國民經(jīng)濟的在調(diào)整和社教運動

列寧說過：在社會科學(xué)問題上有一種最可靠的方法，它是真正養(yǎng)成正確分析這個問題的本領(lǐng)而不致淹沒在一大堆細(xì)節(jié)或大量爭執(zhí)意見之中所必需的。對于用科學(xué)眼光分析這個問題來說是重要的，那就是不要忘記基本的歷史聯(lián)系，考察每個問題都要看某種現(xiàn)象在歷史上怎樣產(chǎn)生、在發(fā)展中經(jīng)過了哪些主要階段，并根據(jù)它的這種發(fā)展去考察這一事物現(xiàn)在是怎樣的。馬克思也說：研究必須充分地占有材料，分析它的各種發(fā)展形式，探索這些形式的內(nèi)在聯(lián)系。

1第八講國民經(jīng)濟大調(diào)整和社教運動一、國民經(jīng)濟的嚴(yán)重困難局面（一）嚴(yán)重困難的表現(xiàn)1．國民經(jīng)濟各部門比例嚴(yán)重失調(diào)：工業(yè)與農(nóng)業(yè)的比例失調(diào)；工業(yè)內(nèi)部比例失調(diào)；積累與消費比例關(guān)系失調(diào)；2．工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅下降，供求關(guān)系比例失調(diào)；3.財政收支不平衡；4.人民生活水平急劇下滑。2（二）出現(xiàn)嚴(yán)重困難的原因1、“七分人禍”；2、“三分天災(zāi)”；3、“蘇聯(lián)背信棄義”：過去我們總說蘇聯(lián)撤回專家是背信棄義、落井下石，是造成1960年代初期經(jīng)濟困難的重要原因之一?，F(xiàn)在回過頭去看，可能值得商榷。因為從1957年起，在經(jīng)濟領(lǐng)域援助的專家就開始逐漸減少了。如果說專家撤退造成困難則主要在軍事工業(yè)系統(tǒng)，因為二五計劃的重點是發(fā)展國防工業(yè)，在這些領(lǐng)域聘請的蘇聯(lián)專家最多。據(jù)蘇聯(lián)駐華使館1960年年度工作報告，截至1960年7月1日，在中國的344座城市和34個部委系統(tǒng)中有1292名蘇聯(lián)專家在工作。在從事經(jīng)濟建設(shè)的1150名專家中，80%以上的在國防工業(yè)或與國防相關(guān)的部委（如一機部、二機部）、企業(yè)和科研機構(gòu)中工作。而在煤炭部、石油部、農(nóng)業(yè)機械制造部、建設(shè)部、輕工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)墾部以及鐵路運輸和通訊等部門，都只有1—7名蘇聯(lián)專家，而在水產(chǎn)部、糧食部、紡織部等系統(tǒng)已沒有蘇聯(lián)專家了。蘇聯(lián)撤退專家確實對中國經(jīng)濟造成了影響，但60年代初經(jīng)濟滑坡和供應(yīng)緊張的根本原因在于自己政策失誤。4二、國民經(jīng)濟的大調(diào)整（一）“八字”方針“調(diào)整、鞏固、充實、提高”，即調(diào)整農(nóng)、輕、重比例，鞏固國民經(jīng)濟發(fā)展中取得的成果，以少量投資來充實一些部門的生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平和勞動生產(chǎn)率。60年8月國家計委給國務(wù)院的報告提出次年計劃以“整頓、鞏固、提高”為主，新增生產(chǎn)能力為輔，周建議將“整頓”改為“調(diào)整”，增加“充實”而形成。1961年1月八屆九中全會通過。標(biāo)志著國民經(jīng)濟的指導(dǎo)方針由“大躍進”轉(zhuǎn)入調(diào)整時期。5

（二）大調(diào)整的歷程大調(diào)整經(jīng)歷了兩個階段：1961—1962年以調(diào)整為中心，從農(nóng)業(yè)入手調(diào)整國民經(jīng)濟。中央通過1962年1月的“七千人大會”、1962年2月的政治局?jǐn)U大會議（西樓會議）、1962年5月的中央政治局常委會議，明確了存在的困難，統(tǒng)一了全黨的思想，使大調(diào)整得以全面展開。1963—1965年為第二階段，在國民經(jīng)濟開始好轉(zhuǎn)的情況下，全面貫徹“八字”方針。6（三）經(jīng)濟調(diào)整的主要措施：1．大力壓縮基本建設(shè)規(guī)模：對新上項目嚴(yán)格審批制度，控制規(guī)模；停建緩建一大批項目來壓縮基建；2．降低工業(yè)生產(chǎn)速度，調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)：調(diào)低鋼產(chǎn)量指標(biāo)至600萬噸，壓縮工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，對物耗大、成本高、質(zhì)量差的虧損企業(yè)一律關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)；3．精簡職工和減少城鎮(zhèn)人口：大躍進導(dǎo)致職工和城鎮(zhèn)人口急增。職工：58年比57年增加2081萬人，60年比57年增加2650萬人。城鎮(zhèn)人口從57年的9900萬增加到60年的1.3億。吃商品糧的人口從57年占人口部比例的15%上升至60年的20%。加重了國家財政和城市糧食供應(yīng)的壓力。1961—1963年6月，全國共減少職工1887萬，城鎮(zhèn)人口2600萬左右；

74．改進財政、銀行管理體制，穩(wěn)定市場。收回銀行下放的權(quán)力，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格信貸和現(xiàn)金管理，加強財政監(jiān)管，清倉核資、清理拖欠貸款等。減少征購、適當(dāng)進口部分糧食，恢復(fù)農(nóng)村集市貿(mào)易，減少農(nóng)副產(chǎn)品出口等。5．加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政策上讓步。62年2月，中央提出公社以生產(chǎn)隊為基本核算單位至少30年不變，八屆十中全會通過《條例（草案）》規(guī)定以生產(chǎn)隊為基本核算單位的各項政策，11月又發(fā)出《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)的決定》。加強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支援——資金、原材料、勞動力。8（四）經(jīng)濟調(diào)整中的探索1、試辦托拉斯，改變以行政手段管理企業(yè)的做法，用經(jīng)濟組織管理經(jīng)濟；2、適當(dāng)擴大企業(yè)和地方的管理權(quán)限；3、用工制度的改革。即試行兩種勞動制度（固定工和臨時工），是砸“鐵飯碗”的嘗試；4、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，在少數(shù)地方試行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。9三、調(diào)整的成就至1965年，農(nóng)輕重比例在新的基礎(chǔ)上實行平衡發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)接近或超過歷史最高水平，積累與消費關(guān)系基本恢復(fù)正常，市場供應(yīng)顯著改善，物價穩(wěn)定、財政收支平衡，人民生活水平逐步提高。1964年12月至次年1月召開的三屆人大一次會議上，周恩來在報告中首次公開提出“四個現(xiàn)代化”的目標(biāo)：今后發(fā)展國民經(jīng)濟的主要任務(wù)，就是要在不太長的歷史時間內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平。10（1957年，毛澤東在《全國宣傳工作會議上的講話》中提出：“建設(shè)一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會主義國家”。1959年底、1960年初，毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學(xué)》教科書時說：除了實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)文化現(xiàn)代化以外，還要加上國防現(xiàn)代化。）為此，從三五計劃開始，國民經(jīng)濟發(fā)展可按兩步來考慮：第一步是建立一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；第二步是全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，使我國經(jīng)濟走在世界前列。（“兩步走”）11四、社會主義教育運動（“四清運動”）（1）社教運動的簡單過程“小四清”：清賬目、清財物、清倉庫、清工分（河北保定）；1963年2月中央工作會議上，毛澤東提出“階級斗爭一抓就靈”，決定開展社教運動；1963年5月，毛澤東主持制定“前十條”即《關(guān)于目前農(nóng)村工作中若干問題的決議（草案）》；1963年9月，劉少奇等主持制定“后十條”即《關(guān)于農(nóng)村社會主義教育運動中一些具體政策的規(guī)定（草案）》；提出“以階級斗爭為綱”的論斷；12“大四清”：清政治、清經(jīng)濟、清組織、清思想。1964年5月，劉少奇提出“奪權(quán)”觀點1964年9月，毛澤東主持修訂“后十條”修正案：放手發(fā)動群眾，解決基層干部問題；1964年底至次年初，毛澤東主持制定“二十三條”即《農(nóng)村社會主義教育運動中目前提出的一些問題》，提出運動的重點是“整黨內(nèi)那些走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”。13（2）怎樣看待社教運動對解決城鄉(xiāng)一些干部的作風(fēng)和經(jīng)濟管理等方面的問題起了一定作用。但它是在