扣押的范圍-程序及對扣押證據(jù)的處置

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治安管理處罰條例未對公安機關(guān)辦理治安案件中的扣押權(quán)及其程序作出規(guī)定。為了適應(yīng)執(zhí)法實踐的需要，本條對辦理治安案件的扣押權(quán)作了明確規(guī)定，同時，為了嚴格規(guī)范公安機關(guān)的扣押行為，更好地保護公民的合法權(quán)益，本條對扣押證據(jù)的范圍、程序以及對扣押證據(jù)的處置作出了明確規(guī)定。

在起草過程中，有人提出，為了更好地保護公民的合法權(quán)益，建議建立公告制度，即公安機關(guān)對被扣押財物進行公告，自公告之日起滿一定期限仍無人前來認領(lǐng)的，則進行公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。本法雖未規(guī)定公告程序，但我們認為，為更好地保護公民的合法權(quán)益，實踐中公安機關(guān)也可以采取這種方式。據(jù)了解，實踐中有不少地方已利用當(dāng)?shù)貓蠹垺V播、電視等媒介，采取公告認領(lǐng)形式退還扣押物品，取得了較好的社會效果。

二、實務(wù)問題

1.在查處治安案件時，如何認定善意第三人合法占有的財產(chǎn)?

根據(jù)我國相關(guān)立法規(guī)定的精神，借鑒司法實踐中的成功經(jīng)驗，“善意第三人合法占有的財產(chǎn)”必須同時具備以下條件：①財產(chǎn)的占有者是財產(chǎn)侵權(quán)關(guān)系中的第三人。本條規(guī)定中的第三人是財產(chǎn)關(guān)系侵權(quán)中的第三人，而不是其他法律關(guān)系中的第三人，如商業(yè)秘密侵權(quán)關(guān)系中的第三人。在財產(chǎn)侵權(quán)法律關(guān)系中，第一人是權(quán)利人，即財產(chǎn)的合法所有權(quán)人，第二人、第三人都是參照第一人提出的。第二人，是指以非法或者不正當(dāng)手段獲取財產(chǎn)的侵權(quán)者。第三人，是指從第二人處合法占有財產(chǎn)的人。②第三人所占有的，即公安機關(guān)不得扣押的物品，作為財產(chǎn)的表現(xiàn)形式只能是動產(chǎn)、有形資產(chǎn)以及含經(jīng)濟價值的權(quán)利憑證。不動產(chǎn)、無形產(chǎn)因其不能成為扣押物品，顯然不在其列。③第三人取得該財產(chǎn)時必須具有善意。這是認定是否屬于“善意第三人合法占有的財產(chǎn)”的關(guān)鍵所在。④第三人必須是合法取得該財產(chǎn)的，即通過合法手段從轉(zhuǎn)讓人手中獲取該財產(chǎn)的。

2.公安機關(guān)在辦理治安案件時是否可以采取扣押、登記以外的措施提取、保存證據(jù)?

根據(jù)本法第3條“治安管理處罰的程序，適用本法的規(guī)定;本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定”的規(guī)定，對同一問題，本法與行政處罰法規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)適用本法的規(guī)定。

3.辦理涉外治安案件時，是否可以對外國人所有的物品采取扣押措施?

按照有關(guān)國際公約的規(guī)定，對享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人，在中華人民共和國境內(nèi)實施違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)通過外交途徑解決。按照本法第4條“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。

4.對私分、侵占、挪用、故意損毀扣押財物以及不及時返還被侵害人財物的，該如何處理?

為了確保公安機關(guān)及其人民警察嚴格依法辦事，有效預(yù)防和遏制私分、侵占、挪用扣押財物問題的發(fā)生，根據(jù)本法第116條和行政處罰法第59條的規(guī)定，對人民警察私分、侵占、挪用扣押財物、故意損毀扣押的財物以及違反規(guī)定使用或者不及時返還被侵害人財物的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公安機關(guān)使用或者損毀扣押的財物，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

來源：（扣押的范圍，程序及對扣押證據(jù)的處置/ss/494064.html）訴訟知識.相關(guān)法律知識羈押與逮捕的區(qū)別是什么/ss/663040.html律師會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查權(quán)指什么,如何加強刑事辯護/ss/663039.html告訴申訴程序有什么法律規(guī)定2018(2018)/ss/663038.html如何認定在被追訴前主動交代行賄行為/ss/663037.html死刑復(fù)核將堅持程序正義杜絕冤錯案件/ss/663036.html刑事案件證據(jù)目錄如何寫/ss/663035.html取保候?qū)徤暾垥?018最新）/ss/663034.html未成年人能做刑事辯護人嗎，刑事辯護人有哪些權(quán)利義務(wù)/ss/663033.html刑事訴訟法再審程序/ss/663032.html2018年保外就醫(yī)新規(guī)定(2018)/ss/663031.html監(jiān)視居住的解除規(guī)定(2018)/ss/663030.html刑訴中公訴人是否有權(quán)要求審判人員回避/ss/663029.html刑事律師在刑事偵查階段、審查起訴階段、公訴審判階段的不同工作內(nèi)容/ss/663028.html醉駕檢察院不起訴條件有哪些/ss/663027.html犯罪嫌疑人、被告人的供述和辯解是什么/ss/663026.html免于刑事起訴是不是不用受刑事處罰/ss/663025.html刑事案件二審代理詞/ss/663024.html家庭暴力犯罪案件可以自訴嗎/ss/663023.html沒有立案追訴時效過了是什么樣子的/ss/663022.html對取保候?qū)徶斜ＷC人的責(zé)任及其追究問題的思考/ss/663021.html刑事案件如何申訴/ss/663020.html刑事訴訟中止審理的情形有哪些/ss/663019.html死刑復(fù)核價值論/ss/663018.html檢察院批準逮捕的期限包括周末嗎/ss/663017.html逮捕的程序是什么/ss/663016.html證據(jù)的合法性有哪些具體內(nèi)容/ss/663015.html二審訴訟費何時交/ss/663014.html醉酒駕駛能不能取保候?qū)?ss/663013.html銀行貸款還不上要坐牢嗎/ss/663012.html2018年強制戒毒新規(guī)定(2018)/ss/663011.html審查起訴階段律師意見書范本/ss/663010.html立案追訴標準(2018年)三十三條的具體內(nèi)容/ss/663009.html取保候?qū)彵ａ尳鸾欢嗌?要退嗎/ss/663008.html公安補充偵查階段是檢察院管的嗎/ss/663007.html刑事簡易程序的基本內(nèi)容/ss/663006.html取保候?qū)彵ＷC金能退還嗎/ss/663005.html最高法公布拒不執(zhí)行判決裁定等犯罪10起典型案例/ss/663004.html免于刑事處罰判決書/ss/663003.html刑事自訴案件證據(jù)不足可以怎么處理/ss/663002.html強制辯護與指定辯護的區(qū)別是什么/ss/663001.html審查起訴階段辯護意見書范本格式/ss/663000.html犯洗錢罪能保釋嗎/ss/662999.html辯護人的職責(zé)有什么呢/ss/662998.html檢察院在二審還能抗訴嗎/ss/662997.html監(jiān)視居住期間能折抵刑期嗎/ss/662996.html交通事故罪檢察院不起訴條件是什么/ss/662995.html不抗訴理由說明書/ss/662994.html打官司的程序是什么,具體程序是什么樣子的/ss/662993.html請辯護人有什么好處，能請哪些人擔(dān)任辯護人/ss/662992.html由人民檢察院立案偵查的案件有哪些/ss/662991.html刑事拘留最長時間是多少天/ss/662990.html使用傳喚證的法律規(guī)范有哪些/ss/662989.html哪些機關(guān)可以決定或批準逮捕/ss/662988.html死刑復(fù)核程序里應(yīng)設(shè)立聽證環(huán)節(jié)/ss/662987.html酒駕后看守所取保候?qū)徤暾垥?018最新）書寫格式2018/ss/662986.html申請公訴機關(guān)回避應(yīng)向誰申請/ss/662985.html審查起訴階段能取保候?qū)弳?ss/662984.html詢問證人筆錄范本/ss/662983.html部分判決不服上訴的刑事判決書/ss/662982.html瀆職罪立案追訴標準(2018年)與司法認定實務(wù)/ss/662981.html什么是電子數(shù)據(jù)證據(jù)審查認定規(guī)則/ss/662980.html當(dāng)前適用刑事拘留強制措施存在的問題及其對策/ss/662979.html異地逮捕的法律依據(jù)是怎么樣的/ss/662978.html關(guān)于提起公訴的相關(guān)規(guī)定(2018)/ss/662977.html批捕后還需經(jīng)過什么程序2018最新/ss/662976.html審前羈押有什么時間限制/ss/662975.html尸檢報告是什么證據(jù)/ss/662974.html治安案件立案追訴時效是什么樣子的/ss/662973.html羈押期限屆滿，案件未結(jié)時能繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人嗎/ss/662972.html公訴意見書的范文/ss/662971.html刑事判決書刑期計算錯誤怎么辦/ss/662970.html刑事訴訟的概念是什么/ss/662969.html刑事拘留通知書范文2018/ss/662968.html不能申請取保候?qū)彽臈l件有哪些/ss/662967.html法庭審理第一審公訴案件應(yīng)該在多長期限內(nèi)宣判/ss/662966.html法定刑以下判處刑罰的核準程序是什么/ss/662965.html經(jīng)濟案件立案偵查期限是多久/ss/662964.html二審上訴答辯狀范文/ss/662963.html犯罪中止刑事判決書/ss/662962.html立案但沒有確定的犯罪嫌疑人還受追訴期限限制嗎/ss/662961.html二審如何申請再審/ss/662960.html被公案取保候?qū)徑涣?000元保證金能轉(zhuǎn)交給法院嗎/ss/662959.html刑事附帶民事賠償范圍和標準(2018年)/ss/662958.html孕婦犯罪會怎么判刑/ss/662957.html合同撤銷權(quán)法院判決書模板/ss/662956.html辯護的種類分為哪幾種/ss/662955.html單位行賄罪無罪辯護書/ss/662954.html單位二審刑事判決書/ss/662953.html調(diào)整生效刑事裁判申訴案件辦理程序的必要性和可行性分析/ss/662952.html2018刑事案件審理期限是怎么規(guī)定(2018)的/ss/662951.html涉惡團伙刑事判決書/ss/662950.html補充偵查期限超期會怎么處理呢/ss/662949.html檢察院刑