公共經(jīng)濟學教學大綱

公共經(jīng)濟學教學大綱

《公共經(jīng)濟學》教學大綱

一、教學目的與要求

掌握公共經(jīng)濟學的基本概念和主要原理，了解國內(nèi)外公共經(jīng)濟發(fā)

展狀況和前沿理論，熟悉公共經(jīng)濟問題的研究方法和分析工具，能熟

練運用所學知識研究我國公共經(jīng)濟領(lǐng)域存在的問題及其對策。

二、教學方法

1、集中講授與個人自學相結(jié)合。

2、學習專業(yè)知識與培養(yǎng)研究能力相結(jié)合。

3、理論與實際相結(jié)合，重點關(guān)注公共經(jīng)濟理論在中國的應(yīng)用。

三、教學計劃

課堂教學總計32學時，內(nèi)容包括本課程的基本框架、主要理論及

其應(yīng)用。具體安排如下：

第一講、現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的公共部門經(jīng)濟

一、公共經(jīng)濟學概述

（一）公共部門與公共經(jīng)濟

1、公共部門的含義和構(gòu)成

2、公共經(jīng)濟及其存在形式

（二）公共經(jīng)濟理論的產(chǎn)生與發(fā)展

1、早期經(jīng)濟學家對公共經(jīng)濟問題的分析

2、公共經(jīng)濟學的產(chǎn)生

3、公共經(jīng)濟學的發(fā)展

（三）公共經(jīng)濟學的研究方法與理論構(gòu)成

（四）公共經(jīng)濟理論與中國經(jīng)濟

二、資源最優(yōu)配置與〃市場失靈”

（-）資源最優(yōu)配置的含義和標準

1、資源最優(yōu)配置含義

2、資源最優(yōu)配置的效率標準：帕累托最優(yōu)

3、資源最優(yōu)配置的公平標準：基尼系數(shù)合理

4、資源最優(yōu)配置的穩(wěn)定標準：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、

國際收支

（二）市場對資源的配置

L市場配置資源的機制

2、市場實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的條件

（三）市場失靈與公共部門從事經(jīng)濟活動的合理性

1、市場失靈及其表現(xiàn)

2、公共部門從事經(jīng)濟活動的合理性

三、混合經(jīng)濟下的公共部門經(jīng)濟職能

（-）混合經(jīng)濟的含義和特征

（二）公共部門的經(jīng)濟職能

1、改善資源配置

2、調(diào)節(jié)收入分配

3、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟

四、政府與市場的關(guān)系

（一）由〃政府失敗〃引發(fā)的關(guān)于政府作用的爭論

（二）處理市場與政府關(guān)系的實踐模式

（三）我國處理市場與政府的關(guān)系的原則

（四）經(jīng)濟發(fā)展新時代的中國政府經(jīng)濟職能

復(fù)習思考題

1、概念：

公共經(jīng)濟、公共經(jīng)濟學、帕累托最優(yōu)、市場失靈、混合經(jīng)濟

2、問答：

（1）公共經(jīng)濟與私人經(jīng)濟有何不同？

（2）公共經(jīng)濟學研究那些基本理論問題？

（3）公共經(jīng)濟學是如何產(chǎn)生并發(fā)展起來的？

（4）簡述資源最優(yōu)配置的標準以及市場配置資源過程和結(jié)果。

（5）闡述公共部門的經(jīng)濟職能，結(jié)合中國實際，談?wù)勅绾翁幚碚?/p>

府與市場的關(guān)系。

第二講公共產(chǎn)品供給的理論與實踐

一、公共產(chǎn)品的含義與分類

(-)公共產(chǎn)品的含義與特征

1、關(guān)于公共產(chǎn)品的兩種定義

2、純公共產(chǎn)品的特征：非排他性，非競爭性

(二)公共產(chǎn)品的判別與分類

二、純公共產(chǎn)品的供給

(-)純公共產(chǎn)品的供給主體

1、囚徒困境模型：對公共產(chǎn)品供給短缺的解讀

2、智豬博弈模型：對部分領(lǐng)域存在公共產(chǎn)品私人供給現(xiàn)象的詮釋

(二)純公共產(chǎn)品的有效供給

1、純公共產(chǎn)品的需求

2、局部均衡分析

3、一般均衡分析

(三)純公共產(chǎn)品的供給機制：林達爾均衡

三、準公共產(chǎn)品的供給

(-)準公共產(chǎn)品的供給主體

(二)準公共產(chǎn)品的有效供給

L邊際牛產(chǎn)成本和邊際擁擠成本都為零的產(chǎn)品

2、邊際生產(chǎn)成本為零、邊際擁擠成本不為零的產(chǎn)品

3、具有正外部性的準公共產(chǎn)品

四、公共產(chǎn)品供給主體多元化和供給方式多元化趨勢

五、我國公共產(chǎn)品的供給實踐

1、公共產(chǎn)品供給方面存在的問題

2、解決公共產(chǎn)品的路徑探索

復(fù)習思考題

1、概念：

公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品、混合產(chǎn)品、俱樂部產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品、公

共產(chǎn)品的合作供給

2、問答:

(1)簡述純公共產(chǎn)品的特征。

(2)為什么純公共產(chǎn)品必須由公共部門提供？

(3)圖示說明純公共產(chǎn)品的有效供給。

(4)圖示說明準公共產(chǎn)品的有效供給。

(5)公共產(chǎn)品的公私合作供給有哪些形式？

(6)簡析私人部門參與公共產(chǎn)品供給的條件？

(7)分析我國現(xiàn)階段在公共產(chǎn)品供給方面存在的問題與對策。

3、案例討論(討論內(nèi)容由任課教師確定)

第三講政府規(guī)制與公共企業(yè)

一、政府規(guī)制的含義和動因

(一)涵義

(二)動因

1、規(guī)范分析：公共利益論

2、實證分析：〃部門利益論〃與〃俘虜理論”

二、政府規(guī)制的內(nèi)容

(-)外部效應(yīng)及其校正

1、外部效應(yīng)的含義與分類

2、外部效應(yīng)與資源配置效率

(1)正外部效應(yīng)與資源配置效率

(2)負外部效應(yīng)與資源配置效率

3、外部效應(yīng)的校正：外部效應(yīng)內(nèi)在化

(1)一體化

(2)產(chǎn)權(quán)界定和交易(科斯定理、科斯經(jīng)典案例)

(3)補貼、罰款或征稅

(4)道德約束與社會規(guī)范

(5)行政與法律措施

4、外部性理論與中國環(huán)境問題

(二)政府對壟斷的規(guī)制

L壟斷形成原因

2、壟斷狀態(tài)下的資源配置

3、反壟斷的政策與措施

（三）政府對信息不對稱領(lǐng)域經(jīng)濟活動的規(guī)制

1、信息不對稱含義

2、信息不對稱下的資源配置（逆向選擇與道德風險）

3、政府在信息不對稱領(lǐng)域的規(guī)制措施

（四）政府對特殊產(chǎn)品市場的干預(yù)

特殊產(chǎn)品主要指維系國家安全和社會穩(wěn)定的產(chǎn)品。政府干預(yù)包括

市場準入控制、生產(chǎn)控制、價格干預(yù)等。課堂教學中重點討論價格干

預(yù)，即支持價格政策和限制價格政策的運用

三、公共企業(yè)

（-）公共企業(yè)性質(zhì)

1、政府興辦公共企業(yè)的目的

2、公共企業(yè)的性質(zhì)

3、公共企業(yè)的存在領(lǐng)域

（二）政府對公共企業(yè)規(guī)制

1、生產(chǎn)規(guī)制

2、產(chǎn)品規(guī)制

3、用工與薪酬規(guī)制

（三）公共企業(yè)的效率

1、公共企業(yè)效率判斷標準

2、公共企業(yè)效率的實證分析

3、提高公共企業(yè)效率的途徑

（四）我國國有企業(yè)改革與功能定位

復(fù)習思考題

L概念：

政府規(guī)制、外部效應(yīng)、外部效應(yīng)內(nèi)在化、科斯定理、壟斷、信息

不對稱、逆向選擇、道德風險、支持價格、限制價格、公共企業(yè)

2、問答:

（1）簡述外部效應(yīng)對資源配置的影響。

（2）科斯定理對解決外部效應(yīng)問題有何啟示？

（3）何謂排污權(quán)交易？

(4)闡述校正外部效應(yīng)的措施。

(5)壟斷對資源配置有何影響？如何對壟斷企業(yè)進行規(guī)制？

(6)信息不對稱會使市場交易產(chǎn)生哪些問題？

(7)聯(lián)系實際評析政府價格規(guī)制。

(8)簡述公共企業(yè)的性質(zhì)

(9)聯(lián)系實際談?wù)勎覈财髽I(yè)的功能定位和目標取向。

3、案例討論(討論內(nèi)容由任課教師確定)

第四講收入分配與社會保障

一、市場經(jīng)濟國家的收入分配

(-)功能收入分配

1、涵義與形式

2、核心問題：效率

3、要素價格的決定

(二)規(guī)模收入分配

1、涵義

2、核心問題：公平

3、收入差距的衡量(洛倫茨曲線與基尼系數(shù)、庫茲涅茨指數(shù)和阿

魯瓦^

亞指數(shù))

(三)收入分配過程

1、初次分配

2、再分配

二、在收入分配問題上的理論流派

(-)分配正義論

(二)機會平等論

(三)功利主義論

(四)福利經(jīng)濟學理論

(五)其他：倒U型理論、阿馬蒂亞.森的理論

三、收入分配調(diào)節(jié)與社會保障

(—)收入分配原則和要求

1、效率與公平的關(guān)系

2、收入分配原則：效率和公平兼顧

3、收入分配的要求：過程公正，結(jié)果合理

（二）收入分配的調(diào)節(jié)

1、改革初次分配制度（如實行剩余分享制、建立工資增長制度、

制定最低工資標準、推行工資談判協(xié)商制度等等）

2、完善再分配制度，即完善稅收制度、轉(zhuǎn)移支付制度）

3、制定相關(guān)的政策法規(guī)（價格政策、就業(yè)政策、教育政策）

（三）社會保障

1、含義

2、意義

3、構(gòu)成

4、類型

四、西方國家的收入分配與社會保障

（-）美國模式

（二）北歐模式

（三）德法模式

五、我國的收入分配與社會保障

（一）現(xiàn)狀

（二）問題與對策

復(fù)習思考題

1、概念：

功能分配、規(guī)模分配、基尼系數(shù)、分配正義論、機會平等論

2問答：

（1）功能收入分配和規(guī)模收入分配有何不同？

（2）簡析基于效率的要素價格決定方式。

（3）簡述衡量收入差距的工具與指標。

（4）調(diào)節(jié)收入分配的制度與手段有哪些？

（5）簡述西方國家收入分配和社會保障制度的模式特點以及對我

國完善收入分配制度的啟示。

（6）結(jié)合改革實際，談?wù)勎覈杖敕峙浜蜕鐣Ｕ戏矫娲嬖诘膯?/p>

題和對策。

3、案例討論（討論內(nèi)容由教師選定）

第五講、宏觀調(diào)控的理論與實踐

一、宏觀調(diào)控的地位與目標

（-）宏觀調(diào)控的含義

（二）宏觀調(diào)控的理論依據(jù)和現(xiàn)實地位

（三）宏觀調(diào)控的目標

1、充分就業(yè)

2、物價穩(wěn)定

3、經(jīng)濟增長

4、國際收支平衡

二、宏觀經(jīng)濟的需求管理

（-）財政政策

1、含義和工具

2、財政的自動隱定器作用

3、財政政策的運用

4、財政政策乘數(shù)

5、平衡預(yù)算論與功能預(yù)算論

（二）貨幣政策

1、貨幣政策的含義

2、貨幣政策工具及其運用

（三）財政政策與貨幣政策的配合

三、宏觀經(jīng)濟的供給管理

（-）產(chǎn)業(yè)政策

（二）區(qū)域政策

（三）工資政策

（四）人力政策

（五）體制機制改革

四、我國的宏雙調(diào)控實踐

復(fù)習思考題

1、概念：

充分就業(yè)、經(jīng)濟增長、通貨膨脹、財政政策、財政自動穩(wěn)定器、

平衡預(yù)算論與功

能預(yù)算論、積極性財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、2問答：

(1)簡述宏觀調(diào)控的目標

(2)簡釋財政政策的乘數(shù)作用

(3)如何運用財政政策進行需求管理？

(4)你是如何看待功能預(yù)算與平衡預(yù)算兩種不同財政理念的？

(5)貨幣政策的工具有哪些？如何運用？

(6)概述宏觀供給管理的政策。

(7)結(jié)合當前宏觀經(jīng)濟形勢，分析當前我國的宏觀經(jīng)濟政策。

3、案例討論(討論內(nèi)容由教師選定)

第六講公共支出

一、公共支出的意義與原則

(-)公共支出的本質(zhì)

(二)公共支出的意義

(三)公共支出的原則

1、效益原則(社會效益、經(jīng)濟效益)

2、公平原則(橫向公平、縱向公平)

3、統(tǒng)籌兼顧原則

4、公開透明原則

二、公共支出的規(guī)模增長理論

(-)公共支出規(guī)模增長現(xiàn)象

(二)公共支出規(guī)模增長理論

1、瓦格納模型

2、皮考克和魏斯曼的梯度漸進增長模型

3、馬斯格雷夫和羅斯托的發(fā)展階段模型

4、公共選擇學派的官僚和利益集團模型

5、鮑莫爾的非均衡增長模型

（三）公共支出規(guī)模增長原因的綜合分析

（四）公共支出的控制

1、預(yù)算監(jiān)督制度

2、零基預(yù)算制度

3、政府采購制度

三、公共支出的內(nèi)容及其政治經(jīng)濟意義

（-）購買性支出

1、國防支出

2、行政管理支出

3、教育支出

4、衛(wèi)生保健支出

5、公共投資支出

（二）轉(zhuǎn)移性支出

1、社會保障支出

2、補貼性支出

（三）中國公共支出的實證分析

四、公共支出的效率分析

（-）成本一收益分析法

1、成本一收益分析的特點

2、成本和收益的評估（貼現(xiàn)法）

（二）最低費用選擇法

（三）我國政府支出效率分析

復(fù)習思考題

L概念：

公共支出、瓦格納定律、消耗性支出、轉(zhuǎn)移性支出、政府采購

2、問答:

（1）簡述公共支出的意義和原則

（2）概述公共支出增長的理論模型。

（3）我國公共支出增長的成因有哪些？如何防控不合理因素導(dǎo)致

的公共支出增長？

（4）購買性支出有哪些內(nèi)容，其效應(yīng)表現(xiàn)在哪些方面?

（5）轉(zhuǎn)移性支出有哪些內(nèi)容，其政治經(jīng)濟意義何在？

（6）如何提高政府支出效率？

第七講公共收入

一、公共收入的涵義與結(jié)構(gòu)

（一）涵義

（二）結(jié)構(gòu)

（三）功能

二、稅收：公共收入的主要形式

（-）稅收的概念、特征

L概念

2、特征

3、理論依據(jù)

（二）稅收的構(gòu)成要素與分類

1、構(gòu)成要素

2、分類

（三）稅收的經(jīng)濟效應(yīng)

L對消費的影響（收入效應(yīng)、替代效應(yīng)）

2、對生產(chǎn)的影響

3、對宏觀經(jīng)濟的影響

（四）稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿

1、形式

2、條件

3、決定因素

（五）稅制結(jié)構(gòu)的設(shè)計

1、稅收原則：效率原則、公平原則、穩(wěn)定原則

2、主體稅種的選擇

3、宏觀稅負的確定

4、我國的稅收狀況

三、公債：有償?shù)墓彩杖胄问?/p>

(-)公債的概念和種類

(二)公債理論

1、〃負債有害論〃(李嘉圖-巴羅等價定理)

2、〃公債新哲學論〃

3、如何看待公債的利弊

(三)公債的規(guī)模：影響和決定公債規(guī)模的因素

(四)我國公債發(fā)行及其運用狀況

四、公共收入的其他形式

(-)國有資產(chǎn)收益

(二)公共收費收入

復(fù)習思考題

L概念：

公共收入、稅收、稅收的轉(zhuǎn)嫁、公債、拉弗曲線2問答：

(1)簡述公共收入的構(gòu)成

(2)概述稅收的特征與分類。

(3)簡述稅收的經(jīng)濟效應(yīng)。

(4)稅收轉(zhuǎn)嫁主要取決于哪些因素？

(5)談?wù)剬ξ覈敹愔贫雀母锏恼J識。

(6)概述公債的特點和效應(yīng)？

(7)結(jié)合我國實際，談?wù)勀銓珎椎恼J識。

第八講公共選擇與政府失靈

一、公共選擇理論概述

(-)公共選擇與公共選擇理論

(二)公共選擇理論研究的基本問題

(三)公共選擇理論的基本假設(shè)和方法論特征二、公共選擇方式

(-)社會偏好與阿羅假設(shè)

L個人偏好與社會偏好

2、社會偏好的顯示途徑

3、阿羅假設(shè)

(二)投票規(guī)則與投票悖論

1、投票規(guī)則

2、投票悖論

3、投票悖論的求解

4、阿羅不可能定理

三、公共選擇過程中的主體行為

（一）選民:

（二）政黨和政治家

（三）官僚（政府官員）

（四）利益集團

1、利益集團及其形成

2、集體行動的邏輯與利益集團的類型

3、利益集團影響公共選擇的途徑和方法

4、利益集團的尋租行為

四、政治經(jīng)濟周期與〃政府失敗〃

（-）政治經(jīng)濟周期

（二）〃政府失敗〃及其表現(xiàn)

（三）"政府失敗”的原因

L官僚追求自身利