社會保險發(fā)展歷史社會保險第三講

社會保險發(fā)展歷史社會保險第三講社會保險的歷史演進社會保險制度是一國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展有著深刻的政治、經(jīng)濟和思想根源。2024/11/23社會保險講義32.1社會保險的產(chǎn)生與發(fā)展一、社會保險的產(chǎn)生現(xiàn)代社會保險制度從其產(chǎn)生、發(fā)展到今天，已經(jīng)有一百多年的歷史了。據(jù)國際社會保障協(xié)會和美國社會保障總署的統(tǒng)計，截至1996年，全世界約有167個國家和地區(qū)至少實行了一種社會保險制度。因此，可以說，社會保險已經(jīng)成為世界各國普遍實行的一種社會政策和社會機制。

現(xiàn)代社會保險最早產(chǎn)生于德國。1883年德國頒布《疾病社會保險法》，這是世界上第一部社會保險法律，標志著現(xiàn)代社會保險制度的誕生。1884年德國又實行《工傷保險法》，1889年實行《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險法》，從此，社會保險體系便初步建立起來。隨后．歐美等工業(yè)國家也相繼建立起不同項目的社會保險制度。在工業(yè)化挺進的進程中，工人自發(fā)組織的私人保險和互助制度，曾對社會保險制度的形成產(chǎn)生過重大影響。2024/11/23社會保險講義42.1社會保險的產(chǎn)生與發(fā)展德國先于其他走上工業(yè)化道路的國家制定并實施社會保險的歷史原因：第一，政治穩(wěn)定的需要；第二，工人運動的迅猛發(fā)展；第三，新歷史學派的社會改良政策的出臺；第四，德國擁有一套完整和高效率的普魯士行政官僚體系。2024/11/23社會保險講義52.1社會保險的產(chǎn)生與發(fā)展早期發(fā)展階段2024/11/23社會保險講義62.1社會保險的產(chǎn)生與發(fā)展社會保險發(fā)展的早期階段的特點：

1．社會保險主要是作為政府的應急措施推出，還沒有成為國家的長期發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展的配套措施。

2.社會保險的范圍尚不廣泛。

3．社會保險的體系還不完整。

4．社會保險的功能側(cè)重“治療”。2024/11/23社會保險講義72.1社會保險的產(chǎn)生與發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)后社會保險的蓬勃發(fā)展：

“貝弗里奇報告”英國牛津大學教授威廉.貝弗里奇(W.H.Beveridge)受命進行社會保障調(diào)查，并于1942年提出了一份《社會保險及有關服務》（socialinsuranceandalliedservice)的報告?！案＠麌摇钡男纬捎?948年宣布建成世界第一個福利國家瑞典——被譽為西方的“福利櫥窗”戰(zhàn)后社會保險與福利在西方國家蓬勃發(fā)展的主要原因：1.經(jīng)濟的高速增長2.社會主義思想的影響3.政黨競選的需要4.與奉行凱恩斯主義相關聯(lián)2024/11/23社會保險講義82.2社會保險的改革社會保險制度經(jīng)過戰(zhàn)后三十年的輝煌發(fā)展，問題不斷涌現(xiàn)，從而進入調(diào)整和改革新階段。社會保險改革和調(diào)整的背景和原因：政府開支增大；固定資本投資下降；勞動力成本提高；一定程度上消弱了市場對勞動力供求關系的調(diào)節(jié)；高福利政策加重了人民的賦稅負擔；政府管理的低效率和官僚化。2024/11/23社會保險講義92.2社會保險的改革社會保險改革的主要措施：提高繳納保險費的標準；增加交費（稅）項目；取消保障項目，降低待遇水平；利用年金調(diào)整機制，降低養(yǎng)老金增長幅度；鼓勵推遲退休，以增加保險基金收入和減少開支。基金籌集模式從現(xiàn)收現(xiàn)付制到基金部分積累制。2024/11/23社會保險講義102.3社會保險的發(fā)展趨勢在社會保障管理領域引進私有化——智利模式：個人賬戶；養(yǎng)老基金由私人公司經(jīng)營；政府承擔“轉(zhuǎn)制成本”和最終保障責任；政府的規(guī)范化管理。養(yǎng)老保險領域職業(yè)年金（企業(yè)補充養(yǎng)老保險）的地位提升：逐漸從自愿轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭坡殬I(yè)年金計劃進一步得到政府的鼓勵從確定給付制（DB）變?yōu)榇_定繳費制（DC）。2024/11/23社會保險講義112.4經(jīng)濟全球化與社會保險制度的新調(diào)整經(jīng)濟全球化將對現(xiàn)行社會保險制度框架產(chǎn)生嚴重的挑戰(zhàn)：經(jīng)濟全球化將對現(xiàn)行社會保險制度基礎構成威脅；經(jīng)濟全球化隊福利國家模式和不發(fā)達國家的社會發(fā)展產(chǎn)生