DB4110T 35-2021 公共資源交易場所配置與現(xiàn)場服務(wù)規(guī)范

03.080.01A904110IDB4110/T35—2021 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4場所配置 4.1服務(wù)大廳 4.2功能區(qū)配置 24.3信息化配置 25現(xiàn)場管理 35.1開標(biāo)區(qū)管理與服務(wù) 35.2評標(biāo)區(qū)域管理與服務(wù) 3DB4110/T35—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由許昌市公共資源交易中心提出并歸口。本文件起草單位：許昌市市場監(jiān)督管理局、許昌市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心、許昌市公共資源交易中心。本文件主要起草人：陳衛(wèi)哲、李中平、談一兵、李曉鋒、韓利杰、謝春洋、劉亞豪。本文件為首次發(fā)布。1DB4110/T35—2021公共資源交易場所配置與現(xiàn)場服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了公共資源交易的場所配置、現(xiàn)場管理與服務(wù)等相關(guān)要求。本文件適用于許昌市公共資源交易中心場所配置與現(xiàn)場管理與服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.1標(biāo)志用公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T10001.9標(biāo)志用公共信息圖形符號第9部分：無障礙設(shè)施符號GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求DA/T22歸檔文件整理規(guī)則《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等14部委第39號令）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1公共資源政府或所屬單位以及政府授權(quán)的公共管理部門擁有、控制或掌握的經(jīng)營性、壟斷性或特需經(jīng)營性的資源。3.2公共資源交易政府或所屬單位以及政府授權(quán)的公共管理部門對公共資源的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等法定方式確定中標(biāo)人或受讓人的活動。3.3公共資源交易場所公共資源統(tǒng)一進場進行招投標(biāo)、拍賣、出讓等交易活動的規(guī)定場所，為非營利性質(zhì)的公益服務(wù)機構(gòu)。4場所配置4.1服務(wù)大廳4.1.1服務(wù)場所環(huán)境整潔、布局合理，各種服務(wù)引導(dǎo)標(biāo)識清晰可見，標(biāo)識標(biāo)志圖形符號應(yīng)符合GB/T10001.1、GB/T10001.9、GB15630的要求。4.1.2工作人員應(yīng)佩戴工作牌、衣著干凈整潔，舉止文明大方。2DB4110/T35—20214.2功能區(qū)配置至少具備2個開標(biāo)室(其中1個開標(biāo)室至少容納80人)、3個評標(biāo)室，能夠保證每天至少3宗交易活動的需求。4.2.1開標(biāo)室開標(biāo)室應(yīng)配備相應(yīng)的音像、投影、電腦及查詢解密一體機等交易自助服務(wù)設(shè)備，以滿足電子化開標(biāo)需要。4.2.2評標(biāo)室4.2.2.1評標(biāo)室應(yīng)配備音像、投影、打印機等輔助評標(biāo)設(shè)備，并至少配備7臺(含)以上評標(biāo)專用電腦，以滿足電子化評標(biāo)需要。4.2.2.2評標(biāo)室應(yīng)具備高清攝像頭、拾音器、手機信號屏蔽器等設(shè)備，實現(xiàn)影像、聲音實時監(jiān)控，評標(biāo)全過程留痕備查，評標(biāo)室通過變聲對講設(shè)備與咨詢室、監(jiān)督室相連。4.2.2.3至少1間評標(biāo)室具備遠(yuǎn)程異地評標(biāo)所需設(shè)備及環(huán)境要求。4.2.2.4評標(biāo)區(qū)實行封閉式管理，配備門禁系統(tǒng)、通訊屏蔽系統(tǒng)、內(nèi)部電話系統(tǒng)、答疑對講系統(tǒng)，避免無關(guān)人員與評標(biāo)專家接觸。4.2.2.5配備專業(yè)機房基礎(chǔ)設(shè)施，按需配備不間斷電源，確保在緊急情況下為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持至少30分鐘持續(xù)供電能力。4.3信息化配置4.3.1硬件設(shè)施4.3.1.1具備完善的局域網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)接入帶寬在100M及以上，同時具備必要的網(wǎng)絡(luò)信息安全措施。4.3.1.2建立音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)功能區(qū)域全覆蓋；監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置合理、圖像清晰，開標(biāo)室、評標(biāo)室、監(jiān)督室采用高清晰多角度監(jiān)控設(shè)備，實施專人管理，監(jiān)控資料保存期限應(yīng)不少于15年。4.3.1.3在信息發(fā)布區(qū)、業(yè)務(wù)受理區(qū)配置信息查詢服務(wù)終端，并設(shè)立電子大屏幕，發(fā)布相關(guān)業(yè)務(wù)信息。4.3.1.4統(tǒng)一使用省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驼少徳u審專家?guī)斐槿〗K端，由計算機隨機抽取專家，做到密封打印、語音通知、短信確認(rèn)。4.3.2軟件系統(tǒng)4.3.2.1軟件系統(tǒng)應(yīng)達到與省、市公共資源交易平臺互聯(lián)互通、資源共享、深度融合，能夠?qū)崟r與省、市平臺交互信息。4.3.2.2支持通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)場觸摸屏等終端設(shè)備，實現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)網(wǎng)上自主報名。4.3.2.3應(yīng)具備對交易項目實施信息化管理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)或電子交易系統(tǒng)，具備各類項目辦理進場、登記、公告、資格審查、開評定標(biāo)、中標(biāo)公示、招標(biāo)備案、合同跟蹤等功能。4.3.2.4實現(xiàn)從進場備案、公告、報名、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等全過程電子化。4.3.2.5系統(tǒng)應(yīng)具備可靠的傳輸、加密等網(wǎng)絡(luò)安全措施，全過程使用第三方認(rèn)證機構(gòu)簽發(fā)的認(rèn)證證書、簽章等。4.3.2.6系統(tǒng)應(yīng)具備多電子數(shù)字證書（CA）接入要求，并實現(xiàn)多家電子數(shù)字證書（CA）互通互認(rèn)。4.3.2.7應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、日志系統(tǒng)等方式加強系統(tǒng)信息安全管理，確保投標(biāo)報名、保證金繳納等各交易環(huán)節(jié)信息保密，追溯可查。5現(xiàn)場管理與服務(wù)3DB4110/T35—20215.1開標(biāo)區(qū)管理與服務(wù)5.1.1開標(biāo)服務(wù)人員在開標(biāo)前10min到崗，引導(dǎo)招標(biāo)人代表和代理機構(gòu)、行政監(jiān)督部門、投標(biāo)人進入相應(yīng)區(qū)域，做好現(xiàn)場服務(wù)和管理工作。5.1.2投標(biāo)截止時間，開標(biāo)服務(wù)人員關(guān)閉開標(biāo)現(xiàn)場進出通道，任何人員不得進入開標(biāo)現(xiàn)場。5.1.3開標(biāo)時，開標(biāo)服務(wù)人員從中心電子交易平臺解密投標(biāo)人保證金繳納和報名信息。招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）在開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)人報名信息、保證金繳納、投標(biāo)人應(yīng)出席開標(biāo)會議人員等情況進行核對、記錄。5.1.4開標(biāo)結(jié)束后，開標(biāo)服務(wù)人員將開標(biāo)現(xiàn)場所有投標(biāo)文件和相關(guān)資料進行密閉，及時、完整地轉(zhuǎn)入評標(biāo)區(qū)，并通知保潔人員打掃開標(biāo)場所衛(wèi)生，關(guān)閉相關(guān)設(shè)施，恢復(fù)開標(biāo)現(xiàn)場設(shè)施至使用前狀態(tài)。5.2評標(biāo)區(qū)域管理與服務(wù)5.2.1評標(biāo)前，評標(biāo)服務(wù)人員應(yīng)提前到達評標(biāo)場所，做好招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的準(zhǔn)備和擺放，做好設(shè)備調(diào)試。在評標(biāo)專家到齊后，組織評標(biāo)專家簽到，對招標(biāo)人遞交的《評標(biāo)專家抽取名單》密封性進行核驗后啟封，核對評標(biāo)專家身份，完成評標(biāo)專家回避甄別工作。5.2.2評標(biāo)準(zhǔn)備工作完成后，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）退出評標(biāo)區(qū)。評標(biāo)服務(wù)人員到評標(biāo)等候區(qū)引導(dǎo)評標(biāo)專家將通訊工具、電子產(chǎn)品等隨身物品放入存放柜，引導(dǎo)評標(biāo)專家經(jīng)門禁系統(tǒng)驗證后進入評標(biāo)區(qū)評標(biāo)，并對進入評標(biāo)區(qū)的評標(biāo)專家發(fā)放評標(biāo)標(biāo)識牌（證）。5.2.3評標(biāo)專家招標(biāo)人代表參加評標(biāo)工作應(yīng)攜帶招標(biāo)人書面授權(quán)及工作（身份）證件。5.2.4評標(biāo)開始前，評標(biāo)委員會成員自行選舉產(chǎn)生評標(biāo)委員會主任，招標(biāo)人代表不擔(dān)任評委會主任。評標(biāo)委員會主任應(yīng)組織評標(biāo)委員會成員熟悉招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法及評標(biāo)表格使用等。5.2.5評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會對招標(biāo)文件如有疑問，應(yīng)向駐場監(jiān)督室報告并形成書面材料，通過評標(biāo)服務(wù)人員遞交給招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)），招標(biāo)人應(yīng)以書面形式進行回復(fù)。5.2.6評標(biāo)委員會對清標(biāo)系統(tǒng)或其他相關(guān)軟件有疑問的，信息化部門或軟件支持方可在駐場監(jiān)督室通過免提錄音電話進行解答。確需進行現(xiàn)場指導(dǎo)的，信息化部門或軟件支持方應(yīng)在評標(biāo)服務(wù)部工作人員陪同下進入評標(biāo)現(xiàn)場。5.2.7評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進行質(zhì)詢的，應(yīng)向駐場監(jiān)督室報告并形成書面材料，通過評標(biāo)服務(wù)人員遞交給招標(biāo)人（代理機構(gòu)），由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）通知投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式進行回復(fù)，并由評標(biāo)服務(wù)人員遞交給評標(biāo)委員會。如遇特殊情況需投標(biāo)人通過答疑室解答的，評標(biāo)委員會向駐場監(jiān)督室報告，由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）通知投標(biāo)人，在駐場監(jiān)督人員監(jiān)督下通過答疑室對評標(biāo)委員會提出的問題進行解答。5.2.8在評標(biāo)報告編制、簽署和提交完成前，評標(biāo)專家不得離開評標(biāo)地點。評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)專家不得帶走任何與評標(biāo)有關(guān)的資料，評標(biāo)過程中的驗算紙張、錯誤表格等資料應(yīng)注明作廢并裝訂留存。5.2.9招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）接收評標(biāo)報告時，應(yīng)對評標(biāo)委員會完成的評標(biāo)報告進行形式核查。形式核查內(nèi)容包括：a)相關(guān)評標(biāo)表格齊全；b)評標(biāo)報告內(nèi)容、評標(biāo)委員會成員簽字齊全；c)涂改處有小簽；d)推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定；e)對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員以書面形式說明的不同意見和理由；f)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。接收評標(biāo)報告時，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）發(fā)現(xiàn)評標(biāo)報告不滿足上述要求時，應(yīng)及時要求評標(biāo)委員會進行更正。5.2.10評標(biāo)過程中招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）工作人員未經(jīng)允許不得進入評標(biāo)區(qū)。有以下情形之一的，4DB4110/T35—2021招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）工作人員經(jīng)評標(biāo)服務(wù)部同意后可以進入評標(biāo)區(qū)：a)評標(biāo)開始前，完成評標(biāo)前的準(zhǔn)備和交接工作；b)評標(biāo)結(jié)束后，對評標(biāo)報告進行形式核查、發(fā)放評標(biāo)專家勞務(wù)費，清理評標(biāo)資料；c)需招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）協(xié)助工作的其它情形。5.2.11評標(biāo)服務(wù)人員對評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)及時予以制止、糾正，并作好記錄，對