農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)告摘要**農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程位于**東北部26公里處，包括村莊環(huán)境綜合治理、農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治和農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)四個(gè)項(xiàng)目，是**新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是**新農(nóng)村建設(shè)新模式的有益探索。該項(xiàng)目由**人民政府組織和實(shí)施。項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施時(shí)間為3年。項(xiàng)目計(jì)劃總投資500萬(wàn)元，其中村莊環(huán)境綜合治理投資估算80萬(wàn)元，農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)投資估算120萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治概算80萬(wàn)元，農(nóng)村飲水工程及河道疏浚工程建設(shè)投資估算120萬(wàn)元，土地整理工程建設(shè)投資估算100萬(wàn)元。資金主要由市、縣財(cái)政撥款，不足部分由鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)民自籌解決。項(xiàng)目建成后將帶來(lái)如下經(jīng)濟(jì)效益：整理出800畝建設(shè)用地，共計(jì)獲得土地出讓金24000萬(wàn)元，將大幅度增加地方財(cái)政收入，進(jìn)而增加用于本項(xiàng)目建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支出。項(xiàng)目建成后將帶來(lái)如下社會(huì)效益：第一，通過(guò)河堤治理，減少了安全隱患，提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，可減少日常性防汛費(fèi)用投入，每年約100余萬(wàn)元；第二，通過(guò)對(duì)4000畝農(nóng)地、荒地進(jìn)行整理，可以增加600畝耕地，新增耕地率達(dá)到15%；第三，通過(guò)新增耕地可實(shí)現(xiàn)凈效益每年約150萬(wàn)元；第四，在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行農(nóng)田道路、灌排工程、電力設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)出率；第五，河段經(jīng)治理后，沿河兩岸可形成約5公里的綠化帶，將極大地改善小區(qū)域氣候，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)效益明顯；第六，通過(guò)實(shí)施治理項(xiàng)目和完善基礎(chǔ)配套，預(yù)測(cè)3年后建設(shè)用地的出讓使用價(jià)格可達(dá)30萬(wàn)元/畝。項(xiàng)目通過(guò)改造800畝建設(shè)用地，用其溢價(jià)彌補(bǔ)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地整理和生態(tài)環(huán)境改善等項(xiàng)目的投資不足，破解了困擾經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)資金嚴(yán)重不足的難題。通過(guò)對(duì)**農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的定性和定量分析，可以得出以下結(jié)論：該項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并且得到了聊城市和**政府財(cái)政和政策支持，是一個(gè)符合中央新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略并具有良好投資回報(bào)的項(xiàng)目，且項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)小、收益大、可持續(xù)性強(qiáng)，建議立即開(kāi)始進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)。

項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目簡(jiǎn)介項(xiàng)目名稱(chēng)**農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目位置項(xiàng)目位于**東北部26公里處，處于陽(yáng)谷、東阿、東昌府三縣（區(qū)）交界處。項(xiàng)目業(yè)主概況項(xiàng)目實(shí)施單位為**人民政府，轄50個(gè)行政村，3.9萬(wàn)人，6.25萬(wàn)畝耕地。項(xiàng)目背景國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨重視“三農(nóng)”問(wèn)題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是中央全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大部署，為未來(lái)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。“十一五”時(shí)期是我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要機(jī)遇期。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)全局關(guān)系重大，對(duì)農(nóng)村影響深遠(yuǎn)。**省新農(nóng)村建設(shè)的舉措**省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。**省在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面提出了十大舉措，其中與農(nóng)村環(huán)境綜合整治密切相關(guān)的有兩大舉措：一是全面加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。按照公共服務(wù)均等化原則，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，切實(shí)增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要的實(shí)際問(wèn)題。二是加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，下大力推進(jìn)農(nóng)村新型能源建設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境建設(shè)，加快改善村容村貌和庭院環(huán)境。聊城市新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃近年來(lái)，聊城市按照中央和省委的部署要求，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，堅(jiān)持做到以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，以加大“三農(nóng)”投入為支撐，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以整治村容村貌為突破口，以規(guī)范村級(jí)管理為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保證，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。2.2.4**相關(guān)工作情況**全面組織生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、水土資源保護(hù)、環(huán)境綜合治理與污染控制以及生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，經(jīng)過(guò)卓有成效的工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)得以進(jìn)一步發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)取得開(kāi)創(chuàng)性成效，飲用水安全得到強(qiáng)化，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善，為全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。2.2.5七級(jí)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀近年來(lái)，**深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，取得了良好的工作成效，被評(píng)為**省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)整體推進(jìn)，農(nóng)村飲用水安全率達(dá)100％，全鎮(zhèn)村村通上了水泥路，各類(lèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到有益探索與發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，鄉(xiāng)村面貌及人居環(huán)境明顯改觀，社會(huì)事業(yè)與人民生活水平全面進(jìn)步和提高，在全縣、全市發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用，今年還將進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，**也呈現(xiàn)一些影響環(huán)境的因素急待解決，其主要有以下方面：2.2.5.1水環(huán)境調(diào)節(jié)功能有待提升**是水利條件較好，對(duì)周邊水環(huán)境影響極大，水質(zhì)要求極高，而鎮(zhèn)內(nèi)干渠、河道淤積，鎮(zhèn)村干渠、河道淤積土方達(dá)20萬(wàn)方，最高淤積厚度達(dá)0.5米以上，導(dǎo)致水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降。2.2.5.2農(nóng)業(yè)面源、土質(zhì)問(wèn)題凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，種植業(yè)復(fù)種指數(shù)不斷提高，大棚等設(shè)施栽培不斷擴(kuò)大，致使土地板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少，土壤肥力下降，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)與發(fā)展產(chǎn)生制約影響。同時(shí)畜禽糞便得不到充分處理排放水體，綜合利用程度不高。2.2.5.3農(nóng)村居住環(huán)境有待改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配置不均、檔次標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)村排水、污水、垃圾處理等設(shè)施不夠完善。項(xiàng)目?jī)?nèi)容農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目全面推動(dòng)村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實(shí)施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，落實(shí)每村編制環(huán)境綜合整治方案，按時(shí)序進(jìn)度，每年完成16個(gè)村的整治任務(wù)，提高全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。加快“一池三改"步伐，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用太陽(yáng)能、秸桿制沼氣等清潔無(wú)污染的節(jié)約型能源。農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路“戶(hù)戶(hù)通”，主次干道建設(shè)要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)配置路燈。農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開(kāi)展農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，強(qiáng)化水源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點(diǎn)，突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題，從根本上提高農(nóng)村飲水、用水質(zhì)量。二年內(nèi)將鎮(zhèn)區(qū)河道全面疏浚一輪，加強(qiáng)管理工作，建立健全管理制度，推動(dòng)管理工作正常化，保證鄉(xiāng)村河道始終滿(mǎn)足生產(chǎn)生活的要求。土地整理項(xiàng)目土地整理項(xiàng)目主要包括兩大類(lèi)。第一類(lèi)是農(nóng)地、荒地整理工程，包括農(nóng)地平整及改良工程、荒地平整及改良工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村道路工程（包括建設(shè)機(jī)耕道和水泥路）以及其他工程。第二類(lèi)是建設(shè)用地整治工程。經(jīng)過(guò)土壤改良與灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地全部用來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項(xiàng)目完成后，該區(qū)域?qū)⑿纬?*的重要特色農(nóng)業(yè)基地之一。整理后的建設(shè)用地可列入政府的出讓計(jì)劃，獲得的出讓收入可為下一步全鎮(zhèn)更大范圍、更深層次的農(nóng)業(yè)用地整理及新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力保障。項(xiàng)目投資、籌資計(jì)劃項(xiàng)目投資項(xiàng)目總投資500萬(wàn)元，建設(shè)工期為3年。其中村莊環(huán)境綜合治理投資估算80萬(wàn)元，農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)投資估算120萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治概算80萬(wàn)元，農(nóng)村飲水工程及河道疏浚工程建設(shè)投資估算120萬(wàn)元，土地整理工程建設(shè)投資估算100萬(wàn)元。項(xiàng)目籌資項(xiàng)目業(yè)主單位自籌資金7,812.35萬(wàn)元，占總投資的28.09％；業(yè)主將從銀行貸款20,000.00萬(wàn)元，占總投資的71.91％。項(xiàng)目資金申請(qǐng)市財(cái)政撥款200萬(wàn)元，占總投資的40%；縣財(cái)政撥款150萬(wàn)元，占總投資的30%；鎮(zhèn)財(cái)政100萬(wàn)元，占總投資的20%；農(nóng)民自籌50萬(wàn)元，主要形式為投工投勞。

項(xiàng)目所在地概況3.1自然狀況3.1.1地理位置**位于**東北部，地處東經(jīng)116°2′，北緯36°15′。南北長(zhǎng)9.1km，東西寬10.2km，總面積68km2。**東臨東阿縣，北靠東昌府區(qū)，西接本縣的郭店屯鄉(xiāng)、安樂(lè)鎮(zhèn)，南與本縣的阿城鎮(zhèn)接壤（見(jiàn)圖1）。3.1.2地形地貌**地處黃河沖積平原，地勢(shì)平坦，土層深厚。由于黃河多次決口改道，泥沙淤積形成了緩崗、緩平坡地及淺平洼地相間的三種微地貌類(lèi)型。**內(nèi)聊位公路兩側(cè)屬緩崗地帶，一般海拔39—42米；緩平坡地主要分布在河灘高地的下端，其另一側(cè)與淺平洼地相連接，海拔高度一般為37—39米，高差較?。缓樟执笸輰贉\平洼地，海拔高度在34.5—37米，位于鎮(zhèn)內(nèi)東北部，赫林大洼還是全縣的最低點(diǎn)；小運(yùn)河兩岸地勢(shì)較高，鎮(zhèn)區(qū)西部地勢(shì)比較低洼。3.1.3氣候條件**屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬季干燥寒冷，夏季炎熱多雨，干濕季節(jié)變化明顯，年平均氣溫13℃，一月最冷，平均-2.3℃，七月最熱，平均26.9℃，降雨主要集中早七月份。光照充足，全年日照時(shí)數(shù)為2546.9h，日照率54％。全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，年相對(duì)濕度69％，全年無(wú)霜期200d，最大凍土深度為30cm。3.1.4資源3.1.4.1土地資源**土地面積68km2，其中已利用土地64km2，土地利用率高達(dá)94％。**土地類(lèi)型分為耕地、園地、林地、居民點(diǎn)及工業(yè)用地、交通用地、水域、未利用土地7個(gè)類(lèi)型，其中耕地面積4166.7hm2，全鎮(zhèn)人均占有耕地0.107hm2。**雖然土地資源較豐富，但仍然存在著一些問(wèn)題：（1）土地利用系數(shù)高，后備資源利用難度大。**墾殖系數(shù)和土地利用程度均很高，未利用土地大部分位于沉沙池區(qū)域，開(kāi)發(fā)利用困難。（2）濫用土地現(xiàn)象普遍。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各種建設(shè)用地對(duì)土地的需求量日益增加，導(dǎo)致亂占濫用土地現(xiàn)象存在。（3）農(nóng)民建房無(wú)規(guī)劃性，住宅面積過(guò)大，而且分布又不合理，導(dǎo)致村內(nèi)空閑地多，造成土地浪費(fèi)。3.1.4.2水資源**境內(nèi)水資源由地表水、地下水兩部分組成。地表水資源包括大氣降水和過(guò)境河道徑流。鎮(zhèn)駐地東南緊鄰黃河主河道，引黃灌溉條件較好；中部小運(yùn)河縱貫全境。故**水資源較為豐富，水質(zhì)優(yōu)良，水利條件較好。該鎮(zhèn)地下水淺層淡水豐富。該區(qū)淺層淡水底界面大于40米，含水砂層累計(jì)厚度20米以上。3.1.4.3礦產(chǎn)資源**境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富,現(xiàn)已開(kāi)發(fā)和利用的礦產(chǎn)有重晶石、玄武巖、黃沙等。3.1.4.4生物資源**動(dòng)植物種類(lèi)繁多，生物資源種類(lèi)具有多樣性和復(fù)雜性，共有123科，222屬，375種，植物共有83科，278種。糧棉油作物主要有小麥、玉米、地瓜、谷子、高梁、棉花、大豆、花生等，瓜菜類(lèi)以西紅柿、黃瓜、辣椒、茄子、西葫蘆、蕓豆、西瓜、冬瓜、白菜、蘿卜、菠菜、芹菜為主，其中反季節(jié)大棚栽培西紅柿、黃瓜、辣椒、西葫蘆、茄子是近幾年來(lái)**發(fā)展蔬菜的主導(dǎo)品種，占很大比重；果品類(lèi)以梨棗、葡萄、蘋(píng)果、冬棗、桃、梨為主；林木主要有楊樹(shù)、槐樹(shù)、桐樹(shù)等；動(dòng)物資源有畜禽水產(chǎn)害蟲(chóng)天敵和野生動(dòng)物等共34科，97種畜禽類(lèi)；微生物目前已發(fā)展真菌12科，24屬，40種。在各類(lèi)水域中，主要養(yǎng)殖品種有：草、鰱、鳙、鯉(多種)、羅非魚(yú)、黃鱔、革胡子鯰、甲魚(yú)等。其它經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)及其他水生動(dòng)物有：鯰魚(yú)、餐條、赤眼鱒、泥鰍、青蝦等。底棲動(dòng)物主要以湖螺、田螺、河蚌為主。其中供魚(yú)類(lèi)攝食的主要種類(lèi)有：輪葉黑藻、小茨藻、馬來(lái)眼子菜、苦草、浮萍和金魚(yú)藻等，尤以輪葉黑藻、馬宋眼子菜產(chǎn)量最高。水生經(jīng)濟(jì)植物主要有藕、葦、苦江草三種。3.1.4.5旅游資源近年來(lái)，**黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，充分利用七級(jí)歷史文化資源的底蘊(yùn)，將發(fā)展旅游業(yè)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。**因久負(fù)盛名的京杭大運(yùn)河貫穿其中，曾一度繁榮昌盛，是運(yùn)河沿岸小有名氣的古鎮(zhèn)，至今有六門(mén)、四關(guān)、六縱八橫十四巷等歷史遺跡；另有新添廟、古運(yùn)河、七級(jí)臺(tái)階、小西街、碧霞宮、清法祠堂、西街翟家祠堂、七級(jí)碼頭等八大景觀讓人仿佛置身于商賈云集的運(yùn)河古鎮(zhèn)。3.2社會(huì)環(huán)境概況3.2.1歷史沿革**地處黃河下游地區(qū)，歷史悠久。古運(yùn)河（即歷史上的會(huì)通河）穿鎮(zhèn)而過(guò)，因會(huì)通河古渡口建有七級(jí)臺(tái)階，故而得名。明清時(shí)期，**為大運(yùn)河重要的碼頭和貨物集散地，商賈云集，經(jīng)濟(jì)繁榮，素有“金七級(jí)”之美稱(chēng)。**有著濃厚的漕運(yùn)文化和商業(yè)文明積淀，鎮(zhèn)城有六門(mén)四關(guān)和六縱八橫十四條街巷，勢(shì)如棋盤(pán)，鋪面相連，生意頗盛。七級(jí)古渡在明代即被列為“陽(yáng)谷八景”之一。七級(jí)和阿城、張秋并稱(chēng)為陽(yáng)谷運(yùn)河三鎮(zhèn)。自民國(guó)初年至1958年，先后為七級(jí)鄉(xiāng)、七級(jí)區(qū)和七級(jí)人民公社所在地；1984年改為**至今。3.2.2行政區(qū)劃**整個(gè)鎮(zhèn)域68km2，包括7個(gè)管理區(qū)，50個(gè)行政村，總?cè)丝?.9萬(wàn)人（見(jiàn)圖2）。3.2.3人口3.2.3.1人口分布2017年，**總?cè)丝?.9萬(wàn)人，整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)人口密度約為574人/平方公里。建國(guó)以來(lái)，鎮(zhèn)內(nèi)人口密度不斷增加，自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，人口增加趨勢(shì)減緩，人口自然增長(zhǎng)率為4‰。鎮(zhèn)內(nèi)人口主要分布在農(nóng)村，據(jù)資料顯示，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?2.4%。人口分布密度總的來(lái)說(shuō)，中部鎮(zhèn)駐地高、外圍行政村低的態(tài)勢(shì)。3.2.3.2人口構(gòu)成（1）年齡結(jié)構(gòu)**人口的年齡結(jié)構(gòu)已步入老年型。參照國(guó)際通用劃分人口年齡構(gòu)成類(lèi)型的老年型標(biāo)準(zhǔn)，0～14歲人口比重小于30%，65歲以上人口比重大于7%，則為老年型人口年齡構(gòu)成。根據(jù)調(diào)查資料顯示，**0～18歲人口數(shù)不足25%，男性60歲以上，女性55歲以上超過(guò)10%?？梢?jiàn)，該鎮(zhèn)人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老年型階段，因此應(yīng)制定相應(yīng)的人口政策，很好地解決人口老齡化問(wèn)題。（2）勞動(dòng)力構(gòu)成**勞動(dòng)力資源比較豐富，2017年實(shí)有勞動(dòng)力20439人，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為8677人，占勞動(dòng)力總數(shù)的42.5％；從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的勞動(dòng)力為2292人，占勞動(dòng)力總數(shù)的11.2％；從事第三產(chǎn)業(yè)等的勞動(dòng)力為750人，占勞動(dòng)力總數(shù)的3.7%；外出打工的勞動(dòng)力為8720人，占勞動(dòng)力總數(shù)的42.6%。3.2.4文化教育與醫(yī)療衛(wèi)生**駐地設(shè)七級(jí)中學(xué)一處，現(xiàn)有12個(gè)班級(jí)，在校學(xué)生600人，現(xiàn)有教職工80人；完全小學(xué)一處，現(xiàn)有14個(gè)班級(jí)，在校學(xué)生866人，教職工44人。鎮(zhèn)域共有小學(xué)8處，在校生2211人，教職工105人，另有幼兒園、托兒所12處，圖書(shū)館、文化站1個(gè)，并有體育場(chǎng)館1處。**駐地現(xiàn)有醫(yī)院一處，共有職工57人，醫(yī)療設(shè)備齊全，病床數(shù)40個(gè)。此外，全鎮(zhèn)行政村衛(wèi)生室（所）共有41處，覆蓋率為80%。鎮(zhèn)駐地有獸醫(yī)站一處。3.2.5基礎(chǔ)設(shè)施條件3.2.5.1鎮(zhèn)域交通**地理位置十分優(yōu)越，對(duì)外交通條件較好。省二級(jí)公路258線（聊城至位山）穿境而過(guò)，距濟(jì)聊高速公路入口18公里，距京九鐵路聊城站17公里，聊(城)一位(山)省級(jí)公路穿鎮(zhèn)而過(guò)，與陽(yáng)(谷)一七(級(jí))公路在鎮(zhèn)內(nèi)交匯，交通便利，與聊城、陽(yáng)谷、東阿等城市的交通聯(lián)系十分方便，通向陽(yáng)谷公交車(chē)輛十五分鐘一班；鎮(zhèn)內(nèi)部道路狀況較好，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，交通便利。3.2.5.2給水排水**現(xiàn)有水廠一處，目前鎮(zhèn)駐地自來(lái)水普及率已達(dá)100%，行政村中除沉沙池區(qū)域個(gè)別村莊外，其他均已通自來(lái)水。生活污水及工業(yè)廢水主要采取化糞池、人工濕地等方式進(jìn)行處理，今后規(guī)劃在鎮(zhèn)駐地建立統(tǒng)一的廢水處理系統(tǒng)，在6個(gè)中心村建立簡(jiǎn)單的污水處理設(shè)施。3.2.5.3電力電訊**鎮(zhèn)現(xiàn)有35千伏變電站一處，規(guī)劃遠(yuǎn)期升級(jí)為110千伏變電站。鎮(zhèn)駐地設(shè)有郵電所一處，職工7人。全鎮(zhèn)電話(huà)普及率駐地達(dá)到90%，中心村55%，基層村45%，程控電話(huà)達(dá)4000門(mén)，固定電話(huà)裝機(jī)總量6417部，手機(jī)用戶(hù)2.65萬(wàn)，戶(hù)戶(hù)通有線電視，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達(dá)450余戶(hù)。3.2.5.4城鎮(zhèn)綠化2017年**城鎮(zhèn)公共綠地為180余畝，人均公共綠地率達(dá)15㎡。鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)田林網(wǎng)化很好，河流溝渠、道路兩側(cè)均有防護(hù)林及片林分布，形成了通暢的綠色廊道，森林覆蓋率達(dá)15%。3.3經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況3.3.1經(jīng)濟(jì)概況**全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值160097.82萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)24.7%。實(shí)現(xiàn)稅收總收入640萬(wàn)元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31014.82萬(wàn)元，全年糧食作物總產(chǎn)31181噸；棉花總產(chǎn)750噸；瓜菜總產(chǎn)24萬(wàn)噸；水產(chǎn)品總產(chǎn)量12噸；奶類(lèi)總產(chǎn)量49噸。工業(yè)總產(chǎn)值129038萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅10305萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)售收入171970萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅13702萬(wàn)元。全年引進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，合同引資額28000萬(wàn)元。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展及深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平逐漸提高，2017年，城鎮(zhèn)居民人均純收入9875元，農(nóng)民人均純收入4328元。3.3.2農(nóng)業(yè)**地處魯西平原，總面積68km2，其中耕地面積6.25萬(wàn)畝。近幾年來(lái)，**以增加農(nóng)民收入為目的，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，圍繞蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一元化向多元化調(diào)整，形成多業(yè)并舉，齊頭并進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)體系。到2017年底，全鎮(zhèn)蔬菜面積3333hm2，其中拱棚2333hm2，冬暖式蔬菜大棚1000余個(gè)，是聊城市較大的蔬菜生產(chǎn)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)；規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)8處，目前各類(lèi)牲畜存欄15萬(wàn)頭，肉雞養(yǎng)殖20余萬(wàn)只，水產(chǎn)養(yǎng)殖200畝，過(guò)千萬(wàn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家。3.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨的十六大以來(lái)，**鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有鎮(zhèn)辦、村辦、聯(lián)戶(hù)辦、戶(hù)辦等形式的企業(yè)共40余戶(hù)，從業(yè)人員1000余人，2017年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12.9億元，利稅1.03億元，主要有農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、建材、耐火材料等多個(gè)門(mén)類(lèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要分布在**工業(yè)園和**工業(yè)園。**工業(yè)園內(nèi)主要有**齊魯電纜有限公司、陽(yáng)谷陽(yáng)工工具有限公司、景陽(yáng)岡軟管總廠、景陽(yáng)岡壓力容器有限公司等；陽(yáng)谷信民耐火材料有限公司、陽(yáng)谷前程食品有限公司、陽(yáng)谷義偉食品有限公司、盛源食品有限公司、陽(yáng)谷鑫之源機(jī)械加工有限公司等均分布在**工業(yè)園內(nèi)。3.3.4第三產(chǎn)業(yè)**高度重視創(chuàng)建旅游強(qiáng)鎮(zhèn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，圍繞中國(guó)京杭運(yùn)河古鎮(zhèn)品牌，挖掘旅游資源，培植旅游亮點(diǎn)。一是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以小城鎮(zhèn)綜合改造工程為契機(jī)，不斷提升城鎮(zhèn)品位；二是優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)管理，組織開(kāi)展聯(lián)合拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造良好的購(gòu)物環(huán)境，加大治理污染力度，保護(hù)良好的自然環(huán)境，組建專(zhuān)職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，建立保潔長(zhǎng)效機(jī)制，保持鎮(zhèn)駐地良好衛(wèi)生環(huán)境；三是挖掘旅游資源，培育旅游產(chǎn)業(yè)，以后郎灣新型農(nóng)村建設(shè)為代表發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合南水北調(diào)工程的實(shí)施，發(fā)揮運(yùn)河古鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，深挖運(yùn)河文化資源，大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展民俗游，挖掘二人斗、跑旱船、舞獅子等民間藝術(shù)，形成具有民俗特色的旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。**的集貿(mào)市場(chǎng)以農(nóng)資集貿(mào)為主，其經(jīng)營(yíng)范圍非常大，遍布整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。綜合性商貿(mào)市場(chǎng)位于**駐地，主要流通各種小家電、日用百貨、蔬菜、衣物、農(nóng)資品等。項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目是穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的描述是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這是對(duì)新農(nóng)村的全景式描繪，也是我們建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)具有十分豐富的內(nèi)涵，它涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的多個(gè)角度和方面，是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的綜合性措施，從目前情況看，應(yīng)主要從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造農(nóng)民新面貌和培育新型農(nóng)民三個(gè)方面著手進(jìn)行。國(guó)務(wù)院總理溫家寶同志在2017年的《政府工作報(bào)告》中指出：“做好今年的‘三農(nóng)’工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！薄鞍l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。”“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上。堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持因地制宜、從實(shí)際出發(fā)。”這在國(guó)家層面上為新農(nóng)村建設(shè)提出了基本思路，對(duì)全國(guó)各地的建設(shè)實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。**省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃提出：以農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。以農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化美化為目標(biāo)，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和村莊整治。到2020年，力爭(zhēng)全省村鎮(zhèn)綠化率達(dá)到35%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%，30%以上的行政村主要街道實(shí)現(xiàn)硬化、綠化和美化。加強(qiáng)農(nóng)村污染治理，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理、糞便收集設(shè)施，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠與垃圾處理場(chǎng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“兩減三?！保p少農(nóng)藥、化肥施用量，保產(chǎn)量、保質(zhì)量、保環(huán)境）面源污染控制行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，禁止使用高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥。鼓勵(lì)秸稈還田和綜合利用，加快機(jī)械化秸稈還田、秸稈氣化、固化成型、青貯氨化、發(fā)電、養(yǎng)畜等綜合利用技術(shù)推廣步伐，嚴(yán)格實(shí)行秸稈禁燒。切實(shí)解決農(nóng)地膜污染問(wèn)題，加快開(kāi)發(fā)應(yīng)用降解膜，鼓勵(lì)并推廣農(nóng)膜回收利用，有效控制白色污染。搞好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的廢水廢物處理，實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖治污示范工程，努力降低養(yǎng)殖污染。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，努力降低污染物排放。嚴(yán)防城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決制止在農(nóng)村建設(shè)高耗能、高污染項(xiàng)目。2020年省轄淮河、海河、黃河流域完成農(nóng)業(yè)面源綜合治理項(xiàng)目30個(gè)。在重點(diǎn)工程中，農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)工程包含的主要內(nèi)容有：實(shí)施農(nóng)村飲用水源污染防治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）污染防治、土壤污染綜合治理、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等工程?？偼顿Y116.3億元。改革開(kāi)放三十多年，在國(guó)家有關(guān)政策的指引下，聊城市的“三農(nóng)”發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明顯進(jìn)步，農(nóng)民素質(zhì)穩(wěn)步提高，農(nóng)村面貌大大改觀，特別是種植業(yè)生產(chǎn)取得了全新的突破，從而為整個(gè)聊城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是，在取得這些成績(jī)的同時(shí)，全市“三農(nóng)”領(lǐng)域仍然存在一些問(wèn)題，如：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，效益差，結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)民收入偏低；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，村莊環(huán)境雜亂等等。**是聊城市和**的蔬菜明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)于全市農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的地位。該鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程包括農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目、農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)、土地整理項(xiàng)目五方面內(nèi)容。因此，從這幾個(gè)方面看，**農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程已成為全鎮(zhèn)推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是當(dāng)前黨委、政府部門(mén)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措。項(xiàng)目是欠發(fā)達(dá)地區(qū)城郊農(nóng)村環(huán)境整治新思路的有益探索**水資源豐富，河流、溝渠縱橫交錯(cuò)，地勢(shì)平坦、土壤肥沃，這為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的自然條件，聊城因此成為我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。但是我們也要看到，由于受降雨量及上有來(lái)水的影響，很多河流、溝渠四季內(nèi)水量分布不均，豐水期、枯水期區(qū)別明顯，目前很多河流沿岸的堤防由于年久失修，對(duì)洪水災(zāi)害的預(yù)防難以達(dá)到滿(mǎn)意的程度，對(duì)沿岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)作用也十分有限；農(nóng)村居住點(diǎn)環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象十分突出，道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。近兩年，中央提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思路，各地政府也進(jìn)行了多種有益的探索，采取了很多措施對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行治理，但由于這些措施多數(shù)都是針對(duì)某一個(gè)具體問(wèn)題而單獨(dú)制定，很少?gòu)娜值慕嵌染C合考慮這些問(wèn)題，從而導(dǎo)致資金使用“撒胡椒面”的現(xiàn)象嚴(yán)重，政策實(shí)施的效果不佳，這就迫切需要我們重新思考這個(gè)問(wèn)題，提出新的解決思路。聊城市以新農(nóng)村建設(shè)為根本指導(dǎo)思想，以農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目、農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)、土地整理項(xiàng)目為主要內(nèi)容，將這些復(fù)雜的問(wèn)題整合在一起進(jìn)行綜合考慮、科學(xué)規(guī)劃，最后形成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一整套方岸，這為整個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治提出了全新思路，做出了有益探索。項(xiàng)目是保障南水北調(diào)順利實(shí)施的需要**是南水北調(diào)東線工程的必經(jīng)之地。南水北調(diào)工程是跨流域調(diào)水工程，連接長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域的輸水總干渠，不僅使四大流域的流量、流態(tài)（流速、水位、停留時(shí)間）、流質(zhì)（泥沙、鹽度、營(yíng)養(yǎng)物、污染物）發(fā)生變化，還會(huì)因此對(duì)各大流域整體生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前，流域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，而絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有正常運(yùn)行的污水處理設(shè)備，大量污水直接排放到輸水通道里。應(yīng)盡快建立南水北調(diào)東線工程輸水區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)‘一江清水向北流’的調(diào)水目標(biāo)。為了創(chuàng)造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)工程七級(jí)段沿線“清水廊道”和“綠色走廊”的目標(biāo)，必須要實(shí)施區(qū)域性、系統(tǒng)性的綜合整治。要繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入園政策，積極實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，適度實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居?。患訌?qiáng)污水、垃圾收集處理系統(tǒng)的建設(shè)；調(diào)整輸水通道沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)構(gòu)建生態(tài)防護(hù)體系。同時(shí)，必須重視輸水干渠堤防工程及兩岸生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。根據(jù)**京杭運(yùn)河的特點(diǎn)，應(yīng)采取生物措施和工程措施相結(jié)合，重點(diǎn)采用保土、保水、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的生態(tài)保護(hù)措施，加強(qiáng)生態(tài)植物堤坡防護(hù)和綠化。這充分說(shuō)明，對(duì)**南水北調(diào)流經(jīng)河段進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治就顯得勢(shì)在必行。項(xiàng)目是改善農(nóng)村面貌，提升新農(nóng)村形象的需要目前，項(xiàng)目所涉及的農(nóng)村環(huán)境較差，道路還未實(shí)現(xiàn)全部硬化和綠化，從整體上看與新農(nóng)村建設(shè)的要求還有相當(dāng)大的距離。一些農(nóng)村居民點(diǎn)未進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃，顯得雜亂無(wú)序，生活垃圾隨處堆放，對(duì)生態(tài)環(huán)境也存在很多不利影響；在道路、河流、溝渠兩側(cè)雖然綠化率較高，但整體上也顯得很單調(diào)；這些對(duì)農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都有不利影響。因此，為了改變農(nóng)村面貌，提升整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村形象，給全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)良好的周邊環(huán)境，就必須對(duì)項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境進(jìn)行徹底整治，完善道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好綠化工程。項(xiàng)目是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的需要**是聊城市的蔬菜生產(chǎn)大鎮(zhèn)，近幾年來(lái)，**以增加農(nóng)民收入為目的，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，圍繞蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一元化向多元化調(diào)整，形成多業(yè)并舉，齊頭并進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)體系。聊城市今后幾年要圍繞特色農(nóng)業(yè)大做文章，特色農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，勢(shì)必增加對(duì)農(nóng)業(yè)澆灌用水以及道路設(shè)施的需求，而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施和道路條件已難以滿(mǎn)足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的實(shí)施，將會(huì)大大改善現(xiàn)有的條件，突破水源、道路等方面給特色農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的“瓶頸”，從而促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。項(xiàng)目是耕地資源開(kāi)發(fā)的需要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，城市化進(jìn)程的逐步加快，城鄉(xiāng)用地矛盾越來(lái)越突出。但從目前中央的政策取向看，國(guó)家將會(huì)實(shí)行更加嚴(yán)厲的土地保護(hù)制度。在2017年的《政府工作報(bào)告》中，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“在土地問(wèn)題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代，一定要守住全國(guó)不少于耕地18億畝這條紅線，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的土地管理制度?！苯窈髱啄陮⑹橇某鞘小?*及**城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)將不斷占用大量的農(nóng)用土地。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需建設(shè)用地與保護(hù)糧食生產(chǎn)的耕地之間的矛盾關(guān)系將至關(guān)重要。因此，該項(xiàng)目中以保護(hù)和增加耕地面積，提高土壤肥力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為主要目標(biāo)的土地整理工程就成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，增加土地供給的一項(xiàng)重要舉措。此次**土地整理將對(duì)4000畝的農(nóng)用地進(jìn)行平整、改良以及600畝建設(shè)用地進(jìn)行整治，預(yù)計(jì)增加耕地面積600畝，可用于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)或生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時(shí)整理后的建設(shè)用地可直接用于建設(shè)，這些措施在一定程度上可以緩解耕地占用與耕地保護(hù)之間的矛盾。因此，整治**農(nóng)村環(huán)境就顯得勢(shì)在必行。項(xiàng)目是整合**旅游資源的需要近年來(lái)，**黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，充分利用七級(jí)歷史文化資源的底蘊(yùn)，將發(fā)展旅游業(yè)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。**因久負(fù)盛名的京杭大運(yùn)河貫穿其中，曾一度繁榮昌盛，是運(yùn)河沿岸小有名氣的古鎮(zhèn)，至今有六門(mén)、四關(guān)、六縱八橫十四巷等歷史遺跡；另有新添廟、古運(yùn)河、七級(jí)臺(tái)階、小西街、碧霞宮、清法祠堂、西街翟家祠堂、七級(jí)碼頭等八大景觀讓人仿佛置身于商賈云集的運(yùn)河古鎮(zhèn)。但是，從現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展情況看，**旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度還很欠缺，旅游新產(chǎn)品單一，游客旅游模式單調(diào)，不能滿(mǎn)足游客的多元化需求，導(dǎo)致游客停留時(shí)間短，人均消費(fèi)水平低，未能發(fā)揮**豐富的自然和文化資源對(duì)**旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大帶動(dòng)作用，因而旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益未能充分體現(xiàn)出來(lái)。**應(yīng)以此次農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，圍繞中國(guó)京杭運(yùn)河古鎮(zhèn)品牌，挖掘旅游資源，培植旅游亮點(diǎn)。一是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以小城鎮(zhèn)綜合改造工程為契機(jī)，不斷提升城鎮(zhèn)品位；二是優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)管理，組織開(kāi)展聯(lián)合拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造良好的購(gòu)物環(huán)境，加大治理污染力度，保護(hù)良好的自然環(huán)境，組建專(zhuān)職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，建立保潔長(zhǎng)效機(jī)制，保持鎮(zhèn)駐地良好衛(wèi)生環(huán)境；三是挖掘旅游資源，培育旅游產(chǎn)業(yè)，以后郎灣新型農(nóng)村建設(shè)為代表發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合南水北調(diào)工程的實(shí)施，發(fā)揮運(yùn)河古鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，深挖運(yùn)河文化資源，大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展民俗游，挖掘二人斗、跑旱船、舞獅子等民間藝術(shù)，形成具有民俗特色的旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

項(xiàng)目的規(guī)劃方案項(xiàng)目的總體規(guī)劃方案總體指導(dǎo)思想**農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的規(guī)劃以“三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)為核心，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、打造農(nóng)村新面貌為兩大突破口。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃總體要求，充分結(jié)合**情，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，結(jié)合農(nóng)村各項(xiàng)精神文明建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”等環(huán)境問(wèn)題，努力創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美七級(jí)?？傮w原則根據(jù)**農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)確立以下原則：1．因地制宜，從實(shí)際出發(fā)原則按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，必須結(jié)合**本地的自然概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源情況，因地制宜，制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。2．統(tǒng)籌安排原則從整體上全面把握農(nóng)村環(huán)境綜合整治的情況，統(tǒng)籌規(guī)劃各分項(xiàng)目的實(shí)施；并根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的具體目標(biāo)，完善各項(xiàng)配套，逐步形成項(xiàng)目實(shí)施的強(qiáng)有力支撐平臺(tái)。3．重點(diǎn)突出原則根據(jù)**的具體情況，制定規(guī)劃時(shí)必須要層次清楚、重點(diǎn)突出，將一些對(duì)新農(nóng)村建設(shè)影響重大的項(xiàng)目作為主攻方向，優(yōu)先實(shí)施，保證資金的充足供給?？傮w規(guī)劃方案5.1.3.1項(xiàng)目區(qū)基本情況**農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程位于**東北部26公里處，轄50個(gè)行政村，3.9萬(wàn)人，整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)人口密度約為574人/平方公里。2017年實(shí)有勞動(dòng)力20439人，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為8677人，占勞動(dòng)力總數(shù)的42.5％；從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的勞動(dòng)力為2292人，占勞動(dòng)力總數(shù)的11.2％；從事第三產(chǎn)業(yè)等的勞動(dòng)力為750人，占勞動(dòng)力總數(shù)的3.7%；外出打工的勞動(dòng)力為8720人，占勞動(dòng)力總數(shù)的42.6%。5.1.3.2主要建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目為了給集中居住的農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)舒適的生活環(huán)境，使村容更加整潔，需要對(duì)新居工程的環(huán)境進(jìn)行必要的整治，提高全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。加快“一池三改"步伐，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用太陽(yáng)能、秸桿制沼氣等清潔無(wú)污染的節(jié)約型能源。對(duì)新居工程進(jìn)行綠化、修建道路、安裝照明燈、修建文化娛樂(lè)設(shè)施以及村委會(huì)辦公室等。（2）農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路“戶(hù)戶(hù)通”，主次干道建設(shè)要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)配置路燈。（3）農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開(kāi)展農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。（4）農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)項(xiàng)目以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點(diǎn)，突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題，從根本上提高農(nóng)村飲水、用水質(zhì)量。二年內(nèi)將鎮(zhèn)區(qū)河道全面疏浚一輪，加強(qiáng)管理工作，建立健全管理制度，推動(dòng)管理工作正常化，保證鄉(xiāng)村河道始終滿(mǎn)足生產(chǎn)生活的要求。（5）土地整理工程括項(xiàng)目區(qū)內(nèi)4000畝的農(nóng)用地整理、1000畝的荒地整理（主要為沉沙池高地）和600畝的建設(shè)用地整治工程。以農(nóng)地和荒地的整理為主體工程，主要是對(duì)田、水、路、村進(jìn)行綜合整治，改造中低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)逐步實(shí)施遷村并點(diǎn)，治理空心村，退宅還田，從而提高土地的利用率和綜合產(chǎn)量，并為下一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立特色農(nóng)業(yè)基地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)為配合該項(xiàng)工程的順利實(shí)施，附帶對(duì)區(qū)域內(nèi)原有零散分布的少量建設(shè)用地的進(jìn)行整理。具體而言：農(nóng)地和荒地整理包括農(nóng)地平整及土壤改良、荒地平整及改良、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村道路工程和其他工程五類(lèi)；建設(shè)用地整治主要是對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行平整。以上五個(gè)項(xiàng)目相互聯(lián)系、相互配合，共同處于農(nóng)村環(huán)境綜合整治這一大框架下，屬于**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，通過(guò)五者之間的有機(jī)聯(lián)系，發(fā)揮最大的整合效應(yīng)，為全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。五者之間的關(guān)系脈絡(luò)及總體規(guī)劃可用下圖加以表示。農(nóng)村環(huán)境綜合農(nóng)村環(huán)境綜合整治一期工程攔水閘壩修建攔水閘壩修建新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)于支撐農(nóng)田水利工程主體工程——河堤改造及新建附屬工程——涪江三橋工程河堤綠化工程附屬工程——人行橋工程河堤照明工程農(nóng)民新居環(huán)境整治主體工程主體工程——農(nóng)地、荒地整理農(nóng)地平整及改良河堤改造河堤新建其他工程農(nóng)村道路工程荒地平整及改良附屬工程——建設(shè)用地整治工程圖三涪江江油段農(nóng)村綜合環(huán)境整治一期工程總體規(guī)劃框架圖一期工程綜合環(huán)境整治一期工程3．總投資估算項(xiàng)目估算總投資500萬(wàn)元，其中村莊環(huán)境綜合治理投資估算80萬(wàn)元，農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)投資估算120萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治概算80萬(wàn)元，農(nóng)村飲水工程及河道疏浚工程建設(shè)投資估算120萬(wàn)元，土地整理工程建設(shè)投資估算100萬(wàn)元。4．投資進(jìn)度估算表5－1－3－1農(nóng)村環(huán)境綜合整治一期工程投資進(jìn)度估算單位：萬(wàn)元投資進(jìn)度投資合計(jì)2020年1月～12月2002021年1月～12月1502022年1月～12月150總投資估算500農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目規(guī)劃方案主要建設(shè)內(nèi)容全面推動(dòng)村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實(shí)施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，落實(shí)每村編制環(huán)境綜合整治方案，按時(shí)序進(jìn)度，每年完成16個(gè)村的整治任務(wù)，提高全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。加快“一池三改"步伐，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用太陽(yáng)能、秸桿制沼氣等清潔無(wú)污染的節(jié)約型能源。重點(diǎn)工程：（1）農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機(jī)制建設(shè)投入20萬(wàn)元，于2020年上半年興建成1個(gè)三級(jí)生活垃圾填埋場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾桶點(diǎn)(垃圾中轉(zhuǎn)站)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)機(jī)具、設(shè)備的購(gòu)置等作業(yè)設(shè)施，健全農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)體系和集中處置機(jī)制，建立管理、考核等相關(guān)配套制度。（2）鄉(xiāng)村生活污水處理工程投入30萬(wàn)元，完善鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全面開(kāi)展生活污水凈化池工程建設(shè)，到2021年，確保每年建成3個(gè)污水處理設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)凈化生活污水的能力。（3）農(nóng)村戶(hù)用清潔能源建設(shè)工程以創(chuàng)建村“一池三改”新型沼氣模式推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，投入20萬(wàn)元，2019年新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣200座，并結(jié)合發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)幫助農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)大型沼氣池2座，生產(chǎn)清潔能源，提高綜合效益。各村根據(jù)當(dāng)?shù)貜U棄物具體情況，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及居民生活廢棄物進(jìn)行多級(jí)、充分利用，減少生態(tài)系統(tǒng)外部物質(zhì)與能量的投入，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)。（4）農(nóng)村改廁。到2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)村改廁完成率達(dá)到95％以上，重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)農(nóng)村改廁普及村，創(chuàng)成1個(gè)省衛(wèi)生村。投資10萬(wàn)元，新增農(nóng)村衛(wèi)生廁所100座?？偼顿Y估算農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目總投資估算80萬(wàn)元。投資進(jìn)度估算表5－2－3－1農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目投資進(jìn)度估算單位：萬(wàn)元投資進(jìn)度生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目2020年7月～12月302021年1月～12月302022年1月～12月20總投資估算80

農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路“戶(hù)戶(hù)通”，主次干道建設(shè)要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)配置路燈。投入100萬(wàn)元，至2021年硬化農(nóng)村公路通村公路30公里，基本實(shí)現(xiàn)四通八達(dá)、干支相連、聯(lián)網(wǎng)暢通的農(nóng)村道路體系?？偼顿Y20萬(wàn)元，以聊位路為主，將境內(nèi)所有骨干道兩側(cè)建成高品位的綠色風(fēng)景帶。總投資估算農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目總投資估算120萬(wàn)元。投資進(jìn)度估算表5－2－3－1農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目投資進(jìn)度估算單位：萬(wàn)元投資進(jìn)度生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目2020年7月～12月402021年1月～12月402022年1月～12月40總投資估算120

農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開(kāi)展農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。重點(diǎn)工程：5.4.1(綠色、有機(jī))生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程投入40萬(wàn)元，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。到2020年，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品等綠色生態(tài)基地1萬(wàn)畝，新增種植業(yè)優(yōu)質(zhì)品種5個(gè)，新增無(wú)公害畜牧業(yè)生產(chǎn)基地1個(gè)，優(yōu)質(zhì)畜牧品種2個(gè)。5.4.2農(nóng)用化學(xué)品污染控制禁止農(nóng)用化學(xué)品在鄉(xiāng)境內(nèi)使用，采取綜合有效措施推廣有機(jī)肥使用，投入20萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系工程。5.4.3農(nóng)業(yè)廢棄物污染整治與綜合利用工程以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)作物秸稈污染治理為重點(diǎn)，運(yùn)用糞便無(wú)害化處理、作物秸稈綜合利用、沼氣厭氧發(fā)酵等綜合工程技術(shù)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源和有機(jī)肥料、畜禽飼料等，實(shí)現(xiàn)殘留物多層次循環(huán)利用，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物流失并對(duì)水體造成污染，投資80萬(wàn)元，主要工程類(lèi)型：a、以沼氣發(fā)酵為主的能源生態(tài)工程b、有機(jī)廢棄物飼料化利用生態(tài)工程c、有機(jī)廢棄物肥料化利用和食用菌養(yǎng)殖生態(tài)工程d、有機(jī)廢棄物的工業(yè)利用生態(tài)工程（1）農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊農(nóng)田對(duì)畜禽糞便的消納容量確定養(yǎng)殖規(guī)模，防止畜禽養(yǎng)殖對(duì)飲用水源的污染影響，飲用水源保護(hù)區(qū)500米內(nèi)禁止建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢水均需經(jīng)妥善處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。建立畜禽糞便化糞池，分別處理畜禽場(chǎng)的固、液糞污，固體部分資源化利用，糞便綜合利用率達(dá)100%。（2）農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制調(diào)整種植結(jié)構(gòu)與布局，在國(guó)道沿線大力度減少秸稈性作物的種植，嚴(yán)禁路邊焚燒秸稈毀林，嚴(yán)禁將秸稈隨意推入河中。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理，有效控制因秸稈處置不當(dāng)造成的空氣與水體．污染。制定各種優(yōu)惠政策，積極扶持秸稈的資源化綜合利用，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈氣化集中供氣工程，大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜及食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)，使秸稈綜合利用率達(dá)到100％。（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理加大實(shí)施無(wú)公害水產(chǎn)品建設(shè)力度，建立水產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)投入品(飼料、漁藥)的監(jiān)管，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖自身污染，提高水產(chǎn)品質(zhì)量與安全；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)公害水產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定和要求；加強(qiáng)水質(zhì)管理，創(chuàng)建無(wú)公害水產(chǎn)品基地和綠色食品的品牌。（4）土壤污染防治開(kāi)展全鄉(xiāng)土壤污染狀況調(diào)查，推動(dòng)污染治理與修復(fù)示范工作，防治土壤污染；發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)農(nóng)民增收；加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)管能力?？偼顿Y估算農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目總投資估算140萬(wàn)元。投資進(jìn)度估算表5－2－3－1農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目投資進(jìn)度估算單位：萬(wàn)元投資進(jìn)度生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目2020年7月～12月502021年1月～12月502022年1月～12月40總投資估算140農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)加強(qiáng)飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，強(qiáng)化水源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點(diǎn)，突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題，從根本上提高農(nóng)村飲水、用水質(zhì)量。二年內(nèi)將鎮(zhèn)區(qū)河道全面疏浚一輪，加強(qiáng)管理工作，建立健全管理制度，推動(dòng)管理工作正?；?，保證鄉(xiāng)村河道始終滿(mǎn)足生產(chǎn)生活的要求。重點(diǎn)工程：5.5.1飲用水安全加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全的監(jiān)管力度，逐步完善自來(lái)水消毒設(shè)施，水質(zhì)監(jiān)測(cè)按期保質(zhì)完成，計(jì)劃于2021年完成5個(gè)自然村自來(lái)水管網(wǎng)改造，改造管網(wǎng)2000米，提升農(nóng)村飲水質(zhì)量，工程總投資30萬(wàn)元。5.5.2河道疏浚修復(fù)工程計(jì)劃投資30萬(wàn)元，到2020年將淤積嚴(yán)重、急需疏浚的鎮(zhèn)村河道疏浚一輪，疏浚鎮(zhèn)村河道25條，長(zhǎng)28.6公里?？偼顿Y估算農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)項(xiàng)目總投資估算60萬(wàn)元。投資進(jìn)度估算表農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)度估算單位：萬(wàn)元投資進(jìn)度生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目2020年7月～12月202021年1月～12月202022年1月～12月20總投資估算60土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案項(xiàng)目的基本情況2．項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀目前面積為9986畝的土地中，可分為三種類(lèi)型：第一類(lèi)為農(nóng)用地，面積為4000畝，其中耕地面積為3700畝，農(nóng)村道路面積為300畝；第二類(lèi)為荒地，主要類(lèi)型為沉沙池高地，總面積為1000畝；第三類(lèi)為建設(shè)用地，總面積為800畝。3．地形地貌 **地處黃河沖積平原，地勢(shì)平坦，土層深厚。由于黃河多次決口改道，泥沙淤積形成了緩崗、緩平坡地及淺平洼地相間的三種微地貌類(lèi)型。4．土壤**土壤主要為黃河沖積物，土壤類(lèi)型為潮土、沙土。5．水文地質(zhì)鎮(zhèn)駐地東南緊鄰黃河主河道，引黃灌溉條件較好；中部小運(yùn)河縱貫全境。故**水資源較為豐富，水質(zhì)優(yōu)良，水利條件較好。該鎮(zhèn)地下水淺層淡水豐富。該區(qū)淺層淡水底界面大于40米，含水砂層累計(jì)厚度20米以上。6．項(xiàng)目建設(shè)條件（1）法律條件本項(xiàng)目完全符合國(guó)家的相關(guān)法律及市、縣（市）、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求。（2）自然條件本項(xiàng)目區(qū)屬平原地區(qū)。經(jīng)論證，地下水水量及水質(zhì)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)用水的要求，土壤化驗(yàn)也均符合農(nóng)作物種植的需要；氣候條件適合小麥、玉米、油菜及蔬菜種植。（3）資源條件**屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬季干燥寒冷，夏季炎熱多雨，干濕季節(jié)變化明顯，年平均氣溫13℃。降雨主要集中早七月份。光照充足，全年日照時(shí)數(shù)為2546.9h，日照率54％。年相對(duì)濕度69％，全年無(wú)霜期200d，最大凍土深度為30cm。（4）生態(tài)環(huán)境條件本項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境條件相對(duì)較好，具備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的承載力。（5）基礎(chǔ)設(shè)施條件本項(xiàng)目區(qū)外圍交通便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的電力等均有保障。（6）群眾基礎(chǔ)條件本項(xiàng)目是一項(xiàng)惠民工程，項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)本項(xiàng)目都非常擁護(hù)，積極參與。區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)黨委和政府組織力度大，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，對(duì)本項(xiàng)目十分重視。土地整理的規(guī)劃方案1．主要建設(shè)內(nèi)容第一類(lèi)，農(nóng)地、荒地整理工程。農(nóng)地平整及改良工程：由于**屬于平原區(qū)，土地整理相對(duì)比較容易，因此只需對(duì)其進(jìn)行分塊平整，計(jì)劃對(duì)4000畝的農(nóng)用地進(jìn)行土地合并和平整，對(duì)一些不合理的農(nóng)村道路占地實(shí)施“退道還耕”，并對(duì)其中的一些中低產(chǎn)田進(jìn)行土壤改良，以提高項(xiàng)目區(qū)土地耕作性能?；牡仄秸案牧迹喉?xiàng)目區(qū)內(nèi)的未利用地主要為沉沙池高地和鹽堿地，面積為1000畝，通過(guò)平整和改良后可直接作為耕地使用。農(nóng)田水利工程：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)修建灌排渠（含灌溉、排水渠、灌排結(jié)合渠、涵洞、橋、節(jié)制閘、制口等配套建筑）20公里，以滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)尤其是特色農(nóng)業(yè)基地的灌溉需要。農(nóng)村道路工程：項(xiàng)目區(qū)外圍交通便利。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)修筑機(jī)耕道和水泥路，利用改良土壤及開(kāi)挖路邊溝挖出的泥土鋪筑道路。機(jī)耕道路面面寬為4米，總長(zhǎng)16公里；水泥路路面寬為5米，總長(zhǎng)14公里。第二類(lèi)，建設(shè)用地整治。計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)零散分布的800畝建設(shè)用地進(jìn)行初步平整。需要說(shuō)明的是，由于**部分農(nóng)村居民點(diǎn)未進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，布局比較混論，農(nóng)村人均建設(shè)用地面積大，且存在“空心村”現(xiàn)象，因此應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)整理，提高集約利用水平。2．總投資估算土地整理項(xiàng)目總投資估算100萬(wàn)元，其中農(nóng)地、荒地整理工程估算40萬(wàn)，建設(shè)用地整治投資估算60萬(wàn)元。3．投資進(jìn)度估算表5－2－2－1土地整理項(xiàng)目投資進(jìn)度估算單位：萬(wàn)元投資進(jìn)度土地整理項(xiàng)目2020年1月～12月402021年1月～12月302021年1月～12月30總投資估算1004．整理后的主要用途此次農(nóng)地、荒地整理后，預(yù)計(jì)可新增耕地600畝，新增耕地率為15%。經(jīng)過(guò)土壤改良與灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，規(guī)劃為特色農(nóng)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展綠色蔬菜、瓜果等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項(xiàng)目完成后，該區(qū)域?qū)⑿纬闪某鞘械闹匾厣r(nóng)業(yè)基地之一。整理后的800畝建設(shè)用地可列入政府的土地出讓計(jì)劃，所得土地收益可為下一步全鎮(zhèn)更大范圍、更深層次的農(nóng)用地整理和環(huán)境整治提供財(cái)力保障。5．?dāng)M達(dá)到的整理標(biāo)準(zhǔn)此次農(nóng)地、荒地整理項(xiàng)目所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)為：（1）排濕標(biāo)準(zhǔn)排濕溝深不得小于30厘米。（2）排澇標(biāo)準(zhǔn)采用洪水重現(xiàn)為10年一遇的常年洪水為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或其他數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）灌溉定額設(shè)計(jì)灌溉保證率為80%時(shí)，旱地灌溉毛定額為30立方米/畝，園地灌溉毛定額為40立方米/畝。對(duì)少量建設(shè)用地的整理則只需要達(dá)到初步平整的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施方案項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容本項(xiàng)目建設(shè)包括農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目、農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)、土地整理項(xiàng)目等五方面的工程。農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目主要有以下幾類(lèi)：農(nóng)民新居工程環(huán)境整治建設(shè)內(nèi)容序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)1村莊道路6村舍改造2河塘整治7農(nóng)村改廁3垃圾中轉(zhuǎn)站8運(yùn)動(dòng)設(shè)施4生活污水凈化沼氣池9村委會(huì)辦公室5村莊綠化10圖書(shū)室農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路“戶(hù)戶(hù)通”，主次干道建設(shè)要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)配置路燈。農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)內(nèi)容序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)1農(nóng)村道路“戶(hù)戶(hù)通”2配置路燈3綠色通道農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治積極開(kāi)展農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治建設(shè)內(nèi)容序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)1無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地2有機(jī)食品基地3綠色食品基地4無(wú)公害畜牧業(yè)生產(chǎn)基地5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系6糞便無(wú)害化處理工程7作物秸稈綜合利用工程8食用菌養(yǎng)殖生態(tài)工程9畜禽糞便化糞池10秸稈氣化集中供氣工程11土壤污染修復(fù)工程農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)內(nèi)容序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)1自來(lái)水消毒工程2自來(lái)水管網(wǎng)改造工程3河道疏浚清淤工程4河堤改造工程5橋梁修建工程土地整理項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容土地整理項(xiàng)目主要包括兩大類(lèi)。第一類(lèi)是農(nóng)地、荒地整理工程，包括農(nóng)地平整及改良工程、荒地平整及改良工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村道路工程（包括建設(shè)機(jī)耕道和水泥路）以及其他工程。第二類(lèi)是建設(shè)用地整治。如表6－1－1－1所示。表6－1－1－1土地整理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容序號(hào)農(nóng)地、荒地整理建設(shè)用地1農(nóng)地平整及改良工程建設(shè)用地整治2荒地平整及改良3農(nóng)田水利(水渠)4農(nóng)村道路（機(jī)耕道）5農(nóng)村道路（水泥路）6其他工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程控制項(xiàng)目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)1．項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)圖項(xiàng)目組織是保證工程項(xiàng)目正常實(shí)施的組織保證體系。為確保項(xiàng)目建設(shè)高效率運(yùn)行，**政府將成立“**農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程指揮部”，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。指揮部下屬農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目、農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)、土地整理項(xiàng)目五個(gè)工作組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。組織結(jié)構(gòu)如下圖所示。指揮長(zhǎng)指揮長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)農(nóng)業(yè)環(huán)境工程農(nóng)村飲水、河道疏浚工程土地整理工程財(cái)務(wù)部圖三七級(jí)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)圖預(yù)算部材料部農(nóng)村道路工程農(nóng)民新居工程2．項(xiàng)目的管理人員編制及開(kāi)支本項(xiàng)目的管理人員編制為10人，其中高級(jí)管理人員2人，中層管理人員3人，基層管理人員5人。項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制**政府將從以下6個(gè)方面來(lái)控制項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量：1．建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)制在工程建設(shè)中，**政府將建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是不僅要管好人、財(cái)、物，要管好工程的協(xié)調(diào)和工程進(jìn)度，更重要的是要抓好工程質(zhì)量的控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想，把認(rèn)真抓好工程質(zhì)量當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任。2．強(qiáng)化“五大”質(zhì)量控制**政府在項(xiàng)目建設(shè)中將強(qiáng)化“五大”質(zhì)量控制，包括：工作質(zhì)量的控制、工程所用原材物料的質(zhì)量控制、施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制、施工工序的質(zhì)量控制、建成項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量控制。3．審查監(jiān)理、施工單位的資質(zhì)和質(zhì)量保證體系。4、組織和建立本項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系。5、對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督和控制。6、督促、檢查工程建設(shè)是否符合國(guó)家有關(guān)的規(guī)范要求。項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用控制**政府將從以下3個(gè)方面來(lái)控制項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用：1．建立費(fèi)用估算與控制流程項(xiàng)目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。所謂項(xiàng)目投資控制，就是把項(xiàng)目投資發(fā)生的費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的投資限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，確保項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本項(xiàng)目將建立貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程的費(fèi)用估算與控制流程。一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，涉及到投資決策、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料的采購(gòu)、保管、供應(yīng)等各個(gè)方面，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)費(fèi)用控制。2．設(shè)計(jì)階段的投資控制限額設(shè)計(jì)要正確處理在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，在強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)的同時(shí)，項(xiàng)目也要運(yùn)用價(jià)值工程的原理，處理好成本與功能這一對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，提高它們之間的比值，使設(shè)計(jì)與概算形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)，使功能和成本處于最佳配置。在設(shè)計(jì)階段，**政府將對(duì)限額設(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤，對(duì)偏離控制基準(zhǔn)的費(fèi)用進(jìn)行分析，對(duì)限額設(shè)計(jì)工程量清單之外的變更項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)非發(fā)生不可的變更，盡量提前實(shí)現(xiàn)，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。3．工程建設(shè)實(shí)施階段的投資控制（1）設(shè)備、材料采購(gòu)的投資控制。設(shè)備、材料采購(gòu)是工程建設(shè)中的重要工作之一。采購(gòu)貨物質(zhì)量的好壞和價(jià)格的高低，對(duì)項(xiàng)目的投資效益影響極大。為采購(gòu)階段全面實(shí)現(xiàn)費(fèi)用控制，制定限額采購(gòu)工作包及工作包價(jià)格，實(shí)行限額采購(gòu)，并對(duì)限額采購(gòu)進(jìn)行跟蹤，對(duì)偏離控制基準(zhǔn)的費(fèi)用進(jìn)行分析，對(duì)限額采購(gòu)清單之外的變更項(xiàng)補(bǔ)充限額單價(jià)。設(shè)備、材料采購(gòu)費(fèi)用控制的基本原則是：在滿(mǎn)足設(shè)備和材料使用功能的前提下，盡量降低費(fèi)用。（2）工程施工的投資控制。施工階段的投資控制，不僅靠控制工程款的支付控制，還應(yīng)靠組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等措施多方面控制投資。組織措施：①在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)投資控制人員、任務(wù)分工和職能分工。②編制階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。經(jīng)濟(jì)措施：①編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。②進(jìn)行工程計(jì)量。③復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書(shū)。④在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。⑤對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出作好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙蛴嘘P(guān)部門(mén)提交項(xiàng)目投資控制及其存在問(wèn)題的報(bào)告。技術(shù)措施：①對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行設(shè)計(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。②繼續(xù)尋找通過(guò)設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。合同措施：①作好工程施工記錄，保存各種文件資料，特別是注有實(shí)際施工變更的圖紙及通知單，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。②參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，投資控制貫穿于自始至終，對(duì)可能發(fā)生的投資偏差要注意主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制，盡可能實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度控制**政府將從以下4個(gè)方面來(lái)控制項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度：1．根據(jù)項(xiàng)目編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表被認(rèn)可的項(xiàng)目進(jìn)度表（又稱(chēng)基準(zhǔn)進(jìn)度）是項(xiàng)目總計(jì)劃的一部分。它提供了度量和報(bào)告進(jìn)度執(zhí)行情況的基礎(chǔ)。2．根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展編制項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告執(zhí)行情況報(bào)告提供進(jìn)度進(jìn)展方面的信息。如哪一活動(dòng)如期完成了，哪能一活動(dòng)未如期完成。報(bào)告中也可提醒項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)值得注意的問(wèn)題。3．對(duì)進(jìn)度的改變進(jìn)行規(guī)范要求改變進(jìn)度的形式為書(shū)面方式。這些具體的改變要求的結(jié)果可能是加快進(jìn)度也許是進(jìn)度的延長(zhǎng)。4．及時(shí)采取糾正措施指采取糾正措施使進(jìn)度與項(xiàng)目計(jì)劃一致。在時(shí)間管理領(lǐng)域中，糾正措施是指加速活動(dòng)以確保活動(dòng)能按時(shí)完成或盡可能減少延遲時(shí)間。項(xiàng)目建設(shè)的資金控制**政府將從以下6個(gè)方面來(lái)控制項(xiàng)目建設(shè)的資金：1．資金計(jì)劃管理每月由資金管理部門(mén)根據(jù)其它業(yè)務(wù)口的資金使用量報(bào)資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行資金管理，但制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮一些靈活因素在內(nèi)。2．材料計(jì)劃采購(gòu)工程材料根據(jù)工程量和進(jìn)度有序購(gòu)買(mǎi)，減少資金的積壓。3．減少工程返工加快施工進(jìn)度，施工工程要保質(zhì)保量，減少因施工返工等原因帶來(lái)的工程成本增大，造成額外的資金支出。4．控制非生產(chǎn)性支出重點(diǎn)控制非生產(chǎn)性支出，確保生產(chǎn)資金需求。5．嚴(yán)格管理分包單位在委外施工分包隊(duì)伍的資金使用上，按其進(jìn)度撥款，不能包而不管，而是要花時(shí)間精力對(duì)其資金使用項(xiàng)目做到心中有數(shù)，防止其資金轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目經(jīng)理部帶來(lái)資金壓力。6．嚴(yán)格資金審批程序施工工程項(xiàng)目資金管理也應(yīng)同實(shí)行目標(biāo)成本管理那樣嚴(yán)格控制，大額資金的使用采取一些制約措施，嚴(yán)禁個(gè)人說(shuō)了算，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)、資金結(jié)算紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行**政府財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定，不得越權(quán)開(kāi)支。只有做到這些，才能保證資金良性循環(huán)，確保資金使用行為規(guī)范化、程序化、制度化。

投資估算與資金籌措總體投資估算總投資估算1.總投資估算本項(xiàng)目將投資五個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)投入資金500萬(wàn)元（見(jiàn)表7－1－1－1）。其中村莊環(huán)境綜合治理投資估算80萬(wàn)元，農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)投資估算120萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治概算80萬(wàn)元，農(nóng)村飲水工程及河道疏浚工程建設(shè)投資估算120萬(wàn)元，土地整理工程建設(shè)投資估算100萬(wàn)元。表7－1－1－1農(nóng)村綜合整治工程投資估算單位：萬(wàn)元項(xiàng)目投資估算占總投資的比例總投資估算500100其中：1．村莊環(huán)境綜合治理投資估算80162．農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)投資估算120243．農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治投資估算80164．農(nóng)村飲水工程及河道疏浚工程投資估算120245.土地整理工程建設(shè)投資估算100202．農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資80萬(wàn)元，占總投資的16%。見(jiàn)表農(nóng)民新居工程環(huán)境整治建設(shè)內(nèi)容序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)金額（萬(wàn)元）比例總投資801001村莊道路452河塘整治22.53垃圾中轉(zhuǎn)站454生活污水凈化沼氣池8105村莊綠化1822.56村舍改造3037.57農(nóng)村改廁458運(yùn)動(dòng)設(shè)施33.759村委會(huì)辦公室33.7510圖書(shū)室453.農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)內(nèi)容序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)金額（萬(wàn)元）比例總投資1201001農(nóng)村道路“戶(hù)戶(hù)通”90752配置路燈108.33綠色通道2016.74.農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)金額（萬(wàn)元）比例總投資801001無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地911.252有機(jī)食品基地911.253綠色食品基地911.254無(wú)公害畜牧業(yè)生產(chǎn)基地1012.55農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系56.256糞便無(wú)害化處理工程56.257作物秸稈綜合利用工程56.258食用菌養(yǎng)殖生態(tài)工程56.259畜禽糞便化糞池56.2510秸稈氣化集中供氣工程810土壤污染修復(fù)工程1012.55.農(nóng)村飲水及河道疏浚工程農(nóng)村飲水及河道疏浚工程序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)金額（萬(wàn)元）比例總投資1201001自來(lái)水消毒工程2016.672自來(lái)水管網(wǎng)改造工程3025.003河道疏浚清淤工程3025.004河堤改造工程2016.675橋梁修建工程2016.676.土地整理項(xiàng)目投資估算土地整理項(xiàng)目包括兩類(lèi)投資，預(yù)計(jì)投入100萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的26.25%，見(jiàn)表。序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)金額（萬(wàn)元）比例總投資1001001農(nóng)地平整及改良工程20202荒地平整及改良20203農(nóng)田水利(水渠)20204農(nóng)村道路（機(jī)耕道）10105農(nóng)村道路（水泥路）10106其他工程10107建設(shè)用地整治1010投資進(jìn)度估算項(xiàng)目預(yù)計(jì)從2020年1月日開(kāi)工建設(shè)，2022年12月31日完工，全部工期為3年。建設(shè)期的投資進(jìn)度估算如下表7－1－2－1所示。其中，2020年1月～12月預(yù)計(jì)投入200萬(wàn)元；2021年1月～12月預(yù)計(jì)投入200萬(wàn)元；2022年1月～12月預(yù)計(jì)投入100萬(wàn)元。表7－1－2－1農(nóng)村綜合整治工程投資進(jìn)度估算單位：萬(wàn)元投資進(jìn)度土地整理項(xiàng)目河堤整治項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目施工期間管理費(fèi)用及其他不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用投資合計(jì)2017年7月～12月2018年1月～12月2019年1月～6月總投資估算資金籌措計(jì)劃（以下未改）資金結(jié)構(gòu)項(xiàng)目總投資500萬(wàn)元中，市財(cái)政撥款資金200萬(wàn)元，占總投資的40％；縣財(cái)政撥款150萬(wàn)元，占總投資的30％；鎮(zhèn)財(cái)政撥款100萬(wàn)元，占總投資的20％；農(nóng)民自籌50萬(wàn)元，占總投資的10％，主要以投工投勞的形式為主。項(xiàng)目的資金籌措計(jì)劃如下表7－2－1所示。（社會(huì)募集、企業(yè)參與等方式加上，還有前面部分）表7－2－1農(nóng)村環(huán)境綜合整治一期工程資金籌措計(jì)劃單位：萬(wàn)元投資項(xiàng)目自有資金銀行貸款合計(jì)1．土地整理項(xiàng)目投資估算1,503.405,500.007,003.402．河堤整治項(xiàng)目投資估算2,908.7512,000.0014,908.753．生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目投資估算1,185.002,100.003,285.004．施工期間管理費(fèi)用及其他不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用235.20400.00635.205．利息1,980.00合計(jì)7,812.3520,000.0027,812.35比例28.09％71.91％100%注：貸款從2017年7月1日起；貸款利率按照年利率7.2％計(jì)算。項(xiàng)目的還款計(jì)劃表7－3－2借款及還本付息計(jì)劃表單位：萬(wàn)元年度2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年本期借入本金1000050005000借款利息支付（年利率7.2％）360900144014401152864576144借款本金償還00040004000400040004000借款本息償還合計(jì)360900144054405152486445764144年末借款本金余額1000015000200001600012000800040000注：（1）第一期貸款貸款期為7年，從2017年起至2024年止；第二期貸款貸款期為6年，從2018年起至2024年止；第三期貸款貸款期為5年，從2019年起至2024年止。（2）每季度付息一次，本金分5次償還,分別是2020年、2021年、2022年、2023年和2024年。項(xiàng)目增加財(cái)政收入及專(zhuān)項(xiàng)支出的保障表7－3－4項(xiàng)目對(duì)增加財(cái)政收入和專(zhuān)項(xiàng)支出的貢獻(xiàn)測(cè)算表單位：萬(wàn)元年度2019年2020年2021年2022年2023年2024年土地出讓收入4,295.209,975.9015,146.0976,000.0013,000.008,300.46貸款現(xiàn)金增加6,000.0010,000.004,000.00付現(xiàn)成本7,789.653,729.396,336.822,465.375,690.733,678.70利息費(fèi)用1,400.001,400.001,071.00742.00413.0042.00投資攤銷(xiāo)2,700.005,400.005,400.005,400.005,400.002,742.36收益總額-1,594.4485739,446.5071496,338.276051-2,607.3660001,496.2680001,837.397505財(cái)政收入（還款保障額）1,105.55142714,846.50714911,738.2760512,792.6340006,896.2680004,579.757505計(jì)劃還款額04,700.004,700.004,700.004,700.001,200.00注：項(xiàng)目總投資待攤金額為27,042.360萬(wàn)元。在建設(shè)完工，土地可供出讓后，根據(jù)受益年限平均分5年攤銷(xiāo)。為了簡(jiǎn)便核算，2019年下半年開(kāi)始計(jì)提投資攤銷(xiāo)2700萬(wàn)元，2020、2021、2022、2023四年每年分別計(jì)提5400萬(wàn)元，2022年上半年計(jì)提攤銷(xiāo)2742.36萬(wàn)元。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益估算建設(shè)用地價(jià)格預(yù)測(cè)根據(jù)**市土地價(jià)格和項(xiàng)目周邊土地價(jià)格的情況，預(yù)計(jì)建設(shè)用地的市場(chǎng)價(jià)格將隨著時(shí)間呈現(xiàn)逐漸上升趨勢(shì)。預(yù)期本項(xiàng)目的建設(shè)用地出讓價(jià)格變動(dòng)如下表8－1－1－1所示。表8－1－1－1建設(shè)用地出讓價(jià)格變動(dòng)表單位：萬(wàn)元/畝時(shí)間2019年2020年2021年2022年2023年2024年建設(shè)用地價(jià)格606570757880建設(shè)用地出讓計(jì)劃1．建設(shè)用地的范圍建設(shè)用地包括六塊，共計(jì)957.229畝，如下表8－1－2－1所示。表8－1－2－1建設(shè)用地拍賣(mài)計(jì)劃單位：畝地塊位置面積1．市化工廠27.82．采沙場(chǎng)21.83．市鈣灰廠11.954．市氯堿廠111.385．太平鎮(zhèn)紅廟村5、6、7社365.7216．太平鎮(zhèn)紅廟村2、5社，金輪村2組418.578面積957.2292．建設(shè)用地的出讓計(jì)劃957.229畝建設(shè)用地計(jì)劃在5年內(nèi)分12次出讓?zhuān)灿?jì)將獲得出讓金68,469.41萬(wàn)元，如下表8－1－2－2所示。其中，2019年將出讓土地91.55畝，獲得出讓金5,493.00萬(wàn)元；2020年將出讓土地181.38畝，獲得出讓金11,789.70萬(wàn)元；2021年將獲出讓土地265.721畝，得出讓金18,600.47萬(wàn)元；2022年將獲出讓土地100畝，得出讓金7,500.00萬(wàn)元；2023年將獲出讓土地200畝，得出讓金15,600.00萬(wàn)元；2024年將獲出讓土地118.578畝，得出讓金9,486.24萬(wàn)元。土地拍賣(mài)的策劃費(fèi)用及其他費(fèi)用按照土地預(yù)計(jì)收入的5％提取。表8－1－2－2建設(shè)用地出讓計(jì)劃單位：萬(wàn)元地塊位置面積（畝）預(yù)計(jì)價(jià)格收入出讓時(shí)間市化工廠27.86016682019年6月采沙場(chǎng)21.86013082019年9月市鈣灰廠11.95607172019年12月市氯堿廠306018002019年12月81.38655289.72020年6月太平鎮(zhèn)紅廟村5、6、7社365.7211006565002020年6月1007070002021年6月165.7217011600.472021年12月太平鎮(zhèn)紅廟村2、5社，金輪村2組418.5781007575002022年6月1007878002023年12月1007878002023年6月118.578809486.242024年4月合計(jì)957.22968469.41注：土地拍賣(mài)的策劃費(fèi)用及其他費(fèi)用按照土地預(yù)計(jì)收入的5％提取。項(xiàng)目財(cái)務(wù)估算項(xiàng)目收入預(yù)算表8－2－1項(xiàng)目收入預(yù)算單位：萬(wàn)元年度項(xiàng)目2019年2020年2021年2022年2023年2024年銷(xiāo)售面積（畝）91.55181.38265.721100200118.578銷(xiāo)售收入5,493.0011,789.7018,600.477,500.0015,600.009,486.24項(xiàng)目投資成本預(yù)算表8－2－2投資成本預(yù)算單位：萬(wàn)元年度項(xiàng)目2017年2018年2019年合計(jì)1．土地整理3501.701750.851,750.857,003.402．河堤整治7454.3753727.18253727.182514,088.763．生態(tài)環(huán)境治理1,642.50821.25821.253,285.004．管理費(fèi)用及其他不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用