防高墜“十條措施”專項方案

預(yù)防高處墜落事故“十條措施”方案第頁重慶首鋼汽車白車身零件加工項目二期工程預(yù)防高處墜落事故“十條措施”方案編制單位：重慶吉旺鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司編制時間：2023年8月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u25446一、工程概況 331986二、組織架構(gòu) 523028三、安排部署 621360四、工作目標(biāo) 1019749五、預(yù)防高處墜落事故“十條措施” 119849六、實施步驟 197250七、工作要求 20一、工程概況1、工程概況2、編制依據(jù)根據(jù)渝建安發(fā)[2021]97號文件關(guān)于重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站關(guān)于印發(fā)《預(yù)防建筑施工常見高處墜落事故“十項措施”》的通知，特編制本方案針對“兩防”新出臺的兩個文件的講解重慶市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于印發(fā)危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則的通知》（渝建發(fā)[2014]16號）重慶市城鄉(xiāng)建委安管總站《關(guān)于印發(fā)〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防控高處墜落專項治理若干規(guī)定〉的通知》（渝建安發(fā)[2014]3號）抓好危險性較大的分部分項工程就是要嚴(yán)控專項施工方案的編制、審核、論證、交底、實施、驗收及使用等各個環(huán)節(jié)。在方案的審核過程應(yīng)注意：凡是涉及到切坡及基坑，其專項施工方案在論證前后均須經(jīng)過勘察、設(shè)計單位的簽字認可。在方案的論證過程應(yīng)注意：專家論證時，專家組成員必須從市建委專家?guī)煜鄳?yīng)專業(yè)的專家中聘請，且?guī)А锏膶＜胰藬?shù)不得少于專家總?cè)藬?shù)的60%。在專項工程的實施過程應(yīng)注意：項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人必須帶班作業(yè)；項目總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師必須旁站監(jiān)理。三、防高墜相關(guān)圖片高空作業(yè)必須設(shè)置安全繩；高空作業(yè)必須正確佩戴安全帶，安全帶必須系掛在安全繩上。登高過程中必須佩戴安全帶。安全帶必須系掛在安全繩上；登高過程中不得將安全解除；登高上下使用專用爬梯；登高上下有序，單人排隊同行。屋面作業(yè)必須設(shè)置牢靠生命線（安全繩），安全繩不得出現(xiàn)破損等情況；作業(yè)人員作業(yè)、行走時必須將安全帶系掛在安全繩上，不得在行走途中將安全帶與安全繩解除。組長：副組長：安全主管安全員材料員庫管員主辦施工員勞務(wù)負責(zé)人組長：副組長：安全主管安全員材料員庫管員主辦施工員勞務(wù)負責(zé)人副組長：技術(shù)負責(zé)人各作業(yè)班組三、安排部署在專項工程的驗收過程應(yīng)注意：施工總承包單位應(yīng)對照專項方案進行階段性驗收、隱蔽工程驗收和方案實施的總體驗收，監(jiān)理單位應(yīng)進行復(fù)查驗收，驗收檢查情況應(yīng)記錄存檔。為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。落實落細“從根本消除事故隱患”的重要指示精神，有效防范房屋工程領(lǐng)域高處墜落事故發(fā)生。保障從業(yè)人員生命安全，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。有效降低現(xiàn)場生產(chǎn)安全事，特制定本方案。1、加強安全教育以順口溜、三字經(jīng)等方式編制預(yù)防高處墜落易記易懂、操作性強的“兩單兩卡”。嚴(yán)格落實施工項目預(yù)防高處墜落教育。編制高處墜落事故典型案例，督促施工項目將預(yù)防高處墜落措施，典型案例納入每天班前喊話、安全交底、不定期集中教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓預(yù)防高處墜落意識真正入腦入心，杜絕違章指揮和違章作業(yè)行為。2、強化教育培訓(xùn)、認真開展交底涉及高處作業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)持有效證件上崗，初次作業(yè)人員應(yīng)接受實實在在的崗前安全三級教育培訓(xùn)。高處作業(yè)前，施工單位應(yīng)核查特種作業(yè)人員證件，并結(jié)合“班前教育”“班前會”對所有登高作業(yè)人員進行安全教育，尤其要告知作業(yè)人員佩戴勞動防護用品等保命設(shè)備的重要性。利用“重慶市建筑安全教育學(xué)習(xí)平臺”對高處作業(yè)人員進行不少于2個課時的專項培訓(xùn)。高處作業(yè)前，項目專職安全管理人員應(yīng)對崗前安全培訓(xùn)合格的作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，告知作業(yè)人員本崗位存在的高處作業(yè)危險因素、安全事故防范措施、違章作業(yè)的危害、發(fā)生緊急情況時的應(yīng)急措施、應(yīng)佩戴的勞動防護用品等內(nèi)容，安全技術(shù)交底應(yīng)由交底人和被交底人共同簽字確認。3、做好個人防護高處作業(yè)人員入場后施工單位應(yīng)對其進行體檢，合格后方可上崗。施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、雙掛鉤安全帶(俗稱“救命繩”)等必備的安全防護用具。高處作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用安全防護用具，佩戴安全帽時必須系緊下顎系帶，安全帶(“救命繩”)要有可靠系掛處，應(yīng)做垂直懸掛、高掛低用。正確佩戴防護用品。施工單位要為高處作業(yè)人員配發(fā)合格的安全帽、救命繩（安全帶）等防護用品，并組織培訓(xùn)，確保工人能夠正確佩戴使用。4、加強“日周月”隱患檢查對“日周月”風(fēng)險隱患排查及時消項整改，加強對預(yù)防高處墜落落實的檢查。落實作業(yè)人員崗位責(zé)任。通過“兩單兩卡”推行，進一步明確作業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，讓預(yù)防高處墜落措施落實到一線。按要求盡職盡職的進行“日周月”隱患排查，及時對隱患整改并消項。嚴(yán)格對現(xiàn)場安全進行排查檢查，針對存在的問題進行分析原因，采取措施，落實整改人員，限期整改及資料閉合完善，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。主要負責(zé)人必須堅守崗位、盡職盡責(zé)，確保現(xiàn)場主要管理人員履職滿足誠信管理要求。5、做好關(guān)鍵部位的防護重點做好臨邊洞口、懸空作業(yè)、攀登作業(yè)等安全防護，尤其落實救命繩（安全帶）掛點、鋼絲繩（生命線）設(shè)置，高處作業(yè)前實體安全防護措施必須經(jīng)參建三方驗收合格后方可作業(yè)，臨時拆除或變動安全防護設(shè)施時，必須采取相應(yīng)的可靠替代措施。6、作好特殊情況應(yīng)對強化特殊時段、特殊氣候的防護措施。7、8月份高溫時段，以及雨、雪、冰凍、大風(fēng)等特殊氣候高處作業(yè)時，必須采取可靠的防滑、防寒措施，遇六級以上強風(fēng)、大霧等惡劣天氣時，不得進行露天攀登與懸空高處作業(yè)。7、實施應(yīng)急救援演練在建項目每年開展一次高處墜落事故應(yīng)急救援演練，切實提升施工現(xiàn)場緊急救援能力和處置水平，最大限度降低亡人率。制定高處作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，項目負責(zé)人、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案內(nèi)容，每年至少組織1次專項應(yīng)急演練，提高高處作業(yè)應(yīng)急處置能力。8、嚴(yán)格落實管理采取施工單位自檢自糾，落實安全隱患整改，建設(shè)單位、監(jiān)理單位加強現(xiàn)場檢查，采取“雙簽字”的方式，每天早上、中午、下午對施工現(xiàn)場高處墜落預(yù)防措施落實情況不少于3次的現(xiàn)場全面檢查，進一步強化預(yù)防高處墜落的物防、技防、人防措施執(zhí)行，提升高處墜落事故防范能力，“十四五”期間常態(tài)化開展。作到明確責(zé)任到人頭，明晰盡職標(biāo)準(zhǔn)，明文公示上榜。即以各生產(chǎn)、棟號為責(zé)任人，以安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化為標(biāo)準(zhǔn)，分地塊、樓棟號，劃定安全管理區(qū)域及范圍，對不作為管理人員及班組進行公示并對相關(guān)責(zé)任人進行處罰、問責(zé)。檢查時間檢查時間檢查時間上午中午下午8：30-9：3014：00：15：0017：00-18：009、嚴(yán)格實體建筑施工臨邊必須設(shè)置高度不小于1.2米的防護欄桿，各類洞口必須設(shè)置牢固的蓋板。室內(nèi)登高作業(yè)采用專業(yè)登高移動式作業(yè)平臺車，平臺車上設(shè)置高度不小于1.2米的臨邊防護欄桿。施工現(xiàn)場高處作業(yè)進行安全管控。“三寶、四口、五臨邊”安全防護措施落實到位；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用滿足相關(guān)要求；施工人員居住工棚、臨時活動房搭設(shè)及驗收后再使用；加大易發(fā)高處墜落事故的隱患的排查治理及預(yù)防物體打擊事故的相關(guān)措施的落實。10、落實高空作業(yè)安全施工單位在高處作業(yè)區(qū)應(yīng)優(yōu)先采用設(shè)置鋼絲繩(俗稱“生命線”)的方式，供作業(yè)人員安全帶懸掛使用。不能設(shè)置鋼絲繩的，應(yīng)設(shè)置栓掛安全帶的牢固掛點，掛點應(yīng)方便作業(yè)人員高處移動，高處作業(yè)前、作業(yè)中作業(yè)人員必須將安全帶栓掛在掛點上。鋼結(jié)構(gòu)吊裝作業(yè)必須在高處臨邊作業(yè)面上牢固安裝鋼絲繩。嚴(yán)禁隨意拆除所有臨邊、洞口等高處作業(yè)防護設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意拆除和移動。需要臨時拆除或變動安全防護設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)項目分管安全的負責(zé)人簽字審批方可實施，并采取可靠的替代防護措施。作業(yè)完成后立即恢復(fù)。嚴(yán)禁隨意拆除所有臨邊、洞口等高處作業(yè)防護設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意拆除和移動。需要臨時拆除或變動安全防護設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)項目分管安全的負責(zé)人簽字審批方可實施，并采取可靠的替代防護措施。作業(yè)完成后立即恢復(fù)。加強過程檢查驗收，高處作業(yè)前，由建設(shè)單位牽頭，組織施工單位、監(jiān)理單位對安全防護設(shè)施進行逐處檢查、驗收。驗收合格后方可進行作業(yè)。驗收實行掛牌公示制度,驗收合格牌上應(yīng)明確責(zé)任人、驗收人員、聯(lián)系方式及驗收日期。做好日常檢查，項目專職安全管理人員應(yīng)結(jié)合“日周月”隱患排查治理，會同現(xiàn)場監(jiān)理堅持每日作業(yè)面巡查制度，重點對各類安全防護設(shè)施進行檢查和維修保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時督促整改到位。項目部應(yīng)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，項目部施工員、質(zhì)量員等管理人員應(yīng)在施工過程中協(xié)同進行監(jiān)督檢查。項目經(jīng)理帶班生產(chǎn)中，應(yīng)將防高處墜落措施到位情況列為重點檢查項。四、工作目標(biāo)通過持續(xù)開展預(yù)防高處墜落專項行動，進一步完善和落實從根本上消除施工現(xiàn)場高處墜落隱患的風(fēng)險，重點對樓梯口、電梯井口、高層建筑防護棚及現(xiàn)場高處作業(yè)“救命繩”（安全帶）掛點設(shè)置不規(guī)范以及使用不規(guī)范的問題進行全面教育及排查整改，把工作落到實處。1、安全生產(chǎn)方針：安全第一，預(yù)防為主，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，安全是職工的生命。做到從思想保證，組織保證和技術(shù)保證，確保施工安全。2、安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)：杜絕重大傷亡及火災(zāi)事故，輕傷率控制在3‰以下。3、安全生產(chǎn)管理原則：加強勞動保護，改善勞動條件，管生產(chǎn)必須管安全。4、安全生產(chǎn)的基本要求：公司各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工，必須熟悉國家頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針及“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，把安全管理工作作為本職工作中重要內(nèi)容來抓，決不允許生產(chǎn)管理人員以管生產(chǎn)為由，單純考慮產(chǎn)量而忽視安全管理工作。根據(jù)作業(yè)人員情況成立專職的現(xiàn)場“安全糾察隊”，“安全糾察隊”隊員佩戴項目經(jīng)理部統(tǒng)一印制的“安全糾察”臂章，開展日常安全生產(chǎn)檢查工作。項目經(jīng)理部主要負責(zé)人與各分包施工單位主要負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，施工單位主要負責(zé)人再與本單位施工負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使安全生產(chǎn)工作責(zé)任到人，層層負責(zé)。五、預(yù)防高處墜落事故“十條措施”1、編制專項方案按照建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任的要求，開工前，建設(shè)單位督促施工單位結(jié)合施工組織設(shè)計，根據(jù)所承建建筑工程特點，編制預(yù)防高處墜落事故的專項施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審查后，報監(jiān)理單位項目總監(jiān)和建設(shè)單位審批。審批完成后，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照專項方案組織高處作業(yè)施工。2、強化教育培訓(xùn)涉及高處作業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)持有效證件上崗，初次作業(yè)人員應(yīng)接受實實大在的崗前安全三級教育培訓(xùn)。高處作業(yè)前，施工單位應(yīng)核查特種作業(yè)人員證件，并結(jié)合“班前教育”“班前會”對所有登高作業(yè)人員進行安全教育，尤其要告知作業(yè)人員佩戴勞動防護用品等保命設(shè)備的重要性。施工單位應(yīng)利用“重慶建筑安全教育學(xué)習(xí)平臺”對高處作業(yè)人員進行不少于2個課時的專項培訓(xùn)。3、認真開展交底高處作業(yè)前，項目專職安全管理人員應(yīng)對崗前安全培訓(xùn)合格的作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，告知作業(yè)人員崗位存在的高處作業(yè)危險因素、安全事故防范措施、違章作業(yè)的危害、發(fā)生緊急情況時的應(yīng)急措施、應(yīng)佩戴的勞動防護用品等內(nèi)容，安全技術(shù)交底應(yīng)由交底人和被交底人共同簽字確認。4、做好個人防護高處作業(yè)人員入場后施工單位應(yīng)對其進行體檢，合格后方可上崗，施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、雙掛鉤安全帶（俗稱“救命繩”）等必備的安全防護用具，高處作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用安全防護用具，佩戴安全時必須系緊下顎系帶，安全帶（“救命繩”）要有可靠系掛處，應(yīng)做垂直懸掛、高掛低用。5、嚴(yán)格實體措施建筑施工臨邊必須設(shè)置高度不小于1.2米的防護欄桿，各類洞口必須設(shè)置牢固的蓋板。室內(nèi)登高作業(yè)采用專業(yè)登高移動式作業(yè)平臺車，平臺車上設(shè)置高度不小于1.2米的臨邊防護欄桿?，F(xiàn)場登高應(yīng)借助建筑結(jié)構(gòu)或腳手架上的登高設(shè)施，也可采用載人的垂直運輸設(shè)備。進行攀登作業(yè)時可使用梯子或采用其他攀登設(shè)施；移動式梯子的梯腳底部應(yīng)堅實，不得墊高使用。梯子的上端應(yīng)有固定措施。上下梯子時，必須面向梯子，且不得手持器物。施工現(xiàn)場高處作業(yè)進行安全管控?！叭龑殹⑺目?、五臨邊”安全防護措施落實到位；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用滿足相關(guān)要求；施工人員居住工棚、臨時活動房搭設(shè)及驗收后再使用；加大易發(fā)高處墜落事故的隱患的排查治理及預(yù)防物體打擊事故的相關(guān)措施的落實。6、落實高空掛點施工單位在高處應(yīng)優(yōu)先采用設(shè)置鋼絲繩（俗稱“生命線”的方式，供作業(yè)人員安全帶懸掛點，掛點應(yīng)方便作業(yè)人員高處移動，高處作業(yè)前、作業(yè)中作業(yè)人員必須將安全帶栓掛在掛點上。鋼結(jié)構(gòu)吊裝作業(yè)必須在高處臨邊作業(yè)面上牢固安裝鋼絲繩主要是在鋼梁、鋼柱和屋面等位置設(shè)置。鋼梁上采用直徑16HPB400級鋼筋制作U型螺紋鋼筋抱箍，將U型抱箍穿過鋼板預(yù)留孔，使用螺栓緊固在H型鋼梁上（做法參照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場防高處墜落生命線設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)圖集》（DJBT50-155）中第12、15頁）。詳細設(shè)置方法詳下圖：7、嚴(yán)禁隨意拆除所有臨邊、洞口等高處作業(yè)防護設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意拆除和移動。需要臨時拆除或變動安全防護設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)項目分管安全的負責(zé)人簽字審批方可實施，并采取可靠的替代防護措施，作業(yè)完成后立即恢復(fù)。8、加強檢查驗收高處作業(yè)前，由建設(shè)單位牽頭，組織施工單位，監(jiān)理單位對安全防護設(shè)施進行逐處檢查、驗收、驗收合格后方可進行作業(yè)。驗收實行掛牌公示制度，驗收合格牌上應(yīng)明確責(zé)任人、驗收人員、聯(lián)系方式及驗收日期。9、做好日常檢查項目專職安全管理人員應(yīng)結(jié)合“日周月”隱患排查治理，會同現(xiàn)場監(jiān)理堅持每日作業(yè)面巡查制度，重點對各類安全防護設(shè)施進行檢查和維修保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時督促整改到位。項目部應(yīng)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，項目部施工員、質(zhì)量員等管理人員應(yīng)在施工過程中協(xié)同進行監(jiān)督檢查，項目經(jīng)理帶班生產(chǎn)中，應(yīng)將防高處墜落措施到位情況列為重點檢查項。10、開展應(yīng)急演練施工單位應(yīng)當(dāng)制定高處作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，項目負責(zé)人、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案內(nèi)容，每年至少組織1次專項應(yīng)急演練，提高高處作業(yè)應(yīng)急處置能力。六、實施步驟第一階段:按照發(fā)文精神，部署組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查工作，成立由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位共同組成的“防高墜專項”檢查小組，制定“十項措施專項”工作實施方案，全面開展自查自糾，并對檢查出來的安全隱患建立排查整改臺賬，及時消除隱患。第二階段:加強員工及作業(yè)人員