社區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

社區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u12541第一章應(yīng)急預(yù)案概述 3238521.1編制依據(jù) 367011.2編制目的 3154701.3編制范圍 412304第二章社區(qū)基本情況 4213552.1社區(qū)概況 416042.2社區(qū)資源 440772.2.1人力資源 4249682.2.2物力資源 4249332.2.3資金資源 46232.2.4信息資源 53532.3社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 5211332.3.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 5226422.3.2災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn) 5287252.3.3社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn) 511140第三章應(yīng)急組織體系 5135703.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 5237343.1.1組織架構(gòu) 5301413.1.2職責(zé)劃分 592683.1.3工作機(jī)制 6282533.2應(yīng)急救援隊(duì)伍 622113.2.1組織架構(gòu) 690213.2.2職責(zé)劃分 6235773.2.3培訓(xùn)與演練 622303.3應(yīng)急物資儲(chǔ)備 6270713.3.1物資種類 632543.3.2儲(chǔ)備方式 685853.3.3管理與維護(hù) 6148773.3.4調(diào)配與使用 615016第四章預(yù)警與預(yù)防機(jī)制 7112314.1預(yù)警信息發(fā)布 7191124.1.1預(yù)警體系 7302574.1.2預(yù)警信息內(nèi)容 7323414.2預(yù)防措施 777744.2.1預(yù)防工作原則 7191564.2.2預(yù)防措施內(nèi)容 8158554.3預(yù)警響應(yīng) 8247344.3.1預(yù)警響應(yīng)級(jí)別 851824.3.2預(yù)警響應(yīng)流程 814144第五章突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng) 986475.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 9327675.2應(yīng)急響應(yīng)流程 96705.2.1事發(fā)信息報(bào)送 9324785.2.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 9107415.2.3應(yīng)急響應(yīng)指揮 911775.2.4應(yīng)急處置 9283265.2.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 9229155.3應(yīng)急處置措施 964145.3.1人員疏散 9103615.3.2現(xiàn)場(chǎng)警戒 9257925.3.3應(yīng)急救援 9128705.3.4信息發(fā)布 9155775.3.5后期處置 1054055.3.6應(yīng)急演練 1028676第六章災(zāi)害救援與救助 1043936.1救援隊(duì)伍調(diào)度 10167376.1.1救援隊(duì)伍組建 10149006.1.2救援隊(duì)伍指揮 1097156.1.3救援隊(duì)伍調(diào)度 10184276.2救援物資保障 10149206.2.1物資儲(chǔ)備 104226.2.2物資調(diào)度 1067616.2.3物資發(fā)放 11262366.3災(zāi)后重建與救助 11221106.3.1重建規(guī)劃 1112366.3.2重建實(shí)施 11204296.3.3救助政策 1114787第七章應(yīng)急通信與信息報(bào)告 11290427.1通信保障 12100177.1.1通信設(shè)備保障 12306037.1.2通信網(wǎng)絡(luò)保障 12232617.1.3通信人員保障 12308257.2信息報(bào)告 12147697.2.1報(bào)告程序 1258287.2.2報(bào)告內(nèi)容 1242797.2.3報(bào)告方式 12213897.3應(yīng)急信息發(fā)布 1331857.3.1信息發(fā)布原則 13254127.3.2信息發(fā)布渠道 1323657.3.3信息發(fā)布內(nèi)容 1319239第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 1341838.1演練計(jì)劃 13278288.2演練組織 13117168.3培訓(xùn)與宣傳 146735第九章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新 14283959.1修訂原則 14261289.2修訂程序 1557979.3更新周期 159219第十章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督 151511010.1實(shí)施要求 15905210.1.1組織架構(gòu) 152513110.1.2職責(zé)分工 163237510.1.3宣傳培訓(xùn) 16789710.1.4物資保障 16808310.1.5演練與實(shí)戰(zhàn) 162936010.2監(jiān)督管理 161860410.2.1監(jiān)督檢查 161105810.2.2信息反饋 16790510.2.3責(zé)任追究 162253010.3考核與評(píng)估 163232410.3.1考核內(nèi)容 161125910.3.2考核方法 161665710.3.3評(píng)估與改進(jìn) 17第一章應(yīng)急預(yù)案概述1.1編制依據(jù)本社區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等；（2）地方性法規(guī)、規(guī)章及政策文件，包括各級(jí)發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；（3）社區(qū)實(shí)際情況，包括地理位置、人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)等；（4）國(guó)內(nèi)外相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的成功案例和經(jīng)驗(yàn)。1.2編制目的本預(yù)案的編制目的旨在：（1）明確社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指導(dǎo)思想、基本原則和具體措施，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；（2）建立健全社區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作；（3）保障社區(qū)居民的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，減輕災(zāi)害損失；（4）提高社區(qū)應(yīng)急管理水平，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。1.3編制范圍本預(yù)案的編制范圍主要包括以下幾個(gè)方面：（1）自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等；（2）災(zāi)難：火災(zāi)、交通、中毒、建筑等；（3）公共衛(wèi)生事件：疫情、食物中毒、醫(yī)療等；（4）社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、暴力事件、群體性事件等；（5）其他突發(fā)事件：根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，可能對(duì)社區(qū)造成影響的各類突發(fā)事件。本預(yù)案適用于社區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，包括預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。預(yù)案中所涉及的應(yīng)急資源、組織體系、職責(zé)分工等均以社區(qū)實(shí)際情況為基礎(chǔ)。第二章社區(qū)基本情況2.1社區(qū)概況本社區(qū)位于市區(qū)，占地面積約為平方公里，下轄個(gè)居民小組，戶籍人口約為人，常住人口約為人。社區(qū)內(nèi)主要有個(gè)住宅小區(qū)，包括棟住宅樓，居民以中老年人、青年人和兒童為主。社區(qū)內(nèi)交通便利，周邊設(shè)有路、路等主要道路，公共交通設(shè)施完善。社區(qū)周邊有學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共設(shè)施，居民生活便利。2.2社區(qū)資源2.2.1人力資源社區(qū)內(nèi)設(shè)有個(gè)居民委員會(huì)，共有名工作人員，其中包括名專職人員和名兼職人員。社區(qū)內(nèi)還有一支由名志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，他們?cè)跒?zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速投入救援工作。2.2.2物力資源社區(qū)內(nèi)設(shè)有個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備有包括食品、衣物、帳篷、藥品等在內(nèi)的各類應(yīng)急物資。同時(shí)社區(qū)周邊有個(gè)商場(chǎng)、超市，可隨時(shí)調(diào)撥物資。2.2.3資金資源社區(qū)每年從上級(jí)部門爭(zhēng)取到萬(wàn)元的應(yīng)急資金，用于社區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備和災(zāi)害救助。2.2.4信息資源社區(qū)建立了完善的信息網(wǎng)絡(luò)，包括與部門、企事業(yè)單位、居民委員會(huì)等的信息共享機(jī)制。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，社區(qū)能夠迅速獲取各類信息，為救援工作提供有力支持。2.3社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2.3.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)地處地區(qū)，易受自然災(zāi)害的影響。主要包括：（1）洪水：由于地處低洼地帶，社區(qū)在雨季易受洪水侵襲。（2）地震：社區(qū)位于地震帶附近，存在地震風(fēng)險(xiǎn)。（3）臺(tái)風(fēng)：社區(qū)位于沿海地區(qū)，臺(tái)風(fēng)季節(jié)易受臺(tái)風(fēng)影響。2.3.2災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)內(nèi)存在以下災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)：（1）火災(zāi)：社區(qū)內(nèi)住宅樓、商場(chǎng)等場(chǎng)所存在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。（2）交通：社區(qū)周邊道路交通風(fēng)險(xiǎn)較高。（3）公共衛(wèi)生事件：社區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和居民生活密切相關(guān)，存在公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)。2.3.3社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)內(nèi)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括：（1）恐怖襲擊：社區(qū)地處重要區(qū)域，存在恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)。（2）違法犯罪：社區(qū)內(nèi)偶發(fā)違法犯罪事件，需加強(qiáng)治安管理。（3）突發(fā)事件：社區(qū)內(nèi)可能發(fā)生各類突發(fā)事件，如停電、停水等。第三章應(yīng)急組織體系3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)3.1.1組織架構(gòu)社區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由社區(qū)主任擔(dān)任指揮長(zhǎng)，下設(shè)應(yīng)急指揮部，成員包括社區(qū)副主任、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮社區(qū)應(yīng)急工作。3.1.2職責(zé)劃分（1）指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)應(yīng)急工作，決定重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各方力量。（2）副指揮長(zhǎng)：協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的落實(shí)。（3）相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急工作的組織實(shí)施。（4）專業(yè)人員：提供技術(shù)支持，參與應(yīng)急指揮決策。3.1.3工作機(jī)制應(yīng)急指揮部建立定期會(huì)議制度，研究解決應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題。遇有緊急情況，指揮長(zhǎng)可隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議，部署應(yīng)急工作。3.2應(yīng)急救援隊(duì)伍3.2.1組織架構(gòu)社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍由社區(qū)居民、志愿者、專業(yè)救援人員組成，分為救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、物資保障隊(duì)伍等。3.2.2職責(zé)劃分（1）救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、疏散轉(zhuǎn)移、緊急處置等任務(wù)。（2）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。（3）物資保障隊(duì)伍：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的籌集、調(diào)配、發(fā)放等工作。3.2.3培訓(xùn)與演練社區(qū)定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。同時(shí)定期開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。3.3應(yīng)急物資儲(chǔ)備3.3.1物資種類社區(qū)應(yīng)急物資包括生活物資、醫(yī)療救護(hù)物資、救援設(shè)備、防護(hù)用品等。3.3.2儲(chǔ)備方式（1）實(shí)物儲(chǔ)備：在社區(qū)指定地點(diǎn)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，存放實(shí)物物資。（2）協(xié)議儲(chǔ)備：與相關(guān)企業(yè)、供應(yīng)商簽訂協(xié)議，保證在緊急情況下能夠迅速提供所需物資。3.3.3管理與維護(hù)社區(qū)設(shè)立應(yīng)急物資管理小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理與維護(hù)。定期檢查物資儲(chǔ)備情況，保證物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。3.3.4調(diào)配與使用在緊急情況下，根據(jù)實(shí)際情況和需求，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保證救援工作的順利進(jìn)行。同時(shí)建立應(yīng)急物資使用制度，規(guī)范物資的使用和管理。第四章預(yù)警與預(yù)防機(jī)制4.1預(yù)警信息發(fā)布4.1.1預(yù)警體系社區(qū)應(yīng)建立健全預(yù)警信息發(fā)布體系，通過(guò)多種渠道及時(shí)、準(zhǔn)確地向社區(qū)居民發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布體系包括但不限于以下幾種方式：（1）社區(qū)廣播系統(tǒng)：通過(guò)廣播系統(tǒng)向社區(qū)居民傳達(dá)預(yù)警信息，保證信息覆蓋范圍廣泛。（2）手機(jī)短信平臺(tái)：利用手機(jī)短信平臺(tái)向社區(qū)居民發(fā)送預(yù)警信息，提高信息傳遞的及時(shí)性。（3）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：通過(guò)社區(qū)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息，便于居民隨時(shí)查閱。（4）社區(qū)宣傳欄：在社區(qū)宣傳欄發(fā)布預(yù)警信息，方便居民了解相關(guān)信息。4.1.2預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）預(yù)警級(jí)別：根據(jù)預(yù)警事件的嚴(yán)重程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。（2）預(yù)警事件類型：明確預(yù)警事件的具體類型，如自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等。（3）預(yù)警時(shí)間：預(yù)警信息的發(fā)布時(shí)間。（4）預(yù)警區(qū)域：預(yù)警事件可能影響的區(qū)域。（5）預(yù)警措施：針對(duì)預(yù)警事件，社區(qū)采取的具體應(yīng)對(duì)措施。4.2預(yù)防措施4.2.1預(yù)防工作原則預(yù)防工作應(yīng)遵循以下原則：（1）以人為本：保證居民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少預(yù)警事件對(duì)居民生活的影響。（2）預(yù)防為主：加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，提前采取預(yù)防措施，降低預(yù)警事件發(fā)生的概率。（3）協(xié)同作戰(zhàn)：社區(qū)各部門之間密切配合，共同開(kāi)展預(yù)防工作。4.2.2預(yù)防措施內(nèi)容預(yù)防措施包括以下內(nèi)容：（1）宣傳教育：通過(guò)多種形式加強(qiáng)預(yù)警知識(shí)的宣傳教育，提高居民的安全意識(shí)和自救能力。（2）隱患排查：定期對(duì)社區(qū)內(nèi)可能存在的安全隱患進(jìn)行排查，及時(shí)整改。（3）應(yīng)急演練：組織居民進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)預(yù)警事件的能力。（4）物資儲(chǔ)備：保證社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，以滿足預(yù)警事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急需求。（5）應(yīng)急預(yù)案：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，保證預(yù)警事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。4.3預(yù)警響應(yīng)4.3.1預(yù)警響應(yīng)級(jí)別根據(jù)預(yù)警事件的嚴(yán)重程度，預(yù)警響應(yīng)分為以下級(jí)別：（1）一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一級(jí)預(yù)警事件，社區(qū)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。（2）二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)二級(jí)預(yù)警事件，社區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門共同開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。（3）三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)三級(jí)預(yù)警事件，社區(qū)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，采取相應(yīng)預(yù)防措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（4）四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)四級(jí)預(yù)警事件，社區(qū)密切關(guān)注預(yù)警信息，適時(shí)采取預(yù)防措施。4.3.2預(yù)警響應(yīng)流程預(yù)警響應(yīng)流程如下：（1）預(yù)警信息發(fā)布后，社區(qū)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）根據(jù)預(yù)警級(jí)別，組織相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。（3）加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注預(yù)警事件發(fā)展趨勢(shì)。（4）采取相應(yīng)預(yù)防措施，降低預(yù)警事件對(duì)居民生活的影響。（5）開(kāi)展應(yīng)急演練，提高居民應(yīng)對(duì)預(yù)警事件的能力。（6）總結(jié)預(yù)警響應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。第五章突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別本社區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。各級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件和處置流程詳見(jiàn)附件。5.2應(yīng)急響應(yīng)流程5.2.1事發(fā)信息報(bào)送突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向社區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、已采取的措施等。5.2.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)社區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)事發(fā)信息，按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。5.2.3應(yīng)急響應(yīng)指揮社區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作，事發(fā)單位和相關(guān)職能部門應(yīng)按照職責(zé)分工，共同參與應(yīng)急處置。5.2.4應(yīng)急處置根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，保證突發(fā)事件得到有效控制。5.2.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制后，社區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。5.3應(yīng)急處置措施5.3.1人員疏散對(duì)可能受到突發(fā)事件影響的人員，及時(shí)組織疏散，保證人員安全。5.3.2現(xiàn)場(chǎng)警戒根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，設(shè)立警戒區(qū)域，限制人員進(jìn)入，保證現(xiàn)場(chǎng)安全。5.3.3應(yīng)急救援組織救援隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作，包括醫(yī)療救護(hù)、消防滅火、物資供應(yīng)等。5.3.4信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.3.5后期處置對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，開(kāi)展善后處置工作，包括安撫受災(zāi)群眾、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等。5.3.6應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，保證應(yīng)急預(yù)案的有效性。第六章災(zāi)害救援與救助6.1救援隊(duì)伍調(diào)度6.1.1救援隊(duì)伍組建為保證災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援，社區(qū)應(yīng)組建一支專業(yè)的救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍應(yīng)包括消防、醫(yī)療、搜救、通信、物資運(yùn)輸?shù)葘I(yè)人員，并定期組織培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的救援能力。6.1.2救援隊(duì)伍指揮災(zāi)害發(fā)生時(shí)，救援隊(duì)伍應(yīng)在社區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)定方案和任務(wù)分工，迅速展開(kāi)救援工作。救援隊(duì)伍應(yīng)保持通信暢通，保證指令傳達(dá)及時(shí)、準(zhǔn)確。6.1.3救援隊(duì)伍調(diào)度根據(jù)災(zāi)害類型和救援需求，救援隊(duì)伍應(yīng)合理分配救援資源，保證救援工作有序進(jìn)行。救援隊(duì)伍調(diào)度應(yīng)遵循以下原則：（1）優(yōu)先保障生命安全，全力搜救被困人員；（2）保證救援隊(duì)伍自身安全，避免發(fā)生次生災(zāi)害；（3）合理調(diào)配救援力量，提高救援效率。6.2救援物資保障6.2.1物資儲(chǔ)備社區(qū)應(yīng)根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型，儲(chǔ)備必要的救援物資，包括生活用品、醫(yī)療器械、食品、藥品、帳篷等。物資儲(chǔ)備應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行，保證災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速投入使用。6.2.2物資調(diào)度災(zāi)害發(fā)生時(shí)，社區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速啟動(dòng)救援物資調(diào)度機(jī)制，根據(jù)救援需求，合理分配物資資源。物資調(diào)度應(yīng)遵循以下原則：（1）優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活需求；（2）保證救援隊(duì)伍的物資供應(yīng)；（3）充分利用社會(huì)資源，提高物資調(diào)度效率。6.2.3物資發(fā)放救援物資發(fā)放應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保證受災(zāi)群眾能夠及時(shí)得到救助。具體措施如下：（1）建立受災(zāi)群眾檔案，準(zhǔn)確掌握受災(zāi)情況；（2）制定詳細(xì)的物資發(fā)放方案，明確發(fā)放范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)；（3）加強(qiáng)物資發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)管理，保證發(fā)放秩序井然。6.3災(zāi)后重建與救助6.3.1重建規(guī)劃災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)迅速啟動(dòng)災(zāi)后重建規(guī)劃工作，根據(jù)受災(zāi)程度、地形地貌、資源條件等因素，制定合理的重建方案。重建規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：（1）以人為本，充分考慮受災(zāi)群眾的需求；（2）科學(xué)布局，合理規(guī)劃，提高災(zāi)害防御能力；（3）可持續(xù)發(fā)展，注重環(huán)境保護(hù)和資源利用。6.3.2重建實(shí)施災(zāi)后重建工作應(yīng)在社區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進(jìn)。具體措施如下：（1）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證重建工程質(zhì)量和進(jìn)度；（2）動(dòng)員社會(huì)各界力量，參與重建工作；（3）及時(shí)解決重建過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證重建任務(wù)圓滿完成。6.3.3救助政策災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和規(guī)定，制定具體的救助政策，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行生活救助、就業(yè)援助、教育援助等。具體措施如下：（1）及時(shí)了解受災(zāi)群眾需求，制定救助方案；（2）加強(qiáng)政策宣傳，提高受災(zāi)群眾的救助意識(shí)；（3）建立健全救助機(jī)制，保證救助工作有序進(jìn)行。第七章應(yīng)急通信與信息報(bào)告7.1通信保障7.1.1通信設(shè)備保障為保證應(yīng)急通信的暢通，社區(qū)應(yīng)配備以下通信設(shè)備：（1）固定電話：保證社區(qū)辦公室、應(yīng)急指揮中心等關(guān)鍵部位均安裝有固定電話。（2）移動(dòng)電話：為應(yīng)急工作人員配備移動(dòng)電話，保證隨時(shí)保持通信暢通。（3）無(wú)線對(duì)講機(jī)：為應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作人員配備無(wú)線對(duì)講機(jī)，便于現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)。7.1.2通信網(wǎng)絡(luò)保障（1）有線網(wǎng)絡(luò)：保證社區(qū)內(nèi)有穩(wěn)定的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，滿足應(yīng)急通信需求。（2）無(wú)線網(wǎng)絡(luò)：在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，保障現(xiàn)場(chǎng)工作人員的通信需求。7.1.3通信人員保障（1）培訓(xùn)：對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行通信設(shè)備的操作培訓(xùn)，保證在應(yīng)急情況下能夠熟練使用。（2）值班制度：建立24小時(shí)值班制度，保證通信設(shè)備有人值守。7.2信息報(bào)告7.2.1報(bào)告程序（1）現(xiàn)場(chǎng)工作人員：在發(fā)覺(jué)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急指揮中心：在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。7.2.2報(bào)告內(nèi)容（1）事件基本情況：包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍等。（2）已采取的措施：包括現(xiàn)場(chǎng)救援、警戒、疏散等。（3）事件發(fā)展趨勢(shì)及可能造成的危害。（4）其他需要報(bào)告的信息。7.2.3報(bào)告方式（1）電話報(bào)告：在緊急情況下，采用電話報(bào)告，保證信息傳遞的及時(shí)性。（2）書(shū)面報(bào)告：在事件處理結(jié)束后，提交書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)記錄事件處理過(guò)程。7.3應(yīng)急信息發(fā)布7.3.1信息發(fā)布原則（1）及時(shí)性：在事件發(fā)生后，盡快發(fā)布相關(guān)信息，滿足公眾知情權(quán)。（2）準(zhǔn)確性：保證發(fā)布的信息準(zhǔn)確無(wú)誤，避免引起恐慌。（3）權(quán)威性：發(fā)布信息時(shí)應(yīng)注明信息來(lái)源，保證信息的權(quán)威性。7.3.2信息發(fā)布渠道（1）社區(qū)公告：在社區(qū)內(nèi)張貼公告，發(fā)布應(yīng)急信息。（2）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：利用社區(qū)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布信息。（3）新聞媒體：與新聞媒體合作，發(fā)布應(yīng)急信息。7.3.3信息發(fā)布內(nèi)容（1）事件基本情況：包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)等。（2）已采取的措施及效果。（3）事件發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施。（4）其他需要公眾了解的信息。第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn)8.1演練計(jì)劃為保證社區(qū)應(yīng)急能力的提升，制定以下演練計(jì)劃：（1）確定演練目標(biāo)：明確演練的目的、內(nèi)容和預(yù)期效果，保證演練能夠檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。（2）制定演練方案：根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，制定包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、參演人員、演練流程、演練科目等內(nèi)容的演練方案。（3）演練周期：原則上每年至少組織一次全面的應(yīng)急演練，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加演練次數(shù)。（4）演練類型：包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練和綜合演練等，根據(jù)不同演練類型的特點(diǎn)，合理選擇演練方式。8.2演練組織（1）成立演練組織機(jī)構(gòu)：設(shè)立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)和指揮；設(shè)立演練實(shí)施組，負(fù)責(zé)具體演練的組織實(shí)施。（2）明確演練職責(zé)：各級(jí)參演人員應(yīng)明確自己的職責(zé)和任務(wù)，保證演練過(guò)程中各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。（3）演練前期準(zhǔn)備：對(duì)參演人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證其熟悉演練方案和職責(zé)；檢查演練所需設(shè)備、物資等，保證演練順利進(jìn)行。（4）演練實(shí)施：按照演練方案進(jìn)行，保證演練內(nèi)容、流程和效果的落實(shí)。（5）演練總結(jié)：演練結(jié)束后，及時(shí)組織參演人員進(jìn)行總結(jié)，分析演練過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施。8.3培訓(xùn)與宣傳（1）培訓(xùn)對(duì)象：社區(qū)全體工作人員、志愿者、居民代表等。（2）培訓(xùn)內(nèi)容：包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能、自救互救等。（3）培訓(xùn)方式：采用線上與線下相結(jié)合的方式，定期組織培訓(xùn)課程，保證培訓(xùn)效果。（4）宣傳措施：（1）制作宣傳海報(bào)、宣傳冊(cè)，通過(guò)社區(qū)公告欄、群、朋友圈等渠道進(jìn)行廣泛宣傳。（2）開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)講座、實(shí)地教學(xué)等活動(dòng)，提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。（3）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布應(yīng)急演練信息和總結(jié)報(bào)告，讓更多居民了解社區(qū)應(yīng)急工作。（4）定期舉辦應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練等活動(dòng)，激發(fā)居民參與應(yīng)急工作的熱情。（5）建立社區(qū)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮其在應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練中的作用。第九章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新9.1修訂原則為保證社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的有效性、適用性和前瞻性，修訂工作應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)性原則：修訂過(guò)程應(yīng)充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的應(yīng)急預(yù)案制定經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，保證修訂內(nèi)容科學(xué)合理。（2）實(shí)用性原則：修訂內(nèi)容應(yīng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，保證應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際應(yīng)急工作中能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。（3）合法性原則：修訂工作應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，保證應(yīng)急預(yù)案的合法性。（4）動(dòng)態(tài)性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)社區(qū)應(yīng)急資源的變動(dòng)、應(yīng)急形勢(shì)的變化以及相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂。9.2修訂程序修訂應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）啟動(dòng)修訂：根據(jù)社區(qū)應(yīng)急形勢(shì)的變化或相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。（2）組織調(diào)研：組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)社區(qū)應(yīng)急資源、應(yīng)急形勢(shì)進(jìn)行調(diào)研，為修訂工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（3）草案編制：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案修訂草案。（4）征求意見(jiàn)：將修訂草案征求相關(guān)部門