《國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》作業(yè)1

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》作業(yè)1市場(chǎng)調(diào)節(jié)為什么不是萬(wàn)能的？答：導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”的原因主要來(lái)自以下幾個(gè)方面:（1）.不完全信息與完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的假設(shè)不同，現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身并沒(méi)有提供完備信息及有效地配置信息的機(jī)制。無(wú)論是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者都不可能擁有完全的市場(chǎng)信息，而且生產(chǎn)者和消費(fèi)者各自擁有的信息往往是不對(duì)稱的，這樣就不可避免地導(dǎo)致決策失誤、不公平交易以及結(jié)構(gòu)失衡和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等現(xiàn)象的發(fā)生，增大了市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）.外部效應(yīng)外部效應(yīng)的存在，意味著市場(chǎng)價(jià)格不反應(yīng)生產(chǎn)的邊際社會(huì)成本，具有外部負(fù)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體將其部分成本強(qiáng)加給其他經(jīng)濟(jì)主體或社會(huì)；反之，具有外部正效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體卻無(wú)法從自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入中回收全部成本支出。在這種情況下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是無(wú)效的，價(jià)格體系不能傳達(dá)正確的信息，資源難以實(shí)現(xiàn)合理配置，達(dá)不到帕累托最佳狀態(tài)。（3）.公共物品公共物品是指那些在消費(fèi)中不具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的物品，市場(chǎng)機(jī)制不可能使公共物品的生產(chǎn)達(dá)到社會(huì)所需要的最佳水平，這是公共物品的性質(zhì)決定的。首先，公共物品往往具有不可分性，很難由各個(gè)微觀單位或個(gè)人獨(dú)立完成；其次，公共物品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的消費(fèi)特點(diǎn)，使得沒(méi)有人會(huì)為不付錢也能消費(fèi)的公共物品支付費(fèi)用，因此也就不會(huì)有企業(yè)愿意提供該種商品，這時(shí)市場(chǎng)調(diào)節(jié)自然就失靈了。.收入分配不公追求自身利益最大化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)導(dǎo)致商品生產(chǎn)者的兩極化：一部分企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，另一部分企業(yè)則在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，甚至虧本、破產(chǎn)，從而使社會(huì)收入差別不斷擴(kuò)大。雖然這對(duì)市場(chǎng)效率沒(méi)有直接影響，但卻會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。收入分配不公不僅是市場(chǎng)機(jī)制的天然缺陷，而且如果市場(chǎng)機(jī)制不完善還會(huì)加劇收入分配的不公平。例如，壟斷企業(yè)會(huì)利用其壟斷地位獲得壟斷利潤(rùn)，價(jià)格失真會(huì)造成交易雙方利益的不對(duì)稱，市場(chǎng)秩序的混亂會(huì)導(dǎo)致各種非法收入的出現(xiàn)等。.壟斷優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，因而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提高的同時(shí)，也必然導(dǎo)致市場(chǎng)中的集中與壟斷趨勢(shì)。當(dāng)個(gè)別市場(chǎng)主體獲得支配市場(chǎng)、控制價(jià)格的能力之后，往往轉(zhuǎn)而依靠維持壟斷價(jià)格而不是像以往那樣依靠提高經(jīng)濟(jì)效率實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)目標(biāo)。此外，它還通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、初始資本需要量、對(duì)重要資源的控制以及政府特許等條件設(shè)置進(jìn)入壁壘，排斥其他企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)市場(chǎng)，從而使資源配置處于低效率狀態(tài)，并造成全社會(huì)的福利損失。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的。政府干預(yù)為什么會(huì)失靈？答：政府干預(yù)失靈的原因有以下幾個(gè)方面：（1）.政府行為目標(biāo)決策偏離社會(huì)公共利益政府行為目標(biāo)決策是一種非市場(chǎng)決策，有著不同于市場(chǎng)決策的特點(diǎn)。市場(chǎng)決策通常以個(gè)人或個(gè)別企業(yè)為決策主體，以私人物品為對(duì)象，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)；而政府決策則以政府機(jī)構(gòu)和政府官員為決策主體，以公共物品為對(duì)象，并通過(guò)一定的政治程序來(lái)實(shí)現(xiàn)。這樣的決策往往是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程，其中存在著種種困難和障礙，并使其行為目標(biāo)的確定有可能偏離社會(huì)的公共利益。.政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)即使政府制定的行為目標(biāo)是正確的，但運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策手段干預(yù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的作用仍然會(huì)受到很大限制，不同政策手段之間有時(shí)會(huì)相互矛盾、相互抵消，難以取得明顯的效果。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)諸如衰退與通貨膨脹并存的復(fù)雜情況時(shí)，采取擴(kuò)張性的政策解決衰退和失業(yè)，會(huì)更大程度上刺激物價(jià)上漲，使通貨膨脹加??；而采取緊縮性的政策抑制通貨膨脹，又會(huì)帶來(lái)衰退加重、失業(yè)增加的后果。如何選擇合理的政策搭配，往往使政府陷入兩難的境地。.政府機(jī)構(gòu)膨脹，效率低下政府部門最難治理的行政頑疾是政府機(jī)構(gòu)的自我擴(kuò)張沖動(dòng)，其根本目的在于追求政府機(jī)構(gòu)“行為空間”的最大化。政府機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張和機(jī)構(gòu)中供職人數(shù)的增加，不僅增大了政府用于維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)的開(kāi)支，加重了企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)，而且各行政管理機(jī)構(gòu)之間互相推諉、扯皮，也會(huì)大大降低政府辦事的效率。.政府行為派生的外在負(fù)效應(yīng)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要目的是糾正和彌補(bǔ)市場(chǎng)的功能缺陷。但是，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中，政府所實(shí)施的各種干預(yù)手段，有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生某種難以預(yù)見(jiàn)的副作用和消極后果，這突出地表現(xiàn)在政府推行的各種管制和福利性政策之中。例如，尋租行為產(chǎn)生的根源就在于政府運(yùn)用行政權(quán)利造成某些資源的人為短缺，更為嚴(yán)重的是，一些政府官員甚至在尋租過(guò)程中充當(dāng)主動(dòng)者，進(jìn)行所謂的“政治創(chuàng)租”。尋租活動(dòng)并不能給社會(huì)增加任何新產(chǎn)品或新財(cái)富，但卻會(huì)滋生腐敗，導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂和資源配置效率的下降，并使政府干預(yù)歸于失敗。因?yàn)橐陨蠋追矫娴脑颍深A(yù)有時(shí)也會(huì)失靈的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)有哪些？答：國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo):（1）改革、完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體制，促進(jìn)市場(chǎng)體系發(fā)育成熟，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀管理模式和微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度的改革和創(chuàng)新，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。（2）正確確定不同歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和重大措施，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（3）制定和組織實(shí)施國(guó)名經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立有效的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。（4）制定合理、有效的收入分配政策，調(diào)節(jié)社會(huì)成員的收入水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)的最終目的，同時(shí)建立、健全社會(huì)保障制度，維護(hù)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定。計(jì)劃主導(dǎo)型與政策主導(dǎo)型的管理模式有何區(qū)別？答：政策主導(dǎo)型的管理模式與計(jì)劃主導(dǎo)型的管理模式的區(qū)別：第一，不制定周期性的政府計(jì)劃，但存在有針對(duì)性的短期行動(dòng)預(yù)案；第二，存在著實(shí)施政策工具的權(quán)威機(jī)構(gòu)，主要是政府財(cái)政、中央銀行和若干產(chǎn)業(yè)職能部門；第三，注重對(duì)宏觀性和短期性社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干預(yù)及調(diào)控，相對(duì)于計(jì)劃而言缺乏長(zhǎng)期持續(xù)性和連貫性；第四，不存在如計(jì)劃體系那樣分工明確而組織精密的政策體系，但是在不同層次和范圍內(nèi)政策有所側(cè)重，如宏觀經(jīng)濟(jì)政策與微觀經(jīng)濟(jì)政策、制度政策和過(guò)程政策等。國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策組合的形式及理由是什么？答:(1)擴(kuò)張性財(cái)政政策與擴(kuò)張性貨幣政策組合。這種組合會(huì)使總產(chǎn)出較大幅度增加，利率變動(dòng)卻不確定，決定于兩種政策的強(qiáng)度。這種組合一般在經(jīng)濟(jì)蕭條比較嚴(yán)重時(shí)使用，擴(kuò)張性財(cái)政政策增加總產(chǎn)出，同時(shí)利率會(huì)上升，用擴(kuò)張性貨幣政策降低利率以克服可能帶來(lái)的“擠出”效應(yīng)。擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策組合。這種組合會(huì)使均衡利率上升而總產(chǎn)出變動(dòng)方向不確定。在經(jīng)濟(jì)蕭條不太嚴(yán)重而又要控制通貨膨脹時(shí)可采用這種政策組合。用緊縮性貨幣政策控制通貨膨脹，可能引起的總產(chǎn)出減少，則通過(guò)擴(kuò)張性財(cái)政政策加以彌補(bǔ)。緊縮性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策組合。這種組合會(huì)使利率下降而總產(chǎn)出變化方向決定于兩種政策的強(qiáng)度。在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨膨脹又不太嚴(yán)重時(shí)可采用這種組合。由于通脹不嚴(yán)重，因此用緊縮性財(cái)政政策壓縮總需求可達(dá)到目的，為防止利率提高引發(fā)衰退，再適當(dāng)用貨幣政策降低利率。緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策組合。這種組合會(huì)引起總產(chǎn)出大幅度減少而利率變法不確定。在經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹時(shí)可考慮使用這種政策組合，因?yàn)檫@時(shí)往往伴隨著經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，緊縮性財(cái)政和貨幣政策可有效控制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹，同時(shí)緊縮性財(cái)政政策又可以防止利率過(guò)分提高。國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的內(nèi)容有哪些？答：國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容：（1）.工程監(jiān)督我國(guó)在建設(shè)工程監(jiān)督方面實(shí)行工程項(xiàng)目監(jiān)理制度，規(guī)定工程的所有環(huán)節(jié)、手續(xù)都需要有獨(dú)立的監(jiān)理人員的簽字方能有效。監(jiān)理人員的基本職責(zé)就是依據(jù)有關(guān)法律，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)和各種手續(xù)進(jìn)行獨(dú)立審核，以確認(rèn)其符合規(guī)定和合法。.企業(yè)監(jiān)督1998年，國(guó)務(wù)院成立了“企業(yè)稽查特派員辦公室”，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有大型企業(yè)的內(nèi)部管理進(jìn)行檢查，并就檢查結(jié)論上報(bào)國(guó)務(wù)院進(jìn)行處置。到2000年1月，該辦公室撤銷，其工作職能轉(zhuǎn)入到國(guó)有企業(yè)監(jiān)理會(huì)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督。此外，還對(duì)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)督，，其目的就在于保證國(guó)有企業(yè)按照國(guó)家政策進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。.人事監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其管理負(fù)有直接責(zé)任。為充分履行這個(gè)職責(zé)，在組織人事路線上一直實(shí)行黨管干部原則，凡國(guó)有企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)，都需要經(jīng)過(guò)黨委組織部的考核評(píng)估。此外，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理和廉政建設(shè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了離任審計(jì)制度。.市場(chǎng)監(jiān)督維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行的正常秩序是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容之一，這就需要依靠市場(chǎng)監(jiān)督。負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督的力量是多元的，政府方面有工商行政管理部門、衛(wèi)生部門、文化部