國家公務(wù)員申論試題深圳市申論-119

深圳市申論-119(總分：100.00，做題時間：120分鐘)一、注意事項(xiàng)(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)二、給定資料(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)四、申論要求(總題數(shù)：3，分?jǐn)?shù)：100.00)1.

“給定材料3”介紹了日本應(yīng)對產(chǎn)能過剩危機(jī)所采取的各項(xiàng)治理舉措。談?wù)勅毡镜慕?jīng)驗(yàn)對我國治理產(chǎn)能過剩有哪些啟示。

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。

（分?jǐn)?shù)：20.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：[答案提示]

日本主要通過以下三個方面化解產(chǎn)能過剩危機(jī)：

(1)通過擴(kuò)大內(nèi)需特別是啟動民間消費(fèi)，化解產(chǎn)能過剩危機(jī)。

(2)通過擴(kuò)大對外投資推動產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，消化過剩產(chǎn)能。

(3)通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的運(yùn)用，淘汰落后產(chǎn)能。

日本治理產(chǎn)能過剩的經(jīng)驗(yàn)給我們提供的可資借鑒的啟示有：

(1)解決產(chǎn)能過剩問題要從擴(kuò)大內(nèi)需特別是啟動民間消費(fèi)入手。

(2)要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩壓力和轉(zhuǎn)移國內(nèi)長線生產(chǎn)能力。

(3)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后產(chǎn)能，利用政策導(dǎo)向?qū)鴥?nèi)的經(jīng)濟(jì)增長模式進(jìn)行調(diào)整，力求從根本上抑制產(chǎn)能過剩，同時要注重建立健全相應(yīng)的配套制度。2.

假如你是政府相關(guān)部門的工作人員，你認(rèn)為在應(yīng)對產(chǎn)能過剩的問題上，我國政府應(yīng)該采取哪些應(yīng)對措施。

要求：(1)要點(diǎn)全面、表述準(zhǔn)確；

(2)表達(dá)簡明、有邏輯性；

(3)不超過500字。

（分?jǐn)?shù)：30.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：[答案提示]

一是嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和聯(lián)合重組，加快淘汰落后產(chǎn)能。

二是對高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)決控制總量。鼓勵發(fā)展高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放的新工藝和新產(chǎn)品，要集中有效資源，防止投資過熱和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

三是明確技術(shù)裝備路線，建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。抓緊改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，及時修訂產(chǎn)業(yè)政策，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對結(jié)構(gòu)調(diào)整給予明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。

四是加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)銷形勢的監(jiān)測、分析和國內(nèi)外市場需求的信息發(fā)布，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，提高其在國際產(chǎn)業(yè)競爭中的競爭力。

五是綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成抑制產(chǎn)能過剩、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。3.

參考給定材料，以“抑制產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：(1)中心論點(diǎn)明確，有思想高度；

(2)內(nèi)容充實(shí)，有說服力；

(3)語言流暢，不少于800字。

（分?jǐn)?shù)：50.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：[參考范文]如何“抑制”產(chǎn)能過剩

在金融危機(jī)背景下，中國產(chǎn)能過剩問題全面爆發(fā)。產(chǎn)能過剩造成的問題很多，最顯著的就是一些落后的過剩產(chǎn)能對于環(huán)境的污染與破壞。即使是新興的、環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)，如果過剩發(fā)展，也可能成為環(huán)境的破壞者。很多情況下，并非打著環(huán)保的旗幟就能真的實(shí)現(xiàn)環(huán)保，很多“環(huán)保產(chǎn)品”的環(huán)保性只是相對于同類傳統(tǒng)商品而言，它所造成的環(huán)境污染和資源消耗同樣不可忽視，過量地生產(chǎn)仍然可以說是“少量多次”地破壞了環(huán)境和資源。

如何“抑制”我國現(xiàn)階段的產(chǎn)能過剩，是一個很重要的經(jīng)濟(jì)問題，它背后所折射的是我國的經(jīng)濟(jì)增長模式的問題，同時也關(guān)系著我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。解決好這個問題，能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展，解決不好則可能會挫傷我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。實(shí)際上，產(chǎn)能過剩問題非常復(fù)雜，并非一朝一夕而致，乃是長期以來的經(jīng)濟(jì)增長方式和政策體制問題日積月累造成的。因此，對產(chǎn)能過剩的所謂“抑制”，實(shí)則不應(yīng)是真正的抑制，而應(yīng)稱之為一種調(diào)節(jié)。

產(chǎn)能過剩至今沒有一個確切的定義。我認(rèn)為對其進(jìn)行定義需要根據(jù)不同的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分，因此對其進(jìn)行調(diào)控，也應(yīng)視不同的行業(yè)而有所差異。

有些時候的產(chǎn)能過剩，是企業(yè)對市場看好的情況下，為避免喪失市場機(jī)會，產(chǎn)能規(guī)劃一般都適度超前于市場需求。而需求還會出現(xiàn)周期性的波動，尤其是大的周期性調(diào)整時期，與波峰時期相比，產(chǎn)能過剩是必然的。這種情況下的產(chǎn)能過剩，其原因是企業(yè)對市場變化的誤判，屬于暫時的偶然性的，沒有必要對其進(jìn)行強(qiáng)制性調(diào)控，而應(yīng)讓企業(yè)自行調(diào)控，提高企業(yè)對市場的判斷力，也可以結(jié)合“走出去”的戰(zhàn)略，將過剩的產(chǎn)能進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

而有些情況下的產(chǎn)能過剩，則是由于對熱點(diǎn)行業(yè)盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致同一行業(yè)的從業(yè)企業(yè)過多，這種情況下的產(chǎn)能過剩就需要進(jìn)行調(diào)控。實(shí)際上，這種情況往往是由于政府在建設(shè)規(guī)劃時缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃所致，更確切具體地說是由各地分治的“諸侯經(jīng)濟(jì)”造成的。這種情況下就需要制定一個統(tǒng)一的規(guī)劃對全國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行調(diào)控。而宏觀調(diào)控功能實(shí)際上正應(yīng)該是我們國家的優(yōu)勢所在，因此對全國全局的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，是抑制產(chǎn)能過剩的有力手段。

在很多不屬于國家整體調(diào)控重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)同樣存在產(chǎn)能過剩的問題，而這往往與其行業(yè)門檻過