DB4106T 98-2023 產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)規(guī)范

ICS03.080.99CCSA124106IDB4106/T98—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由鶴壁市營商環(huán)境和社會信用建設(shè)中心提出并歸口。本文件起草單位：鶴壁國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局、鶴壁市營商環(huán)境建設(shè)委員會辦公室、鶴壁市營商環(huán)境和社會信用建設(shè)中心、鶴壁國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨建和人力資源部、鶴壁市市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、鶴壁國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技工信局、鶴國家壁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局、鶴壁國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心。本文件主要起草人：王瓚瑛、秦新亮、謝巖、張啟昕、何光磊、馮瑞琪、王風(fēng)錄、賈伶利、魏媛麗。1DB4106/T98—2023產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)規(guī)范文件規(guī)定了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)的服務(wù)要求、服務(wù)內(nèi)容、終止服務(wù)條件、服務(wù)評價與改進(jìn)。本文件適用于產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB4106/T50-2021開辦企業(yè)工作規(guī)程3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1企業(yè)全生命周期服務(wù)由產(chǎn)業(yè)功能區(qū)牽頭，圍繞企業(yè)開辦、項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)注銷等企業(yè)各個生命周期需求展開的服務(wù)方式。3.2助企干部受產(chǎn)業(yè)功能區(qū)選派，專門負(fù)責(zé)向定點包聯(lián)企業(yè)提供服務(wù)的政府部門工作人員。4服務(wù)要求4.1接受選派后，應(yīng)主動與聯(lián)系企業(yè)對接，確定線上或線下溝通方式。4.2應(yīng)在不影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營的前提下，適時到聯(lián)系的企業(yè)實地走訪。4.3應(yīng)主動了解企業(yè)面臨的各種困難，收集處理訴求和意見建議。4.4對符合代辦條件且企業(yè)有代辦意愿的審批事項，宜按照本文件相關(guān)要求進(jìn)行指導(dǎo)幫辦或全程代辦。4.5應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為企業(yè)提供政策宣傳、幫助企業(yè)紓困解難。4.6幫辦代辦服務(wù)結(jié)束或終止后，助企干部應(yīng)收集、整理、保存幫辦代辦過程中產(chǎn)生的服務(wù)方案、工作臺賬、評價。5服務(wù)內(nèi)容5.1企業(yè)開辦5.1.1宜根據(jù)企業(yè)需求為企業(yè)提供除前置許可外的企業(yè)開辦全流程事項幫辦代辦服務(wù)，幫助企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)材料，協(xié)助企業(yè)完成網(wǎng)上申報、現(xiàn)場核驗等環(huán)節(jié)，如條件允許，宜為企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)。2DB4106/T98—20235.1.2宜根據(jù)企業(yè)需求為企業(yè)提供經(jīng)營許可事項的指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)了解申請條件、辦理流程、所需材料等，協(xié)助企業(yè)提交申請、跟蹤審批進(jìn)度并及時反饋審批結(jié)果，如條件允許，宜為企業(yè)提供全程幫辦代辦服務(wù)。5.1.3應(yīng)根據(jù)企業(yè)需求，按照DB4106/T50-2021的要求進(jìn)行指導(dǎo)幫辦或全程幫辦代辦。5.2項目建設(shè)5.2.1宜根據(jù)企業(yè)需求為企業(yè)進(jìn)行辦事流程和資料準(zhǔn)備的指導(dǎo)服務(wù)。5.2.2宜根據(jù)企業(yè)需求為企業(yè)提供審批事項幫辦代辦服務(wù)。5.2.3宜根據(jù)企業(yè)需求協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的具體矛盾和問題。5.2.4應(yīng)跟蹤項目建設(shè)進(jìn)度、試產(chǎn)投產(chǎn)情況。5.2.5宜根據(jù)企業(yè)需求協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)繳納項目建設(shè)相關(guān)費用。5.2.6宜根據(jù)企業(yè)需求為投資項目涉及的公共服務(wù)事項提供協(xié)辦服務(wù)。5.2.7宜根據(jù)企業(yè)需求協(xié)助企業(yè)完成項目竣工驗收及取得不動產(chǎn)登記證書。5.3生產(chǎn)經(jīng)營5.3.1宜組織企業(yè)參加各類交流座淡活動。5.3.2應(yīng)定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)提供線上線下服務(wù)。5.3.3應(yīng)幫助企業(yè)紓困解難。及時收集企業(yè)反映的困難和訴求，分析研究處理，制定解決方案，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門辦理，對辦理情況進(jìn)行跟蹤，處理完畢后應(yīng)向企業(yè)進(jìn)行反饋、回訪。5.3.4宜根據(jù)企業(yè)需求為企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項行政許可及變更登記的指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)了解申請條件、流程、材料等，協(xié)助企業(yè)提交申請，如條件允許，宜為企業(yè)提供全程幫辦代辦服務(wù)。5.3.5應(yīng)為企業(yè)提供政策宣傳。全面掌握近年來國家、省、市、區(qū)出臺的減稅降費政策、支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施，分析所服務(wù)企業(yè)所能享受到的支持政策，為企業(yè)做好宣講、解讀，提供精準(zhǔn)化服務(wù)，幫助指導(dǎo)企業(yè)申報惠企政策。5.3.6應(yīng)適時組織開展法律宣傳，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。5.3.7應(yīng)根據(jù)企業(yè)需求，為企業(yè)辦理人才招聘、培訓(xùn)、社保、醫(yī)保、工傷、公積金等提供指導(dǎo)和協(xié)助。5.4轉(zhuǎn)型升級5.4.1宜根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，主動分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面存在的問題，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)提升，幫助企業(yè)圍繞技術(shù)化改造、智能化改造、綠色化改造、上市培育、產(chǎn)研合作等確定突破重點，推動企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。5.4.2宜根據(jù)企業(yè)需求對企業(yè)進(jìn)行“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”政策指導(dǎo)幫扶。5.5企業(yè)注銷5.5.1應(yīng)詳細(xì)了解企業(yè)注銷原因，幫助企業(yè)分析問題并給出解決方案。5.5.2宜根據(jù)企業(yè)需求為企業(yè)提供企業(yè)注銷全流程事項幫辦代辦服務(wù)。6終止服務(wù)出現(xiàn)以下情形時，可終止幫辦代辦服務(wù):a)服務(wù)對象主動要求終止的；b)申請材料不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，且不能補(bǔ)正的；c)因法律、法規(guī)等修改、廢止或者國家政策調(diào)整的原因不能繼續(xù)審批的；3DB4106/T98—2023d)違反國家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在安全生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營、環(huán)境保護(hù)、社會信用等方面出現(xiàn)重大責(zé)任事故或重大問題，造成嚴(yán)重影響的；e)其他需要終止的情形。7服務(wù)評價與改進(jìn)7.1服務(wù)評價7.1.1應(yīng)建立服務(wù)評價機(jī)制，對產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)進(jìn)行評價；a)自我評價：通過采集一定時段的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)信息，進(jìn)行統(tǒng)計分析，形成評價結(jié)果；b)服務(wù)對象評價和第三方評價：以服務(wù)滿意度調(diào)查為主，通過產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)滿意度調(diào)查問卷，采集評價信息，進(jìn)行統(tǒng)計分析，形成評價結(jié)果。7.1.2評價內(nèi)容包括但不限于:a)助企干部的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、企業(yè)滿意度等；b)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)方案的合理性、完整性；c)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)過程的規(guī)范性；d)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)事項的按時辦結(jié)情況；e)投訴、意見建議處理的及時性等。7.2訴求、投訴和意見建議7.2.1宜及時針對企業(yè)反饋的訴求、意見、建議等進(jìn)行處理，并建立機(jī)制：a)建立收集機(jī)制，圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)中遇到的訴求和意見建議，明確部門和人員定期收集，并進(jìn)行分類整理；b)建立交辦機(jī)制，按照職責(zé)分工，將訴求和意見建議交辦至相關(guān)責(zé)任部門，并明確責(zé)任人和辦理時限；c)建立承辦機(jī)制，承辦部門、人員應(yīng)按照首問負(fù)責(zé)制，采取有效措施、積極協(xié)調(diào)溝通，按時完成事件的處理；d)建立催辦機(jī)制，對處理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，及時提醒督促；e)建立反饋機(jī)制，對處理結(jié)果及時向企業(yè)進(jìn)行反饋，征求企業(yè)關(guān)于事件處理的意見和滿意度，并對處理結(jié)果進(jìn)行評估，未處置到位的進(jìn)行再次交辦或開展集中研判，對辦結(jié)的事件，進(jìn)行銷號；f)建立歸檔機(jī)制，針對事件的收集、交辦、承辦、催辦、反饋的過程和結(jié)果及時進(jìn)行完整記錄并歸檔。7.2.2應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)助企干部企業(yè)全生命周期服務(wù)的投訴和意見建議受理機(jī)制，暢通投訴和意見建議受理渠道，公開投訴和意見建議受理方式。7.2.3定期匯總分析投訴和受理的意見建議，提出改進(jìn)或整改意見。7.2.4投訴和意見建議應(yīng)由專人負(fù)責(zé)受理和處置，并在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)，投訴和意見建議處置過程應(yīng)留存完整記錄，以供監(jiān)督檢查。7.2.5對重大或重復(fù)投訴，應(yīng)組織專題研究，制定整改措施，及時跟蹤檢查效果。7.3服務(wù)改進(jìn)7.3.1對收到的差評、投訴、意見建議，及時采取整改或改進(jìn)措施，并反饋整改結(jié)果。4DB4106/T98—20237.3.2定期對幫辦代辦服務(wù)評價結(jié)果進(jìn)行整合和統(tǒng)