電梯安全運行應急預案

電梯安全運行應急預案TOC\o"1-2"\h\u8070第一章電梯安全運行應急預案概述 2221161.1預案制定的目的和意義 2283461.1.1目的 246331.1.2意義 2146601.1.3適用范圍 3196141.1.4實施主體 3499第二章電梯安全風險識別與評估 3138201.1.5機械風險 3305211.1.6電氣風險 3202621.1.7人為風險 364981.1.8環(huán)境風險 455891.1.9風險識別方法 4234121.1.10風險評估方法 413410第三章電梯應急預案組織架構 4235911.1.11成立目的 4320931.1.12組成人員 4326661.1.13主要職責 5309631.1.14安全生產(chǎn)管理部門 5142541.1.15技術部門 5149391.1.16設備管理部門 5307631.1.17人力資源部門 597031.1.18其他相關部門 532027第四章電梯預警與信息報告 6216181.1.19預警系統(tǒng)構建 6320061.1.20預警信號發(fā)布 6264161.1.21信息分類 6281401.1.22信息報告流程 6305251.1.23信息報告要求 731536第五章電梯應急響應 7261971.1.24現(xiàn)場評估 7317051.1.25現(xiàn)場警戒 7170541.1.26現(xiàn)場救援 7296491.1.27現(xiàn)場通訊 8157201.1.28資源需求分析 8163831.1.29資源調(diào)度 8300341.1.30資源協(xié)調(diào) 819583第六章電梯救援與處置 856881.1.31救援組織架構 8279661.1.32救援協(xié)調(diào)流程 896731.1.33救援設備 9298871.1.34救援操作 918887第七章電梯善后處理 916864第八章電梯應急預案演練與培訓 11320531.1.35演練目的 1112251.1.36演練范圍 1151191.1.37演練時間 11154831.1.38演練組織 11104661.1.39演練內(nèi)容 11147321.1.40演練步驟 12121921.1.41培訓內(nèi)容 1261681.1.42培訓方法 12301491.1.43培訓對象 12291701.1.44培訓要求 1228285第九章電梯應急預案修訂與更新 13213961.1.45修訂啟動 13190311.1.46修訂流程 1344531.1.47修訂實施 1386801.1.48更新周期原則 13185031.1.49具體更新周期 1429348第十章電梯應急預案的監(jiān)督與評估 14275381.1.50建立健全監(jiān)督檢查組織 14264751.1.51監(jiān)督檢查內(nèi)容 1450921.1.52監(jiān)督檢查方式 14293421.1.53評估目的 1575331.1.54評估內(nèi)容 15117051.1.55評估方法 15229441.1.56評估周期 15第一章電梯安全運行應急預案概述1.1預案制定的目的和意義1.1.1目的本預案旨在建立健全電梯安全運行應急管理體系，提高電梯預防和應對能力，保證電梯安全運行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。1.1.2意義（1）規(guī)范電梯安全運行應急管理工作，提高電梯應急響應效率。（2）明確電梯應急處置職責，保證各部門協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。（3）加強電梯安全宣傳教育，提高電梯使用者和維護保養(yǎng)人員的安全意識。（4）促進電梯安全科技創(chuàng)新，提高電梯預防技術水平。第二節(jié)預案適用范圍和實施主體1.1.3適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)電梯安全運行過程中發(fā)生的各類的預防和應對工作。1.1.4實施主體（1）各級人民：負責電梯安全運行應急管理的組織領導、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督考核等工作。（2）電梯使用單位：負責電梯的日常維護保養(yǎng)、安全檢查、應急預案的制定和實施等工作。（3）電梯維護保養(yǎng)單位：負責電梯的維修、保養(yǎng)、檢測等工作。（4）電梯安全監(jiān)管部門：負責電梯安全的監(jiān)督管理工作，對電梯進行調(diào)查處理。（5）社會各界：積極參與電梯安全運行應急管理工作，提高電梯安全意識，共同維護電梯安全。第二章電梯安全風險識別與評估第一節(jié)電梯安全風險類型1.1.5機械風險（1）電梯轎廂、對重及導軌的磨損、變形、斷裂等可能導致電梯運行異常的風險。（2）電梯驅動主機、減速機、曳引機等關鍵部件的故障風險。（3）電梯懸掛系統(tǒng)、補償裝置的失效風險。（4）電梯門系統(tǒng)故障，如門鎖失效、門體損壞等風險。1.1.6電氣風險（1）電梯控制系統(tǒng)故障，如程序錯誤、輸入輸出信號異常等風險。（2）電梯電源故障，如電壓波動、斷電等風險。（3）電梯電氣設備老化、短路、漏電等風險。1.1.7人為風險（1）電梯操作人員操作失誤，如誤操作、違反操作規(guī)程等風險。（2）乘客不當行為，如超載、撞擊電梯門等風險。（3）維修保養(yǎng)人員違規(guī)操作，如未按照規(guī)定程序進行檢查、維修等風險。1.1.8環(huán)境風險（1）地震、臺風等自然災害對電梯的影響。（2）建筑物沉降、傾斜等對電梯的影響。（3）環(huán)境污染，如腐蝕性氣體、電磁干擾等對電梯的影響。第二節(jié)風險識別與評估方法1.1.9風險識別方法（1）文獻資料法：查閱電梯相關法規(guī)、標準、技術規(guī)范等，了解電梯安全風險類型及特點。（2）專家訪談法：邀請電梯行業(yè)專家，針對電梯安全風險進行深入探討，收集風險信息。（3）實地考察法：對電梯運行現(xiàn)場進行實地考察，觀察電梯設備、環(huán)境、操作人員等情況，發(fā)覺潛在風險。（4）案例分析法：研究電梯案例，總結原因，識別風險因素。1.1.10風險評估方法（1）定性評估：根據(jù)電梯安全風險類型，采用專家評分法、模糊綜合評價法等對風險程度進行評估。（2）定量評估：運用故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等方法，對電梯安全風險進行定量分析。（3）風險矩陣法：根據(jù)風險發(fā)生的可能性及嚴重程度，建立風險矩陣，對電梯安全風險進行分級。（4）風險優(yōu)先級數(shù)（RPN）法：結合風險發(fā)生的頻率、嚴重程度和檢測難度，計算風險優(yōu)先級數(shù)，確定電梯安全風險的重點防范對象。第三章電梯應急預案組織架構第一節(jié)應急預案領導小組1.1.11成立目的為保證電梯安全運行，快速、高效地應對電梯突發(fā)事件，特成立應急預案領導小組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)電梯應急預案的制定、修訂和實施。1.1.12組成人員（1）領導小組組長：由公司總經(jīng)理擔任，全面負責電梯應急預案的領導工作。（2）副組長：由公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔任，協(xié)助組長開展工作。（3）成員：包括安全生產(chǎn)管理部門、技術部門、設備管理部門、人力資源部門等相關負責人。1.1.13主要職責（1）制定電梯應急預案，保證預案的科學性、實用性和可操作性。（2）組織開展電梯應急預案的培訓、演練，提高員工應對突發(fā)事件的能力。（3）監(jiān)督檢查電梯應急預案的實施情況，保證各項措施的落實。（4）及時調(diào)整和完善電梯應急預案，以適應電梯運行環(huán)境的變化。第二節(jié)應急預案實施部門1.1.14安全生產(chǎn)管理部門（1）負責電梯應急預案的制定、修訂和實施工作。（2）組織開展電梯應急預案的培訓和演練。（3）監(jiān)督檢查電梯應急預案的實施情況，對存在的問題提出整改措施。（4）及時向上級報告電梯突發(fā)事件及處理情況。1.1.15技術部門（1）負責電梯設備的日常維護保養(yǎng)，保證設備安全運行。（2）提供電梯故障診斷、維修等技術支持。（3）參與電梯應急預案的制定，為預案的實施提供技術保障。1.1.16設備管理部門（1）負責電梯設備的采購、安裝、驗收和報廢工作。（2）監(jiān)督電梯使用單位落實電梯應急預案，保證電梯安全運行。（3）配合安全生產(chǎn)管理部門開展電梯應急預案的培訓和演練。1.1.17人力資源部門（1）負責電梯應急預案涉及員工的招聘、培訓和考核。（2）配合安全生產(chǎn)管理部門開展電梯應急預案的培訓和演練。（3）負責電梯突發(fā)事件中員工的傷亡撫恤和善后處理工作。1.1.18其他相關部門（1）各部門應按照電梯應急預案的要求，落實本部門職責。（2）積極配合電梯應急預案的實施，保證電梯安全運行。第四章電梯預警與信息報告第一節(jié)預警機制1.1.19預警系統(tǒng)構建為保證電梯安全運行，公司應構建一套完善的電梯預警系統(tǒng)，包括以下內(nèi)容：（1）電梯運行監(jiān)測：通過安裝傳感器、攝像頭等設備，實時監(jiān)測電梯運行狀態(tài)，包括速度、振動、溫度等參數(shù)。（2）數(shù)據(jù)分析處理：對監(jiān)測到的數(shù)據(jù)進行分析處理，通過算法識別電梯運行中的異常情況，為預警提供依據(jù)。（3）預警閾值設定：根據(jù)電梯類型、使用年限、運行環(huán)境等因素，設定合理的預警閾值，當監(jiān)測數(shù)據(jù)超過閾值時，觸發(fā)預警。1.1.20預警信號發(fā)布（1）預警信號分類：將預警信號分為四級，分別為藍色、黃色、橙色和紅色，分別表示一般、較大、重大和特別重大風險。（2）預警信號發(fā)布：當監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)覺電梯運行異常，達到預警閾值時，自動向相關人員發(fā)布預警信號。（3）預警信息傳遞：通過短信、電話、等多種渠道，保證預警信息及時、準確地傳遞給電梯使用單位、維保單位及相關部門。第二節(jié)信息報告流程1.1.21信息分類（1）電梯信息分為以下幾類：電梯故障、電梯困人、電梯墜落、電梯火災等。（2）根據(jù)嚴重程度，將信息分為四級，分別為一般、較大、重大和特別重大。1.1.22信息報告流程（1）發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即啟動應急預案，采取措施進行救援和處理。（2）現(xiàn)場負責人應在發(fā)生后15分鐘內(nèi)，將信息報告給電梯使用單位負責人。（3）電梯使用單位負責人應在發(fā)生后30分鐘內(nèi)，向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門、維保單位及相關部門報告信息。（4）市場監(jiān)管部門收到報告后，應在1小時內(nèi)向上級部門報告，并啟動調(diào)查和處理程序。（5）調(diào)查組應在發(fā)生后3個工作日內(nèi)，向市場監(jiān)管部門提交調(diào)查報告。（6）市場監(jiān)管部門應在調(diào)查報告提交后5個工作日內(nèi)，將調(diào)查結果和處理意見通知電梯使用單位、維保單位及相關當事人。（7）電梯使用單位、維保單位應在處理結束后15個工作日內(nèi)，向市場監(jiān)管部門提交處理總結報告。1.1.23信息報告要求（1）報告應真實、準確、完整，不得隱瞞、謊報、遲報。（2）報告應包括以下內(nèi)容：發(fā)生時間、地點、電梯型號、類型、原因、救援和處理情況等。（3）報告應采用書面形式，同時提供電子版。（4）報告應按時報送，保證信息及時傳遞。第五章電梯應急響應第一節(jié)現(xiàn)場處置1.1.24現(xiàn)場評估在電梯發(fā)生后，首先應立即啟動應急預案，對現(xiàn)場進行快速評估。主要評估內(nèi)容包括：電梯的性質、影響范圍、可能造成的傷害程度等。現(xiàn)場評估應由專業(yè)人員負責，為后續(xù)救援工作提供依據(jù)。1.1.25現(xiàn)場警戒根據(jù)現(xiàn)場評估結果，設立警戒區(qū)域，保證現(xiàn)場安全。警戒區(qū)域應包括電梯發(fā)生地點及其周邊區(qū)域，防止無關人員進入，避免次生災害發(fā)生。1.1.26現(xiàn)場救援（1）救援人員：根據(jù)性質，組織專業(yè)救援隊伍，包括消防、醫(yī)療、電梯維修等相關部門。救援人員應具備相應資質，保證救援工作的順利進行。（2）救援設備：根據(jù)現(xiàn)場需求，準備相應的救援設備，如救援三角架、安全繩、破拆器材、醫(yī)療急救包等。（3）救援過程：救援人員應按照預定方案，迅速、有序地開展救援工作。在救援過程中，要保證被困人員的安全，避免造成二次傷害。1.1.27現(xiàn)場通訊（1）建立現(xiàn)場通訊聯(lián)絡，保證救援人員、現(xiàn)場負責人與上級部門之間的信息暢通。（2）利用現(xiàn)場通訊設備，及時向相關部門報告情況，請求支援。（3）做好現(xiàn)場記錄，為后續(xù)調(diào)查和處理提供依據(jù)。第二節(jié)應急資源調(diào)度1.1.28資源需求分析根據(jù)現(xiàn)場評估結果，分析救援過程中所需的各類資源，包括人力、物力、技術等。1.1.29資源調(diào)度（1）人力資源：根據(jù)性質和救援需求，合理調(diào)配救援人員，保證救援工作的順利進行。（2）物力資源：及時調(diào)配救援設備、物資，保證救援過程中所需物資的充足。（3）技術資源：充分利用專業(yè)技術力量，為救援工作提供技術支持。1.1.30資源協(xié)調(diào)（1）與相關部門溝通協(xié)調(diào)，保證救援資源的有效利用。（2）加強與上級部門的聯(lián)系，及時匯報救援進展，爭取更多支援。（3）做好救援資源調(diào)配的記錄，為后續(xù)救援工作提供參考。第六章電梯救援與處置第一節(jié)救援組織與協(xié)調(diào)1.1.31救援組織架構（1）建立電梯救援指揮中心，負責電梯救援工作的組織與協(xié)調(diào)。（2）成立電梯救援小組，由專業(yè)人員、安全管理人員、維修人員等組成，明確各自職責和任務。1.1.32救援協(xié)調(diào)流程（1）發(fā)生后，立即啟動電梯救援應急預案，通知救援指揮中心和救援小組。（2）救援指揮中心根據(jù)情況，制定救援方案，協(xié)調(diào)各方力量進行救援。（3）救援小組按照救援方案，迅速組織人員、設備、物資等，開展救援工作。（4）救援過程中，加強與現(xiàn)場、相關單位及部門的信息溝通，保證救援工作的順利進行。（5）救援結束后，對救援工作進行總結，分析存在問題，完善應急預案。第二節(jié)救援設備與操作1.1.33救援設備（1）電梯專用救援設備：包括電梯救援工具箱、三角鑰匙、手動葫蘆、滑輪等。（2）通用救援設備：包括安全帽、安全帶、防護手套、防護眼鏡、急救包等。（3）通訊設備：包括對講機、手機、擴音器等。（4）照明設備：包括手電筒、應急燈等。（5）消防設備：包括滅火器、消防水槍等。1.1.34救援操作（1）救援人員進入現(xiàn)場后，首先對電梯進行安全評估，保證救援過程安全。（2）救援人員使用電梯專用救援設備，打開電梯門，將被困人員救出。（3）在救援過程中，保持與被困人員的溝通，保證其情緒穩(wěn)定。（4）對被困人員進行初步救治，如止血、包扎等，如有需要，及時聯(lián)系醫(yī)療機構。（5）救援結束后，對電梯進行檢查，排除安全隱患，保證電梯恢復正常運行。（6）對救援設備進行清點、保養(yǎng)，保證設備完好，隨時應對電梯救援任務。第七章電梯善后處理第一節(jié)調(diào)查與分析發(fā)生后，應立即啟動電梯調(diào)查與分析程序，以保證原因得到徹底查清，防止類似事件再次發(fā)生。（1）報告發(fā)生后，現(xiàn)場負責人應立即向公司安全管理機構報告，并啟動應急預案。安全管理機構應當在接到報告后1小時內(nèi)向當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門報告。（2）成立調(diào)查組安全監(jiān)督管理部門應在接到報告后24小時內(nèi)成立調(diào)查組，負責的調(diào)查與分析工作。調(diào)查組應由特種設備安全監(jiān)督管理部門、使用單位、電梯維保單位、相關技術人員和必要時的第三方專家組成。（3）現(xiàn)場勘查調(diào)查組應迅速趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場勘查，收集相關證據(jù)。對現(xiàn)場進行詳細記錄，包括拍照、錄像等，保證不遺漏任何細節(jié)。（4）資料搜集調(diào)查組應收集電梯的日常運行記錄、維護保養(yǎng)記錄、檢查報告、使用說明書等相關資料。同時對發(fā)生時的操作人員、現(xiàn)場目擊者進行詢問，獲取第一手信息。（5）原因分析調(diào)查組應對的直接原因、間接原因進行深入分析。分析電梯設計、制造、安裝、使用、維護保養(yǎng)等環(huán)節(jié)是否存在問題。評估是否存在違規(guī)操作、管理不善、設備老化等可能導致的因素。（6）報告調(diào)查組應在調(diào)查結束后15日內(nèi)提交調(diào)查報告。報告應詳細記錄經(jīng)過、原因分析、責任認定等內(nèi)容。第二節(jié)善后處理措施（1）緊急救援發(fā)生后，立即啟動緊急救援程序，保證受傷人員得到及時救治。對于被困電梯的人員，應采取有效措施盡快解救。（2）信息發(fā)布使用單位應及時向公眾發(fā)布信息，避免信息不透明引發(fā)的恐慌和社會不安。信息發(fā)布應遵循事實、準確、及時的原則。（3）設備檢查與維修發(fā)生后，應對電梯進行全面檢查，找出潛在安全隱患。對損壞的電梯部件進行修復或更換，保證電梯恢復正常運行。（4）責任追究根據(jù)調(diào)查結果，對責任人進行追責，包括行政責任、刑事責任等。對使用單位、維保單位等相關責任方進行處罰，以警示其他單位。（5）改進措施根據(jù)調(diào)查分析結果，制定針對性的改進措施。加強電梯安全管理，提高電梯安全功能，預防再次發(fā)生。（6）教育培訓對電梯使用單位、維保單位等相關人員進行案例教育培訓。增強安全意識，提高電梯操作和維護保養(yǎng)技能。第八章電梯應急預案演練與培訓第一節(jié)演練計劃與實施1.1.35演練目的為保證電梯安全運行，提高應對電梯突發(fā)事件的能力，檢驗應急預案的實際操作效果，明確各崗位職責，提高員工的安全意識，特制定電梯應急預案演練計劃。1.1.36演練范圍本演練計劃適用于公司所有在用電梯，包括乘客電梯、載貨電梯、無機房電梯等。1.1.37演練時間每年定期組織一次電梯應急預案演練，具體時間根據(jù)實際情況確定。1.1.38演練組織（1）演練組織機構：成立電梯應急預案演練指揮部，負責演練的總體協(xié)調(diào)和指揮。（2）演練實施小組：由各相關部門組成，負責具體實施演練。1.1.39演練內(nèi)容（1）電梯正常運行狀態(tài)下，模擬電梯發(fā)生故障、停電等突發(fā)事件。（2）電梯困人救援演練：模擬電梯困人，檢驗救援流程和措施的有效性。（3）電梯應急預案的啟動和執(zhí)行。1.1.40演練步驟（1）演練前準備：各相關部門按照演練計劃做好準備工作，包括人員、設備、物資等。（2）演練啟動：演練指揮部發(fā)布演練開始指令，各實施小組按照預案執(zhí)行相關任務。（3）演練實施：各實施小組按照預定方案進行演練，保證各個環(huán)節(jié)順利進行。（4）演練總結：演練結束后，組織參演人員進行總結，分析演練中的不足和問題，提出改進措施。第二節(jié)培訓內(nèi)容與方法1.1.41培訓內(nèi)容（1）電梯安全知識：包括電梯的基本原理、結構、運行特點等。（2）電梯應急預案：包括預案的編制、啟動、執(zhí)行、救援等環(huán)節(jié)。（3）電梯救援技能：包括救援設備的使用、救援方法、注意事項等。（4）電梯案例分析：分析電梯的原因、教訓及預防措施。1.1.42培訓方法（1）理論培訓：通過講解、演示、案例分析等形式，使參訓人員掌握電梯安全知識和應急預案。（2）實操培訓：組織參訓人員進行電梯救援實操演練，提高實際操作能力。（3）定期考核：對參訓人員進行定期考核，保證培訓效果。1.1.43培訓對象（1）電梯使用單位相關人員：包括電梯管理人員、操作人員、維修人員等。（2）電梯救援隊伍：包括救援人員、值班人員等。1.1.44培訓要求（1）培訓內(nèi)容要全面、系統(tǒng)，保證參訓人員掌握電梯安全知識和應急預案。（2）培訓過程中，要注重理論與實踐相結合，提高參訓人員的實際操作能力。（3）培訓結束后，要對參訓人員進行考核，保證培訓效果。第九章電梯應急預案修訂與更新第一節(jié)預案修訂程序1.1.45修訂啟動（1）當出現(xiàn)以下情況之一時，應啟動電梯應急預案的修訂程序：a.電梯安全運行相關法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生重大變更；b.電梯技術參數(shù)、設備設施發(fā)生重大調(diào)整；c.電梯安全運行過程中出現(xiàn)新的風險點；d.電梯使用單位組織結構、人員配置發(fā)生重大變動；e.其他影響電梯應急預案有效性的因素。1.1.46修訂流程（1）成立修訂小組：由電梯使用單位、電梯維保單位、安全生產(chǎn)管理部門等相關人員組成。（2）收集資料：修訂小組應收集與電梯安全運行相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范、技術資料等。（3）分析評估：修訂小組對收集到的資料進行分析，評估電梯應急預案的適用性和有效性。（4）擬訂修訂方案：根據(jù)分析評估結果，修訂小組應提出具體的修訂方案，包括修訂內(nèi)容、修訂理由等。（5）征求意見：修訂方案應征求相關部門和人員的意見，保證修訂內(nèi)容的全面性和合理性。（6）審批發(fā)布：修訂方案經(jīng)電梯使用單位負責人審批后，發(fā)布實施。1.1.47修訂實施（1）修訂后的應急預案應進行全面培訓，保證相關人員掌握新預案的要求。（2）修訂后的應急預案應進行實際演練，檢驗其實施效果。（3）修訂后的應急預案應定期進行評估，保證其持續(xù)有效。第二節(jié)預案更新周期1.1.48更新周期原則（1）電梯應急預案的更新周期應根據(jù)以下原則確定：a.電梯安全運行相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的更新周期；b.電梯技術參數(shù)、設備設施的更新周期；c.電梯安全運行過程中風險點的變化情況；d.電梯使用單位組織結構、人員配置的變動情況。1.1.49具體更新周期（1）電梯應急預案的更新周期一般不超過三年。（2）在以下情況下，應提前進行預案更新：a.電梯安全運行相關法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生重大變更；b.電梯技術參數(shù)、設備設施發(fā)生重大調(diào)整；c.電梯安全運行過程中出現(xiàn)新的風險點；d.電梯使用單位組織結構、人員配置發(fā)生重大變動。（3）在更新周期內(nèi)，電梯應急預案應根據(jù)實際情況進行滾動修訂，保證預案的實時性和有效性。第十章