生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)項目總體概論總論

生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)項目總體概論總論1.1項目建設(shè)背景區(qū)目前生活垃圾收運處置方式主要為：城鎮(zhèn)生活垃圾由收集工上門收集后倒入封閉垃圾箱房或簸箕式水泥垃圾箱，或由居民自己將垃圾倒入垃圾箱房或簸箕式水泥垃圾箱，農(nóng)村生活垃圾采用人力車上門收集后集中至各村垃圾房，再由所屬集鎮(zhèn)的垃圾收集車收運進入集鎮(zhèn)垃圾處置系統(tǒng)。所有生活垃圾由各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所用垃圾車直接陸運到各鎮(zhèn)堆場，全區(qū)目前共有堆場15個，其中10畝以上堆場5個，這些堆場除消納生活垃圾外，還消納部分建筑渣土和一般工業(yè)固體廢棄物。各堆場普遍規(guī)模小、技術(shù)水平低，大多僅對垃圾進行簡易堆放,只有少數(shù)堆場采取壓實、復(fù)土等措施。全區(qū)垃圾收運車相對技術(shù)落后、車況陳舊，缺乏大型清運車輛?，F(xiàn)有垃圾收運車68輛，其中平板傾卸垃圾車6輛，機械加蓋垃圾車29輛，機械手密封垃圾車5輛，龍門架密封垃圾車11輛，壓縮式垃圾車13輛，拉臂式垃圾車4輛，除城區(qū)垃圾車配備較齊全外，其余地區(qū)垃圾車都配備不足。據(jù)根區(qū)生活垃圾處理處置規(guī)劃，確定以垃圾焚燒為核心的綜合處理技術(shù)方案作為區(qū)生活垃圾處理推薦方案。該方案是以混合垃圾焚燒為核心的綜合處理方案，考慮到近期區(qū)生活垃圾的熱值偏低，采用地坑物理壓實、熱管縮水等預(yù)處理措施脫去垃圾中的水分，遠期垃圾則直接進爐焚燒，利用成熟的機械爐排式焚燒爐進行焚燒，再利用余熱鍋爐產(chǎn)生的高溫高壓水蒸氣供熱和發(fā)電，焚燒殘渣填埋，飛灰進行安全填埋。擬建中的區(qū)生活垃圾處理廠，地處區(qū)最南端，位于衛(wèi)鎮(zhèn)新城西側(cè)地塊，大道以南，距離黃姑塘約300m。2004年2月，區(qū)計委、建委、規(guī)劃局、環(huán)保局、區(qū)城投公司組織專家對“區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電工程項目方案”進行評審，結(jié)論認為采用焚燒發(fā)電處理工藝符合區(qū)城市生活垃圾的處理要求，是無害化、減量化、資源化的有效方案。根據(jù)處置規(guī)劃，焚燒廠建成后，各鎮(zhèn)垃圾堆場停止使用，全區(qū)生活垃圾都運往焚燒廠處理。因此，原來的收運系統(tǒng)、收運設(shè)施將隨之發(fā)生很大變化，必須對區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)方案進行比較論證，新建立技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)項目建議書，規(guī)劃新的生活垃圾收運系統(tǒng)為：城鎮(zhèn)居民區(qū)設(shè)置生活垃圾壓縮收集站；對于居住分散、人口少、沒有達到設(shè)置要求、不具備建設(shè)壓縮站選址條件的，使用中、小型壓縮收集車輛收集直運；對于運輸距離較遠的收集點，可以采用小車收集后接駁到大型車輛方式進行運輸。城鎮(zhèn)居民生活垃圾收集應(yīng)以壓縮收集站為依托，實行集中收集模式，改變圓筒垃圾收集間為主的分散收集方式，逐步拆除原垃圾間。并在集中收集設(shè)施內(nèi)，增設(shè)廢舊物品回收功能，提供源頭減量、資源利用的條件；在無條件建設(shè)壓縮收集站的居民密集居住區(qū)，將垃圾收集間中分類收集容器集中在主要干道邊，由大型壓縮式收集車直接收集。在無條件建設(shè)壓縮收集站的居住區(qū)區(qū)域，以小車收集，通過指揮調(diào)度在指定地點，將壓縮小車收集的生活垃圾直接轉(zhuǎn)駁到大噸位運輸車；農(nóng)村生活垃圾，按照自然村的規(guī)模，每個或幾個自然村設(shè)置一座生活垃圾分類收集間，再用壓縮車收集運輸。區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)工程已由上海城投環(huán)境投資有限公司列為上海市郊區(qū)融資項目，并納入上海市APL二期環(huán)境項目，擬利用世界銀行貸款實施建設(shè)。1.2環(huán)境影響評價依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》中華人民共和國主席令發(fā)布，1989.12.26（2）《中華人民共和國水污染防治法》（修正案），1996.5.19（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（修正案），2000.4.29（4）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（草案），1996.10.29（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，1995.10.30（6）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，九屆全國人大常委通過，2002.10（7）《上海市實施中華人民共和國環(huán)境影響評價法辦法》，上海市人民政府，2004.5（8）《上海市實施中華人民共和國大氣污染防治法辦法》，市十一屆人大常委會通過（9）（10）上海市黃浦江上游水源保護條例實施細則》，上海市人民政府，1997.12.14（11）《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃》，上海市環(huán)保局，1998（12）《上海市地面水環(huán)境功能區(qū)劃》（1998）和《關(guān)于實施本市調(diào)整后的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃的通告上海市環(huán)保局，2004（13）《上海市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃》（報批稿），上海市環(huán)保局（14）《上海市“十五”大氣環(huán)境保護規(guī)劃》，上海市環(huán)保局，2001（15）《上海市水環(huán)境治理與保護規(guī)劃暨“十五”計劃》，上海市環(huán)保局2001（16）《上海市2003年-2005年環(huán)境保護和建設(shè)行動計劃實施意見》，上海市人民政府，2003（17）《區(qū)區(qū)域規(guī)劃（2003-2020）綱要》，區(qū)人民政府，2004.5（18）《上海市區(qū)區(qū)固體廢棄物處理發(fā)展規(guī)劃建設(shè)和管理委員會（19）《區(qū)污水處理專業(yè)規(guī)劃》，區(qū)水務(wù)局，2004（20）《上海市區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)項目建議書（21）《關(guān)于開展上海市區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)項目環(huán)境影響評價的委托書》，上海城投環(huán)境投資有限公司，1.3環(huán)評重點區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)主要環(huán)境影響有：轉(zhuǎn)運站垃圾作業(yè)中臭氣揚塵排放和垃圾滲濾液及設(shè)備沖洗廢水排放，垃圾運輸臭氣散發(fā)和滲濾液和滲漏，結(jié)合項目特點和環(huán)境條件，確定項目評價重點如下：識別確定生活垃圾收運系統(tǒng)臭氣揚塵、廢水等污染物排放環(huán)節(jié)，確定排污源強；分析垃圾轉(zhuǎn)運站臭氣揚塵排放環(huán)境影響和廢水外運處理措施的技術(shù)經(jīng)濟合理性，結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，評價擬定轉(zhuǎn)運站意向選址環(huán)境合理性及提出調(diào)整建議，在此基礎(chǔ)上制定合理臭氣、廢水等污染處理措施，確定垃圾轉(zhuǎn)運站衛(wèi)生防護距離；分析垃圾運輸環(huán)境影響，評價擬定垃圾運輸路線和運輸工具的環(huán)境合理性，提出控制垃圾運輸環(huán)境影響具體合理措施和對策；1.4評價工作等級空氣環(huán)境影響評價工作等級項目排放廢氣污染物主要是氨氣硫化氫和甲硫醇等，廢氣污染物最大等標排放量P值小于107m3/h，同時評價區(qū)為平原地區(qū)，因此按規(guī)定確定環(huán)境空氣影響評價工作等級為三級。地表水環(huán)境影響評價工作等級項目廢水排放量較小，廢水擬定全部納管排?；蛩彤?shù)劓?zhèn)污水廠處理，達標后排入當?shù)卮蠛?，對水環(huán)境影響較小，因此按照規(guī)定確定地表水環(huán)境影響評價工作等級為三級。（3）噪聲環(huán)境影響評價工作等級項目轉(zhuǎn)運站噪聲源和運輸車均較少，建設(shè)區(qū)域全部位于農(nóng)村，轉(zhuǎn)運站周圍和運輸?shù)缆费鼐€現(xiàn)狀及規(guī)劃上基本均為低密度人口區(qū)域，因此按照規(guī)定確定噪聲環(huán)境影響評價工作等級為三級。1.5評價因子區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)主要環(huán)境影響識別結(jié)果見表1-1。表1-1主要環(huán)境影響識別結(jié)果運營活動影響因子影響范圍影響時間項目建設(shè)征地8個垃圾轉(zhuǎn)運站選址地區(qū)短期施工污水8個垃圾轉(zhuǎn)運站選址附近河流短期揚塵8個垃圾轉(zhuǎn)運站選址周圍區(qū)域短期轉(zhuǎn)運站生產(chǎn)運營臭氣8個垃圾轉(zhuǎn)運站選址周圍區(qū)域長期揚塵8個垃圾轉(zhuǎn)運站選址周圍區(qū)域長期廢水（滲濾液及設(shè)備沖洗廢水）長期設(shè)備和運輸車噪聲8個垃圾轉(zhuǎn)運站選址周圍區(qū)域長期垃圾運輸臭氣長期垃圾滲濾液長期運輸車噪聲長期根據(jù)工程污染初步分析，廢氣主要污染物是氨氣、硫化氫、甲硫醇和揚塵，廢水為CODcr、BOD5、NH3-N總磷和懸浮物，因此確定環(huán)境影響評價因子具體如下：（1）環(huán)境空氣影響評價因子氨氣、硫化氫、甲硫醇、PM10（2）地表水環(huán)境影響評價因子CODc、BOD5、NH3-N、總磷、懸浮物（3）噪聲環(huán)境影響評價因子Leq（A）1.6評價區(qū)范圍及其環(huán)境功能區(qū)劃1.6.1空氣環(huán)境影響評價范圍及其環(huán)境功能區(qū)劃集中轉(zhuǎn)運站：站邊界外1000m內(nèi)區(qū)域；分散轉(zhuǎn)運站：站邊界外500m內(nèi)區(qū)域；運輸?shù)缆费鼐€：道路紅線外100m內(nèi)區(qū)域。根據(jù)《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃》（上海市政府批準實施），項目環(huán)境空氣影響評價區(qū)隸屬農(nóng)村地區(qū)，劃為二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，執(zhí)行國標《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準。環(huán)境空氣影響評價區(qū)內(nèi)主要環(huán)境空氣敏感點見表1-3。水環(huán)境影響評價范圍及其環(huán)境功能區(qū)劃全區(qū)黃浦江上游準水源保護區(qū)，1.6.3噪聲環(huán)境影響評價范圍及其環(huán)境功能區(qū)劃集中、分散轉(zhuǎn)運站：站邊界外100m內(nèi)區(qū)域；運輸?shù)缆费鼐€：道路紅線外50m內(nèi)區(qū)域。1.7評價標準1.7.1環(huán)境質(zhì)量評價標準（1）空氣環(huán)境質(zhì)量評價標準氨氣、硫化氫：原TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》居住區(qū)大氣標準；PM10：GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（修訂）二級標準。（2）水環(huán)境質(zhì)量評價標準黃浦江上游準水源保護區(qū)：GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類水標準；其余地區(qū)：GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅴ類水標準。杭州灣海域：GB3097-1997《海水水質(zhì)標準》三類標準。表1-2水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃水環(huán)境分區(qū)評價地點黃浦江上游準水源保護區(qū)集中轉(zhuǎn)運站、朱行鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)、興塔鎮(zhèn)分轉(zhuǎn)站其余地區(qū)張堰鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)分轉(zhuǎn)站杭州灣海域區(qū)污水排海工程、石化公司污水處理廠（3）環(huán)境噪聲評價標準GB3096-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》，2類、4類功能區(qū)分別執(zhí)行2類、4類標準1.7.2污染物排放控制標準（1）廢氣污染物排放控制標準氨氣、硫化氫、甲硫醇、臭氣濃度：GB14554-93《惡臭污染物排放標準》二級標準PM10：GB16297－1996《大氣污染物綜合排放標準》二級標準（2）廢水污染物排放控制標準區(qū)污水排海工程和城鎮(zhèn)、石化公司污水處理廠接管標準：DB31/199-1997《上海市污水綜合排放標準》三級標準（3）廠界噪聲控制標準GB12348-90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》Ⅱ類區(qū)標準。（4）施工污染物排放控制標準施工噪聲：GB12523-90《建筑施工場界噪聲限值》。1.8重要環(huán)境敏感點轉(zhuǎn)運站附近主要環(huán)境敏感點如表1-3。表1-3評價區(qū)域主要環(huán)