國家公務(wù)員申論模擬試卷1183

申論模擬試卷1183申論給定資料1．曾經(jīng)的行政審批難，實實在在苦了郭有強(qiáng)。作為一家廣東省東莞市連鎖超市企業(yè)的外事部經(jīng)理，多年來他一直在跟各種手續(xù)打交道。郭有強(qiáng)說，過去開一家超市，準(zhǔn)備齊全工商部門要求的注冊資料，需要跟衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安、稅務(wù)等七八個部門打交道，辦理十幾個審批流程，漫長的過程有時急得“睡不好、吃不好”?！坝浀媚谴螢榱四玫较雷C，公司先后向消防部門提供三份材料，申請三份文件，前后花了3個多月。拿到《消防設(shè)計審核意見書》，門店裝修才能開工?！?014年2月7日，國務(wù)院印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》，拉開了工商登記制度改革的大幕。地方政府積極響應(yīng)，著力推進(jìn)改革，變先證后照為先照后證，變實繳資本為認(rèn)繳資本，變一照一址為一照多址……“如今再去工商部門辦事，很多煩瑣的程序簡化了，成立一家企業(yè)最快3天就可拿到營業(yè)執(zhí)照。這在過去是不敢想象的?！惫袕?qiáng)說。實踐證明，要讓經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，就要為其創(chuàng)造相應(yīng)條件，特別是政府能夠順勢而為，擺正定位，有的放矢。正是由于工商登記制度的改革，讓成千上萬的“郭有強(qiáng)”受惠。據(jù)統(tǒng)計，2013年，全國新登記注冊企業(yè)250.27萬戶，比上年增長27.63%。全國實有各類市場主體6062.38萬戶，比上年年底增長10.33%，增速比上年提高1.78個百分點，為近5年最高。2．S市為了了解企業(yè)在行政審批環(huán)節(jié)面臨的問題，專門組織了一次調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一些市直主管部門的各項審批，從辦事員，到副科長，到科長，到分管局長，再到部門一把手，需逐級逐個匯報，部門的內(nèi)部審查環(huán)節(jié)繁多，一個審批事項多的有七八個科室、少的有三四個科室進(jìn)行審查，每一個環(huán)節(jié)都要匯報溝通，花費了申請辦理審批事項的企業(yè)很大的人力、物力、精力。有的審批事項，需要一個部門審批完成后，才能交到下一個審批部門受理，一些行政審批部門之間的審批事項，經(jīng)常互為前置條件，互相推諉扯皮。再加上一些審批事項必須有中介組織的認(rèn)證、評估等，可以說審批環(huán)節(jié)繁雜、審批材料眾多、審批時間冗長。從調(diào)查的某房地產(chǎn)開發(fā)項目粗略統(tǒng)計，從招拍掛拿到土地到各種證件手續(xù)齊全，具備開工和預(yù)售條件，要經(jīng)過20多個部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。不少房地產(chǎn)開發(fā)項目申辦審批手續(xù)，從拿地到開工，至少需要一年半以上的時間。目前，許多地方、許多有行政審批職能的部門單位，仍然不執(zhí)行行政審批一次性告知制，去一趟根本辦不成事，需要企業(yè)提交的材料故意不一次說清，要多次跑、多次找，必須請客送禮才能獲得審批手續(xù)。還有的審批工作人員借審批之機(jī)向企業(yè)和群眾索取索要財物、好處。有的讓企業(yè)結(jié)算費用，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，必須全面正確履行政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批；對保留的行政審批事項要規(guī)范管理，提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項，一律下放地方和基層管理。李克強(qiáng)指出，“轉(zhuǎn)變政府職能”是當(dāng)前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。而行政審批制度改革(簡政放權(quán))則是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要一招。但是不少基層政府仍然“不愿放權(quán)”“害怕曬權(quán)”“管家”思想根深蒂固，導(dǎo)致“越位”“錯位”現(xiàn)象時有發(fā)生。一些習(xí)慣“批字”“蓋章”的基層干部甚至出現(xiàn)了“不審批不知道干啥”的不適應(yīng)癥。明放實管，明放暗不放。針對簡政放權(quán)的落實問題，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)“削權(quán)是一場自我革命，各級政府必須拿出壯士斷腕的決心和勇氣”“言出必行，說到做到，絕不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲”。究竟權(quán)力該如何放，政府又該如何管，需要加快配套改革和法治及相關(guān)制度建設(shè)，在有序推進(jìn)“放”的同時，“管”也要跟上，切實做到“放”“管”結(jié)合。自我削權(quán)，將簡政放權(quán)落到實處，要不推諉、不等待、不搞變通，不打折扣；要曬權(quán)、清權(quán)、削權(quán)、限權(quán)，要使放權(quán)落實到基層的各個部門，落實到每一個基層人員，落實到每一個服務(wù)窗口，真正讓群眾辦事更方便、更快捷、更舒心，才是真正讓群眾受益。3．人民網(wǎng)報道：大幅降低市場主體準(zhǔn)入門檻，為創(chuàng)業(yè)者營造更加寬松的政策環(huán)境，2014年3月1日起，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)試行的改革經(jīng)驗開始在全國推廣。2014年2月18日，國務(wù)院公布了《注冊資本登記制度改革方案》，其中注冊資本由實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬注冊資本登記條件，是本次注冊資本登記制度改革的核心，從形式到內(nèi)容都體現(xiàn)了政府部門簡政放權(quán)的理念。改革前的注冊資本登記制度，對公司的最低注冊資本，設(shè)立時全體股東(發(fā)起人)的首次出資比例，全體股東(發(fā)起人)的貨幣出資金額占注冊資本的比例以及繳足出資的期限等都有強(qiáng)制性規(guī)定，并作為工商登記事項。實行認(rèn)繳制度以后，公司股東(發(fā)起人)可以對各自認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，記載于公司章程并上網(wǎng)公示。工商登記機(jī)關(guān)通過依法處理投訴舉報或者抽查等方式予以監(jiān)管?！皩嵭欣U改認(rèn)繳對于我們的好處是，資金運作更加靈活，更有效益?！鄙虾Ｒ患倚陆ǖ馁Y本管理有限公司董事長邵俊表示，作為一家新建資本管理公司，如果按之前實繳制的話，首期就要繳納2億元人民幣的注冊資本，“而實際上這筆錢可能有一段時間只能‘躺’在銀行里閑置，回報率很低；實行認(rèn)繳制后，這些錢就被‘放活’了，投資回報率至少可以提高20%。”工商登記制度改革在試行時收到了良好的成效。國家工商總局外資局局長馬夫說，此前在上海自貿(mào)區(qū)和廣東的深圳、珠海等4個城市的試行過程中，這些措施對增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，鼓勵創(chuàng)業(yè)，特別是對創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動作用?！案鶕?jù)我的了解，改革措施試行以來，廣東四市的企業(yè)主體同比增加50%以上，而上海自貿(mào)區(qū)成立不到半年，新增登記數(shù)量可以用‘井噴’來形容?！苯刂?014年2月28日，上海自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)6610戶，其中九成以上為內(nèi)資企業(yè)。所有這些實行注冊資本認(rèn)繳登記制的企業(yè)，都未出現(xiàn)注冊資本虛高或虛低的現(xiàn)象。而對“寬進(jìn)”之后的市場，工商部門表示，將建立企業(yè)年度報告制度和經(jīng)營異常名錄管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)事中和事后的“嚴(yán)管”。據(jù)介紹，企業(yè)年報檢查制度改為年報公示制度，從工商部門對企業(yè)年報內(nèi)容的真實性和有效性進(jìn)行審查，變?yōu)槠髽I(yè)主動將年報向社會公示，其內(nèi)容的有效性和真實性由企業(yè)自己負(fù)責(zé)，工商部門進(jìn)行抽查。這既是政府簡政放權(quán)、減少對市場微觀干預(yù)的舉措，也有助于提高企業(yè)市場主體的社會責(zé)任心，促進(jìn)其自律意識和誠信意識的培育，同時加大社會監(jiān)督的力度。而那些有失信行為和違法違規(guī)記錄的市場主體將被列入經(jīng)營異常的“黑名單”，向社會公布，提高企業(yè)違法成本和失信成本，使其受到市場機(jī)制的制約和懲戒。與此同時，將個體工商戶驗照制度也改為年度報告制度，并推行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照，以此為支撐實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理，這也將為各類市場主體提供更多的便利。現(xiàn)行年度檢驗驗照制度對于各類市場主體來說，都是一個不大不小的負(fù)擔(dān)，特別是一些連鎖企業(yè)，有多少家門店年檢就要跑多少趟，全辦下來需要花費相當(dāng)長的時間和精力。改為年報制后，企業(yè)負(fù)責(zé)人坐在辦公室就能搞定了。4．民營科技企業(yè)是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的有生力量，國家對其一貫大力支持。不過記者最近采訪中發(fā)現(xiàn)，這些資金投入大、自主知識產(chǎn)權(quán)多的民企，仍面臨著一些問題。在一個座談會上，企業(yè)家們就企業(yè)遇到的問題進(jìn)行了發(fā)言。A：我們是東北唯一可以自主研發(fā)生產(chǎn)系列聚脲產(chǎn)品的企業(yè)，企業(yè)的絕大部分訂單來自民營企業(yè)。我們也想做大項目，例如石油、市政管道內(nèi)壁防腐，但是這些項目資源基本都被大型國企和市政部門壟斷，讓我們自己去找大國企談業(yè)務(wù)，連門兒在哪里都摸不著。B：作為一家電器制造商，我們公司產(chǎn)品的質(zhì)量、科技含量在省內(nèi)同行中首屈一指，但不得不常常為拿不到項目而發(fā)愁。智能輸變電設(shè)備要想進(jìn)入大型公共工程，必須走招投標(biāo)程序。很多企業(yè)根本沒有自己的主打產(chǎn)品，甚至只是個皮包公司，卻憑借“有關(guān)系”而屢屢中標(biāo)，拿到訂單后這些企業(yè)轉(zhuǎn)而來采購我們的產(chǎn)品，價格自然又要壓低一截。認(rèn)真干實業(yè)的企業(yè)被別人以這種方式盤剝，只能微利或保本經(jīng)營。時間一長，很多企業(yè)只能靠降低成本和質(zhì)量來換取生存機(jī)會，何談創(chuàng)新發(fā)展？很多行業(yè)整體層次上不去，這是個重要原因。C：我們是一家研發(fā)和生產(chǎn)醫(yī)學(xué)診斷、照明系統(tǒng)的高技術(shù)企業(yè)。國家食藥監(jiān)局連續(xù)出臺多項破解創(chuàng)新醫(yī)療器械設(shè)備注冊難，支持企業(yè)降低成本的政策，但當(dāng)?shù)芈鋵嵅⒉豁槙?。比如，公司研制的一款大便分析儀，因拓展市場需要更名為“糞便分析儀”，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)檢測部門表示需要22個工作日，企業(yè)嫌效率太低，想加快，對方就說增加20%到40%的認(rèn)證費用；再比如，企業(yè)一款器械注冊證期滿，按國家規(guī)定只要上報材料屬實，監(jiān)管部門就應(yīng)續(xù)發(fā)證件，但當(dāng)?shù)刂鞴懿块T規(guī)定企業(yè)必須到其下屬的檢測中心付費接受相關(guān)檢測。更可笑的是，他們的檢測人員根本不懂我們產(chǎn)品的性能、使用和評估方法，還要求企業(yè)派人專門去講解，就為這個事兒，前前后后拖了半年時間，也沒個結(jié)果。D：為促進(jìn)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，我們當(dāng)?shù)卣雠_了稅收、社保等方面的不少優(yōu)惠政策，但具體落實常常遭遇人為梗阻。拿社保繳費來說，國家和市里有相關(guān)緩繳政策，但不少區(qū)縣一不宣傳二不執(zhí)行；另外，針對科技型中小企業(yè)的稅收減免等更是難上加難。一個稅務(wù)所專管員輕易就可以把企業(yè)的申請否掉，有的甚至說“市里有減免，那你就去找市長要”。E：我們開發(fā)出了“公安人口綜合信息管理系統(tǒng)”，在全國同類產(chǎn)品中占據(jù)七成以上市場份額。與國企相比，我國民營企業(yè)能獲得的科技支持資金依然過少。國家給國企，給高校、科研院所的科技支持資金都很多，動輒數(shù)千萬元，很多民企在科技成果轉(zhuǎn)化方面則有心無力，就算研發(fā)出了有價值的產(chǎn)品也沒錢轉(zhuǎn)化。大企業(yè)有錢，但通常不愿意既費勁又承擔(dān)風(fēng)險地去轉(zhuǎn)化科技成果，而傾向于購買成品。這對我們企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)能力，在新一輪國際競爭中搶占技術(shù)制高點很不利。F：我們企業(yè)是一家小型科技企業(yè)，提供的技術(shù)也是國家一直提倡的，相關(guān)的部委也頒布了很多貸款、稅收等優(yōu)惠政策。我們也一直想以自己先進(jìn)的技術(shù)打開市場，但是前期的宣傳投入十分大，我們本身的承受能力十分有限，首先想到去銀行貸款，但銀行一直以我們企業(yè)風(fēng)險太高為由，遲遲不給批復(fù)。由于我們的宣傳不到位，現(xiàn)在的市場已經(jīng)被國有企業(yè)占領(lǐng)，失去自身最好的發(fā)展時機(jī)。5．對于國家來說，中小企業(yè)的重要性不言而喻。而這對于有“中小企業(yè)王國”之稱的J市來說，意義更甚。J市在冊企業(yè)中99%是中小企業(yè)，而中小企業(yè)基本上是民營企業(yè)。中小企業(yè)為J市貢獻(xiàn)了60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%的外貿(mào)出口額、90%以上的新增就業(yè)崗位。對此，J市中小企業(yè)局局長高鷹忠總結(jié)道：“浙江中小企業(yè)的發(fā)展，決定了浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，也是浙江轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵?！比欢?，自從國際金融危機(jī)以來，J市不少中小企業(yè)發(fā)展遭遇困境，融資難、盈利難……一系列難題困擾著中小企業(yè)家們。難題，是對中小企業(yè)的考驗，也是對政府的考驗！面對難題，只能迎難而上。浙江省積極采取舉措，創(chuàng)新政策，加強(qiáng)服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展難題。從2013年1月至11月，J市規(guī)模以上中小微企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值7000多億元，同比增長10.56%。資本是企業(yè)的血液，中小企業(yè)尤其需要新鮮血液。然而，融資難、融資貴猶如一道枷鎖緊緊限制著中小企業(yè)的健康發(fā)展。融資難是一個老問題，破題須有新思維。近年來，J市中小企業(yè)局精心構(gòu)建多層次、多渠道、多形式的中小企業(yè)融資服務(wù)體系，尤其是創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式，成效明顯。J市根據(jù)中小企業(yè)的規(guī)模和特點，積極探索上市融資、股權(quán)融資、債券融資、創(chuàng)業(yè)投資等直接融資渠道，努力實現(xiàn)中小企業(yè)直接融資渠道多元化。以“J融會”為平臺，推進(jìn)中小企業(yè)直接融資就是其中一大創(chuàng)舉。2010年、2011年J市連續(xù)兩年成功舉辦了“J融會”，每次邀請200多家國內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)、40多家省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、100多家咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和2000多家成長型中小企業(yè)參會。兩年多來，已有110多家國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)在J市投資，投資項目達(dá)430多個，投資總額超過600億元。網(wǎng)絡(luò)融資是J市破解融資難的又一大亮點。去年以來，J市中小企業(yè)局會同有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成立了全國首家中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資(擔(dān)保)服務(wù)平臺。平臺在網(wǎng)絡(luò)銀行“速貸通”業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，引入擔(dān)保公司，通過擔(dān)保增信，讓沒有抵押物的小企業(yè)都可以獲得信用貸款。中小企業(yè)通過該平臺申請貸款，最快5天就可以獲得，大大快于傳統(tǒng)貸款一個月左右的時間。貸款期限最長可達(dá)三年，單筆貸款最高額度達(dá)2000萬元。目前，每天都有1000多家企業(yè)在平臺上申請貸款，每月平均有4萬多家。這是傳統(tǒng)貸款方式無法做到的。面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，中小企業(yè)的根本出路在于轉(zhuǎn)型升級，提高創(chuàng)新能力。但是，由于缺乏資金、技術(shù)、人才等方面的支持，單憑中小企業(yè)一己之力，難以找到轉(zhuǎn)型升級的突破口。由此，對政府的社會服務(wù)體系提出了更高的要求。近年來，J市從解決影響中小企業(yè)發(fā)展的突出問題入手，重點建設(shè)了“一個基地、五大平臺”，為推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)有力的支持。如今，以政府財政投資或市場化運作的方式，集中建造了一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，提供廠房低價租賃及各種優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，已成為培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的搖籃。而由政府主導(dǎo)搭建的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、人才培訓(xùn)服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會服務(wù)平臺，整合了各方面的服務(wù)資源，充分發(fā)揮出現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對中小企業(yè)發(fā)展的支撐作用，形成相對完善有力的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的支持系統(tǒng)，為中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極作用。而去年9月份啟動的“J市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)”，則是J市強(qiáng)化政府公共服務(wù)能力的又一項創(chuàng)新舉措。廣大中小企業(yè)通過這一平臺，足不出戶即可享受信息咨詢、人力資源、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資服務(wù)、管理咨詢、法律維權(quán)、技術(shù)支持、市場開拓等八大類服務(wù)。采訪中，高鷹忠始終強(qiáng)調(diào)，在助推中小企業(yè)發(fā)展過程中，政府力量一定要找準(zhǔn)定位，關(guān)鍵在優(yōu)化環(huán)境、提供服務(wù)上下功夫。中小企業(yè)之前長期擁有的環(huán)境、人工、土地等低成本優(yōu)勢一去不復(fù)返，在市場環(huán)境、社會要求發(fā)生趨勢性變化的情況下，面臨著更為緊迫的調(diào)整提升轉(zhuǎn)型壓力，中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新能力建設(shè)方面依然存在巨大壓力。因此，作為直接為中小企業(yè)服務(wù)的政府部門，必須創(chuàng)新工作模式、創(chuàng)新服務(wù)方法，不斷地為中小企業(yè)良性發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。6．中小企業(yè)體量輕盈且直接面向市場，就像大海中的“小舢板”，經(jīng)濟(jì)大潮中的波動總是率先表現(xiàn)在它們身上。經(jīng)營效益繼續(xù)滑坡、轉(zhuǎn)型發(fā)展舉步維艱，隨著中國經(jīng)濟(jì)步人新常態(tài)發(fā)展階段，中小企業(yè)也迎來不小的考驗。中小企業(yè)要想突破瓶頸“長大成人”，需要政府提供“保護(hù)傘”，同時也需要“修煉內(nèi)功”。來自中國中小企業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2013年三季度中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為93.1，比二季度下降1.0點，波及面繼續(xù)擴(kuò)大。中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬說，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩以及大規(guī)模刺激政策結(jié)束，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)由降轉(zhuǎn)升的難度較大。當(dāng)務(wù)之急，必須保持謹(jǐn)慎，辨清所在行業(yè)發(fā)展趨勢，防范盲目擴(kuò)張和產(chǎn)能過剩帶來的再次沖擊。這種擔(dān)憂不無道理。中小企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，信息不對稱容易導(dǎo)致企業(yè)盲目跟風(fēng)，生產(chǎn)產(chǎn)品趨同、附加值低，引發(fā)行業(yè)惡性“價格戰(zhàn)”和產(chǎn)能過剩。特別是在一些前景很好的新興領(lǐng)域，盲目發(fā)展不僅對企業(yè)無利，還易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體錯過很多機(jī)遇。光伏就是一個很好的例子?！吧踔猎跈C(jī)器人、智能制造等前沿領(lǐng)域，也出現(xiàn)了跟風(fēng)發(fā)展、企業(yè)大量聚集在產(chǎn)業(yè)某個環(huán)節(jié)的不好勢頭。”工信部裝備司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。要從“不好過的日子”解脫出來，中小企業(yè)除了辨清形勢，還要放手一搏，創(chuàng)新發(fā)展思路。在近日于廣州召開的中小企業(yè)博覽會上，參展的一些中小企業(yè)表示，正不斷展開“頭腦風(fēng)暴”，聯(lián)合高校加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)，，探索“科研成果”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)成果”的新模式。工信部總工程師朱宏任說，在產(chǎn)業(yè)迅速變革的今天，中小企業(yè)迫切需要通過創(chuàng)新擺脫產(chǎn)業(yè)鏈低端位置，找到成本之外的競爭力?！斑@種緊迫性比以往任何時候都更突出，已成為中小企業(yè)發(fā)展的生存之基。”他說，明年工信部還將在提高中小企業(yè)生產(chǎn)制造、運營管理和市場開拓等方面給企業(yè)創(chuàng)新提供條件，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展。一些專家也提醒，在鼓勵創(chuàng)新之余，還要加大對中小企業(yè)的誠信培育?！霸绞侵行∑髽I(yè)，越要注重誠信這個‘無形資產(chǎn)’。一方面為自己將來發(fā)展奠定基礎(chǔ)，一方面避免陷入惡性競爭給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王晉斌說。三、作答要求第1題、給定資料揭示了目前我國中小企業(yè)在發(fā)展中所遇到的問題，請予以歸納概括。要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納。不超過150字。___________我的答案：我的答案：參考答案：主要存在以下問題：①行政審批程序繁多，耗費大量人力、財力，束縛了企業(yè)的發(fā)展活力。②缺乏公平競爭的市場環(huán)境。③政府服務(wù)沒有做到位，中小型企業(yè)優(yōu)惠政策沒落到實處，對中小企業(yè)資金投入力度有待加強(qiáng)。④缺乏資金投入，貸款難，研發(fā)資金匱乏。⑤在產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新、誠信等自身建設(shè)方面存在不足。答案解析：第2題、給定資料2中提到“削權(quán)是一場自我革命，各級政府必須拿出壯士斷腕的決心和勇氣”，請聯(lián)系給定資料談?wù)勀銓@句話的理解。要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。___________我的答案：我的答案：參考答案：削權(quán)的實質(zhì)就是政府的簡政放權(quán)。簡政放權(quán)勢必要觸動各級政府和部門的既得利益，一些部門會產(chǎn)生“明放暗不放，避重就輕，搞變相游戲”的問題，給改革的落實帶來很大阻力。簡政放權(quán)想要順利開展，必須要有足夠的決心和勇氣?！皦咽繑嗤蟆本褪沁@種決心的體現(xiàn)。簡政放權(quán)要落到實處，需加快配套改革和法治及相關(guān)制度建設(shè)，“放”“管”結(jié)合，對明放暗不放、虛放實不放的單位，要及時糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要從嚴(yán)查處。答案解析：第3題、請結(jié)合給定資料3，整理一份關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)試點改革經(jīng)驗的材料，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要求：層次清晰、表述準(zhǔn)確、無格式要求。不超過300字。___________我的答案：我的答案：參考答案：工商登記制度改革是政府簡政放權(quán)的重要一環(huán)，上海自貿(mào)區(qū)著力推進(jìn)工商登記制度的改革，大幅降低市場主體準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)提供了更加寬松的政策環(huán)境。其成功經(jīng)驗主要包括：一是實行注冊資本認(rèn)繳制，降低市場主體在注冊資金等方面的準(zhǔn)入門檻，對增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，放活資金，鼓勵創(chuàng)業(yè)，特別是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展有很大推動作用。二是企業(yè)年報檢查制改為年報公示制，這有助于培育企業(yè)的自律意識，加大社會監(jiān)督力度，提高企業(yè)違法和失信成本。三是個體工商戶驗照制度改為年度報告制度，推行全程電子化登記制度，為各類市場主體提供更多便利，節(jié)省其時間和精力。答案解析：第4題、給定資料5提到了J市在推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面取得的一些成績和做法，請你以J市政府的名義起草一份有關(guān)J市推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的匯報提綱。要求：格式規(guī)范，概述準(zhǔn)確，切合題意，結(jié)構(gòu)清晰。不超過600字。___________我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于J市推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作匯報一、取得的成績①中小企業(yè)快速發(fā)展。2013年1月至11月，J市規(guī)模以上中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值7000多億元，同比增長10.56%。②吸引國內(nèi)外企業(yè)大量投資。已有110多家國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)在J市投資，投資項目達(dá)430多個，投資總額超過600億元。③成立了全國首家中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資(擔(dān)保)服務(wù)平臺，提供更加便捷的貸款服務(wù)。目前，J市每月平均有4萬多家申請貸款，同時縮短了企業(yè)貸款時間。二、采取的措施①精心構(gòu)建多層次、多渠道、多形式的中小企業(yè)融資體系，創(chuàng)新思路解決中小企業(yè)融資難。②以一批標(biāo)準(zhǔn)廠房作為基地，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、人才培訓(xùn)服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會服務(wù)平臺五個平臺，為推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)有力的支持。③構(gòu)建“J市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)”，是強(qiáng)化政府公共服務(wù)能力的又一項創(chuàng)新舉措，為中小企業(yè)提供信息支持。三、展望在社會各界和J市政府的努力下，J市中小企業(yè)取得了一系列的成績，但是我們必須清醒地看到，J市中小企業(yè)之前長期擁有的環(huán)境、人工、土地等低成本優(yōu)勢已經(jīng)一去不復(fù)返，同時中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新能力建設(shè)方面存在很多不足，面臨著更為緊迫的調(diào)整提升轉(zhuǎn)型壓力。J市將不斷創(chuàng)新工作模式、創(chuàng)新服務(wù)方法，不斷地為中小企業(yè)良性發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。答案解析：第5題、給定資料6中提到“中小企業(yè)要想突破瓶頸‘長大成人’，需要政府提供‘保護(hù)傘’，同時也需要‘修煉內(nèi)功’。”請根據(jù)你對這句話的思考，參考給定資料，自擬題目，寫一篇文章。要求：1．自選角度，見解深刻；2．參考給定資料，但不局限于給定資料；3．思路清晰，語言流暢；4．總字?jǐn)?shù)1000～1200字。___________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]“內(nèi)外兼修”激發(fā)中小企業(yè)的發(fā)展活力當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的調(diào)整期，增速明顯放緩，面臨近年來少有的錯綜復(fù)雜局面。如何適應(yīng)新形勢、新階段，適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)增長？加快培育中小企業(yè)，激發(fā)其發(fā)展活力，