公共政策分析課件第六講公共政策沖突分析

它目前已廣泛應(yīng)用于公共資源配置（如

水資源沖突）

，

環(huán)境保護(hù)（如溫室氣體

減排等）

，

是互動(dòng)決策結(jié)構(gòu)中一種常的

分析模式公共政策沖突分析?沖突﹕兩個(gè)（含）以上關(guān)聯(lián)主體,因利益、偏好、理解等原因產(chǎn)生的敵對(duì)行為或者一種資源的兩種不相容使用。一、沖突（Conflict)語(yǔ)義·價(jià)值沖突:對(duì)立的利益、思想、知覺和感受·認(rèn)知沖突:各方承認(rèn)或認(rèn)識(shí)到存在著不同的觀點(diǎn)·過程沖突:分歧或矛盾具有一個(gè)發(fā)展過程·對(duì)立行動(dòng):各方設(shè)法阻止對(duì)方實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)1

、沖突的起因階段1階段2

階段3階段4

階段5行為意向

行為處理意向?競(jìng)爭(zhēng)2

、沖突的過程潛在的對(duì)立前提條件認(rèn)知和個(gè)性化認(rèn)識(shí)到

的沖突?協(xié)作

?遷就

?回避

?折中?溝通?個(gè)人因素?組織結(jié)構(gòu)結(jié)果提高感覺到

的沖突公開

沖突績(jī)效績(jī)效降低舉例領(lǐng)土之爭(zhēng)、文明的沖突兩個(gè)組織爭(zhēng)奪資源時(shí)產(chǎn)生的沖突工人階級(jí)與農(nóng)民、醫(yī)生與消費(fèi)如學(xué)校內(nèi)部矛盾家庭糾紛、朋友紛爭(zhēng)勞動(dòng)社會(huì)保障部與發(fā)改局沖突水平國(guó)家或民族間的沖突組織間的沖突群體間沖突者群體內(nèi)沖突個(gè)人間沖突部門沖突3

、沖突盡度?沖突可以分為功能正常的沖突和功能失常的沖突兩種。功能正常的沖突能提高群體的工作績(jī)效,是具有建設(shè)性的；功能失調(diào)的沖突阻礙了群體工作績(jī)效的提高,具有破壞性。決定沖突是功能正常的還是功能失調(diào)的,主要指標(biāo)就是績(jī)效4.沖突的功能冷漠

、遲鈍、對(duì)變化反應(yīng)慢

、缺乏新觀念功能失調(diào)低低或無A生命力強(qiáng)

、自我批評(píng)

、不斷革新分裂

、混亂無秩序

、不合作功能正常高功能失調(diào)低合適高BC部門特征沖突類型績(jī)效水平?jīng)_突水平情

景雙趨型的沖突雙避型的沖突趨避型的沖突雙重趨避型的沖突+

-

—人內(nèi)沖突示意圖一

+

-++--+﹙1﹚約哈里窗﹙JohariWindow﹚自由活動(dòng)領(lǐng)域（公

眾我）自己知道

自己不知道逃避或隱藏領(lǐng)域

（隱私我）2.人際沖突盲目領(lǐng)域（脊背我）處女領(lǐng)域（潛在我）別人不知道別人知道1-9競(jìng)爭(zhēng)型9-9合作型5-5妥1-

1逃避型協(xié)型9-

1順應(yīng)型（2）人際模型:人的風(fēng)格（3）組織沖突的行為預(yù)測(cè)利害關(guān)系／主動(dòng)

或被動(dòng)沖突無法避免

，

同

意是不可能沖突不是不可避免

，

同意也不是不可能有沖突

，

但

是可以同意高度利害／主動(dòng)一輸一贏權(quán)力斗爭(zhēng)退縮解決問題中度利害第三者干預(yù)孤立妥協(xié)、和解

、談判低度利害／被動(dòng)訴諸命運(yùn)漠不關(guān)心或忽

視和平共存對(duì)組織沖突的態(tài)度與受利害關(guān)系影響之

行為預(yù)測(cè)模式Hofstede的文化維度:個(gè)人主義和集體主義權(quán)力距離不確定性規(guī)避生活質(zhì)量和生活數(shù)量3

、跨文化沖突國(guó)家個(gè)人/集體權(quán)利距離不確定生活數(shù)量澳大利亞個(gè)人的小中等強(qiáng)加拿大等個(gè)人的中等低中英國(guó)強(qiáng)個(gè)人的小中等法國(guó)弱個(gè)人的大高希臘等集體的大高中意大利個(gè)人的中等高強(qiáng)墨西哥集體的大

高強(qiáng)霍夫斯塔德的文化維度舉例·個(gè)人主義與集體主義:在所有國(guó)家中個(gè)人主義的得分最高。·權(quán)利距離:低于平均值·不確定性規(guī)避:明顯低于平均值·生活數(shù)量和生活質(zhì)量:在生活數(shù)量方面明顯高于平均值美國(guó)與其他國(guó)家的比較二、沖突的管理·

個(gè)案方式·

?調(diào)整自我

?人際溝通?談判協(xié)商·

?開會(huì)

?人事

?政策·

制度性方式·

?標(biāo)準(zhǔn)化制度

?

例會(huì)制度·

?工序服從制度?

跨部門直接通道·

?聯(lián)合辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公·

結(jié)構(gòu)性方式·

?設(shè)置聯(lián)絡(luò)員

?臨時(shí)性小組或委員會(huì)·

?永久性小組或委員會(huì)?專職協(xié)調(diào)部門·

?職能部

?矩陣式結(jié)構(gòu)2

、弱化沖突策略選擇（1）改變

對(duì)象

基本策略策略

重點(diǎn)時(shí)間行為1.身體分離2.官僚方法3.有限互動(dòng)4.整合者5.會(huì)面與協(xié)商6.第三者咨商7.人員輪調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)過程過程結(jié)構(gòu)短期短期短期短期短期短期長(zhǎng)期2

、弱化沖突策略選擇（2）低支配風(fēng)格高3

、個(gè)人風(fēng)格整合風(fēng)格協(xié)調(diào)風(fēng)格妥協(xié)風(fēng)格關(guān)心自己關(guān)心他人回避風(fēng)格低·整合策略:例如:“雙方開誠(chéng)布公地討論，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)”，“在不影響工作的情況下，可以采取自己的工作方式”，“努力找到符合雙方意愿的解決辦法”等?！た刂撇呗?在使用控制策略時(shí)，有2種傾向:一是武斷控制，例如:“堅(jiān)持己見，不讓步”，“據(jù)理力爭(zhēng)”，“不聽取意見的話就辭職不干”；二是溫和控制，“盡量說服”、“提供事例逐步影響對(duì)方”、“不正面發(fā)生沖突，迂回行動(dòng)”。·折中策略:例如:“溝通討論、各退一步”、“尋求一個(gè)中間指標(biāo)”、“要求從輕理”等。·回避策略:“不必介入對(duì)抗”、“隨便怎樣做都行”、“除非不得以，不同對(duì)方發(fā)矛盾，“事情很為難，還是上級(jí)出面為好”等。順從策略采用順從策略有兩種情況是認(rèn)為對(duì)方正確而服從，如“服從管理規(guī)范，改變傳統(tǒng)習(xí)慣與觀念”，二是為了達(dá)成統(tǒng)一意見或因?yàn)閷?duì)方構(gòu)成某種威脅而有保留地服從對(duì)方，如“為了更協(xié)調(diào)地工作，還是將就行事”。上級(jí)裁決或集體決策策略:在解決與同級(jí)的沖突時(shí)，把問題交給上級(jí)裁決，在解決分歧時(shí)，傾向于讓高層管理部門或職工大會(huì)討論，在處理與外方的沖突時(shí)，提出由董事會(huì)決定或由工會(huì)出面解決，大多數(shù)運(yùn)用這一策略的人都具有很高的回避傾向。權(quán)變策略:在解決沖突時(shí)不是簡(jiǎn)單采用某一種策略，而是基于對(duì)沖突問題和情景特征