且耗費大量人力，使工作效率大打折扣。公共服務(wù)思想理念薄弱，造成主動創(chuàng)新意識淡薄，使良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)工作開展受到很大限制。（三）公共服務(wù)信息資源匱乏至2021年末，南寧市館藏檔案1433個全宗，689.75萬卷。從體量看，南寧市檔案館館藏巨大。伴隨著社會的進(jìn)步，近年來社會公眾對于檔案提出了更高的要求，并且始終處于不斷上升的態(tài)勢。為了滿足社會公眾對省檔案館在工齡工資、論文撰寫、課題研究、財產(chǎn)繼承、死亡干部等方面的需要，特別是對于涉外婚姻、工作單位等方面的檔案資料的需求，筆者通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)：由于歷史原因，這些檔案具有明顯的地域性特點，不同地區(qū)的檔案內(nèi)容也不盡相同，尤其是中華人民共和國成立后至第十二屆全運會期間所形成的檔案資料。但是，隨著社會公眾對這些資料需求的不斷增加以及對良慶區(qū)檔案館館藏檔案資料質(zhì)量要求的提高，現(xiàn)有的檔案資源可開放程度不高。究其原因，主要是由于人們對檔案接收征集工作缺乏足夠的認(rèn)識，缺乏主動性，加上一些政府部門檔案與社會檔案之間存在著一定的差距，致使部分群眾不愿意將自己所擁有的檔案資料提供給相關(guān)部門使用，加之現(xiàn)行的檔案接收征集制度還沒有建立起來，造成了信息資源匱乏的局面。檔案館除具有檔案利用、保管檔案等功能外，還是黨和政府進(jìn)行文化教育的一個窗口、一個基地。省檔案館依托于中央檔案館、工業(yè)和信息化部、良慶區(qū)人民政府、滿鐵檔案和國家檔案局共同舉辦的“新中國工業(yè)檔案文獻(xiàn)資料展”，將于2021年在省委宣傳部主辦，廣西省人民政府承辦的慶祝新中國成立40周年活動中展出。這一系列重大活動都是通過向社會開放征集來進(jìn)行宣傳推廣的。同時也取得了較好的社會效益，為更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。繼續(xù)深入研究和發(fā)掘省檔案館的藏品，使之發(fā)揮最大的價值。盡管如此，目前省檔案館館藏資源開發(fā)程度遠(yuǎn)不夠高，多數(shù)展覽展出和編研成果無法有效結(jié)合社會公眾利用需求，同時投入大量物力、財力、人力的檔案信息資源開發(fā)成果也無法向社會公開發(fā)表和出版，成果無法有效地加以利用。四、良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)存在問題的原因分析通過分析良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)中存在的問題基礎(chǔ)上，找出了慶區(qū)檔案館公共服務(wù)存在問題的主要原因：宣傳效果不佳、公共服務(wù)意識薄弱、信息資源公示欠缺等。（一）宣傳效果不佳1.開放程度低在機(jī)構(gòu)改革之前，良慶區(qū)檔案館是為黨和政府保管、調(diào)閱檔案資料的參公機(jī)構(gòu)，始終處于邊緣地位，其性質(zhì)始終難以界定。良慶區(qū)檔案局與良慶區(qū)檔案館于20世紀(jì)90年代初分離為兩個組織，檔案局作為行政機(jī)關(guān)與檔案館作為文化事業(yè)單位。2000年后，實行了統(tǒng)一管理，成立了良慶區(qū)檔案局、檔案館等參公事業(yè)單位，兩者職能相同，但性質(zhì)不同。由于良慶區(qū)檔案館是一個認(rèn)知度高、社會影響力大的文化事業(yè)單位，而圖書館作為社會公眾重要的閱讀場所和學(xué)習(xí)空間，在文化宣傳方面發(fā)揮著不可替代的作用，但與科技館、博物館等相比，其服務(wù)對象主要是社會公眾，對檔案館的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著改革開放的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)步伐的加快，人們對社會服務(wù)需求不斷提高，但檔案工作與之不適應(yīng)的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開放程度的提高及宣傳力度的加大，人們對良慶區(qū)檔案館在公共服務(wù)中的作用有了更高的要求，這就需要我們進(jìn)一步提升良慶區(qū)檔案館自身的公共服務(wù)形象。提起檔案，大多數(shù)人通常都會聯(lián)想到個人人事檔案，而這一部分檔案通常由組織部門與人才中心共同管理。對歷史檔案，現(xiàn)行檔案和其他相應(yīng)史實資料無概念，興趣不濃。2.宣傳力度小近年來，良慶區(qū)各文化單位在公共服務(wù)方面不斷深入與擴(kuò)展，尋找自己的位置，并不斷加強(qiáng)宣傳，以吸引更多本地及外地市民前來。但也有一些地方，由于種種原因未能引起社會公眾的足夠重視，沒有得到應(yīng)有的關(guān)注，甚至被束之高閣，成為人們拓展視野、參觀學(xué)習(xí)的“地標(biāo)性”建筑景點。然而，與其他公共機(jī)構(gòu)相比，這些場館并沒有得到應(yīng)有的重視和關(guān)注，甚至被一些人視為“擺設(shè)”。很多人都以為到了一座城市，參觀其博物館，就可以對這座城市的文化底蘊(yùn)、發(fā)展歷程有更加深入的了解，這算是不枉此行了。但良慶區(qū)檔案館卻在這一領(lǐng)域遇冷，從接待來訪人數(shù)來看，常年來訪人數(shù)資料反差較大。顯然，公共服務(wù)宣傳不到位是造成良慶區(qū)檔案公共服務(wù)存在問題的一個主要因素。（二）公共服務(wù)意識薄弱1.缺少服務(wù)守則當(dāng)前良慶區(qū)檔案館進(jìn)行公共服務(wù)時，還沒有制定出專門的公共服務(wù)守則來指導(dǎo)公共服務(wù)工作的發(fā)展，各方面的工作發(fā)展目前僅僅是靠不同檔案所涉及的部分條文來完成，缺乏適合檔案部門具體情況的服務(wù)守則來完成。這就導(dǎo)致了廣大工作人員在進(jìn)行公共服務(wù)時缺乏提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)，服務(wù)意識僅僅停留于基礎(chǔ)查詢服務(wù)上，缺乏更加深入的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.工作人員主動服務(wù)意識較弱理念對所有行為活動都起著引導(dǎo)力量作用，唯有在思想上推進(jìn)服務(wù)觀念才能真正有效地增強(qiáng)公共服務(wù)能力。黨的十九大報告指出：“堅持人民主體地位，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政管理體制”。這意味著新時期我們要更加注重以人為中心的發(fā)展理念。思想認(rèn)識不到位是影響檔案公共服務(wù)能力發(fā)揮的重要因素之一。廣西良慶區(qū)檔案館作為廣西省委辦公廳直屬事業(yè)單位，長期以來承擔(dān)著重要的輔助職能——保存檔案，但由于受傳統(tǒng)意識的影響，對普通民眾提供的檔案材料多處于被動服務(wù)狀態(tài)，缺乏主動的服務(wù)意識。對如何把館藏公共資源積極地向公眾和媒體開放等問題缺乏有關(guān)思維概念。這就既需要一般人主動到檔案館去要，又要有一般工作人員積極主動地為之服務(wù)的自覺性。（三）檔案信息資源建設(shè)欠缺1.提供資源單位重視程度不夠當(dāng)前，良慶區(qū)檔案館雖然館藏頗豐，但資源搜集的難度不斷加大，資源收集的效果日益不佳。在這種情況下，檔案工作者要想更好地開展檔案管理工作就必須不斷提高自己的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，只有這樣才能跟上時代發(fā)展的步伐，為社會提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。許多部門都沒有配置專職人員來搜集和整理有關(guān)資源，所以雖然目前影像資料技術(shù)己經(jīng)日臻完善，但由于各種原因，在許多情況下只是把有批文的原文件歸檔，而缺乏圖片，視頻和音頻的采集，從而極大地浪費了資源。2.缺少系統(tǒng)性整理良慶區(qū)檔案館雖然保存著數(shù)量眾多的檔案材料，其中有各單位行政檔案，個人檔案和有價值的歷史資料等，但是卻缺乏一個統(tǒng)一系統(tǒng)性的整理工作。系統(tǒng)性是指對各類歷史檔案按照一定的時間脈絡(luò)進(jìn)行分類和梳理，并以專題形式加以展示，這樣可以提高檔案的專題性和利用率，具有重要的社會價值。而且就當(dāng)前而言，缺乏對這些分散的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，使得當(dāng)前可以進(jìn)行系統(tǒng)性公示的公開資源較少，無法達(dá)到公開效果的檔案信息資源也占用了很大的篇幅。經(jīng)過多次系統(tǒng)性整理與公示公開后，許多資源都可以作為公示資源使用，使可公示資源發(fā)揮更大的價值。五、良慶區(qū)檔案館公共服務(wù)問題的解決對策基于上述存在的問題及原因分析，提出提升良慶區(qū)檔案館公務(wù)服務(wù)定位和服務(wù)理念地位、增強(qiáng)檔案管理人員公共服務(wù)意識、加強(qiáng)檔案信息資源建設(shè)等解決對策。（一）提升良慶區(qū)檔案館公務(wù)服務(wù)定位和服務(wù)理念地位1.豐富良慶區(qū)檔案信息網(wǎng)網(wǎng)站服務(wù)功能良慶區(qū)檔案信息網(wǎng)是政府公開的信息平臺和公共服務(wù)中的重要一環(huán)。豐富方便的站點，可以為廣大人民群眾利用站點時，提供更優(yōu)質(zhì)的查閱體驗。所以構(gòu)建好網(wǎng)上信息服務(wù)平臺非常關(guān)鍵。首先，建立一個高效、便捷、安全的線上教育信息化平臺勢在必行。檔案館擔(dān)負(fù)的責(zé)任不僅在于政務(wù)信息的披露，還擔(dān)負(fù)著歷史教育、文化傳播等方面的任務(wù)。青少年是國家的未來、民族的希望。所以良慶區(qū)檔案館要為廣大師生在官方網(wǎng)站專門開辟教育專欄，做到特色和知識并重、文化和檔案相融。二是提供信息推送及訂閱服務(wù)。良慶區(qū)檔案館主要通過以下功能模塊為用戶提供信息服務(wù)和公共服務(wù)。首先，良慶區(qū)圖書館可以向利用者推送一些與本地區(qū)有關(guān)的新聞內(nèi)容及檔案信息，同時也可以在網(wǎng)站上公布本地區(qū)各級各類檔案館的基本情況以及相關(guān)的規(guī)章制度，讓更多的人了解本地區(qū)的檔案館。其次，在良慶區(qū)檔案館與利用者互動交流時，可以向公眾展示檔案館舉辦的各種活動，如：專業(yè)演講、專家講座等，并將這些視頻內(nèi)容進(jìn)行播放；提高公眾對政府公共部門信息的認(rèn)知和信任度，提升政府的公信力。三是建立線上線下相結(jié)合的線上圖片檔案館。在良慶區(qū)檔案館中建立一個在線圖書館，以方便讀者查閱檔案圖片。它可以包括歷史照片，手稿或館藏文件電子化影印照片等，同時確保照片高分辨率及高社會價值。良慶區(qū)檔案館也可發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過整合圖片用于出版各種畫冊、圖書等，在線服務(wù)和實體服務(wù)有機(jī)結(jié)合，極大地增強(qiáng)了良慶區(qū)檔案館在公眾中的影響力、知名度，使其得到了公眾的肯定。2.加大檔案館宣傳力度和宣傳頻次增加檔案館宣傳力度及宣傳頻次可以直接增加良慶區(qū)檔案館對公眾群體的了解程度，增強(qiáng)其社會影響力。通過各種宣傳媒體的宣傳，可以讓更多的人了解良慶區(qū)檔案館發(fā)展的歷史演變過程、館藏資料、辦公流程等基本情況，同時可以為社會公眾提供更好地查閱檔案信息資源的途徑，使其了解到更多關(guān)于良慶區(qū)檔案館建設(shè)發(fā)展的相關(guān)知識與動態(tài)，從而進(jìn)一步提升群眾的關(guān)注度。其次是對良慶區(qū)檔案館開展了近期的專題展覽活動和巡展活動，并通過廣告及廣告投放等方式，讓更多的人了解到近期良慶區(qū)檔案館所開展的各項活動，從而加強(qiáng)群眾對其的關(guān)注力度，同時也為后續(xù)的專題宣傳積累一段時間的素材，提升良慶區(qū)檔案館自身的社會知曉度；近期，提升良慶區(qū)檔案館社會影響力應(yīng)采取多種途徑。對不同種類媒體應(yīng)采取不同利用方式取得成效。在傳統(tǒng)媒體上，借助廣播電臺、新聞報紙、電視傳所進(jìn)行的大型活動，新近取得的成績等內(nèi)容，充分利用這些內(nèi)容在中年以上群體當(dāng)中所發(fā)揮的功能，塑造良好的公眾印象。借助手機(jī)APP、官方網(wǎng)站、微博、微信公眾平臺等新興媒體，推廣制定辦事流程和辦公流程，發(fā)揮重復(fù)查詢和重復(fù)使用的功能，可以更好地增強(qiáng)在大眾尤其是青少年群體當(dāng)中對新鮮事物的接受能力，進(jìn)而增強(qiáng)良慶區(qū)檔案館形象。（二）增強(qiáng)檔案管理人員公共服務(wù)意識促進(jìn)檔案館服務(wù)提升需健全法規(guī)制度支持新《檔案法》在實施過程中已邁出重要步伐，為了落實新《檔案法),建設(shè)更加健全的檔案法律制度，必須對相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)一步健全細(xì)化。完善細(xì)化相關(guān)法規(guī)是落實新修訂的《檔案法》立法理念的關(guān)鍵，也是對《檔案法》進(jìn)行細(xì)化和細(xì)化的必要前提，只有這樣才能使之成為一個具體的、可操作的、有依據(jù)的、完整的、系統(tǒng)的原則性規(guī)定。健全細(xì)化規(guī)章制度應(yīng)遵循《檔案法》上位法的基本準(zhǔn)則和條款，體現(xiàn)規(guī)章制度的靈活性，可操作性，發(fā)揮其與《檔案法》共同合作，對檔案工作進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)范的功能。首先，要完善行政法規(guī)。要進(jìn)一步做好新《檔案法》的實施工作，需要進(jìn)行細(xì)化解釋和宣傳，提高全社會對新《檔案法》的認(rèn)識程度，使全體公民都能自覺地遵守新《檔案法》的規(guī)定；檔案管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)檔案管理人員的遵紀(jì)守法意識。我們必須加強(qiáng)職業(yè)道德的陶冶，樹立牢固的職業(yè)操守，使檔案管理人員都能夠以客觀公正，實事求是的態(tài)度，把真實的歷史記錄原封不動地保存起來，盡可能地保證其原始性與真實性，以減少與避免人為因素造成的修改與損壞。我們必須弘揚嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，用科學(xué)嚴(yán)密的態(tài)度和高質(zhì)高效的方法處理好檔案工作中的各個環(huán)節(jié)，努力使工作準(zhǔn)確，質(zhì)量上乘。其次，不斷地滿足用戶對檔案信息的需求，不斷地為社會發(fā)展提供貢獻(xiàn)化的解決方案，是檔案館爭取未來的根本保證，新時期檔案館應(yīng)擯棄以往“等客上門”、“重藏輕用”等落后的服務(wù)理念，轉(zhuǎn)到用戶為中心，主動作為，更新服務(wù)觀念。一方面檔案館信息服務(wù)應(yīng)確立“以人為本”價值理念、信息服務(wù)人員應(yīng)積極和用戶對話、盡量了解使用者的信息需求然后給予針對性的協(xié)助，針對檔案館設(shè)置的線上咨詢窗口還應(yīng)通過制定相關(guān)制度來保證專人值班，以免網(wǎng)站建起來就不使用，成為表面工程進(jìn)而保證使用者能夠享受隨時隨地的服務(wù)；另一方面檔案館信息服務(wù)工作人員應(yīng)樹立知識服務(wù)觀念，在信息技術(shù)支持下實現(xiàn)檔案信息的融合與創(chuàng)新，向使用者提供更多的檔案知識，最后檔案館還應(yīng)建立和完善專業(yè)的檔案信息服務(wù)評估體系，重視使用者的信息反饋并及時汲取有用意見，推動檔案館信息服務(wù)工作持續(xù)改進(jìn)和完善。最后，檔案部門要想很好地開展工作，就應(yīng)該主動地對用戶需求特征及變化趨勢進(jìn)行調(diào)研分析，與此同時要注意國內(nèi)外檔案行業(yè)發(fā)展的趨勢與潮流，及時地引入先進(jìn)的管理工具與服務(wù)模式來提高其服務(wù)效能，從而給用戶帶來更加人性化的服務(wù)體驗。培育管理部門緊跟時代步伐的服務(wù)意識是促使管理部門不斷打破傳統(tǒng)觀念，堅持用戶導(dǎo)向，建立良好信息化使用意識，對檔案管理與服務(wù)綜合水平進(jìn)行不斷地突破與革新。（三）加強(qiáng)檔案信息資源建設(shè)1.豐富充實整體館藏資源檔案館作為記載人類發(fā)展歷史進(jìn)程之地，其館藏資源的質(zhì)量直接體現(xiàn)了檔案館提供社會公共服務(wù)的能力。所以說，充實遼寧省檔案館館藏資源，是實現(xiàn)長久發(fā)展不可缺少的一條途徑。遼寧省檔案館應(yīng)根據(jù)自己的特點不斷充實館藏資源。首先，要建立健全檔案制度，加大檔案收集力度。根據(jù)《檔案法》規(guī)定，每個年度都有一個特定的時間節(jié)點，各機(jī)關(guān)社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、行政單位、民主黨派以及其他社會組織都應(yīng)當(dāng)建立自己的檔案館。同時對接收到的各類材料，都要做好分類歸檔工作。遼寧省檔案館在接收進(jìn)館的各類紙質(zhì)實體檔案時，應(yīng)根據(jù)不同類型的檔案分別編制相應(yīng)的目錄，并對其檔案內(nèi)容進(jìn)行分類，同時也要做好膠片、電子檔案和光盤的管理工作；鑒于社會公眾調(diào)閱利用較為頻繁，例如財務(wù)檔案、特定時期歷史檔案、干部檔案和婚姻檔案等，力求在征求有關(guān)主管單位意見時能夠及早受理，便于社會公眾調(diào)閱利用。此外，檔案館還可與政府部門交流，將某些地區(qū)性活動或者大事件納入到檔案資源豐富的進(jìn)程之中，并于活動或者大事件發(fā)生時通知檔案館有關(guān)人員到現(xiàn)場直接收集。二是拓展檔案收集渠道、提升為群眾服務(wù)的品質(zhì)。檔案的功能是為了更好地把歷史展現(xiàn)在訴求面前，并對現(xiàn)實有所借鑒。民生領(lǐng)域檔案是反映人民群眾對美好生活質(zhì)量的真實記錄。因此，必須要做好基層檔案管理工作。遼寧省檔案館應(yīng)進(jìn)一步拓寬檔案收集渠道，擴(kuò)大民生領(lǐng)域的管理范圍，確保檔案收集的完整性與實用性，更好地服務(wù)群眾。三是加大區(qū)域內(nèi)特有檔案收集整理。遼寧省是遼文化的發(fā)祥地之一，有豐富的歷史資料，對研究該地區(qū)少數(shù)民族的遷徙進(jìn)程具有重要的參考價值。檔案的收集整理具有重要的時代意義。加強(qiáng)本區(qū)特有檔案收集整理工作已是遼寧省檔案館責(zé)無旁貸的使命。通過改變方式方法、提高工作技巧、提倡具有地區(qū)特色的檔案收集等措施可以較好地完成這一任務(wù)。2.加強(qiáng)檔案接收征集工作檔案收集工作，是遼寧省檔案館全部工作的一個重要依據(jù)。當(dāng)前，遼寧全省各級各類檔案管理部門都把檔案收集工作作為一項十分重要而緊迫的任務(wù)來抓，采取了一系列有效措施和方法，取得了顯著成效。要做好檔案的收集整理工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化認(rèn)識。首先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是做好檔案的基礎(chǔ)工作。站在遼寧省檔案館立場上看，所需檔案來源于幾個層次、幾個類別。針對不同類別，作為檔案部門更應(yīng)該做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，應(yīng)與具體職能部門合作，共同研究制訂適合本部門的檔案收集整理計劃，深入細(xì)致到工作第一線，把握真實情祝，當(dāng)場作出引導(dǎo)，做好交接移送工作，對細(xì)化工作內(nèi)容、明確各方面職責(zé)、提升各類檔案獲取程度與完整程度有著十分重要的作用與意義。其次，強(qiáng)化自身責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。檔案部門是為社會提供服務(wù)的重要力量之一，也是對檔案進(jìn)行管理和利用的主要場所。因此，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，為社會大眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。在作用發(fā)揮過程中要全面改變過去被動接受工作的習(xí)慣，積極對有關(guān)部門的檔案管理提出建議和意見，以幫助他們認(rèn)識到檔案的重要性，進(jìn)而達(dá)到職能部門積極提供文件的作用。對其他非職能部門組織或個人來說，更是要加強(qiáng)交流，切實增強(qiáng)其服務(wù)意識與責(zé)任感，做到多渠道收集檔案，全面完成收集工作。六、結(jié)語由于我國檔案管理計算機(jī)化起步較晚，尚處于研發(fā)階段，相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗有待進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)也不完善，阻礙了我國檔案管理信息化建設(shè)的發(fā)展文件管理。要根據(jù)信息特點，創(chuàng)建新的系統(tǒng)和新的系統(tǒng)，