河道治理防汛度汛方案

河道治理防汛度汛方案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)河道治理工作中的防汛度汛應(yīng)急管理工作。包括但不限于以下領(lǐng)域：

1.河道整治工程項(xiàng)目的施工、監(jiān)理及管理單位；

2.河道周邊地區(qū)各級(jí)政府及有關(guān)部門；

3.河道沿岸企事業(yè)單位及居民社區(qū)。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，強(qiáng)化河道治理和防汛度汛措施，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級(jí)部門按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同配合。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保信息暢通，迅速組織救援力量，高效開展險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援工作。

4.科學(xué)決策，依法行動(dòng)。根據(jù)河道治理防汛度汛應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)決策，確保應(yīng)急措施依法依規(guī)實(shí)施。

5.信息公開，輿論引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)布險(xiǎn)情水毀信息，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.群防群控，協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，形成群防群控的局面，共同應(yīng)對(duì)河道治理防汛度汛工作。

7.演練培訓(xùn)，不斷提高。定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是河道治理防汛度汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由河道治理工程項(xiàng)目的最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防汛度汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國(guó)土、交通、住建、衛(wèi)生、消防、公安、財(cái)政、民政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定和修訂河道治理防汛度汛應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮河道治理防汛度汛工作；

（3）監(jiān)督、檢查各級(jí)部門防汛度汛措施落實(shí)情況；

（4）收集、分析、匯總險(xiǎn)情水毀信息，制定應(yīng)急響應(yīng)措施；

（5）組織、協(xié)調(diào)救援力量，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開展救援工作；

（6）向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告險(xiǎn)情水毀及應(yīng)急工作情況。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是河道治理防汛度汛工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由工程項(xiàng)目經(jīng)理或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員：包括施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、安全、質(zhì)量、物資、保衛(wèi)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作；

（2）收集、匯總現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情水毀信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（3）組織現(xiàn)場(chǎng)救援力量，開展險(xiǎn)情排查、搶修、加固等工作；

（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備、物資的調(diào)度和保障；

（5）制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，確保救援工作有序進(jìn)行；

（6）與周邊單位、社區(qū)及政府部門溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情水毀。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立逐級(jí)上報(bào)制度，實(shí)行從現(xiàn)場(chǎng)到應(yīng)急指揮部的逐級(jí)報(bào)告機(jī)制；

（2）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情水毀時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，立即評(píng)估險(xiǎn)情水毀等級(jí)，并向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（4）應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情水毀等級(jí)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）設(shè)立24小時(shí)值班制度，確保信息暢通無阻；

（2）通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、電話、短信、即時(shí)通訊工具等方式，實(shí)現(xiàn)緊急信息的快速傳遞；

（3）建立內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)人員之間的聯(lián)系；

（4）定期檢查維護(hù)報(bào)警設(shè)備，確保其正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺?、?guó)土等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取預(yù)警信息；

（2）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息；

（3）在河道周邊地區(qū)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，提醒群眾注意防洪防汛；

（4）與周邊單位、社區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情水毀。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置；

（2）開展險(xiǎn)情排查、搶修、加固等工作，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大；

（3）及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾，確保人員安全；

（4）調(diào)集必要的物資、設(shè)備，保障救援工作順利進(jìn)行；

（5）對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并妥善處理傷亡事宜；

（6）與上級(jí)救援力量協(xié)同作戰(zhàn)，提高救援效率。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后的第一時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施等；

（3）險(xiǎn)情水毀發(fā)展過程中，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)持續(xù)報(bào)告險(xiǎn)情變化及救援工作進(jìn)展；

（4）險(xiǎn)情水毀消除后，應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)報(bào)告整個(gè)應(yīng)急過程、損失情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（5）根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，配合上級(jí)部門開展調(diào)查分析。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等是否建在洪水影響范圍內(nèi)，是否具備足夠的防洪能力；

（2）確保臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止被洪水沖走；

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的排水系統(tǒng)，保持通暢，防止內(nèi)澇；

（4）備足防洪沙袋等應(yīng)急物資，以備不時(shí)之需。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑進(jìn)行定期巡查，檢查支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，是否存在裂縫、傾斜等安全隱患；

（2）確保基坑排水設(shè)施正常工作，防止因積水導(dǎo)致基坑坍塌；

（3）對(duì)基坑周邊的土體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理土體位移、沉降等問題；

（4）制定基坑坍塌應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速采取措施。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保其在洪水沖擊下不會(huì)傾覆；

（2）對(duì)起重機(jī)械的錨固系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保其能夠承受洪水的沖擊力；

（3）制定機(jī)械設(shè)備的防洪預(yù)案，包括設(shè)備轉(zhuǎn)移、加固等措施；

（4）定期對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行檢查，確保其能夠在惡劣天氣條件下正常運(yùn)行。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，連接是否牢固，是否存在傾斜、變形等問題；

（2）確保腳手架排水暢通，防止因積水增加腳手架的負(fù)擔(dān)；

（3）對(duì)腳手架的基礎(chǔ)進(jìn)行定期檢查，防止因土體松動(dòng)導(dǎo)致腳手架不穩(wěn)定；

（4）制定腳手架防洪預(yù)案，包括拆除、加固等措施。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路是否安全，防止因洪水導(dǎo)致電線短路、漏電等事故；

（2）確保臨時(shí)用電設(shè)備符合防洪要求，避免設(shè)備被水浸泡；

（3）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；

（4）制定臨時(shí)用電設(shè)施的防洪預(yù)案，包括斷電、設(shè)備轉(zhuǎn)移等措施。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在險(xiǎn)情水毀得到有效控制后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，確定恢復(fù)工作的范圍和優(yōu)先級(jí)；

（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定詳細(xì)的恢復(fù)工作計(jì)劃，包括工程修復(fù)、設(shè)備更換、環(huán)境整治等；

（3）組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行受毀設(shè)施的搶修和加固，確保河道治理工程安全穩(wěn)定；

（4）對(duì)受影響的群眾進(jìn)行妥善安置，恢復(fù)其正常生活和工作秩序；

（5）對(duì)應(yīng)急救援過程中使用的物資、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、維護(hù)和補(bǔ)充，確保其處于良好的備用狀態(tài)；

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力；

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括險(xiǎn)情報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、資源調(diào)配等各個(gè)方面；

（3）演