DB41T 1941-2020 山岳型旅游景區(qū)安全管理規(guī)范

DB41河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I II 1 1 1 2 7 8 9 10 10 11 11 11本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：河南省安全科學(xué)技術(shù)研究院、焦作云臺(tái)1山岳型旅游景區(qū)安全管理規(guī)范凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB8408大型游樂設(shè)施安全規(guī)范GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)GB/T10001.2標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第2部分：旅游休閑符號(hào)GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志GB/T17775旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定GB/T21268非公路用旅游觀光車通用技GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則景區(qū)內(nèi)為游客提供信息、咨詢、游程安排、講解、24.1安全管理方針和目標(biāo)4.1.1安全管理方針a)形成文件，獲得景區(qū)主要負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，并得以貫徹實(shí)施；b)適合景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；d)定期評(píng)審，以確保其符合景區(qū)當(dāng)前生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況和實(shí)際需要。4.1.2安全管理目標(biāo)景區(qū)應(yīng)建立安全管理目標(biāo)，分解、細(xì)化到具體部門，實(shí)施目標(biāo)化管理。具體應(yīng)滿足：景區(qū)在建立和評(píng)審安全管理目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮：b)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)情況；4.2安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位職責(zé)4.2.1設(shè)置原則景區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、職責(zé)明確、信息暢通的安4.2.2設(shè)置要求產(chǎn)管理人員不得少于二人；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。景區(qū)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)景區(qū)主要負(fù)責(zé)人是景區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：a)建立、健全并組織落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；b)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；d)組織制定并實(shí)施本單位年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；e)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入和安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用；3f)督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理；g)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查；h)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；i)負(fù)責(zé)將重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職工代表大會(huì)報(bào)告；景區(qū)的其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)景區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)履行下列職責(zé)：b)組織或者參與擬定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；c)組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；e)組織或者參與實(shí)施本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；f)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；g)組織或者參與本單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施的審查；k)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。4.3安全管理基本要求a)建立安全投入保障機(jī)制，保證安全工作的資金投入；4.3.2安全基礎(chǔ)設(shè)施景區(qū)應(yīng)確定、提供并維持安a)設(shè)置游客中心、醫(yī)療救助、緊急避難、安全廣播等安全b)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配置適當(dāng)、有效的消防器材，并設(shè)置安全通道，符合消防要求；d)在景區(qū)相應(yīng)位置設(shè)置引導(dǎo)設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)、交通標(biāo)志等；e)景區(qū)內(nèi)制高點(diǎn)、建筑物、高大的游覽設(shè)施應(yīng)安裝防雷設(shè)施。景區(qū)各安全設(shè)施應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)管理，建立臺(tái)賬，按照規(guī)定進(jìn)行年檢景區(qū)內(nèi)安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用或廢棄，因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，檢維4.3.3制度建設(shè)4景區(qū)應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定安全生e)具有較大危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；g)職業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；制度制定應(yīng)目的明確、言簡(jiǎn)意賅、條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用詞準(zhǔn)確；并明確適用范圍、主管4.3.4教育培訓(xùn)景區(qū)應(yīng)對(duì)包括被派遣勞動(dòng)者在內(nèi)的從業(yè)人員，進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程、操作技能、事故防范措施和應(yīng)急措施、應(yīng)急技能等教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)從事特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)主管部門的培訓(xùn)和考核，取得資格證方允許上崗。4.3.5監(jiān)督檢查a)建立和落實(shí)分級(jí)安全監(jiān)督和檢查制度，負(fù)責(zé)督促并落實(shí)全員參與；b)在日常工作和安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時(shí)整改，并保存檢查記錄；c)每月應(yīng)召開安全生產(chǎn)工作例會(huì)，并形成書面報(bào)告；監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：e)游樂設(shè)施、機(jī)械設(shè)備和車輛等安全性能狀態(tài)是否良好；f)鄰溝道路護(hù)欄以及危險(xiǎn)地段安全防護(hù)網(wǎng)是否完好；g)旅游道路沿線、旅游步道是否有落石等隱患，道路是否暢通；h)特種設(shè)備是否經(jīng)過相關(guān)有資質(zhì)的單位的安全檢測(cè)且檢測(cè)報(bào)告是否在有效期內(nèi)；i)各崗位員工落實(shí)崗位安全責(zé)任情況，安全員是否按規(guī)程操作，安全生產(chǎn)記錄是否齊全。54.3.6風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控景區(qū)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，明確開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的景區(qū)應(yīng)按照區(qū)域、場(chǎng)所、設(shè)施、部位等劃分不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照可能發(fā)生的事故類別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，按照事故發(fā)生后果的嚴(yán)重程度確定景區(qū)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控清單，主要包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、所在位置或設(shè)備號(hào)、潛在事故類型、風(fēng)險(xiǎn)景區(qū)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)公告制度，針對(duì)辨識(shí)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)，開展覆蓋所有從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)教育和技企業(yè)應(yīng)按紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色將重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)存在的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)在總平面布局圖或區(qū)域?qū)τ陔y以在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)四色（紅橙黃藍(lán)）平面布局中表示標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的作業(yè)活動(dòng)、關(guān)鍵任務(wù)企業(yè)應(yīng)設(shè)置崗位風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡和應(yīng)急處置卡，并配發(fā)給相關(guān)崗位從業(yè)人員，告知從業(yè)人員本崗位存在的主要危險(xiǎn)、有害因素、后4.3.7隱患排查治理景區(qū)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，明確本單位負(fù)責(zé)人和各崗位從業(yè)人員的排對(duì)于一般事故隱患，應(yīng)立即組織整改治理；對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)及時(shí)制定治理方案并向縣景區(qū)在事故隱患治理過程中，應(yīng)采取必要的措施防止事故發(fā)生。無法保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)景區(qū)應(yīng)每月對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)a)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布或者修改后安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；d)汛期、極端或者異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動(dòng)；4.3.8考評(píng)和評(píng)審6景區(qū)可結(jié)合年度安全檢查、日常安全工作檢查及隱患治理情況，以分級(jí)考核為原則，每年對(duì)各部門、班組進(jìn)行一次安全考核評(píng)定，并將安全考評(píng)的結(jié)果與景區(qū)的獎(jiǎng)懲制景區(qū)應(yīng)每年至少開展一次安全生產(chǎn)的自我評(píng)審，評(píng)審結(jié)果形成書面文件，并確保評(píng)審中提出a)景區(qū)安全方針及管理目標(biāo)是否恰當(dāng)，是否與實(shí)際情況匹配；b)安全管理制度是否完備，管理制度和操作規(guī)范的相關(guān)文書資料是否齊全；d)安全生產(chǎn)的資源和設(shè)施設(shè)備是否完備和滿足需求；f)景區(qū)重點(diǎn)安全隱患辨識(shí)及采取的預(yù)防和控制措施有效性分析；g)景區(qū)既往安全事故分析及近期同業(yè)安全事故分析，糾正和預(yù)防措施是否有效；h)景區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性是否滿足需求；4.3.9相關(guān)方安全管理景區(qū)將其部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的，景區(qū)應(yīng)將相關(guān)方納入本單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，并履行下a)建立健全并落實(shí)相關(guān)方安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和安全措施，組織相關(guān)方參與應(yīng)急演練；b)建立相關(guān)方名錄和安全生產(chǎn)管理檔案；c)督促檢查相關(guān)方的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)排查并消除事故隱患；d)審查相關(guān)方特種作業(yè)人員資格和制定的施工方案、安全措施；4.3.10應(yīng)急管理景區(qū)應(yīng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的落石、滑溺水等事故的特點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公景區(qū)應(yīng)將其制定的應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理救援人員，并可與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急景區(qū)應(yīng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的落石、滑坡救援器材物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證4.3.11持續(xù)改進(jìn)74.3.12職工保險(xiǎn)景區(qū)應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。5.1入口管理景區(qū)的入口處應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)，周邊相對(duì)開闊，設(shè)置全景圖或路線圖，有收費(fèi)的景區(qū)入口處還售票處應(yīng)向游客公布票價(jià)、安全須知、注意事項(xiàng)等信息，并提供一般性的咨詢服務(wù)。售票窗景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T及人民政域游客數(shù)量接近設(shè)計(jì)容量時(shí)，景區(qū)宜采取信息廣播在旅游旺季周末、景區(qū)重大節(jié)慶、營(yíng)銷活動(dòng)或突發(fā)性旅游接待高峰期，景區(qū)應(yīng)提前制定應(yīng)急景區(qū)在高峰期應(yīng)設(shè)立游客安全疏導(dǎo)緩沖區(qū)，采取分區(qū)域、分時(shí)景區(qū)可采取在重點(diǎn)游覽區(qū)、公共區(qū)域等游客聚集區(qū)域設(shè)置游客休息設(shè)施，緩解景區(qū)旅游高峰5.2信息標(biāo)識(shí)景區(qū)內(nèi)公共信息圖形符景區(qū)交叉路口、游客中心和服務(wù)場(chǎng)所等應(yīng)設(shè)置指示標(biāo)識(shí)和導(dǎo)游標(biāo)識(shí)，室內(nèi)游覽(玩)項(xiàng)目有醒在險(xiǎn)要路段、涉水區(qū)域等可能產(chǎn)生危險(xiǎn)的區(qū)域和位點(diǎn)應(yīng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)識(shí)。對(duì)景區(qū)內(nèi)未開發(fā)或無安全保障的區(qū)域進(jìn)行合理隔離和防護(hù)，并在通道或入口處設(shè)置醒目的警示標(biāo)志和警示信息，必要時(shí)安排專人看管，阻止游景區(qū)內(nèi)施工區(qū)域,應(yīng)設(shè)置明顯的施工安全提示標(biāo)志85.3通訊和信息發(fā)布景區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置覆蓋整個(gè)景區(qū)的有線廣播和無線通訊網(wǎng)，并保持暢通有效，隨時(shí)可為游客免費(fèi)出入口、游客中心和游客集中場(chǎng)所能接收手機(jī)信號(hào)，移動(dòng)通信線路暢通，無線局域網(wǎng)覆蓋景景區(qū)應(yīng)建立安全信息發(fā)布制度，及時(shí)向游客提供準(zhǔn)確、規(guī)范的安全信息。通過有線廣播、安全須知、宣傳手冊(cè)等形式，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害、惡劣天氣、洪澇汛情、交5.4監(jiān)控裝置5.5游樂項(xiàng)目安全管理5.5.2景區(qū)內(nèi)開設(shè)的游樂項(xiàng)目，應(yīng)制定有項(xiàng)目操作指南、指定安全責(zé)任人、公示安全須知。在游樂活對(duì)游客有身體條件要求的，還應(yīng)在入口醒目位置予以明5.5.3景區(qū)內(nèi)開設(shè)高空、高速、水上、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，應(yīng)制定專項(xiàng)安全管理制度，并按照國(guó)5.6特種設(shè)備5.6.1索道、游樂設(shè)施、電梯等特種設(shè)備應(yīng)取得特種設(shè)備使用證和檢驗(yàn)合格證，其使用管理應(yīng)符合相供給少年兒童使用的設(shè)施或設(shè)備，應(yīng)有明顯警示5.7治安管理5.7.1景區(qū)應(yīng)配備專職治安(保安)人員，制定值班和巡查制度，并有詳細(xì)的值9景區(qū)宜通過宣傳教育欄、警示牌、宣傳單等多種途徑提醒游客隨6.3.1景區(qū)各相關(guān)場(chǎng)所應(yīng)配置相應(yīng)的消防設(shè)施和器材，按規(guī)定設(shè)置安全疏散通道和緊急照明裝置具有森林資源覆蓋的景區(qū)應(yīng)按照森林消防的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定相應(yīng)的景區(qū)森林消防管理制6.6.2餐飲場(chǎng)所內(nèi)滅火器材配置點(diǎn)的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，廚房灶頭應(yīng)做到人離火熄，預(yù)6.8.1景區(qū)的易燃易爆物品，應(yīng)按規(guī)定存放和重點(diǎn)監(jiān)控，倉庫、油庫等消防重地，均應(yīng)明確禁止6.8.2對(duì)篝火、燒烤等涉及明火的游樂項(xiàng)目，應(yīng)在劃定的8.1.2景區(qū)應(yīng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立救助合8.2.1景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁出售來源不明的食品、過期食品或其它不符8.2.2景區(qū)錄用食品加工制作人員應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的健康要求，每年至少為相關(guān)員工進(jìn)行一9.1管理制度9.1.1景區(qū)應(yīng)制定交通安全管理制度，規(guī)范責(zé)任區(qū)9.1.2景區(qū)應(yīng)制定節(jié)假日和游客高峰期交通安全應(yīng)急預(yù)案。9.2道路和交通標(biāo)志9.2.1景區(qū)應(yīng)保持轄區(qū)內(nèi)行車道路平整、暢通，在交通干道路況異常時(shí)及時(shí)作出警示并通知相關(guān)方及9.2.2景區(qū)應(yīng)設(shè)置禁行、禁停、限速警示等交通標(biāo)志。景區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道應(yīng)配置合理照明，9.3.2景區(qū)的駕駛員應(yīng)具備相