大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理操作手冊編制指南

大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理操作手冊編制指南

2018年2月

編制說明

一、本指南適用于AA省設(shè)計(jì)灌溉面積5萬畝及以上的大中型灌區(qū)工程，其

它灌區(qū)工程可參照使用。

二、管理手冊的編制可根據(jù)具體工程管理的實(shí)際需要或內(nèi)容屬性，分類分冊

編制。巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、供水管理等關(guān)鍵工作需要編制口袋本，方便查閱和

使用。

三、本指南主要針對工程的安全管理和運(yùn)行管理工作，管理單位的行政、黨

建、工會(huì)、后勤等日常事務(wù)性工作不在管理手冊編制范圍之內(nèi)。

四、管理手冊應(yīng)根據(jù)管理工作的實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂、完善，以滿足功能

需要。每一次修訂需注明版本號、生效時(shí)間、編制和審批人。

目錄

編制說明..............................................................1

1總則...............................................................1

1.1管理目標(biāo)........................................................1

1.2適用范圍........................................................1

13編制依據(jù)........................................................1

1.4制訂與發(fā)放......................................................1

1.5手冊培訓(xùn)........................................................1

2基本情況...........................................................2

2.1工程概況........................................................2

2.2管理組織........................................................2

2.3崗位設(shè)置........................................................2

2.4崗位職責(zé)........................................................3

2.5管理5包圍........................................................3

2.6管理設(shè)施........................................................4

2.7公眾安全........................................................4

3工程檢查...........................................................5

3.1巡查制度........................................................5

3.2巡視檢查........................................................5

4維修養(yǎng)護(hù)..........................................................7

4.1維養(yǎng)制度........................................................7

4.2日常維護(hù)........................................................7

4.3經(jīng)費(fèi)測算........................................................8

4.4工程大修........................................................9

4.5更新改造.......................................................10

5運(yùn)行管理.........................................................11

5.1管理制度.......................................................11

5.2供水管理.......................................................11

5.3水質(zhì)管理.......................................................12

5.4水費(fèi)征收.......................................................12

5.5防汛蹲駕里...................................................13

5.6應(yīng)急管理.......................................................14

6其他.............................................................15

6.1信息化建設(shè).....................................................15

6.2環(huán)境保護(hù).......................................................15

6.3檔案管理.......................................................16

6.4管理考核.......................................................16

附錄1工程管理概述（樣式）............................................18

附錄2崗位職責(zé)表（樣式）..............................................21

1總則

1.1管理目標(biāo)

根據(jù)灌區(qū)的功能和未來發(fā)展規(guī)劃，制定工程的管理目標(biāo)、管理方針。

根據(jù)灌區(qū)的實(shí)際情況，明確本管理手冊編制的目的。

1.2適用范圍

明確本管理手冊適用于哪些部門、哪些人員。

1.3編制依據(jù)

說明編制本手冊的主要依據(jù)，包括法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和相關(guān)文件、設(shè)計(jì)文

件等（可以附件列出）。

1.4制訂與發(fā)放

說明手冊編制人、審批人及生效時(shí)間

版本號編制規(guī)則為：XXXX-YYYY（第*版）

XXXX——灌區(qū)名稱的首個(gè)拼音符號，如〃七一灌區(qū)"為"QYGQ"

YYYY——編制或修訂管理手冊的年份，如"2017〃

說明手冊發(fā)放到哪些人。

1.5手冊培訓(xùn)

說明手冊培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、時(shí)間、計(jì)劃；強(qiáng)調(diào)新進(jìn)員工的培訓(xùn)。

2基本情況

2.1工程概況

描述灌區(qū)地理位置、灌區(qū)范圍、設(shè)計(jì)灌溉面積、水源工程、渠系建筑物基本

特征、工程效益等。見附錄1。

附基本圖表，主要如下：

(1)地理位置示意圖

(2)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域位置示意圖

(3)灌區(qū)所在流域水系圖

(4)灌區(qū)平面布置圖(包括干渠渠系工程、防洪工程布局)

(5)灌區(qū)基本情況表(包括灌區(qū)骨干工程概況)

2.2管理組織

1、簡述管理單位的性質(zhì)、隸屬關(guān)系。明確安全管理責(zé)任人、技術(shù)管理負(fù)責(zé)

人。

2、簡述單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，繪制組織結(jié)構(gòu)框圖。

2.3崗位設(shè)置

編制〃崗位一事項(xiàng)一人員"對應(yīng)表。如表2.1。

注：理清工作事項(xiàng)，并根據(jù)現(xiàn)有管理人員的工作能力、技術(shù)水平和專業(yè)特點(diǎn),

分配到相應(yīng)的崗位和事項(xiàng)中。可一人多崗、一崗多人，但嚴(yán)禁無事設(shè)崗或有事無

氤巡視檢查、安全監(jiān)測、閘門啟閉操作等關(guān)鍵崗位人員配備應(yīng)滿足工程管理需

要。

表2.1"崗位一事項(xiàng)一人員〃對應(yīng)表(表頭樣式)

管理人員姓名

所在部門崗位名稱工作事項(xiàng)

AB

1、

2、

3、

L

2、

3、

注：管理人員采用AB角制，即工作事項(xiàng)由A主要負(fù)責(zé)，當(dāng)A請假時(shí)，由B

暫代。

2.4崗位職責(zé)

明確所有崗位的管理職責(zé)。參見附錄2。

2.5管理范圍

1、明確管理范圍和保護(hù)范圍。

已取得土地證的，以土地證上劃定的坐標(biāo)范圍確定管理范圍。未取得土地證

的，按《條例》規(guī)定進(jìn)行量測劃定，報(bào)相關(guān)部門審批。

注：《AA省水利工程管理?xiàng)l例》第23條：5萬畝以上灌區(qū)的干支渠的設(shè)計(jì)

開挖邊線或者堤腳外設(shè)計(jì)邊坡1-5米(邊山渠道開挖線外5-10米)，渠道配套的

建筑物邊線外5-10米為管理范圍。渠道根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ūＷo(hù)范圍。5萬寶以

下灌區(qū)渠道工程可參照5萬畝以上灌區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍和保護(hù)范圍。

2、在管理范圍和保護(hù)范圍的邊界依法設(shè)置界樁、界牌等固定標(biāo)志，每一個(gè)

固定標(biāo)志要明確坐標(biāo)，列出清單。

附管理范圍和保護(hù)范圍圖。圖上標(biāo)示出：

(1)管理范圍紅線

(2)保護(hù)范圍藍(lán)線

(3)固定標(biāo)志

(4)重要建筑物

3、列出管理范圍內(nèi)其他非本工程的建筑物、排污口等臺賬,包括所屬、位

置、范圍、建設(shè)時(shí)間等。

2.6管理設(shè)施

說明安全生產(chǎn)設(shè)施、管理用房及辦公設(shè)施情況。

2.7公眾安全

標(biāo)識標(biāo)牌，說明灌區(qū)工程及其附近的安全保護(hù)措施、標(biāo)志、警示和通告情況,

按設(shè)立、更新、保護(hù)等內(nèi)容分述；說明管理人員工作安全要求等。

3工程檢查

3.1巡查制度

制定巡查制度等。

3.2巡視檢查

分日常巡視檢直、定期巡視檢直、特別巡視檢直等情況，分別單獨(dú)編寫。

1、簡述工作目標(biāo)。

2、列出引用或使用的依據(jù)，如相關(guān)的文件和規(guī)程規(guī)范。

3、明確時(shí)間安排。

4、明確巡查路線。

5、列出檢查內(nèi)容(分建筑物)

6、按照巡視檢查的工作程序編寫程序性文件。主要的工作如：

(1)準(zhǔn)備工作

(2)現(xiàn)場查看

(3)拍照或錄像

(4)記錄

(5)總結(jié)報(bào)告

7、針對部分工作提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。

8、附件。

(1)流程圖或流程表(必須標(biāo)明崗位、事項(xiàng)、順序標(biāo)線或序號、有關(guān)要求等)

(2)巡查路線圖,圖上標(biāo)示出建筑物名稱、起止點(diǎn)、帶箭頭的巡查線路、智

能巡查定位設(shè)施。

(3)智能巡檢儀的操作規(guī)程

(4)相關(guān)表格

4維修養(yǎng)護(hù)

4.1維養(yǎng)制度

制定養(yǎng)護(hù)工作制度、維修工作制度、大修工作制度、設(shè)備保養(yǎng)工作制度等。

4.2日常維護(hù)

包括渠道、渠系建筑物、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)視監(jiān)控設(shè)施等

養(yǎng)護(hù)維修保養(yǎng)情況，分別單獨(dú)編寫。

1、簡述工作目標(biāo)。

2、列出引用或使用的依據(jù)，如相關(guān)的文件和規(guī)程規(guī)范。

3、明確時(shí)間安排。

4、列出維護(hù)項(xiàng)目和內(nèi)容(分建筑物)

5、按照維修養(yǎng)護(hù)的工作程序編寫程序性文件。主要的工作如：

⑴編制計(jì)劃

(2)項(xiàng)目申請

(3)施工準(zhǔn)備工作

(4)組織施工

(5)拍照或錄像

(6)清理現(xiàn)場

⑺記錄

(8)驗(yàn)收

(9)編制總結(jié)報(bào)告

6、針對部分工作提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。

7、附件。

⑴流程圖或流程表(必須標(biāo)明崗位、事項(xiàng)、順序標(biāo)線或序號、有關(guān)要求等)

(2)施工機(jī)械、器具的操作規(guī)程

(3)相關(guān)表格

4.3經(jīng)費(fèi)測算

1、簡述工作目標(biāo)。

2、列出引用或使用的依據(jù)，如相關(guān)的文件、檢查報(bào)告和定額。

3、按照經(jīng)費(fèi)測算的工作程序編寫程序性文件。主要的工作如：

Q)準(zhǔn)備工作

(2)組織測算

(3)檢查校對

(4)編制報(bào)告

4、針對部分工作提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。

5、附件。

(1)流程圖或流程表(必須標(biāo)明崗位、事項(xiàng)、順序標(biāo)線或序號、有關(guān)要求等)

4.4工程大修

1、簡述工作主要內(nèi)容、工作目標(biāo)。

2、列出引用或使用的依據(jù)，如檢查報(bào)告、研究報(bào)告和規(guī)程規(guī)范。

3、按照大修的工作程序編寫程序性文件。主要的工作如：

Q)編制計(jì)劃

(2)項(xiàng)目申請

(3)組織設(shè)計(jì)

⑷項(xiàng)目招標(biāo)

(5)施工監(jiān)督檢查

(6)驗(yàn)收

⑺記錄

(8)編制總結(jié)報(bào)告

4、針對部分工作提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。

5、附件。

(1)流程圖或流程表(必須標(biāo)明崗位、事項(xiàng)、順序標(biāo)線或序號、有關(guān)要求等)

(2)質(zhì)量安全保證體系

(3)較復(fù)雜項(xiàng)目的施工工藝

(4)施工機(jī)械、器具的操作規(guī)程

(5)相關(guān)表格

4.5更新改造

分金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、管理設(shè)施等情況,分別單獨(dú)編寫。

1、簡述工作目標(biāo)。

2、列出引用或使用的依據(jù)，如檢查檢測報(bào)告、評估報(bào)告和規(guī)程規(guī)范。

3、按照更新改造的工作程序編寫程序性文件。主要的工作如：

⑴編制計(jì)劃

(2)更新改造申請

(3)組織招標(biāo)

(4)監(jiān)督檢查

⑸驗(yàn)收

⑹記錄

(7)編制總結(jié)報(bào)告

4、針對部分工作提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。

5、附件。

(1)流程圖或流程表(必須標(biāo)明崗位、事項(xiàng)、順序標(biāo)線或序號、有關(guān)要求等)

(2)相關(guān)表格

5運(yùn)行管理

5.1管理制度

制定供水管理制度、供水計(jì)量制度、水質(zhì)管理制度、節(jié)水灌溉制度、水費(fèi)征

收制度、防汛抗旱工作制度、防汛值班工作制度、閘門啟閉機(jī)運(yùn)用管理制度等。

5.2供水管理

編寫年度供水計(jì)劃。供水管理、水量調(diào)度及供水計(jì)量等工作分別單獨(dú)編寫相

關(guān)工作事項(xiàng)。

1、簡述工作目標(biāo)。

2、列出引用或使用的依據(jù)，如相關(guān)的文件和規(guī)程規(guī)范。

3、明確時(shí)間安排。

4、按照供水管理、水量調(diào)度、供水計(jì)量的工作程序編寫程序性文件。

5、針對部分工作提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。

6、附件。

⑴流程圖或流程表(必須標(biāo)明崗位、事項(xiàng)、順序標(biāo)線或序號、有關(guān)要求等)

(2)各種儀器設(shè)備的操作規(guī)程

(3)相關(guān)圖表

5.3水質(zhì)管理

1、簡述工作目標(biāo)。

2、列出引用或使用的依據(jù)，如相關(guān)的文件和規(guī)程規(guī)范。

3、明確時(shí)間安排。

4、按照相關(guān)工作的工作程序編寫程序性文件。主要的工作如：

(1)準(zhǔn)備工作

(2)組織實(shí)施

(3)檢查監(jiān)督

⑷拍照或錄像

⑸記錄

5、針對部分工作提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。

6、附件。

⑴流程圖或流程表(必須標(biāo)明崗位、事項(xiàng)、順序標(biāo)線或序號、有關(guān)要求等)

(2)相關(guān)表格

5.4水費(fèi)征收

1、簡述工作目標(biāo)。

2、列出引用或使用的依據(jù)，如相關(guān)的文件。

3、明確時(shí)間安排。

4、按照相關(guān)工作的工作程序編寫程序性文件。主要的工作如：

(1)準(zhǔn)備工作

(2)確認(rèn)供水量

(3)接收水費(fèi)

(4)催繳水費(fèi)

(5)記錄

5、針對部分工作提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。

6、附件。

(1)流程圖或流程表(必須標(biāo)明崗位、事項(xiàng)、順序標(biāo)線或序號、有關(guān)要求等)

(2)相關(guān)表格

5.5防汛抗旱管理

1、簡述工作目標(biāo)。

2、列出引用或使用的依據(jù)，如有關(guān)批復(fù)文件、規(guī)程規(guī)范等。

3、列出防汛抗旱可能涉及的重要指標(biāo)，如設(shè)防(防汛)水位、警戒水位、保

證水位等。

4、明確防汛抗旱準(zhǔn)備工作、物資準(zhǔn)備、汛期間的值班安排等。

5、明確單位防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍名單(列出隊(duì)伍成員的姓名和聯(lián)系方式)。

6、繪制防汛抗旱物料和設(shè)施的分布圖、調(diào)運(yùn)圖。

7、按照防汛抗旱的工作程序編寫程序性文件。主要的工作如：

(D指令接收和傳達(dá)

(2)預(yù)警

(3)閘門啟閉機(jī)操作

⑷記錄

(5)編制總結(jié)報(bào)告

8、針對部分工作提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。

9、附件。

(1)流程圖或流程表(必須標(biāo)明崗位、事項(xiàng)、順序標(biāo)線或序號、有關(guān)要求等)

(2)啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備的操作規(guī)程

(3)相關(guān)表格

5.6應(yīng)急管理

分一般事件處理、突發(fā)事件應(yīng)急處理等情況，分別單獨(dú)編寫。

L簡述事件啟動(dòng)條件、應(yīng)急工作目標(biāo)。

2、列出引用或使用的依據(jù)，如相關(guān)文件、文本。

3、按照應(yīng)急管理的工作程序編寫程序性文件。主要分一般事件處理流程、

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

4、針對部分工作提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。

5、附件。

⑴流程圖或流程表(必須標(biāo)明崗位、事項(xiàng)、順序標(biāo)線或序號、有關(guān)要求等)

(2)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

(3)相關(guān)表格

6其他

6.1信息化建設(shè)

說明管理事項(xiàng)利用信息化建設(shè)的管理方式，如灌區(qū)運(yùn)管平臺的建設(shè)、辦公信

息化的建立、數(shù)據(jù)數(shù)字化情況等；簡述計(jì)劃建立要求等。

6.2環(huán)境保護(hù)

分建筑物保潔、庭院保潔、綠化、景觀設(shè)施保潔等情況，分別單獨(dú)編寫。

1、簡述工作目標(biāo)。

2、列出引用或使用的依據(jù)，如相關(guān)的文件和規(guī)程規(guī)范。

3、明確時(shí)間安排。

4、按照相關(guān)工作的工作程序編寫程序性文件。主要的工作如：

(1)準(zhǔn)備工作

(2)組織實(shí)施

(3)檢查監(jiān)督

(4)拍照或錄像

(5)記錄

5、針對部分工作提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。

6、附件。

⑴流程圖或流程表(必須標(biāo)明崗位、事項(xiàng)、順序標(biāo)線或序號、有關(guān)要求等)

(2)相關(guān)表格

6.3檔案管理

1、簡述工作目標(biāo)。

2、列出引用或使用的依據(jù)，如相關(guān)的文件和規(guī)程規(guī)范。

3、按照檔案管理的工作程序編寫程序性文件。主要的工作如:

(1)整理存放

⑵歸檔

(3)建檔立卡

(4)登記

(5)圖書、期刊購買

⑹借閱

4、針對部分工作提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。

5、附件。

⑴流程圖或流程表(必須標(biāo)明崗位、事項(xiàng)、順序標(biāo)線或序號、有關(guān)要求等)

(2)相關(guān)表格

6.4管理考核

分年度工作總結(jié)、職工內(nèi)部考評、上級部門考核等情況，分別單獨(dú)編寫。

1、簡述工作目標(biāo)。

2、列出引用或使用的依據(jù)，如相關(guān)文件、制度。

3、按照考核工作的工作程序編寫程序性文件。主要的工作如：

(1)填寫考核材料

(2)部門審核

(3)領(lǐng)導(dǎo)審查

(4)上級部門考核

⑸反饋

(6)編寫年度工作總結(jié)

4、針對部分工作提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。

5、附件。

⑴流程圖或流程表(必須標(biāo)明崗位、事項(xiàng)、順序標(biāo)線或序號、有關(guān)要求等)

(2)相關(guān)表格

附錄