DB34T4958-2024地市級衛(wèi)生應急指揮處置中心建設指南

ICS11.040.0134CCSC5034安 徽 省 地 方 標 準DB34/T4958—2024地市級衛(wèi)生應急指揮處置中心建設指南Guidelinesfortheconstructionofprefecture-levelhealthemergencycommandanddisposalcenters20242024091420241014安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布..DB34/T4958DB34/T4958—2024前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由安徽省衛(wèi)生健康委員會提出并歸口。心。樂、查兵。IIDB34/T4958DB34/T4958—2024DB34/T4958—2024應急會商healthemergencyconsultationDB34/T4958—2024應急會商healthemergencyconsultation資源調(diào)配等內(nèi)容。4總體要求和整體架構地市級衛(wèi)生應急指揮處置中心建設指南范圍平臺、流程設計和功能實現(xiàn)、環(huán)境和安全等功能建設內(nèi)容。本文件適用于設區(qū)的市級疾病預防控制機構，縣區(qū)級疾病預防控制機構可參考。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T22239信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求GB/T31458醫(yī)院安全技術防范系統(tǒng)要求GB/T50034建筑照明設計標準GB50116火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范GB50348安全防范工程技術標準GB51039綜合醫(yī)院建筑設計規(guī)范GB51348民用建筑電氣設計標準術語和定義下列術語和定義適用于本文件。衛(wèi)生應急指揮處置中心healthemergencycommandanddisposalcenter專門從事涉及健康影響和對公共健康構成威脅的緊急響應情況下指揮、控制和協(xié)調(diào)的衛(wèi)生應急行衛(wèi)生應急指揮調(diào)度healthemergencycommandanddispatch保證應急行動措施的及時、準確實施。衛(wèi)生應急作業(yè)healthemergencyoperation風險評估、監(jiān)測預警和應急處置等一系列衛(wèi)生應急相關的業(yè)務活動或專業(yè)措施。1急培訓操練中心以及配套建設的指揮調(diào)度和信息數(shù)據(jù)管理平臺構成。能區(qū)；衛(wèi)生應急培訓操練中心設立新聞發(fā)布區(qū)、專業(yè)培訓區(qū)和實踐操練區(qū)等功能區(qū)。A。5功能分區(qū)一般要求應綜合實現(xiàn)“指揮調(diào)度—應急會商—應急準備—物資儲備—清洗消毒—應急作業(yè)—臨時觀察—新聞發(fā)布—專業(yè)培訓—實踐操練”等衛(wèi)生應急一體化運行能力。協(xié)同構建指揮調(diào)度、分析展示、應急會商、應急處置前準備、應急物資倉儲、濕式清洗消毒、（休息各功能區(qū)宜根據(jù)衛(wèi)生應急指揮處置流程進行合理的布局和分區(qū)。宜在醒目處配置功能分區(qū)分布示意圖標牌，以引導衛(wèi)生應急隊員快速識別。功能區(qū)設置指揮調(diào)度區(qū)應實現(xiàn)指揮調(diào)度中心與各部門、衛(wèi)生應急現(xiàn)場處置點和監(jiān)測點的互聯(lián)互通，具備分析展示圖表、文字、圖片和聲視頻等各類數(shù)據(jù)和信息的條件。宜配套建設和連通具備相應承載容量的分布式系統(tǒng)和不同功能定位的信息化系統(tǒng)。應急會商區(qū)應實現(xiàn)服務指揮調(diào)度中心運行時的應急研討和會商功能。宜在指揮調(diào)度中心臨近區(qū)域設立一定數(shù)量的能夠獨立使用的會商室。應急準備區(qū)應實現(xiàn)衛(wèi)生應急行動出發(fā)前的人員、設施、物資及專業(yè)服裝的檢查、核對和準備等功能。宜分設男、女準備區(qū)域，并與衛(wèi)生應急隊員響應數(shù)量相匹配。2物資儲備區(qū)應實現(xiàn)衛(wèi)生應急采樣、調(diào)查、檢測、消殺、信息采集和人員防護所需要的各類物資的存放和儲備功能。宜分設防護用品和耗材區(qū)、流調(diào)和采樣箱組區(qū)、快檢設備區(qū)、消殺用品器械區(qū)、應急演練裝備區(qū)和應急用無人機裝備區(qū)等相應的物資倉儲功能區(qū)域。清洗消毒區(qū)應設置在相對獨立的區(qū)域，與其他功能區(qū)有明顯分隔。具備實現(xiàn)事件處置后的衛(wèi)生應急隊員身體接觸污染部位的清洗消毒，各類物資、用品用具和設施設備的清洗、消毒和保潔等功能。宜分設醫(yī)療廢物處置區(qū)、濕式清洗消毒區(qū)、干式消毒區(qū)、保潔區(qū)和衛(wèi)生應急隊員淋浴區(qū)等相之間宜設置有一定數(shù)量的傳遞窗口（或通道）進行物品傳遞，干式消毒區(qū)的出口處連通淋浴區(qū)。為防止交叉污染，清洗、消毒區(qū)域應設置為不可逆單向通道，衛(wèi)生應急隊員進入清洗消毒區(qū)后依次從濕式清洗消毒區(qū)、干式消毒區(qū)、淋浴區(qū)向出口單向流動。應急作業(yè)區(qū)應實現(xiàn)事件現(xiàn)場處置（應急演練）結束后的衛(wèi)生應急作業(yè)活動相關的數(shù)據(jù)分析匯總、事件研討會商、風險研判評估和預警預測分析等功能。宜設立能夠容納不同層級、組別的流行病學調(diào)查人員獨立進行辦公、研討的若干會議室。臨時觀察區(qū)應實現(xiàn)衛(wèi)生應急隊員在事件現(xiàn)場處置（應急演練）結束后的臨時隔離觀察和臨時休息功能。宜設立能夠容納一定數(shù)量應急隊員并具備獨立住宿功能的休息室，為降低疫情傳播風險，該區(qū)域應設置門禁系統(tǒng)。新聞發(fā)布區(qū)應實現(xiàn)向媒體、社會發(fā)布傳染病疫情相關信息、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置進展信息的功能。宜根據(jù)需要設置與人員規(guī)模相適應、相對獨立的新聞發(fā)布室、等候室等。專業(yè)培訓區(qū)應實現(xiàn)各級各類衛(wèi)生應急隊員的理論培訓和技能培訓等功能。宜設立能夠獨立開展多功能培訓、桌面推演和集中培訓等的若干培訓（會議）室，并具備在合理時間內(nèi)進行功能轉換的多用途培訓空間（場所）。實踐操練區(qū)B。6設施設備3DB34/T4958DB34/T4958—2024DB34/T4958DB34/T4958—2024一般要求設施設備配置應與不同功能區(qū)實現(xiàn)目的相一致，并滿足不同功能區(qū)的特殊要求。宜根據(jù)衛(wèi)生應急專業(yè)快速發(fā)展的新要求，滿足業(yè)務內(nèi)涵和技術手段發(fā)展的更新變化。應最大程度滿足實踐要求，戰(zhàn)時與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需求相適應，平時與應急演練、操練需求相適應。設施設備應定期進行檢查、調(diào)試、維護和更新，保持可隨時使用狀態(tài)；物資儲備應與常態(tài)化和突發(fā)性的衛(wèi)生應急處置需求相適應，持續(xù)進行補充和更新。重點設施設備宜在醒目處配置標識標牌，以引導衛(wèi)生應急隊員快速識別和準確使用。重點設施設備宜配置使用說明書和標準操作程序，以指導衛(wèi)生應急隊員正確操作使用。重點功能區(qū)專業(yè)設備設施配置物資儲備區(qū)應滿足衛(wèi)生應急隊員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置和應急演練時所需的流行病學調(diào)查、采樣、防護、現(xiàn)場快檢、現(xiàn)場消毒及殺蟲等各類物資的需求。物資配置包括但不限于常量和超低容量噴霧器、熱煙霧機、消殺機器人等消毒殺蟲器材和藥場作業(yè)指揮平臺和供電照明設備等。清洗消毒區(qū)應滿足對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查處置后帶回的各類物品進行清洗、消毒和保潔的需求。設施設備配置包括但不限于高壓滅菌器械、消毒柜、洗衣機、烘干機、消毒機器人、移動紫外線消毒燈、保潔柜、儲物底柜、瀝水柜、洗手池以及污水處理設施等。實踐操練區(qū)應滿足防護用品使用、樣本采集、現(xiàn)場快速檢測和環(huán)境消殺等各類訓練、操作的需求。物資配置包括但不限于各類采樣用品、模擬采樣用品、衛(wèi)生應急裝備及現(xiàn)場快檢設備、防護物資和消毒殺蟲設施設備等。通信設施硬件和服務應滿足保障衛(wèi)生應急指揮處置中心各功能區(qū)和系統(tǒng)日常運行信息管理的需求。C。7管理平臺指揮調(diào)度和信息數(shù)據(jù)管理功能內(nèi)容包括指揮調(diào)度管理平臺和信息數(shù)據(jù)管理平臺兩部分。指揮調(diào)度管理平臺4平臺功能包括但不限于視頻會商系統(tǒng)、移動單兵系統(tǒng)和音視頻系統(tǒng)等。（內(nèi)部衛(wèi)生應急功能點、外部監(jiān)測預警點（重點學校、公共場所、醫(yī)療機構、藥店等）的互聯(lián)互通。信息數(shù)據(jù)管理平臺平臺功能包括但不限于衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)、智慧化監(jiān)測預警系統(tǒng)、國家傳染病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)、國家傳染病自動監(jiān)測預警系統(tǒng)以及輿情監(jiān)測系統(tǒng)等。通過衛(wèi)生應急管理、智慧化監(jiān)測預警等系統(tǒng)實現(xiàn)物資和隊伍管理、流行病學調(diào)查、態(tài)勢感知、8流程設計和功能實現(xiàn)化、培訓操練的實戰(zhàn)化和決策分析的智慧化。地市級衛(wèi)生應急指揮處置中心功能要素流程設計圖見附錄D。9環(huán)境與安全照明設計應符合GB/T50034的要求。GB51039化、培訓操練的實戰(zhàn)化和決策分析的智慧化。地市級衛(wèi)生應急指揮處置中心功能要素流程設計圖見附錄D。9環(huán)境與安全照明設計應符合GB/T50034的要求。GB51039GB50116GB51348安全防范系統(tǒng)應滿足GB/T31458和GB50348的規(guī)定。通信設施設備和各類系統(tǒng)平臺應達到GB/T22239規(guī)定的信息網(wǎng)絡安全要求。各功能區(qū)應做好防火、防觸電、防盜、防塵、防蟲、防鼠等工作，并定期進行安全檢查。5指揮調(diào)度區(qū)應急會商區(qū)指揮調(diào)度區(qū)應急會商區(qū)附錄A（資料性）地市級衛(wèi)生應急指揮處置中心整體架構及功能區(qū)分布圖地市級衛(wèi)生應急指揮處置中心整體架構及功能區(qū)分布圖見圖A.1。衛(wèi)生應急衛(wèi)生應急衛(wèi)生應急衛(wèi)生應急衛(wèi)生應急信息數(shù)據(jù)管理平臺指揮調(diào)度管理平臺地市級衛(wèi)生應急指揮處置中心應急準備區(qū)物資儲備區(qū)清洗消毒區(qū)應急作業(yè)區(qū)臨時觀察區(qū)新聞發(fā)布區(qū)專業(yè)培訓區(qū)實踐操練區(qū)圖A.16附錄B（資料性）地市級衛(wèi)生應急指揮處置中心衛(wèi)生應急功能點的功能范圍地市級衛(wèi)生應急指揮處置中心衛(wèi)生應急功能點的功能范圍見表B.1。表B.1地市級衛(wèi)生應急指揮處置中心衛(wèi)生應急功能點的功能范圍功能區(qū)衛(wèi)生應急功能點功能范圍指揮調(diào)度區(qū)指揮調(diào)度實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控部門間的互聯(lián)互通，提高現(xiàn)場處置效率；對重點場所進行布點監(jiān)控、信息互通，實現(xiàn)智慧化監(jiān)測預警多點觸發(fā)。分析展示實時分析展示傳染病疫情數(shù)據(jù)（國家傳染病監(jiān)測與突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理系統(tǒng)及世界衛(wèi)生組織等官方網(wǎng)站公布的各類疫情數(shù)據(jù)等）；展示衛(wèi)生應急信息化系統(tǒng)監(jiān)測預警、流調(diào)分析的結果；展示風險評估、趨勢研判的結果；播放各類靜態(tài)、動態(tài)的音視頻。應急會商區(qū)應急會商根據(jù)工作需要配套數(shù)個鄰近而獨立的小型會議室，可作為指揮調(diào)度中心運行期間各類專業(yè)人員開展研討、會商的場所。應急準備區(qū)應急處置前準備裝備，按要求穿戴應急服、防護服等。物資儲備區(qū)應急物資倉儲練裝備和應急用無人機等裝備和物資。清洗消毒區(qū)濕式清洗消毒手清洗消毒。干式消毒（平板電腦檔等不宜清洗或浸泡消毒物品通過紫外線消毒等方式進行消毒。消毒后保潔對所有經(jīng)過有效清洗和消毒后的各類工用具及專業(yè)箱組進行清潔后的保存。應急作業(yè)區(qū)應急作業(yè)滿足衛(wèi)生應急隊員、聯(lián)防聯(lián)控成員單位工作人員在事件處置結束后進行信息錄入、數(shù)據(jù)分析、應急會商、風險評估和報告撰寫；在應急演練結束后進行熱洗、討論。臨時觀察區(qū)臨時觀察（休息）用于衛(wèi)生應急隊員緊急隔離觀察（在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件過程中經(jīng)評估可能因防護不當或環(huán)境嚴重污染等情況下）；用于隊員夜間處理應急事件后、演練后的臨時休息場所。新聞發(fā)布區(qū)新聞發(fā)布用于向新聞媒體發(fā)布傳染病疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置進展等相關信息。專業(yè)培訓區(qū)理論培訓用于衛(wèi)生應急隊員理論教學、地市級現(xiàn)場流行病學培訓項目教學。技能培訓用于衛(wèi)生應急隊員專業(yè)軟件技術操作、流行病學調(diào)查單兵設備使用練習或桌面推演。77表B.1（續(xù)）功能區(qū)衛(wèi)生應急功能點功能范圍實踐操練區(qū)樣本采集操練集、保存及運送技能操練。應急裝備操練用操練。人員防護操練用于衛(wèi)生應急隊員針對不同等級的個人防護裝備使用操練。環(huán)境消殺操練88附錄C（資料性）地市級衛(wèi)生應急指揮處置中心功能區(qū)和通信服務設施設備清單地市級衛(wèi)生應急指揮處置中心功能區(qū)和通信服務設施設備清單見表C.1。表C.1地市級衛(wèi)生應急指揮處置中心功能區(qū)和通信服務設施設備清單功能區(qū)設施設備指揮調(diào)度區(qū)平板電腦、多媒體設備、指揮調(diào)度管理平臺、信息數(shù)據(jù)管理平臺、桌椅應急會商區(qū)電腦、多媒體設備、不間斷電源、桌椅、打印機應急準備區(qū)貨架若干組、個人攜行箱組、生物安全泄后處置箱組、生物轉運箱物資儲備區(qū)防護用品和耗材區(qū)/N95A級和BC各類樣本采集耗材流調(diào)和采樣箱組區(qū)等樣本采樣箱和樣本運輸箱快檢設備區(qū)水質(zhì)理化和微生物、食品理化和微生物、傳染病致病因子等現(xiàn)場快檢設備消殺用品器械區(qū)器材及各類消毒殺蟲藥品制劑等演練裝備區(qū)指揮帳篷、宿營帳篷、宿營睡具箱組、現(xiàn)場指揮作業(yè)平臺、供電照明箱組等無人機裝備區(qū)圖傳、樣本運送、圖偵及消殺等功能的無人機清洗消毒區(qū)濕式清洗消毒區(qū)加蓋消毒桶、衣物烘干消毒機和室內(nèi)消毒機器人等設施設備干式消毒區(qū)固定紫外線消毒柜、紅外線消毒柜和一定數(shù)量的移動紫外線消毒燈應急作業(yè)區(qū)儀、傳真機、多媒體設備、書寫板、桌椅臨時觀察區(qū)多媒體設備、桌椅、床鋪、必需生活物資、洗手池、淋浴設備新聞發(fā)布區(qū)音頻系統(tǒng)、話筒、音響、調(diào)音臺、攝像機、燈光、視頻墻專業(yè)培訓區(qū)多功能一體機、視頻會議終端、分布式交互終端、多媒體設備、桌椅實踐操練區(qū)樣本采集操練區(qū)操作臺、操練置物柜、學習視頻機、各類樣本采集耗材、水池應急裝備操練區(qū)操作臺、學習視頻機、水池個人防護操練區(qū)操作臺、學習視頻機、各類醫(yī)用防護裝備、中毒事件醫(yī)用個人防護裝備、水池環(huán)境消殺操練區(qū)操作臺、置物架，可陳列防護用品、消殺器械和消毒液配比容器等設施設備99表C.1（續(xù)）功能區(qū)設施設備通信服務設施設備網(wǎng)絡基礎設施無線基站、公共交換電話網(wǎng)絡、高速互聯(lián)網(wǎng)連接、視頻會議服務器、交換機、路由器、無線