供電公司輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案

區(qū)供電公司輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案審核：批準(zhǔn)：二〇〇七年區(qū)供電公司輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案第1章總則1.1目的與依據(jù)1.1.1做好輸電線路事故搶修工作，是及時消除設(shè)備缺陷，縮短設(shè)備停運時間、提高設(shè)備可用率，確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運行的重要措施。為此，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.1.2本預(yù)案依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，以及《電力安全工作規(guī)程》等電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，并按照《國家電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》、《電力集團(tuán)公司重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》的要求制定。1.2適用范圍本預(yù)案中的事故是指:本公司發(fā)生的輸電線路倒桿（塔）、斷線或其它原因?qū)е碌妮旊娋€路永久性故障。第2章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置輸電線路事故具有突發(fā)性的特點，一旦處置不及時很有能引發(fā)電網(wǎng)或其它事故，為了積極穩(wěn)妥的做好處置好輸電事故搶修工作，公司成立輸電線路事故應(yīng)急工作指揮部，指揮部下設(shè)辦公室、各專業(yè)工作組和公司指揮部值班室。各基層單位建立相應(yīng)的輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案指揮體系。輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案指揮部設(shè)在公司調(diào)度，輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案指揮部辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部。2.1.1輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案指揮部總指揮：公司總經(jīng)理副總指揮：公司分管副總經(jīng)理成員：生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、調(diào)度、運行工區(qū)、檢修公司、長能電氣有限公司、安裝公司、各供電所第一行政正職。2.1.2輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案指揮部辦公室主任：生產(chǎn)（安全）副總工程師副主任：生產(chǎn)技術(shù)部主任成員：調(diào)度、運行工區(qū)、檢修公司、長能電氣有限公司、安裝公司、各供電所。2.1.3輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案工作組1）技術(shù)組：組長為生產(chǎn)技術(shù)部主任。成員為生產(chǎn)技術(shù)部、運行工區(qū)、檢修公司、長能電氣有限公司、安裝公司和公司各單位分管領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)專工；2）安全組：組長為安全監(jiān)察部主任。成員為安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部、多經(jīng)辦、公司各單位分管領(lǐng)導(dǎo)及安全專工；3）宣傳組：組長為政工部主任。成員為政工部、工會、辦公室、公司各單位分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專工；4）后勤保障組：組長為多經(jīng)辦分管主任。成員為多經(jīng)辦、物業(yè)公司、物資公司、運輸公司和公司各單位分管領(lǐng)導(dǎo)及綜合管理人員；5）外事協(xié)調(diào)組：組長為辦公室主任。成員為辦公室、發(fā)展策劃部、工會、紀(jì)委、人事部及有關(guān)人員；6）法律事務(wù)組：組長為發(fā)展策劃部分管主任。成員為發(fā)展策劃部、工會、辦公室、財務(wù)部、安全監(jiān)察部分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員。2.1.4輸電線路事故應(yīng)急處理值班室值班長：為公司值班帶班領(lǐng)導(dǎo)。成員由公司調(diào)度值班室、行政值班室值班人員組成。2.1.5各基層單位輸電線路事故應(yīng)急指揮體系正副指揮長由各單位第一行政正副職擔(dān)任，成員由本單位車間專工及班組長組成。2.2輸電線路事故應(yīng)急處理指揮部主要職責(zé)2.2.1貫徹《安全生產(chǎn)法》等國家安全生產(chǎn)的法規(guī)，建立健全公司輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案組織體系；2.2.2負(fù)責(zé)宣布啟動和終止輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案，決定輸電線路事故應(yīng)急處置等各項重大決策。接受上級和省市政府輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，組織落實交辦的各項工作；2.2.3統(tǒng)一指揮和組織公司范圍內(nèi)的輸電線路事故應(yīng)急處理工作，研究部署各項應(yīng)急工作措施,對停電設(shè)備盡快制定方案，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)；2.2.4負(fù)責(zé)對電力設(shè)施破壞性損失及輸電線路事故應(yīng)急處理等情況及時向上級組織、政府應(yīng)急處理指揮部等相關(guān)部門報告，解決事故搶修中發(fā)生的重大問題和請求必要的社會支援；2.2.5負(fù)責(zé)組織公司輸電線路事故應(yīng)急處理工作總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，組織對輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案的修訂和批準(zhǔn)工作。2.3輸電線路事故應(yīng)急處理辦公室主要職責(zé)2.3.1負(fù)責(zé)貫徹落實上級指示精神，在上級和公司輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，落實應(yīng)急事故搶修指令，組織、協(xié)調(diào)公司各部門間人力、物力，做好應(yīng)急處理的各項工作。2.3.2掌握了解電力設(shè)施破壞程度以及造成的影響，為公司輸電線路事故應(yīng)急處理、控制事故擴(kuò)大，制定搶修策略提供決策依據(jù)。2.3.3建立并保持與上級電力公司及地方人民政府和相關(guān)部門的工作聯(lián)系，對輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案處置進(jìn)展情況及時向上級匯報。2.3.4負(fù)責(zé)公司輸電線路事故應(yīng)急處理及預(yù)防工作的日常管理、監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)組織措施預(yù)案的落實工作。2.3.5負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急演練，及時組織和協(xié)調(diào)輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的編制修訂和完善工作，事后組織工作總結(jié)。2.4輸電線路事故應(yīng)急工作組職責(zé)2.4.12.4.2安全組：負(fù)責(zé)組織落實輸電線路事故應(yīng)急處理的各項安全措施及事故調(diào)查與處置的組織協(xié)調(diào)和管理。監(jiān)督公司各單位執(zhí)行《區(qū)供電公司輸電線路事故應(yīng)急處理預(yù)案》。2.4.3宣傳組：負(fù)責(zé)輸電線路事故應(yīng)急處理工作的宣傳報道，貫徹上級指示精神，對正確宣傳報道和對外發(fā)布信息負(fù)責(zé)。2.4.42.4.52.4.6法律事務(wù)組：負(fù)責(zé)輸電線路2.5各基層單位應(yīng)急指揮部主要職責(zé)2.5.1接受公司應(yīng)急指揮部的指揮；2.5.2負(fù)責(zé)處理本單位范圍內(nèi)的輸電設(shè)備事故；2.5.3組織制定本單位輸電設(shè)備事故應(yīng)急處理預(yù)案；2.5.4啟動、結(jié)束本單位輸電設(shè)備事故應(yīng)急處理預(yù)案；2.5.5發(fā)生輸電設(shè)備事故及時向公司應(yīng)急指揮部匯報變電設(shè)備事故發(fā)生的時間和經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失、設(shè)備損壞和電網(wǎng)停電影響情況。第3章應(yīng)急分級公司輸電線路事故按照停電范圍和可能造成的損害程度分為警戒狀態(tài)、緊急狀態(tài)、非常緊急狀態(tài)三個等級。3.1警戒狀態(tài)：指線路損壞程度較小，搶修難度不大，并且沒有引發(fā)其它社會影響的其它一般性線路事故。3.2緊急狀態(tài)：指線路損壞，因線路事故引發(fā)一般社會影響者；110千伏倒桿（塔）1-2基者；35千伏線路倒桿（塔）1-4基者；110千伏線路斷線者；35千伏線路斷線者，發(fā)生2條及以上線路大面積污閃事故者。3.3非常緊急狀態(tài)：指線路損壞，因線路事故引發(fā)其他重大社會影響者；110千伏線路倒桿（塔）3基及以上者；35千伏線路倒桿（塔）5基以上者。第4章應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急的響應(yīng)4.1.1警戒狀態(tài)的響應(yīng)發(fā)生一般停電事故，相關(guān)基層單位啟動應(yīng)急工作預(yù)案展開應(yīng)急工作，由公司應(yīng)急辦公室主任及應(yīng)急辦公室相關(guān)專業(yè)組成員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)、處理。4.1.2緊急狀態(tài)的響應(yīng)發(fā)生重大停電事故，啟動公司應(yīng)急工作預(yù)案，由公司應(yīng)急指揮部副總指揮、應(yīng)急辦公室主任及應(yīng)急辦公室相關(guān)專業(yè)組成員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、處理。4.1.3非常緊急狀態(tài)的響應(yīng)發(fā)生特大停電事故，啟動公司應(yīng)急工作預(yù)案，由公司應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮、應(yīng)急辦公室主任及應(yīng)急辦公室相關(guān)專業(yè)組成員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、處理。4.2應(yīng)急處理一般規(guī)定值班人員接到突發(fā)輸電線路事故信息，必須立即核實并報應(yīng)急辦公室主任，由應(yīng)急辦公室主任落實現(xiàn)場信息，判斷可能造成重大影響時，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各級搶修隊伍和預(yù)備隊進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，基層單位搶修隊伍進(jìn)入搶險預(yù)備狀態(tài)，并做好后勤保障各項物資準(zhǔn)備。4.3應(yīng)急處理程序4.3.1發(fā)生突發(fā)事故后，現(xiàn)場或先期到達(dá)現(xiàn)場人員立即采取必要措施，防止事故影響擴(kuò)大；公司、基層單位應(yīng)急指揮部啟動突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急辦公室通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員立即到達(dá)事件地點，組織對突發(fā)停電事故進(jìn)行調(diào)查分析，制定并迅速實施處理方案。4.3.24.3.3當(dāng)出現(xiàn)基層單位無法解決的問題時，其指揮部應(yīng)立即向公司應(yīng)急指揮部辦公室報告，公司急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)進(jìn)行支援。4.4應(yīng)急救援4.4.1突發(fā)停電應(yīng)急處理期間，應(yīng)急指揮部辦公室指定值班人員，并將突發(fā)停電信息值班電話轉(zhuǎn)移至應(yīng)急指揮部辦公室值班地點。4.4.2檢修單位接到調(diào)度指令后，迅速組織事故搶險隊伍并盡快準(zhǔn)備材料奔赴事故現(xiàn)場，制定處置方案，組織搶險，排除險情，修復(fù)事故設(shè)備。4.4.3有關(guān)應(yīng)急工作組按照事故性質(zhì)及專項預(yù)案，立即開展工作，趕赴現(xiàn)場或公司調(diào)度室，組織、指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和處置。4.4.4應(yīng)急指揮部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到應(yīng)急工作組匯報并做出處置決策，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人員搶救所需的人、財、物及恢復(fù)電力供應(yīng)的工作，發(fā)生重大、特大停電事故時應(yīng)趕赴現(xiàn)場。4.5信息發(fā)布4.5.1發(fā)生重大、特大停電事故，在事故原因基本清楚后，應(yīng)急辦公室應(yīng)及時向主要公共媒體通報事件情況，發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，使公眾對突發(fā)輸電線路事故有客觀的認(rèn)識和了解。4.5.2應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)匯總和對外發(fā)布重特大停電事件情況，必要時指定專人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，根據(jù)情況決定采用適當(dāng)方式發(fā)布新聞和信息報道，就事件影響范圍、發(fā)展過程、搶險進(jìn)度、預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容及時向公眾進(jìn)行通報。4.6應(yīng)急結(jié)束根據(jù)公司各類預(yù)案的規(guī)定，滿足應(yīng)急結(jié)束條件下，應(yīng)急指揮部經(jīng)研究決定宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。第5章后期處置5.1事故調(diào)查發(fā)生突發(fā)事故后，除按照上級管理部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外，公司組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查處理應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見，做到“四不放過”。事故調(diào)查和處理按照國家有關(guān)規(guī)定、國家電網(wǎng)公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》及省市公司和區(qū)供電公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.2保險索賠重大、特大停電事件發(fā)生后，凡已進(jìn)行財產(chǎn)及人員保險的，由相關(guān)部門提出并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后聯(lián)系保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗、理賠。5.3改進(jìn)措施5.3.1突發(fā)停電事件之后，公司應(yīng)及時組織生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施。5.3.2公司應(yīng)及時總結(jié)突發(fā)輸電線路事故應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)突發(fā)停電事件應(yīng)急救援、應(yīng)急搶險與緊急處置體系。第6章事故處理保障措施6.1人員及通訊保障6.1.1調(diào)度、運行、檢修等部門全天24小時值班，負(fù)責(zé)突發(fā)事故處理。各單位值班電話、應(yīng)急處理指揮部聯(lián)系電話報公司辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部備案，如有更改,應(yīng)重新報送。6.1.2各運行管理單位、供電所、檢修公司應(yīng)急停電處理指揮部成員名單及常用通信聯(lián)系方式應(yīng)及時報區(qū)供電公司應(yīng)急停電處理指揮部辦公室備案。6.1.3加強(qiáng)人員應(yīng)急培訓(xùn)與演練。各單位及各專業(yè)工作組制訂應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)對相應(yīng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過開展各類反事故演習(xí)、模擬演練等手段提高各類人員的處理應(yīng)急停電能力。6.2組織保障措施6.2.1修訂完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案至少每兩年進(jìn)行一次演練，并根據(jù)電網(wǎng)設(shè)備實際情況的變化進(jìn)行補(bǔ)充完善。6.2.2認(rèn)真執(zhí)行各項安全規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”和設(shè)備缺陷管理制度，檢修作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行檢修作業(yè)指導(dǎo)書和工作標(biāo)準(zhǔn)卡，并進(jìn)行全面的安全、技術(shù)交底。6.2.3嚴(yán)格執(zhí)行各項技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督專責(zé)人的管理作業(yè)，保證設(shè)備健康水平和電網(wǎng)安全可靠運行。6.2.4加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)力度，提升檢修和運行人員的技術(shù)素質(zhì)，確保設(shè)備檢修到位、操作到位。6.2.5定期開展安全檢查和安全性評價等工作。對生產(chǎn)設(shè)備發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行原因分析，根據(jù)危害程度對存在的問題進(jìn)行評估和分類，按照評估結(jié)論對存在的問題制定并落實整改措施。6.3技術(shù)保障措施6.3.1各專業(yè)應(yīng)急工作組、各運行管理單位、調(diào)度、供電所結(jié)合實際情況制定并定期修訂相應(yīng)突發(fā)事故應(yīng)急處理預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案必須具有可操作性，并利用各類演練進(jìn)行檢驗。6.3.2為了防止輸電線路事故，調(diào)度要綜合考慮電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)、運行突出問題、特殊運行方式、惡劣氣候條件、外力破壞、季節(jié)性事故特點等各方面因素,有針對性地制定預(yù)防事故的處理預(yù)案并印發(fā)相關(guān)單位予以落實。6.3.3為了防止地震、臺風(fēng)、洪水、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害造成輸電線路事故,各單位要組織常備的搶險隊伍和物資儲備,并結(jié)合氣候特點有針對性地開展搶險演習(xí),保證在緊急情況下反應(yīng)快速、有效。6.3.4為了防止輸電線路事故工作，提出一、二次設(shè)備建設(shè)、運行管理等的反事故措施要求，制定預(yù)防輸電線路事故處理預(yù)案。6.4安全保障措施按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》，做好變電站日常運行和設(shè)備檢修期間的安全設(shè)施以及防護(hù)設(shè)施.6.5物資保障6.5.1各單位應(yīng)充分準(zhǔn)備應(yīng)急搶險設(shè)備、物資，建立臺帳，專項保管，消耗后及時補(bǔ)充。6.5.2各單位應(yīng)認(rèn)真做好設(shè)備備品備件儲備和管理工作，消耗后及時補(bǔ)充。6.5.3各類消防裝置必須定期檢查、檢驗，確保狀態(tài)良好。6.5.4吊車、帶電作業(yè)車、汽車、發(fā)電機(jī)等重要搶修工器具必須保持良好狀態(tài)，隨時調(diào)用；在搶險時，公司所有車輛應(yīng)優(yōu)先滿足搶險需要。第7章附則7.1事故搶修原則發(fā)生事故時，應(yīng)按照“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的順序進(jìn)行處理。事故處理應(yīng)首先保證人身安全，包括電力職工和其他人員的安全，在保證人身安全和不引發(fā)其它事故的基礎(chǔ)上盡量縮短事故搶修的時間。7.2事故搶修程序7.2.1運行單位在接到調(diào)度關(guān)于線路故障通知后，應(yīng)立即安排人員進(jìn)行巡視。7.2.2當(dāng)?shù)谝坏竭_(dá)現(xiàn)場的運行人員在確認(rèn)線路永久性故障、必須停電處理時，應(yīng)立即通過最快的途徑通知調(diào)度和各級領(lǐng)導(dǎo)；調(diào)度安排停電處理，同時通知生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部等有關(guān)部門。7.2.3