區(qū)供電公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

區(qū)供電公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案編寫：審核：審定：批準：目錄第一章總則……………31.1目的和依據…………31.2適用范圍……………3第二章組織體系及職責………………32.1組織設置……………32.2組織機構主要職責…………………3第三章應急分級………43.1應急分級劃分……………………43.2警戒狀態(tài)……………53.3緊急狀態(tài)……………53.4非常緊急狀態(tài)………5第四章應急響應………54.1應急啟動程序………54.2應急處理……………54.3應急救援……………54.4信息發(fā)布……………54.5應急結束……………5第五章應急處置………55.1應急處理程序………55.1應急救援……………55.2信息發(fā)布……………55.3應急結束……………6第六章后期處置………66.1隱患消除……………66.2事故調查……………66.3善后處理……………66.4改進措施……………6第七章應急保障………77.1指揮系統(tǒng)技術保障………………77.2應急資源與裝備保障………………7第八章附則、附錄…………………88.1附則…………………88.2附錄…………………8突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案第一章總則1.1目的和依據：為了有效預防及時控制和妥善處置發(fā)生在區(qū)供電公司范圍內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障廣大職工身體健康與生命安全，創(chuàng)造安全和穩(wěn)定的工作氛圍，依據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國務院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《電力集團公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等有關法律法規(guī)，制定本預案。1.2適用范圍：本預案適用于在區(qū)供電公司范圍內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和控制工作。第二章組織體系及職責2.1組織機構2.1.1應急處理領導小組：由公司分管領導任組長，成員有醫(yī)院院長、各部門、各車間主要負責人組成。2.1.2應急處理機構：成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦公室，辦公室主任由職工醫(yī)院院長擔任，成員有安質部、保衛(wèi)部、物業(yè)公司負責人衛(wèi)生室疾病控制專責人組成。2.2職責2.2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領導小組職責：2.2.1.1統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調公司范圍內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。2.2.1.2根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的要求，將應急設施、設備、消毒藥械、救治藥品和醫(yī)療器械等物質儲備所需經費列入全年財政預算。2.2.1.3接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告后，應立即組織力量對報告事項進行調查核實、確證，采取必要的控制措施，決定啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。2.2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理辦公室工作職責：2.2.2.1制定集團公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。負責制定預防和控制重大傳染性疾病的各項技術方案，及時掌握疾病發(fā)展動態(tài)，負責組建由醫(yī)務人員、司機和其他有關人員組成的應急醫(yī)療急救隊，落實對突發(fā)病人的救治措施。2.2.2.2對發(fā)病現場進行衛(wèi)生處置，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施及監(jiān)督措施。2.2.2.3開展健康教育，保護易感人群，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件擴散，確保醫(yī)療救護工作高效有序進行。2.2.2.4建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)，由職工醫(yī)院疾病控制專責人在兩小時內以網絡、電話、書面等形式按公司、區(qū)衛(wèi)生局相關要求進行報告，接受屬地管理。2.2.2.5評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提出是否啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的建議。2.2.2.6預案啟動后，組織協(xié)調公司衛(wèi)生室及有關部門開展防護救治工作，保證應急處理工作高效、有序進行。2.2.2.7對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查及處理，提出防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術方案；負責組建醫(yī)療救護隊，進行現場衛(wèi)生處置和流行病學調查，提出劃定控制范圍的建議和意見；負責及時提供宣傳防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關知識的資料；負責日常急救隊伍建設，加強人員培訓，提高應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力。第三章應急分級3.1應急分級劃分：根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害程度不同建立三級預警機制。3.2分級：A級（紅色預警）非常緊急狀態(tài)B級（橙色預警）緊急狀態(tài)C級（藍色預警）警戒狀態(tài)3.2.1非常緊急狀態(tài)：嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.2.1.1在一個平均潛伏期內,1個單位發(fā)生5例以上甲類傳染病，發(fā)現肺炭疽、艾滋病、傳染性非典型肺炎、人感高致病性禽流感繼發(fā)病例。3.2.1.2在平均潛伏期內,1個單位某種乙類傳染病發(fā)生2處以上爆發(fā)點,或2個以上單位發(fā)生甲類傳染病、肺炭疽、艾滋病、傳染性非典型肺炎、人感高致病性禽流感繼發(fā)病例，或2個以上單位發(fā)生同一種乙類傳染病爆發(fā),并有繼發(fā)爆發(fā)點發(fā)生。3.2.1.3一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或死亡5人以上的,或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5例以上。3.2.1.4飲用水、食物中毒100人以上并出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例。3.2.1.5政府衛(wèi)生行政部門認定的其他嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.2.2緊急狀態(tài)：，3.2.2.1發(fā)生一例甲類傳染病、肺炭疽、艾滋病、傳染性非典型肺炎、人感高致病性禽流感病例。3.2.23.2.2.3一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人-49人或死亡4人以下,或者發(fā)生職業(yè)性炭疽4例以下。3.2.2.4飲用水、食物中毒30人-99人或出現死亡病例。3.2.2.5預防接種或群體預防性服藥出現人員死亡3.2.2.6政府衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.2.3.警戒狀態(tài)：一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.2.3.1一個單位某種乙類傳染病發(fā)生爆發(fā),但未有繼發(fā)病例或繼發(fā)爆發(fā)點發(fā)生。3.2.3.2一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下,無死亡病例。3.2.3.3一次發(fā)生飲用水、食物中毒29人以下，無死亡病例。3.2.3.4一個單位發(fā)生群體性不明原因疾病。3.2.3.5預防接種或群體預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應。3.2.3.6政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。第四章應急響應4.1應急啟動程序4.1.1通過流行病學調查快速確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能原因。對可能的生物、毒素因子進行分類，確定疫區(qū)和目標人群。4.1.2根據環(huán)境因素確定可能傳染范圍，對重大傳染性疾病危害程度和潛在危害進行判定，開展健康教育和職工動員，群防群治盡可能減少危害。4.1.3對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求做出評估和調用4.1.4經過對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處理，疫情清除后進行后續(xù)監(jiān)測，直至危害消除。4.2警戒狀態(tài)：加強對重大傳染性疾病及其他發(fā)病原因的監(jiān)測和防范，及時發(fā)現并排除隱患，采取有效措施，預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。4.3緊急狀態(tài)：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時對受害者及時采取救治措施，做到快速、高效、及時,最大限度的減輕危害造成的不利后果。4.4非常緊急狀態(tài)：公司醫(yī)療機構在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后2小時內向區(qū)衛(wèi)生局報告，按區(qū)衛(wèi)生局指令，做好應急醫(yī)療救護，嚴格落實隔離、消毒、個人防護等衛(wèi)生防護措施，及時轉送傳染病人，防止醫(yī)院內感染和醫(yī)源性污染。第五章應急處置5.1應急處理程序對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的事態(tài)發(fā)展作出快速準確的判斷及時隔離病員采取救治措施。及時把突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時間、地點、發(fā)病人數報告上級有關部門。5.2應急救援5.2.1在突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，要采取隔離措施，依據發(fā)病者的病情按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”為病人做出病員卡，便于醫(yī)療救護人員辯認并采取相應的急救措施。5.2.2現場醫(yī)療救治中，醫(yī)療救護人員要采取自我防護措施，對病員要本著先治重后治輕的原則進行救治。當事態(tài)超出響應級別無法進行處置時，應請求更高級別的應急響應。5.3信息發(fā)布按上級有關指示，統(tǒng)一口徑，指定專人向媒體發(fā)布信息，其他任何人員未經授權不得對外公布有關信息5.4應急結束根據疾病預防控制中心和區(qū)衛(wèi)生局提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止的建議，立即撤離人員，嚴控污染擴大，保存病人臨床癥狀等各方面資料，進行危害程度等因素評估分析，制定措施，確保周圍人員的健康安全。規(guī)范情況報告、保證信息通暢。及時向有關部門通報事件進展情況。第6章后期處置6.1隱患消除：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后，經過最長潛伏期無新的病例出現。應急反應終止、應急處理工作結束后，有關單位要迅速采取措施，恢復正常的社會秩序。

6.2事故調查：應急處理指揮部辦公室組織有關部門組成聯合調查組，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的原因進行調查。各組、各車間及時寫出工作報告，報應急處理領導小組。應急處理領導小組辦公室及時寫出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查情況報告，報區(qū)衛(wèi)生局和公司領導。調查報告內容包括：事件發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和直接、間接經濟損失情況；應急參加單位、投入人員、設備和藥品情況；應急處理過程、經費投入，實際效果；責任追究等。

6.3善后處理：要做好事件傷亡人員家屬的安撫工作，及時處理傷亡人員、經濟賠付等善后事宜。

6.4

改進措施：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理完畢后，要對處理過程與結果進行評估，總結經驗與教訓，通過科學評價提出處理類似事件的改進意見、建議。

第七章應急保障7.1指揮系統(tǒng)技術保障公司應急領導小組完善應急指揮技術體系，以滿足指揮要求。主要包含：通信系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)等。7.2應急資源與裝備保障7.2.1人員保障(1).加強應急衛(wèi)生救治人員隊伍建設，公司衛(wèi)生室建立醫(yī)療急救應急衛(wèi)生救治隊伍和值班制度。接受區(qū)衛(wèi)生局疾病控制中心監(jiān)督、各車間組建常設應急處置工作小組，實行突發(fā)公共衛(wèi)生事件24小時應急值班制，隨時做好處置突發(fā)事件的工作準備。(2)加強應急衛(wèi)生救治人員培訓和演練，提高正確應對能力。建立定期培訓制度。定期邀請有關專家，開展專題培訓和講座，使應急衛(wèi)生救治人員及時掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的技術規(guī)范和標準，提高有關人員的專業(yè)技能和專業(yè)處置能力。(3)開展應急處置演練，提高應急隊伍整體處置水平。接受區(qū)衛(wèi)生局重大傳染性疾病、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療急救機構開展綜合演練，提高處置重大傳染性疾病及公共衛(wèi)生事件時的組織指揮、部門協(xié)調、現場控制、緊急救援的綜合應對能力。7.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障加強預警監(jiān)測，掌握動態(tài)情況，及時消除危險因素，做好傳染病、不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒和其他影響職工健康事件的預測工作。同時做好與區(qū)衛(wèi)生局的信息互通，及時消除可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患，維護公司穩(wěn)定。7.2.3保衛(wèi)部門做好疫情發(fā)時的安全保衛(wèi)和社會治安管理7.2.4物資保障(1)提高應急和急救的快速反應能力，配備1輛現場應急調動車及網絡通訊工具。以確保對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應能力。(2)建立應急處置物資儲備，用于醫(yī)療救護、現場處置的救治藥品、醫(yī)療器械、消毒與個人防護的用品。第8章附則、附錄8.1附則8.1.1公司衛(wèi)生室參照公司安質部和衛(wèi)生局有關規(guī)定，從實際情況出發(fā)，制定重大傳染性疾病預防及應急處理預案。本預案自發(fā)布之日起實施。8.1.2本預案由應急處理機構辦公室負責解釋。8.