突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u17896第一章突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案概述 3220541.1事件類型與特征 393501.2預(yù)案目的與適用范圍 4266321.2.1預(yù)案目的 4199181.2.2適用范圍 45896第二章組織指揮與職責(zé) 4269842.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 4202422.1.1建立應(yīng)急指揮部 448402.1.2建立應(yīng)急辦公室 418782.1.3建立應(yīng)急小組 4202012.2部門職責(zé)劃分 570532.2.1指揮部職責(zé) 5219452.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé) 5267132.2.3各應(yīng)急小組職責(zé) 5186232.3應(yīng)急響應(yīng)流程 529852.3.1事件報(bào)告與評(píng)估 5204232.3.2應(yīng)急指揮部啟動(dòng) 5290052.3.3現(xiàn)場(chǎng)救援與處置 5178642.3.4善后處理與恢復(fù)生產(chǎn) 621791第三章預(yù)警預(yù)防機(jī)制 663853.1預(yù)警系統(tǒng)建立 6285173.2預(yù)警信息發(fā)布 6245703.3預(yù)警響應(yīng)措施 725949第四章應(yīng)急響應(yīng)程序 7304674.1事件報(bào)告 7100004.1.1事件發(fā)生后，發(fā)覺污染事件的責(zé)任人應(yīng)立即向單位應(yīng)急管理部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)單位內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。 7185854.1.2單位應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)事件進(jìn)行初步核實(shí)，并在10分鐘內(nèi)向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。 7278754.1.3單位主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告。 7193364.1.4當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。 7231634.1.5各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照規(guī)定，及時(shí)將事件信息報(bào)告給同級(jí)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門。 7175804.2應(yīng)急啟動(dòng) 7148294.2.1當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，單位應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。 750884.2.2應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，按照事件嚴(yán)重程度和影響范圍確定。 764874.2.3各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門接到應(yīng)急啟動(dòng)指令后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員、設(shè)備、物資等投入應(yīng)急處置工作。 8198894.2.4各級(jí)應(yīng)按照預(yù)案要求，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急工作。 898104.3應(yīng)急處置 8121784.3.1現(xiàn)場(chǎng)處置 8158364.3.2污染源治理 8108964.3.3后期恢復(fù) 87340第五章應(yīng)急資源與保障 8248035.1人力資源保障 8151185.2物資設(shè)備保障 953265.3資金保障 930905第六章應(yīng)急監(jiān)測(cè)與評(píng)估 9152716.1監(jiān)測(cè)方案制定 982556.1.1監(jiān)測(cè)目標(biāo)與任務(wù) 9158756.1.2監(jiān)測(cè)范圍與布點(diǎn) 10181776.1.3監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法 10302956.2監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集與分析 10301656.2.1監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集 10188306.2.2監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析 10101696.3環(huán)境影響評(píng)估 10208366.3.1評(píng)估目標(biāo)與內(nèi)容 10223496.3.2評(píng)估方法與手段 1137196.3.3評(píng)估結(jié)果應(yīng)用 1122760第七章應(yīng)急處置與救援 1122517.1現(xiàn)場(chǎng)救援 11282887.1.1現(xiàn)場(chǎng)救援組織 11138137.1.2現(xiàn)場(chǎng)救援程序 11112087.2應(yīng)急處置措施 1210027.2.1污染源控制 12133497.2.2受污染區(qū)域處理 1223697.2.3人員救治與安置 12269917.2.4信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 12142257.3后續(xù)處理 1265527.3.1污染事件調(diào)查 1212597.3.2污染損害評(píng)估 12273107.3.3救援費(fèi)用結(jié)算 12282537.3.4救援經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 1232730第八章信息公開與公眾溝通 128928.1信息公開制度 13264268.1.1目的與意義 13274578.1.2公開內(nèi)容 1381528.1.3公開方式 1353088.1.4公開時(shí)限 13163938.2公眾溝通渠道 1367588.2.1建立公眾溝通機(jī)制 13184168.2.2公眾參與 13217968.3信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 13186878.3.1信息發(fā)布 14174618.3.2輿論引導(dǎo) 144785第九章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 14229349.1演練計(jì)劃與實(shí)施 14219629.1.1演練計(jì)劃制定 14303869.1.2演練實(shí)施 14314589.2培訓(xùn)內(nèi)容與方法 148449.2.1培訓(xùn)內(nèi)容 1435959.2.2培訓(xùn)方法 1564119.3演練與培訓(xùn)效果評(píng)估 15288709.3.1評(píng)估指標(biāo) 15204959.3.2評(píng)估方法 1519638第十章應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 152392010.1預(yù)案修訂程序 152166310.1.1修訂啟動(dòng) 153140110.1.2修訂程序 16377110.2預(yù)案修訂內(nèi)容 16131810.2.1預(yù)案文本修訂 163134510.2.2預(yù)案操作手冊(cè)修訂 163266810.3預(yù)案修訂與實(shí)施監(jiān)督 161354210.3.1修訂后的預(yù)案實(shí)施 161096710.3.2實(shí)施監(jiān)督與評(píng)估 16第一章突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案概述1.1事件類型與特征突發(fā)環(huán)境污染事件是指由于人為或自然因素，導(dǎo)致污染物短時(shí)間內(nèi)大量釋放、泄漏、擴(kuò)散，對(duì)環(huán)境、人體健康和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害，需要立即采取應(yīng)急措施的事件。其主要類型與特征如下：（1）類型a.工業(yè)污染：如化工廠泄漏、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)?；b.農(nóng)業(yè)污染：如農(nóng)藥泄漏、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物排放等；c.生活污染：如城市垃圾填埋場(chǎng)污染、生活污水排放等；d.自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染：如洪水、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致污染物泄漏、擴(kuò)散；e.其他類型：如核、恐怖襲擊等。（2）特征a.突發(fā)性：事件發(fā)生突然，難以預(yù)測(cè)；b.危害性：對(duì)環(huán)境、人體健康和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害；c.嚴(yán)重性：事件可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、社會(huì)秩序混亂；d.應(yīng)急性：需要立即采取應(yīng)急措施，減輕或消除危害。1.2預(yù)案目的與適用范圍1.2.1預(yù)案目的本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急管理體系，明確各部門職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，保證在事件發(fā)生時(shí)，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作，減輕或消除事件對(duì)環(huán)境、人體健康和財(cái)產(chǎn)造成的危害。1.2.2適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急管理工作。涉及各級(jí)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和廣大民眾。預(yù)案規(guī)定了突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)與重建等環(huán)節(jié)的具體措施和操作流程。第二章組織指揮與職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.1.1建立應(yīng)急指揮部為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件，應(yīng)成立應(yīng)急指揮部，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)和成員。指揮部全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。2.1.2建立應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室作為應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急辦公室設(shè)主任一名，副主任若干名，成員由各相關(guān)部門人員組成。2.1.3建立應(yīng)急小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的類型和特點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急小組，包括現(xiàn)場(chǎng)救援組、技術(shù)支持組、物資保障組、信息與宣傳組、善后處理組等。各應(yīng)急小組在應(yīng)急辦公室的指導(dǎo)下，履行各自職責(zé)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件。2.2部門職責(zé)劃分2.2.1指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，制定應(yīng)急響應(yīng)方案；（2）統(tǒng)一指揮應(yīng)急響應(yīng)工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位；（3）審批應(yīng)急響應(yīng)資金、物資和設(shè)備的使用；（4）組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（5）總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)（1）組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；（3）組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（4）收集、整理和報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)信息；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)資金的申請(qǐng)、使用和監(jiān)督。2.2.3各應(yīng)急小組職責(zé)（1）現(xiàn)場(chǎng)救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)安全；（2）技術(shù)支持組：負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（3）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)度；（4）信息與宣傳組：負(fù)責(zé)信息收集、發(fā)布和輿論引導(dǎo)；（5）善后處理組：負(fù)責(zé)善后處理、賠償事宜和恢復(fù)生產(chǎn)。2.3應(yīng)急響應(yīng)流程2.3.1事件報(bào)告與評(píng)估（1）事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告；（2）應(yīng)急辦公室組織技術(shù)支持組對(duì)事件進(jìn)行初步評(píng)估，確定事件等級(jí)；（3）根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)方案。2.3.2應(yīng)急指揮部啟動(dòng)（1）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（2）指揮部組織各應(yīng)急小組開展應(yīng)急響應(yīng)工作；（3）指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)方案。2.3.3現(xiàn)場(chǎng)救援與處置（1）現(xiàn)場(chǎng)救援組迅速組織救援力量，開展現(xiàn)場(chǎng)救援；（2）技術(shù)支持組對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，提出應(yīng)對(duì)措施；（3）物資保障組保證應(yīng)急物資供應(yīng)；（4）信息與宣傳組及時(shí)發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論。2.3.4善后處理與恢復(fù)生產(chǎn)（1）善后處理組負(fù)責(zé)處理賠償事宜，協(xié)助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活；（2）技術(shù)支持組對(duì)事件原因進(jìn)行分析，提出防范措施；（3）指揮部總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案；（4）各相關(guān)部門和單位恢復(fù)正常生產(chǎn)和工作秩序。第三章預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1預(yù)警系統(tǒng)建立為保證對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的有效預(yù)警，本預(yù)案建立了完善的預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要包括以下幾個(gè)部分：（1）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：建立涵蓋污染源、環(huán)境質(zhì)量、氣象條件等多方面的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)收集相關(guān)數(shù)據(jù)。（2）預(yù)警指標(biāo)：根據(jù)污染源類型、污染程度、氣象條件等因素，設(shè)定相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，為預(yù)警系統(tǒng)提供科學(xué)依據(jù)。（3）預(yù)警平臺(tái)：搭建預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)警指標(biāo)和預(yù)警信息的集成管理，提高預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。3.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布是預(yù)警預(yù)防機(jī)制的重要組成部分，旨在保證各級(jí)部門、企事業(yè)單位和公眾及時(shí)了解環(huán)境污染事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)。本預(yù)案規(guī)定以下預(yù)警信息發(fā)布方式：（1）內(nèi)部發(fā)布：向部門、企事業(yè)單位等相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。（2）公眾發(fā)布：通過(guò)新聞媒體、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。（3）緊急發(fā)布：在突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)緊急發(fā)布程序，保證預(yù)警信息迅速傳達(dá)至各級(jí)部門、企事業(yè)單位和公眾。3.3預(yù)警響應(yīng)措施預(yù)警響應(yīng)措施是指根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施以應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件。本預(yù)案規(guī)定以下預(yù)警響應(yīng)措施：（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）污染源控制：針對(duì)污染源，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、停排等措施，降低污染程度。（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，實(shí)時(shí)掌握污染發(fā)展趨勢(shì)，為預(yù)警響應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)。（4）公眾防護(hù)：指導(dǎo)公眾采取相應(yīng)的防護(hù)措施，如佩戴口罩、減少戶外活動(dòng)等。（5）信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告預(yù)警信息及響應(yīng)措施，保證信息暢通。（6）應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高預(yù)警響應(yīng)能力。第四章應(yīng)急響應(yīng)程序4.1事件報(bào)告4.1.1事件發(fā)生后，發(fā)覺污染事件的責(zé)任人應(yīng)立即向單位應(yīng)急管理部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)單位內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。4.1.2單位應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)事件進(jìn)行初步核實(shí)，并在10分鐘內(nèi)向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.1.3單位主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告。4.1.4當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。4.1.5各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照規(guī)定，及時(shí)將事件信息報(bào)告給同級(jí)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門。4.2應(yīng)急啟動(dòng)4.2.1當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，單位應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。4.2.2應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，按照事件嚴(yán)重程度和影響范圍確定。4.2.3各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門接到應(yīng)急啟動(dòng)指令后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員、設(shè)備、物資等投入應(yīng)急處置工作。4.2.4各級(jí)應(yīng)按照預(yù)案要求，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急工作。4.3應(yīng)急處置4.3.1現(xiàn)場(chǎng)處置（1）迅速組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)污染源進(jìn)行切斷，防止污染擴(kuò)散。（2）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行警戒，限制人員進(jìn)入，保證現(xiàn)場(chǎng)安全。（3）對(duì)受污染人員進(jìn)行救治，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受影響群眾。（4）開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握污染狀況，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。4.3.2污染源治理（1）采取有效措施，對(duì)污染源進(jìn)行治理，減少污染物排放。（2）加強(qiáng)污染源周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，保證污染治理效果。（3）對(duì)治理措施進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整治理方案。4.3.3后期恢復(fù)（1）組織力量對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，盡快恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（2）對(duì)受影響群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常生活。（3）開展環(huán)境污染調(diào)查，查明原因，依法追究責(zé)任。（4）總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力。第五章應(yīng)急資源與保障5.1人力資源保障為保證突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)工作的高效開展，應(yīng)建立和完善應(yīng)急人力資源保障體系。具體措施如下：（1）建立應(yīng)急隊(duì)伍。各級(jí)企事業(yè)單位應(yīng)組建專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理、應(yīng)急指揮、救援處置等專業(yè)人員。應(yīng)急隊(duì)伍成員應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與應(yīng)急志愿服務(wù)，開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高志愿者隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。（3）加強(qiáng)與相鄰地區(qū)、部門的應(yīng)急協(xié)作。建立跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。5.2物資設(shè)備保障物資設(shè)備保障是應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體措施如下：（1）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。各級(jí)企事業(yè)單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急處置工具等。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)管理。定期檢查應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，保證物資的有效期和可用性。（3）建立應(yīng)急物資調(diào)度機(jī)制。在突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)實(shí)際需求，迅速調(diào)度應(yīng)急物資，保證物資的及時(shí)供應(yīng)。（4）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急物資的捐贈(zèng)和調(diào)配。拓寬應(yīng)急物資來(lái)源渠道，提高物資保障能力。5.3資金保障資金保障是應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的基礎(chǔ)。具體措施如下：（1）建立應(yīng)急資金保障制度。各級(jí)應(yīng)將應(yīng)急資金納入財(cái)政預(yù)算，保證突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)工作的資金需求。（2）完善應(yīng)急資金使用和管理辦法。明確應(yīng)急資金的使用范圍、審批流程和監(jiān)管措施，保證資金的安全、合規(guī)使用。（3）加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作。在突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，可通過(guò)貸款、融資等方式，拓寬資金來(lái)源渠道。（4）鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)資金。充分發(fā)揮社會(huì)力量，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件。第六章應(yīng)急監(jiān)測(cè)與評(píng)估6.1監(jiān)測(cè)方案制定6.1.1監(jiān)測(cè)目標(biāo)與任務(wù)為保證突發(fā)環(huán)境污染事件的有效應(yīng)對(duì)，監(jiān)測(cè)方案應(yīng)明確監(jiān)測(cè)目標(biāo)與任務(wù)，主要包括以下內(nèi)容：（1）確定污染源類型、污染物質(zhì)及可能的影響范圍；（2）制定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，包括污染物濃度、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等；（3）明確監(jiān)測(cè)頻次與周期；（4）確定監(jiān)測(cè)方法與設(shè)備。6.1.2監(jiān)測(cè)范圍與布點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)根據(jù)污染源特性、風(fēng)向、水流等因素確定，保證覆蓋可能受到污染影響的區(qū)域。監(jiān)測(cè)布點(diǎn)應(yīng)遵循以下原則：（1）污染源周邊重點(diǎn)區(qū)域；（2）敏感區(qū)域，如居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等；（3）上下游水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)；（4）風(fēng)向上下游空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。6.1.3監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)目標(biāo)和污染物特性選擇，主要包括以下幾種：（1）現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)；（2）實(shí)驗(yàn)室分析技術(shù)；（3）衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)；（4）無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)技術(shù)。6.2監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集與分析6.2.1監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集應(yīng)遵循以下要求：（1）保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；（2）建立數(shù)據(jù)收集與傳輸機(jī)制，保證數(shù)據(jù)及時(shí)；（3）建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份機(jī)制，防止數(shù)據(jù)丟失。6.2.2監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析主要包括以下內(nèi)容：（1）污染物質(zhì)濃度分析，確定污染程度；（2）污染源排放趨勢(shì)分析，評(píng)估污染控制效果；（3）環(huán)境影響分析，預(yù)測(cè)污染物質(zhì)傳輸與擴(kuò)散趨勢(shì)；（4）評(píng)估監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果可靠。6.3環(huán)境影響評(píng)估6.3.1評(píng)估目標(biāo)與內(nèi)容環(huán)境影響評(píng)估的主要目標(biāo)是評(píng)估突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)周邊環(huán)境及人群健康的影響，主要包括以下內(nèi)容：（1）污染物質(zhì)傳輸與擴(kuò)散評(píng)估；（2）環(huán)境質(zhì)量變化評(píng)估；（3）生態(tài)系統(tǒng)受損程度評(píng)估；（4）人群健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。6.3.2評(píng)估方法與手段環(huán)境影響評(píng)估方法與手段主要包括以下幾種：（1）模型模擬法，利用數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)污染物質(zhì)傳輸與擴(kuò)散趨勢(shì)；（2）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法，調(diào)查事件發(fā)生后環(huán)境質(zhì)量變化及生態(tài)系統(tǒng)受損情況；（3）專家咨詢法，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)事件影響進(jìn)行評(píng)估；（4）案例分析法，參考國(guó)內(nèi)外類似事件的環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果。6.3.3評(píng)估結(jié)果應(yīng)用評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于以下方面：（1）指導(dǎo)污染源控制與治理；（2）制定環(huán)境修復(fù)與恢復(fù)方案；（3）為部門決策提供依據(jù)；（4）提高公眾對(duì)環(huán)境污染事件的認(rèn)知與應(yīng)對(duì)能力。第七章應(yīng)急處置與救援7.1現(xiàn)場(chǎng)救援7.1.1現(xiàn)場(chǎng)救援組織現(xiàn)場(chǎng)救援工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)救援組具體負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)救援組應(yīng)迅速組織救援力量，包括消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等相關(guān)職能部門，以及企業(yè)內(nèi)部救援隊(duì)伍。7.1.2現(xiàn)場(chǎng)救援程序（1）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（2）現(xiàn)場(chǎng)救援組對(duì)救援人員進(jìn)行明確分工，保證救援工作有序進(jìn)行。（3）開展現(xiàn)場(chǎng)偵察，了解污染事件基本情況，確定救援重點(diǎn)和方向。（4）采取有效措施，控制污染源，防止污染擴(kuò)散。（5）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行隔離，保證周邊環(huán)境和人員安全。（6）緊急救治受傷人員，及時(shí)將重傷人員送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（7）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)，保證信息暢通。7.2應(yīng)急處置措施7.2.1污染源控制（1）對(duì)污染源進(jìn)行封堵、隔離，防止污染物進(jìn)一步泄漏。（2）采取物理、化學(xué)方法對(duì)污染物進(jìn)行處理，降低其對(duì)環(huán)境的影響。（3）對(duì)污染源周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握污染動(dòng)態(tài)。7.2.2受污染區(qū)域處理（1）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行清理、消毒，消除污染。（2）對(duì)受污染土壤、水體進(jìn)行處理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（3）對(duì)受污染建筑物、設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或拆除。7.2.3人員救治與安置（1）對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，保證生命安全。（2）對(duì)受影響人員進(jìn)行安置，提供生活救助。（3）對(duì)受影響人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，減輕心理壓力。7.2.4信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（1）及時(shí)發(fā)布污染事件相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)。（2）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止恐慌情緒蔓延。（3）加強(qiáng)與媒體合作，正確引導(dǎo)輿論。7.3后續(xù)處理7.3.1污染事件調(diào)查對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任。7.3.2污染損害評(píng)估開展污染損害評(píng)估，確定污染事件對(duì)環(huán)境、財(cái)產(chǎn)和人體健康造成的影響。7.3.3救援費(fèi)用結(jié)算對(duì)救援過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行核算，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。7.3.4救援經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第八章信息公開與公眾溝通8.1信息公開制度8.1.1目的與意義為保證突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)工作的透明度，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定信息公開制度。本制度旨在規(guī)范突發(fā)環(huán)境污染事件的信息公開工作，保證信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。8.1.2公開內(nèi)容（1）突發(fā)環(huán)境污染事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物質(zhì)、污染程度等；（2）事件應(yīng)急處置措施及進(jìn)展情況；（3）事件對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境的影響及預(yù)防措施；（4）其他需要公開的相關(guān)信息。8.1.3公開方式（1）通過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)微博、公眾號(hào)等渠道公開；（2）在事件發(fā)生地設(shè)立信息公開窗口，方便公眾查詢；（3）通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、專家訪談等形式，向公眾發(fā)布權(quán)威信息。8.1.4公開時(shí)限突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，相關(guān)信息應(yīng)在第一時(shí)間公開，并視事件進(jìn)展情況及時(shí)更新。8.2公眾溝通渠道8.2.1建立公眾溝通機(jī)制（1）設(shè)立專門的和網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)，解答公眾關(guān)于突發(fā)環(huán)境污染事件的疑問(wèn)；（2）建立與社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證信息傳遞的順暢；（3）邀請(qǐng)專家參與，為公眾提供專業(yè)解答。8.2.2公眾參與（1）鼓勵(lì)公眾通過(guò)、網(wǎng)絡(luò)等渠道反映事件相關(guān)信息；（2）組織公眾參與應(yīng)急處置工作，如志愿者服務(wù)、社區(qū)自救等；（3）定期舉辦環(huán)保知識(shí)講座，提高公眾環(huán)保意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。8.3信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)8.3.1信息發(fā)布（1）保證信息發(fā)布的權(quán)威性，以企事業(yè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體；（2）及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（3）充分利用多種媒體渠道，擴(kuò)大信息發(fā)布范圍。8.3.2輿論引導(dǎo)（1）加強(qiáng)與主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等合作，傳播正能量，引導(dǎo)輿論走向；（2）對(duì)不實(shí)信息、謠言等進(jìn)行澄清，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；（3）關(guān)注公眾關(guān)切，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題，化解輿論風(fēng)險(xiǎn)。第九章應(yīng)急演練與培訓(xùn)9.1演練計(jì)劃與實(shí)施9.1.1演練計(jì)劃制定為保證突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的有效性，應(yīng)急演練計(jì)劃應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，明確演練目標(biāo)、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練人員及演練流程。演練計(jì)劃應(yīng)定期更新，以適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整。9.1.2演練實(shí)施（1）組織動(dòng)員：在演練開始前，組織召開動(dòng)員大會(huì)，明確演練目的、意義、任務(wù)和要求，提高參演人員的安全意識(shí)。（2）演練流程：按照演練計(jì)劃，依次進(jìn)行以下環(huán)節(jié)：a.演練啟動(dòng)：宣布演練開始，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；b.情景模擬：模擬突發(fā)環(huán)境污染事件，觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)；c.應(yīng)急處置：參演人員按照預(yù)案要求，進(jìn)行應(yīng)急處置；d.后期恢復(fù)：模擬事件結(jié)束后，進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)和善后處理；e.演練結(jié)束：宣布演練結(jié)束，參演人員返回崗位。9.2培訓(xùn)內(nèi)容與方法9.2.1培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案及演練相關(guān)法律法規(guī)、政策文件；（2）突發(fā)環(huán)境污染事件特點(diǎn)、危害及應(yīng)急響應(yīng)流程；（3）應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的使用和維護(hù)；（4）個(gè)人防護(hù)與自救互救技能；（5）應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)與溝通能力；（6）應(yīng)急演練的組織與實(shí)施方法。9.2.2培訓(xùn)方法（1）理論培訓(xùn)：通過(guò)講座、研討會(huì)等形式，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、法律法規(guī)、政策