國家公務(wù)員申論試題深圳市申論-1

深圳市申論-1(總分：100.00，做題時(shí)間：90分鐘)一、{{B}}注意事項(xiàng){{/B}}(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)二、{{B}}給定資料{{/B}}(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)三、資料1：

在生活壓力下，很多上班族既擔(dān)心收入增長的速度趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，又糾結(jié)于行業(yè)收入有別，自己“被平均”、“被增長”。(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)四、{{B}}申論要求{{/B}}(總題數(shù)：4，分?jǐn)?shù)：100.00)1.第一題：“給定資料6”中某官員認(rèn)為“收入分配制度固然重要，但在貧富差距中并不起決定性作用”。請結(jié)合“給定資料6”，談?wù)勀銓@個(gè)問題的認(rèn)識(shí)。[要求]內(nèi)容全面，認(rèn)識(shí)透徹，條理清楚，表述準(zhǔn)確。不超過300字。

（分?jǐn)?shù)：20.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(收入分配制度雖然重要，但是我國分配差距擴(kuò)大、分配不公加劇的根源是體制性的問題。收入分配指分配流量。財(cái)富分配指分配存量，分配存量的規(guī)模越大，對分配流量的決定作用就越大。當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)分治、公共產(chǎn)權(quán)制度、壟斷等制度均導(dǎo)致了財(cái)富轉(zhuǎn)移，而財(cái)富分配即分配存量的轉(zhuǎn)移和再分配所導(dǎo)致的貧富差距是隱性的，在現(xiàn)實(shí)生活中，直接獲取各種資產(chǎn)，以及資產(chǎn)的增值、貶值遠(yuǎn)比通過收入分配所造成的貧富差距要大得多。如果造成分配存量轉(zhuǎn)移和再分配的上述制度不改革，則我國的財(cái)富集中化還會(huì)加快，貧富差距也會(huì)持續(xù)拉大。因此，僅從“收入”著手改革分配制度只是治標(biāo)之策。唯有改革造成分配存量轉(zhuǎn)移和再分配的制度，才能深化分配制度改革。)解析：2.第二題：請根據(jù)“給定資料1～3”，指出目前我國收入分配存在的問題，并給出應(yīng)對良策。[要求]全面、準(zhǔn)確，對策有針對性、切實(shí)可行。不超過300字。

（分?jǐn)?shù)：15.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(目前我國收入分配存在如下問題：一是城鎮(zhèn)中低收入者收入水平低；二是行業(yè)收入差距過大；三是某些機(jī)構(gòu)利用權(quán)力尋租等因素拉大收入差距；四是同工不同酬，損害勞動(dòng)者合法權(quán)益；五是同行業(yè)管理人員與普通員工收入差距過大。應(yīng)對措施：一是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重和居民收入在國民收入中的比重，以提高低收入者收入水平：二是提高國企利潤上繳比例，對國有企業(yè)尤其是壟斷企業(yè)的利潤進(jìn)行合理再分配；三是出臺(tái)改革措施彌補(bǔ)制度漏洞，遏制權(quán)力尋租等因素帶來的收入差距；四是改革用工雙軌制，促進(jìn)用工制度由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，真正實(shí)行按勞分配、“同工同酬”、統(tǒng)一管理；五是要加大稅收調(diào)節(jié)力度，用財(cái)稅杠桿有效調(diào)節(jié)財(cái)富的二次分配。)解析：3.第三題：假如你是某網(wǎng)站的一名記者，請根據(jù)“給定資料4”，擬寫一篇關(guān)于“中國社會(huì)保障30人論壇年會(huì)(2013)”的新聞稿。[要求]內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確。不超過550字。

（分?jǐn)?shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(社會(huì)財(cái)富分配呼喚社會(huì)保障正能量2013年2月22～23日，“中國社會(huì)保障30人論壇年會(huì)(2013)”在京召開。來自全國50多所高等院校和研究機(jī)構(gòu)的150多位社會(huì)保障專家學(xué)者，以及中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議圍繞“社會(huì)保障與收入分配”的主題，就社會(huì)保障在調(diào)節(jié)收入分配中的作用、優(yōu)化社會(huì)保障制度的措施等議題展開了深入研討。一、社會(huì)保障在社會(huì)財(cái)富分配中作用凸顯隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，“財(cái)富如何合理分配”日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著社會(huì)保障制度的不斷發(fā)展和社會(huì)保障基金規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，合理的社會(huì)保障制度正發(fā)揮出調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富公平分配、促進(jìn)社會(huì)公正、實(shí)現(xiàn)全體國民合理分享發(fā)展成果的制度安排的功能。二、理性對待社保調(diào)節(jié)收入分配功能我國目前的社會(huì)保障存在不同地域、行業(yè)和群體之間的差別，只有消除這些差別，社會(huì)保障才能發(fā)揮對收入分配的正向調(diào)節(jié)作用。我國國情決定社會(huì)保障不可能真正解決收入分配問題，因此，不能過度夸大社會(huì)保障的調(diào)節(jié)功能，還需科學(xué)界定社會(huì)保障在社會(huì)財(cái)富分配中所能扮演的角色并優(yōu)化制度安排。三、社保制度建設(shè)步入穩(wěn)定發(fā)展階段經(jīng)過改革開放30余年的探索，社會(huì)保障制度已成為保障人民生活和調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度，它正在從長期實(shí)驗(yàn)性狀態(tài)走向定型、穩(wěn)定發(fā)展的新階段，普惠全民的愿景即將實(shí)現(xiàn)。)解析：4.第四題：“給定資料7”中提到“應(yīng)當(dāng)在法治的框架下設(shè)計(jì)‘劫富濟(jì)貧’的制度性方案，并在法治化的路徑上穩(wěn)步推行”，這句話引發(fā)了你什么思考?請結(jié)合“給定資料”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。[要求]1．中心明確，思想深刻。2．內(nèi)容充實(shí)，有說服力。3．語言流暢。1000～1200字。

（分?jǐn)?shù)：40.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：([參考例文]以法治化改革促財(cái)富分配公平合理

放眼世界，一些國家在進(jìn)入工業(yè)化中期階段和中等收入國家行列后，因沒有處理好經(jīng)濟(jì)增長和收入分配的關(guān)系，導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化、現(xiàn)代化進(jìn)程受阻。而回顧我國，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、各社會(huì)階層之間，乃至不同行業(yè)之間存在的不協(xié)調(diào)和不平衡問題日趨嚴(yán)峻。由財(cái)富分配不公帶來的利益差異和矛盾正不斷加重部分群體的焦慮情緒，改革現(xiàn)存分配制度已是箭在弦上。分配機(jī)制的扭曲，很大程度上必須依靠法治來復(fù)原，只有法治才能確保改革不偏離公平性軌道。所以，我們應(yīng)當(dāng)在法治的框架下設(shè)計(jì)“劫富濟(jì)貧”的制度性方案，并在法治化的路徑上穩(wěn)步推行。

分配制度法治化改革，必須推進(jìn)政府職能深度轉(zhuǎn)型。財(cái)富分配機(jī)制的扭曲，很大程度上與政府職能錯(cuò)位有關(guān)。而一個(gè)權(quán)力受到嚴(yán)格法治限制的政府。一個(gè)失去“優(yōu)先將蛋糕分給自己”權(quán)力的政府，是建立社會(huì)財(cái)富公平公正分享機(jī)制的前提。深化分配改革，必須著力完善法治，按照“小政府、大社會(huì)”的原則，對政府的權(quán)力加以限制，對政府的職能重新定位，使政府回歸“守夜人”的服務(wù)型角色，從而在根本上遏制權(quán)力不當(dāng)行使過程中產(chǎn)生的利益分配不均。

分配制度法治化改革，關(guān)鍵是對壟斷行業(yè)收入進(jìn)行法律規(guī)制?？刂茐艛嘈袠I(yè)和資源行業(yè)的暴利，矯正企業(yè)高管等高收入人群的收入畸高，是公認(rèn)的分配制度改革難點(diǎn)和重點(diǎn)，而打破壟斷集團(tuán)利益，引入充分的市場競爭，最有力的手段是法治。如果不從法治層面對高收入階層進(jìn)行傷筋動(dòng)骨的改革，那么整個(gè)社會(huì)財(cái)富的公平分配機(jī)制便會(huì)大打折扣。針對類似高收入階層的分配不公等焦點(diǎn)問題，必須在完善法治的前提下，采取各種手段著力破除市場壟斷，嚴(yán)懲不當(dāng)?shù)美劝迪洳僮鳌?/p>

分配制度法治化改革，還需正當(dāng)理性開放的程序機(jī)制做保障。我國社會(huì)財(cái)富分配改革涉及全民切身利益，不能閉門造車，而是需要開門立法，廣泛征求民意。改革中充滿著多元利益沖突，要防止利益集團(tuán)的干擾，就應(yīng)當(dāng)在方案的形成中讓民眾參與其中，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道實(shí)現(xiàn)社會(huì)公開討論，在制定程序中融入一種“公共精神”和“公共情懷”，確保不同利益階層和主體在一個(gè)透明、平等和公開的環(huán)境中充分博弈，最終形成合乎現(xiàn)代民主政治的利益分配方案。

管子曾云：本治則國固，本亂則國危。如