淺談創(chuàng)立少年法院的設(shè)想

摘要本文通過對我國少年司法制度的探討，從世界法現(xiàn)有的經(jīng)驗及人才及必要的依據(jù)、基礎(chǔ)、輿論等方面大第二部分是創(chuàng)設(shè)少年法院的必要性與可行性?？v觀困罪，從少年司法制度改革和發(fā)展的需要、少年犯罪是少的內(nèi)在驅(qū)動力、現(xiàn)行的少年法庭不適應(yīng)少年審判工作的第三部分從內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)兩個方面詳細的介紹同時從三個方面了少年法院的受案范圍，即涉少刑第四部分從五個方面說明建立“少年法院”的預(yù)期效果案件高度集中。2、有利于對未成年人的量刑平衡和提高未成人案件的辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。5、有利于少可行性的條件。創(chuàng)設(shè)少年法院是少年司法制度改的少年犯罪是建立少年法院的內(nèi)在驅(qū)動力，是現(xiàn)工作的需要，是世界上法制國家的發(fā)展趨勢；我據(jù)，積累了必要的經(jīng)驗和人才，擁有了必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)、“少年法院”是絕對可行的。可以預(yù)見我國建立“少年法院”的前景一片光日益嚴(yán)重地顯現(xiàn)出來，特別是其中的未成人犯罪問罪的性質(zhì)和后果越加嚴(yán)重，低齡化趨勢也越來越明境污染、吸毒販毒之后的第三大社會“公害”，為的社會問題，許多有識之士在痛心疾首的同時，也在苦加強全民普法宣傳的同時，盡快完善立法，建立健全的法院創(chuàng)立了我國第一個專門審理未成人刑事案件的法庭針對未成人生理和心理上的特點進行審判活動面取得了較為顯著的成果。在最高人民法院的關(guān)刑事案件的若干規(guī)定》，對審理未成年人刑事案件的程我國少年法庭工作規(guī)范化的重要標(biāo)志。目前，有的法院的少年法庭基礎(chǔ)上，成立了受理涉及未成年人刑事、民對未成年人指定的法律。該法系統(tǒng)地規(guī)定了未成年人的家庭保護、學(xué)校保護、社會保護和司法保護等工作，并對違反該法，不履行保定了應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。該法體現(xiàn)了國家對未成年人法保護的機構(gòu)——常州市天寧區(qū)人民法院少年案件的誕生，開創(chuàng)了我國少年司法對未成年人由單純的義，不僅標(biāo)志著我國少年司法制度從此進入了新短了我國少年司法同世界發(fā)達國家在這方面的差距，為段在調(diào)整少年社會生活、保護少年健康成長中的作用提其只是法院的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，還無法最大限度地發(fā)揮其在與法院內(nèi)的其他庭室之間有關(guān)協(xié)調(diào)方面受到不小的制異。原來普遍設(shè)立的少年法庭出現(xiàn)了忙閑不均，之，由于法院受理案件量的總體大幅增加，一些法院的少年法庭開始冷落，有的人員被抽調(diào)，有的將“非少理，少年法庭的非專業(yè)化傾向越來越明顯。為了進一步先在全國試行對少年犯罪案件實行集中指定管轄。所謂設(shè)區(qū)的市將少年案件集中到工作基礎(chǔ)比較好、知名度比較健全的法院進行審理。這種大膽的嘗試，較好地解決審判力量與少年案件數(shù)量之間的矛盾，易產(chǎn)生“規(guī)模效件方面進行指定管轄，沒能體會出少年的全面司法保護立法的總趨勢存在差異，只能被看作為向建立少年法院從對我國少年司法發(fā)展的歷史回顧中可以看經(jīng)歷了少年犯罪合議庭——少年案件審判庭——少年案階段，而每一發(fā)展階段，由于主客觀條件的限制，都有當(dāng)起時代賦予人民法院保護未成年人健康成長的重任。的成功經(jīng)驗，綜合國情，只有建立具有中國特色的少年帶動中國少年司法制度的發(fā)展和完善，才是貫徹執(zhí)行好法律和少年偵察、少年檢察、少年矯治、少年法律援助方外，從總體上說，這些都還是缺乏的。創(chuàng)設(shè)少年法院構(gòu)的出臺和設(shè)立，形成公、檢、法、司配套的工作機制年人社會保護組織這間的關(guān)系，完善矯治、預(yù)防未成年綜合治理。這是少年司法制度改革和發(fā)展的需要。少年程中也暴露出了不少問題，這些問題的解決也需要對少法制度進行改革。中國青少年學(xué)會會長、著名清少年犯價少年法院的創(chuàng)設(shè)：它是我國少年司法制度走向健種對新的法律框架的追求和對成人司法模式的突破，重要飛躍，是少年司法制度發(fā)展中的一個新階段的開經(jīng)驗，也是從立法上、上有效加快少年司法制度2、日益嚴(yán)重的少年犯罪是建立“少年法院”的法制度產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。世界各國少年司法少年犯罪的嚴(yán)重程度密切相關(guān)，無不以嚴(yán)重的少年犯例外。建國初期，少年犯罪并不嚴(yán)重，因此當(dāng)時并要?！拔母铩苯Y(jié)束后，新一輪犯罪高峰肆虐我國，當(dāng)前少年犯罪還相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)最高人民法院研究室編輯左右徘徊。目前的少年犯罪還出現(xiàn)了暴力化、成人化、化等特征，社會危害十分嚴(yán)重。少年犯罪在發(fā)展變化，發(fā)展變化。仍然十分嚴(yán)重的少年犯罪，對少年司法制度3、現(xiàn)行的少年法庭不適應(yīng)少年審判工作的的探索工作，有的法院擴大少年法庭的收案范圍，將案件，以及涉少的民事案件、行政案件也劃歸少年法年法庭的調(diào)研工作和社會治安綜合治理工作；還有一少年法庭審理。這些措施雖然在一定程度上增加了少量，但是很難從根本上解決少年法庭案源不足的問二是少年案件合議庭形同虛設(shè)。大多數(shù)法院少，沒有建立獨立建制的少年法庭，或者建立了少年案件合議庭。這種非獨立建制的少年案件合無就無，人員很難固定。把未成人刑事案件等同于普三、是對未成年人案件實行指定管轄，因缺乏充分的法司等機關(guān)很難協(xié)調(diào)，實施起來也存在諸多弊病，只能院往往忽視少年法庭工作的特點和少年刑事案件與普通案將二者同等看待，規(guī)定相同的辦案數(shù)量，影響了少審干警4、建立少年法院是世界上法制國家的發(fā)展趨勢。未成年各國普遍性社會問題，許多國家早已建立并完善了利與權(quán)利國際公約》，《兒童權(quán)利公約》，《聯(lián)合則》（即《北京規(guī)則》）《北京規(guī)則》規(guī)定“應(yīng)努內(nèi)制定一套專門適用于少年犯的法律、規(guī)則和規(guī)定承擔(dān)國際義務(wù)，順應(yīng)世界潮流，盡快建立少年法院際接軌，促進我國與世界各國的交流與合作，共同設(shè)立少年法院需要具備充分而有力的法律依院。”；（；（民法院。”“公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心特點，并可根據(jù)需要設(shè)立專門機構(gòu)指定專人辦理。”內(nèi)制定一套專門適用于少年犯的法律、規(guī)則和規(guī)定的機構(gòu)和機關(guān)。”見》申指出：“因特殊需要設(shè)置人民法院，曾經(jīng)試著建立審理刑事、民事、行政案件的綜合性少拓展了少年法庭的工作領(lǐng)域，把少年法庭制度向前推式當(dāng)時并沒有得到肯定，但卻為綜合性少年法庭的創(chuàng)地方為了解決少年法庭案源不足等矛盾和強化少年刑統(tǒng)的按行政區(qū)劃分少年案件管轄的做法，采取少年案有利于確保司法公正，有利于對失足少年的、感化和人的合法權(quán)益。當(dāng)然，它也帶來了一些，如同一些地均，公、檢、法之間的工作格局等。還有上海市普陀工作重點”、“四個教育環(huán)節(jié)”、“四種類型座談會來，我國各級法院十分重視少年法庭的隊伍建設(shè)，為少骨干，同時，通過加強培訓(xùn)、召開研討會等形式不斷質(zhì)，培養(yǎng)了一大批責(zé)任感強、業(yè)務(wù)精、熱愛少年法庭工少年法院的創(chuàng)設(shè)離不開必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，甚的地方，完全可以先行設(shè)立少年法院，待時不容忽視的力量，少年法院的創(chuàng)設(shè)需要廣大的推行，獨生子女逐漸成為我國未成年人的度、廣度和水平為目的而創(chuàng)設(shè)少年法院得到社會輿論的當(dāng)然的事情，如果說前些年創(chuàng)設(shè)少年法院還只是者的呼吁的話，那么到今天，創(chuàng)設(shè)少年法院則已2、觀護“虞犯少年”的功能，即審理處置“虞犯罪法》對不良行為與嚴(yán)重不良行為有明確規(guī)定。尤有相當(dāng)犯罪危險的少年，即虞犯少年，其惡習(xí)較深，部門的“門診式”處理以及教育部門的非強制性處理對其進行社會背景調(diào)查，采取一些略帶強制性的手段護、公安等部門以及居委會、村委會、社區(qū)等對虞3、保護少年權(quán)益的功能，即審判少年權(quán)益等各項權(quán)益得到切實有效的合理保護，才能使少年年觀護案件審判庭和少年權(quán)益保護案件審判許，三者分2、外部結(jié)構(gòu)。少年法院作為一個專門、特別的根據(jù)上海市法院的組織機構(gòu)體系，可以考慮在上海市希望未來的少年法院能夠解決目前的少年審判機構(gòu)存在的巨和《預(yù)防未成年人犯罪法》的專門執(zhí)法機構(gòu)。那么，案范圍，主要是考慮這部分人群雖然年齡上已成年，但由于其一直處于學(xué)校這樣一個特殊的環(huán)境涉世不深，其身心特點具有未成年人十分相近的不成熟性和易變性。如果法庭教育得當(dāng)，很容易將他們挽救回來，否則，將在他們?nèi)松年P(guān)鍵年齡留下難以磨滅的陰影，造成無法挽回的損失，對其本人、對社會都是不負責(zé)的。而之所以將被害人是未成人的刑事案件放在少年法院審判，一方面是通過審判嚴(yán)懲侵害未成年人的犯罪行為，以此體現(xiàn)對未成年人的保護；另一方面，通過審判，發(fā)現(xiàn)未成年人容易受害的原因，加強對他們的防范教育，防止再度被害，同時也防止其由于受到侵害而產(chǎn)生惡逆變，由“被害者”滑落為2、少年觀護案件。受案范圍包括：因情節(jié)輕微年案件；因犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的違法事，擾亂治安；多次攔截毆打他人或者強行索要注射毒品等。對此類少年的觀護措施宜采用多樣化，如采進行勞動賠償、接受心理、參與社會服務(wù)、實行閑暇管制管教、保護觀察、令其入工讀學(xué)校、勞動教養(yǎng)等措施?？倢Φ慕鉀Q一種問題，有時需要多種措施交替使用才能解決許多措施是由公安等行政機關(guān)做出的，然而，從完善法制限制公民人身自由等的觀護措施，宜由少年法院依法定的3、少年權(quán)益保護案件。受案范圍包括：違成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰條如收養(yǎng)、撫養(yǎng)權(quán)糾紛、監(jiān)護權(quán)變更等；②少年學(xué)護人等不履行或不能正確履行教育義務(wù)，剝奪少年等；③少年社會類權(quán)益案件，如有關(guān)單位或個人聾啞、流浪少年兒童等）權(quán)益案件。統(tǒng)計表明，在未的同時，少年違法及侵害未成年人合法權(quán)益的問題日過去一直分由不同的執(zhí)法部門處理，且缺乏應(yīng)有配套和效果上難免存在一些問題。若將這些案件統(tǒng)一歸為于全面提高辦案質(zhì)量。高質(zhì)量地審理好少年保護案件防；把違法犯罪的失足少年教育挽救過來，又可防止人。這種全方位、多層次的預(yù)防，涉及不同特點的對建立少年法院是順應(yīng)發(fā)展的需要，是的必然趨勢范圍，將較大區(qū)域的未成年人案件集中到少年法院管個少年法庭管轄有限造成案源不足問題，使少年法院2、有利于對未成年人的量刑平衡和司法公正。時，由于審判人員的素質(zhì)、對未成年人保護意義、方法及各個法院所處執(zhí)法環(huán)境不同等因素，各地在對未成年成年犯的教育、感化和挽救上都存在著差異，突出表現(xiàn)同的案件由不同法院審理、判決，有時會產(chǎn)生不同的大。這種情況不僅損害了未成年被告人的合法改造，而且影響了法律的公正性和嚴(yán)肅性，產(chǎn)生不后，可以對未成年人案件集中審理，統(tǒng)一執(zhí)法，統(tǒng)3、有利于對少年犯進行全方位幫教，以達少年法院，必然形成公、檢、法司機關(guān)的聯(lián)動機制，使件的偵察、起訴、審判、執(zhí)行過程中，聯(lián)合一致各司其行全方位幫教，把教育、