強(qiáng)化稅收工作中的法治觀念

強(qiáng)化稅收工作中的法治觀念一、當(dāng)前稅收工作中存在的主要問(wèn)題（一）執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象仍然存在。在稅收征管工作中，個(gè)別人員不能嚴(yán)格按照程序規(guī)定處理涉稅事宜，客觀上給一些不法分子的涉稅違法違規(guī)行為提供了機(jī)會(huì)。如有的日常巡查走形式，調(diào)查走訪不深入，工作蜻蜓點(diǎn)水，甚至敷衍應(yīng)付，給納稅人偷逃騙稅留下機(jī)會(huì)；個(gè)別人員發(fā)現(xiàn)稅收違法行為，以簡(jiǎn)易程序代替一般程序，打擊力度不足，對(duì)納稅人未形成應(yīng)有的約束力；在優(yōu)惠政策上，有的納稅人鉆政策的空子，達(dá)到少繳稅款的目的；核定雙定戶稅額，不按照核定程序進(jìn)行，靠以往經(jīng)驗(yàn)核定；稅收監(jiān)控不嚴(yán)格，稅收政策宣傳不及時(shí)，日常納稅輔導(dǎo)不細(xì)致，造成納稅人少繳稅款，也給不法分子偷逃騙稅留下可乘之機(jī)。

（二）執(zhí)法管理水平仍需提高。部分稅收?qǐng)?zhí)法人員仍存在業(yè)務(wù)水平不足、職業(yè)道德觀念淡薄、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱等執(zhí)法能力不足的情形。態(tài)度不認(rèn)真，執(zhí)法欠規(guī)范，律己不嚴(yán)，疏于防范，監(jiān)督不全面，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：少數(shù)人員思想覺(jué)悟不高，缺乏愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，工作態(tài)度不認(rèn)真；有的適應(yīng)能力差，學(xué)習(xí)浮漂，不愿鉆研，對(duì)新稅收政策一知半解，跟不上新形勢(shì)新任務(wù)的需要；有的業(yè)務(wù)能力差，對(duì)納稅人的涉稅違法活動(dòng)不會(huì)監(jiān)管；有的責(zé)任意識(shí)差，逃避稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)控和考核，對(duì)不好控管的納稅人不納入正常管理，對(duì)該處罰的從輕處罰，或不予處罰，在造成稅款流失的同時(shí)埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）稅收?qǐng)?zhí)法與稅收任務(wù)之間存在矛盾。剛性的稅收任務(wù)指標(biāo)弱化了剛性的稅收?qǐng)?zhí)法，在主客觀上造成了稅收?qǐng)?zhí)法的不作為、慢作為和亂作為。在組織收入第一位思想的支配下，執(zhí)法人員把工作主要精力放在了完成收入任務(wù)上，在收入形勢(shì)不好的時(shí)期和地方，千方百計(jì)挖潛增收，嚴(yán)格稅源管理；而在收入形勢(shì)好的時(shí)期和地方則執(zhí)法偏松，少收或不收，該收的暫緩征收，放松了日常風(fēng)險(xiǎn)管理，在一定程度上，造成了執(zhí)法不公，損害了部分納稅人的利益，影響了稅收法治環(huán)境。如個(gè)別地方政府為完成財(cái)政收入任務(wù)，利用與稅收法律法規(guī)相抵觸的所謂優(yōu)惠政策招商引資，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則要由稅務(wù)部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法責(zé)任。

（四）相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)?！抖愂照鞴芊ā芬?guī)定，工商、銀行、財(cái)政、公檢法等相關(guān)部門(mén)有配合稅收?qǐng)?zhí)法的義務(wù)。但當(dāng)前各部門(mén)之間的協(xié)作不夠緊密，運(yùn)行機(jī)制有待完善，法律責(zé)任輕，執(zhí)法合力不足。個(gè)別職能部門(mén)從自身利益出發(fā)，不愿配合地稅部門(mén)執(zhí)法，甚至存在人為設(shè)置阻力的現(xiàn)象，影響了稅收?qǐng)?zhí)法效果。有的部門(mén)配合時(shí)往往講條件、講價(jià)錢(qián)、講人情，不同程度制約了執(zhí)法剛性。二、上述問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

從基層地稅機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐看，上述問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因與稅務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足、自身素質(zhì)不高、工作方法簡(jiǎn)單、法制觀念淡薄、監(jiān)督制約不力以及稅收法治環(huán)境不優(yōu)等因素有關(guān)。（一）執(zhí)法人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)不足。一方面對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵和形式饋機(jī)制，確保執(zhí)法規(guī)范，準(zhǔn)確到位。三是規(guī)范稅收征管、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查，以及其他涉稅審批檔案資料的管理，規(guī)范執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高稅收管理工作質(zhì)量。四是正確使用并準(zhǔn)確填寫(xiě)和制作各種稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)和證據(jù)材料，客觀、詳實(shí)地記錄涉稅違法行為的事實(shí)、情節(jié)及其他證據(jù)資料。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。一是實(shí)行嚴(yán)考核、嚴(yán)追究，積極開(kāi)展內(nèi)外部評(píng)議，應(yīng)用考核、評(píng)議結(jié)果，加大激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，客觀評(píng)價(jià)執(zhí)法工作質(zhì)量。二是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督，接收各個(gè)層面的監(jiān)督，同時(shí)積極拓寬監(jiān)督渠道，完善群眾舉報(bào)制度。三是堅(jiān)持開(kāi)展執(zhí)法自查周活動(dòng)。在每個(gè)月份的第一周內(nèi)，對(duì)上個(gè)月的執(zhí)法情況進(jìn)行認(rèn)真自查，分析監(jiān)控，對(duì)查出的執(zhí)法不規(guī)范的地方，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員及時(shí)整改，進(jìn)一步降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。四是發(fā)揮信息化在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用。建立健全信息管稅體系，結(jié)合各種稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效發(fā)揮信息化在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)執(zhí)法崗位設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，各崗位人員對(duì)照系統(tǒng)的預(yù)警提示，實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)查整改，提前預(yù)防日常征管工作中存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。五是在對(duì)納稅人提供風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)，在綜合分析風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，確定具體的納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒事項(xiàng)，告知納稅人