《重大項目審批“綠色通道”試行辦法》

《重大項目審批“綠色通道”試行辦法》第一條

重大項目審批“綠色通道”是指，對符合市政府關于開設重大城建項目行政辦事服務事項“綠色通道”的實施意見（揚府發(fā)〔2013〕21號）和市委辦公室、市政府辦公室關于進一步做好重大項目認定工作的通知（揚辦發(fā)〔2013〕30號）認定的重大項目，采取高效審批辦理的一種創(chuàng)新制度。第二條

進入“綠色通道”審批辦理的重大項目享受“三特別”服務，即：特別通道——由市行政辦事服務中心重大項目辦理“綠色通道”專窗受理；特別程序——按重大項目特定的辦理程序進行；特別辦理——報省以上部門審批的重大項目明確專人負責全程協(xié)同辦理。第三條

市發(fā)改委（服務業(yè)辦公室、重大辦）、市經(jīng)信委、市科技局、市城鄉(xiāng)建設局、市房管局、市農(nóng)委派員進駐市行政辦事服務中心設立專窗或與原所屬窗口合署，分別負責服務業(yè)、工業(yè)、建設、基礎設施、拆遷安置房和保障性住房、農(nóng)業(yè)重大項目認定工作，開具綠卡。市行政辦事服務中心負責重大項目綠色通道辦理服務過程中的協(xié)調和督查工作。第四條

申請“綠色通道”辦理的重大項目，根據(jù)需要由負責重大項目認定的主管部門組織會辦，集中各有關部門及窗口對項目申請人進行統(tǒng)一答詢和指導，一次性告知是否已具備條件實施“綠色通道”辦理及如何申請辦理的明確意見。第五條

進入“綠色通道”辦理的重大項目，由市行政辦事服務中心綠色通道專門窗口啟動受理程序，發(fā)給申請人綠色通道辦理專用檔案袋，標明辦理各環(huán)節(jié)順序和時限，各相關部門或機構辦結后標明辦結時間、辦理責任人簽名，同時將有關數(shù)據(jù)納入電子監(jiān)察范圍，作為檢查考核依據(jù)。第六條

進入“綠色通道”審批涉及企業(yè)注冊登記的重大項目，依法應當進行前置審批的實行并聯(lián)審批，符合“告知承諾制”條件的按市政府關于印發(fā)揚州市企業(yè)登記注冊“告知承諾制”的通知（揚府發(fā)〔2004〕94號）執(zhí)行，法定條件暫時不完全具備的實行分段登記；依法不須進行前置審批的，即到即辦，24小時內辦結。第七條

進入“綠色通道”審批的涉及工程建設的重大項目按照三類不同情況采取特別程序辦理：

1、重大城建項目審批流程按市政府關于開設重大城建項目行政辦事服務事項“綠色通道”的實施意見（揚府發(fā)〔2013〕21號）辦理。

2、其他重大項目辦理全過程均屬于市級以下審批權限的，比照市政府關于開設重大城建項目行政辦事服務事項“綠色通道”的實施意見（揚府發(fā)〔2013〕21號），采取服務前移及技術性審查先行的辦法，在獲得重大項目認定后，同步辦理規(guī)劃設計方案審查、環(huán)境影響評價審查、氣象災害評估審查、施工圖（規(guī)劃、消防、民防、城建、氣象、園林等）審查（政府投資項目應當完成專家對初步設計方案的評審）、施工和監(jiān)理招投標或直接發(fā)包備案、質量安全監(jiān)督等提前介入手續(xù)，項目業(yè)主即可開工建設，并抓緊辦理各項行政審批手續(xù)。相關部門作出不予行政許可決定的，項目應當停止施工。行政審批手續(xù)不全的，各相關部門及機構不得通過竣工驗收，項目不得投入使用。

3、其他重大項目辦理過程中涉及省以上部門審批的單個事項，按省以上部門要求審批，審批部門在申請人備齊法定材料后2個工作日內完成材料初步審查或代審查，并負責指派專人協(xié)同到省或國家有關部門爭取通過審批；重大項目涉及爭取省以上政策和資金計劃等須市級兩個以上部門審批的，按基本建設項目并聯(lián)審批辦法實施審批，完備相關法定材料，全程辦理時限原則上控制在60個工作日內。第八條

進入“綠色通道”辦理的重大項目，各有關部門單個事項的辦理時間原則上比照行政審批辦理對外承諾時限的三分之二執(zhí)行（法定公示時間除外）。第九條

進入“綠色通道”辦理的重大項目，涉及規(guī)費減免的按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。第十條

進入“綠色通道”辦理的重大項目，涉及中介機構配套服務的，原則上應通過招標和談判方式盡可能進入市行政辦事服務中心設立專門窗口開展業(yè)務，中介配套服務事項辦理時限原則上不超過7個工作日。中介配套服務事項在市行政辦事服務中心未設相應的中介機構窗口受理的，市行政辦事服務中心綠色通道專門窗口可根據(jù)申請人的選擇，聯(lián)系相應中介機構辦理，中介服務費原則上應當?shù)陀谑袌銎骄鶅r格。第十一條

參與“綠色通道”前期辦理工作的各相關管理部門及機構應當依法按照技術標準嚴格施工過程中的質量監(jiān)督管理，確保工程安全達標。同時，紀檢監(jiān)察機關要對重大項目審批綠色通道辦理過程加強明查暗訪，發(fā)現(xiàn)廉潔和效能問題按規(guī)定查處，進行責任追究。第十二條

進入“綠色通道”辦理的重大項目，在辦理服務過程中，相關部門及窗口配合不力，影響項目辦理進度、造成項目業(yè)主不滿意的，市行政辦事服務中心應當及時通報部門主要領導，并向市重大項目建設領導小組報告，同時