府谷縣煤礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境可研報告

aaaaaa煤礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復示范項目可行性研究報告二○○七年五月二十日目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項目名稱與承辦單位 11.2研究工作的依據(jù)、內(nèi)容及范圍 11.3編制原則 31.4項目概況 31.5技術經(jīng)濟指標 51.6結論 6第二章項目背景及建設必要性 82.1項目背景 82.2建設的必要性 9第三章建設條件 113.1項目區(qū)概況 113.2建設地點選擇 163.3項目建設條件優(yōu)劣勢分析 17第四章市場分析與銷售方案 194.1市場分析 194.2營銷策略、方案、模式 20第五章建設方案 215.1建設規(guī)模和產(chǎn)品方案 215.2建設規(guī)劃和布局 215.3運輸 245.4建設標準 245.5公用工程 265.6工藝技術方案 275.7設備方案 275.8節(jié)能減排措施 30第六章環(huán)境影響評價 316.1環(huán)境影響 316.2環(huán)境保護與治理措施 326.3評價與審批 34第七章項目組織與管理 357.1組織機構與職能劃分 357.2勞動定員 357.3經(jīng)營管理措施 367.4技術培訓 36第八章勞動、安全、衛(wèi)生與消防 378.1編制依據(jù)及采用的標準 378.2安全衛(wèi)生防護原則 378.3自然災害危害因素分析及防范措施 388.4生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危害因素分析及防范措施 388.5消防編制依據(jù)及采用的標準 408.6消防設計原則 418.7火災隱患分析 418.8總平面消防設計 418.9消防給水設計 428.10建筑防火 428.11火災檢測報警系統(tǒng) 438.12預期效果 43第九章項目實施進度 449.1實施進度計劃 449.2項目實施建議 44第十章項目招投標方案 4610.1招標原則 4610.2項目招標范圍 4610.3投標、開標、評標和中標程序 4610.4評標委員會的人員組成和資格要求 48第十一章投資估算和資金籌措 4911.1投資估算 4911.2資金籌措及使用計劃 51第十二章財務評價 5312.1費用與效益估算 5312.2財務分析 5412.3不確定性分析 5512.5財務評價結論 56第十三章建設合理性分析 5713.1產(chǎn)業(yè)政策符合性分析 5713.2清潔生產(chǎn)符合性分析 5713.3規(guī)劃符合性分析 5713.4項目建設環(huán)保政策符合性分析 5713.5環(huán)境承載性分析 5713.6結論 58第十四章結論與建議 591項目名稱YL市FG縣煤礦塌陷生態(tài)環(huán)境恢復示范項目可行性研究報告2工作范圍及起止時間2.1工作范圍項目區(qū)位于YL市FG縣境內(nèi)，生態(tài)恢復示范區(qū)面積為1.5平方公里，中心坐標為東經(jīng)110°22′18″，北緯39°25′19″。2.2起止時間根據(jù)示范項目規(guī)模，確定本項目實施期限為一年，從2007年10月至2008年10月。3煤田塌陷區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀3.1煤田概況本項目涉及的煤田，主要為FG縣境內(nèi)的南梁煤礦和府榆煤礦兩個煤礦，井田面積分別為19.34平方公里、3.78平方公里。兩個井田均屬平緩單斜構造，煤層賦存穩(wěn)定、結構簡單。井田煤質(zhì)優(yōu)良，具有特低灰、特低硫、特低磷、高揮發(fā)分、中高發(fā)熱量、高熔灰分等特點，屬長焰不粘煤，是優(yōu)質(zhì)動力、化工、食品工業(yè)用煤和民用煤。3.2礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境3.2.1礦山地質(zhì)災害現(xiàn)狀煤礦長期掠奪式的開采造成了嚴重的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。其中，礦區(qū)存在的地質(zhì)災害問題包括采空區(qū)塌陷、山體滑坡和裂縫。礦山地質(zhì)災害是指由于人類采礦生產(chǎn)活動而引發(fā)經(jīng)濟損失的礦區(qū)災害，它是地質(zhì)災害的一個分支，也是自然災害的重要組成部分。當?shù)叵碌V層被采出之后，采空區(qū)的頂板巖層在自身重力和其上覆巖層的壓力作用下，產(chǎn)生向下的彎曲和移動。當頂板巖層內(nèi)部所形成的拉張應力超過該層巖層的抗拉強度極限時，直接頂板首先發(fā)生斷裂和破碎并相繼冒落，接著是上覆巖層相繼向下彎曲、移動進而發(fā)生斷裂和離層。隨著采礦工作面的向前推進，受到采動影響的巖層范圍不斷擴大。當?shù)V層開采的范圍擴大到某一時刻，在地表就會形成一個比采空區(qū)大得多的塌陷盆地，從面危及地表的各種建筑物和農(nóng)田等。據(jù)調(diào)查，YL市煤田采空區(qū)的塌陷，主要為區(qū)域性的地面沉降，全市煤礦資源采空區(qū)面積已達25779公頃，主要集中在神木，F(xiàn)G兩縣，而采空區(qū)塌陷面積為32.12平方公里,其中FG縣塌陷區(qū)面積4.4平方公里,占塌陷區(qū)總面積的13.70%，塌陷區(qū)主要是南梁煤礦塌陷區(qū)（見附圖）。采空塌陷區(qū)已造成地表水，地下水泄漏，地下水位下降，泉水民井干枯、樹木林草枯死、土地沙化等多方面影響，對部分民房構成威脅，近千畝土地帶來影響，對鐵路，公路等重要基礎設施帶來不利影響和一定程度的破壞，一些塌陷區(qū)已喪失了基本人類生25.01%上升到70%以上。采空區(qū)塌陷范圍、幅度和塌陷的時間進程等是多種因素綜合作用的結果，其制約條件也很多，但是主要是礦區(qū)開采技術條件，如果選擇合適的開采技術，則可以大大減輕塌陷的危害程度。滑坡是邊坡巖土體在重力和水以及其他外應力的作用下，沿某一結構軟弱面產(chǎn)生的一種不良地質(zhì)現(xiàn)象。區(qū)內(nèi)滑坡主要發(fā)育在黃土丘陵區(qū)及土石丘陵區(qū)，尤以黃土丘陵區(qū)最為發(fā)育，具有數(shù)量多，且集中發(fā)育的特點。礦區(qū)內(nèi)還存在若干條裂縫，這些裂縫主要沿著垂直于工作面的方向分布，裂縫一方面嚴重影響了地表景觀，同時也不同程度地破壞了地下水資源，嚴重影響了礦區(qū)土地利用與開發(fā)，進而給當?shù)鼐用駧硪欢ǔ潭鹊赜绊憽?.2.2塌陷區(qū)廢棄房屋由于礦區(qū)多年無序開采，造成地下大面積的采空，從而造成地面村莊出現(xiàn)地表裂縫、房屋滑塌等嚴重破壞，使得當?shù)剞r(nóng)民無法正常生活，而不得不搬遷。搬遷后遺留的房屋就成為廢棄房屋。這些廢棄房屋不僅嚴重影響了礦區(qū)地表景觀，而且也占用了大量的土地面積。3.2.3塌陷區(qū)植被損毀綠色植被是生態(tài)環(huán)境的最敏感和最主要的環(huán)境因子，它的變化直接或間接的影響到其它環(huán)境因子的變化。礦區(qū)開采過程中，一方面，修建簡易公路、砍伐樹木、搭建工棚、堆放廢石棄渣等，對地表植被破壞較大；另一方面，礦區(qū)開采過程中，由于沒有選擇合理的開采技術，或者一味追求經(jīng)濟利益而忽視對環(huán)境的負面影響，嚴重破壞了當?shù)氐牡叵滤Y源，隨著礦區(qū)開采進程的加劇，地下水位急劇下降，從而導致地表大多數(shù)植被枯死或損毀。4FG縣自然環(huán)境概況FG縣位于陜西省最北部,地處北緯東經(jīng)YL市東北部。北與內(nèi)蒙古自治區(qū)伊克昭盟準格爾旗、伊金霍洛旗接壤；東與山西省忻州地區(qū)河曲縣、保德縣隔黃河相望；西南部與FG縣毗鄰?？h城至神木83公里，至YL219公里；至省會西安895公里；至山西省省太原370公里。4.1地形地貌FG縣地處內(nèi)蒙古與陜北高原東北邊陲的接壤地帶，屬黃土丘陵區(qū)?？偟牡貏菔俏鞅备?、東南低，地形支離破碎。在地表流水的沖刷下，侵蝕溝谷十分發(fā)育，溝壑縱橫，谷小而坡陡峻，水土流失嚴重，土地貧瘠，形成了特有的半干旱黃土——風沙地貌?？偟牡貏菔俏鞅备?、東南低，海撥高度在780米至1426.5米之間?？h境內(nèi)最高處為新民鄉(xiāng)的新民山；最低處為王家墩鄉(xiāng)的黃河沿岸淺灘。本項目區(qū)地處新城川流域，地貌類型屬河川地貌，河川內(nèi)地勢平坦,土壤肥沃為本區(qū)主要農(nóng)業(yè)區(qū)之一,河川兩岸溝壑縱橫，溝谷兩側基巖外露，植被稀少。4.2地質(zhì)構造FG縣處于祁（連）呂（梁）賀（蘭）山字形構造馬蹄形盾地的東翼與華夏系第三沉降帶的復合部門。由于多期次構造應力的作用，形成了不同序次、不同方向的皺褶和斷裂等構造形跡。其地層發(fā)育的特征屬華北地臺型，基底為前震旦系古老變質(zhì)巖系、古代含煤層、中生代陸相地層、新生代地層廣覆于老地層之上，古老代及更老地層出露于邊緣。燒變巖石料廠所處地層主要由第四系松散層和基巖兩大類組成，基巖屬二迭系上統(tǒng)（P2），在廠區(qū)附近斜坡上廣泛露出。第四系由各種砂土和粘性土組成，受地形影響，成層較混亂，主要由粗、中砂組成，夾有亞粘土和輕亞粘土薄層。二迭系上統(tǒng)（P2）在廠區(qū)內(nèi)廣泛分布，是以紫紅色細砂巖為主的沉積物，底部為一層較穩(wěn)定的灰綠色含礫粗砂巖。該巖層裂隙不發(fā)育，但巖石遇水軟化，強度降低。4.3氣候氣象FG縣屬中溫帶半干旱大陸性季風氣候，冷暖干溫四季分明；冬夏長；春秋短；雨熱同期；日照時間長；太陽輻射強；年差與日差氣溫變化較大；降水年際變化大；自然災害是旱、澇、霜、雹。年平均氣溫9.1℃；最熱的7月，月平均氣溫23.9℃；最冷的1月，月平均氣溫零下8.4℃；氣溫年較差32.3℃。全年縣太陽輻射總量為144.94千卡/平方厘米；可供作物利用的光能約占總輻射量的一半。全縣多年平均日照為2894.9小時；日照率65％；農(nóng)業(yè)活動主要季節(jié)的4至10月每月日照數(shù)都在230小時以上。初霜為10月5日；終霜為4月27日；無霜期177天。年平均降水量459.6毫米；降水主要集中在7至9月，占年降水量的67％。

據(jù)FG縣氣象站提供的資料，其主要的氣象參數(shù)如下：年平均氣溫9.1℃平均最高氣溫24.2℃（7月份）極端最高氣溫38.9℃平均最低氣溫-8.8℃（1月份）極端最低氣溫-24℃年平均風速2.6m/s最大風速2.9m/s年平均降水量459.6mm年最大降水量849.6mm主導風向SW頻率為13%靜風頻率23%4.4水文FG縣河流錯綜，溝壑密布。黃河蜿蜒于縣境東部，流經(jīng)境內(nèi)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長達103km。境內(nèi)流域面積2760km2，占全縣總面積的86%。黃河右岸還有大小數(shù)十條川、溝流經(jīng)縣境，注入黃河。其中主要的有黃甫川、孤山川、清水川和石馬川4條大川。在縣境內(nèi)流長均在40km以上。這4條大川承受了縣境內(nèi)絕大多數(shù)水溝道的注入，而且受地表徑流的影響很大。雨季常因山洪暴發(fā)而成災，干旱時則全然斷流。由于境內(nèi)植被少而風化嚴重，故河流輸沙量甚大，4條河的年輸沙量均在千萬噸以上。新城川是孤山川的一條主要支流，孤山川是黃河的一級支流，發(fā)源于內(nèi)蒙古準格爾旗，流入FG縣境后，在高石崖鄉(xiāng)高家灣村注入黃河，在縣境內(nèi)流域面積達1018km2，有172條有水溝道注入，沙川溝下游就是在沙川溝岔處注入孤山川。受氣象、水文及地質(zhì)地貌等多因素的影響，F(xiàn)G縣境內(nèi)的地下水資源較為缺乏，地下水資源主要是潛水。地下水的富集帶僅在東緣黃河漫灘地帶。根據(jù)所處地段不同，縣境內(nèi)地下水主要分為第四系沖積層潛水、黃土層潛水、基巖風化帶潛水、裂隙巖溶水和基巖裂隙承壓水，其富水程度和水質(zhì)的好壞也各有所不同。孤山川下游的高石崖屬中等富水區(qū)，地下水的補給來源主要為大氣降水和河水補給。4.5資源主要資源有煤炭資源,全縣含煤面積950平方公里,現(xiàn)已探明煤炭儲量200多億噸,主要由侏羅紀和石炭二迭紀兩大煤系構成,特點是儲量大,埋藏淺,頂板好,瓦斯等級低,水文地質(zhì)條件簡單?？捎寐短?平硐斜井等方式大規(guī)模開采,其中侏羅紀煤田面積650平方公里,儲量150億噸,一般含煤5—11層,可采5—6層,平均厚度10.3—21米,煤質(zhì)具有“三低一高”特點,即特低灰(5.86—9.7%)比全國平均值低67%,特低硫(0.36-0.57%)比全國平均值低50%,特低磷(小于0.015%),高發(fā)熱量(6736—7349大卡/公斤)。石炭二迭紀煤面積310平方公里,儲量50多億噸,煤層厚而穩(wěn)定,可采10層,平均厚度15—25米,最大厚度26.5米,煤層優(yōu)良,發(fā)熱量(6400—6800大卡/公斤),是廣泛用于冶金、化工、電力等工業(yè)用煤。

高嶺土礦,出露于黃河西岸和石炭二迭紀煤共生,目前已探明儲量AL2O340%＋2,F2O23<0.55,耐火度1770℃,白度85—90%,粒度2UM,是造紙、陶瓷、石油、電子、日化等工業(yè)的主要原料和填料。石灰石,儲量面積為75平方公里,一般厚度19—20米,總儲量5億多噸。品位高,雜質(zhì)少,CAO含量52—55%,是水泥石灰?guī)r中的一級品。鋁土礦,含礦面積為80平方公里,總儲量6.4億立方米占陜西省總儲量的85%,礦層平均厚度4.89米,主要礦石礦物為一水硬鋁石,AL2O3含量54.72—76%,是國內(nèi)罕見的高品位大型礦床之一。耐火粘土,主要分布在海則廟、高石崖一帶,儲量535萬噸,經(jīng)國家經(jīng)委建筑研究所化驗生料含AL2O343%,耐火度高達1790℃以上,是燒制優(yōu)質(zhì)高鋁磚的主要材料。膨潤土,礦石礦物成分主要為鈣基蒙脫石,含量大于82.5%,儲量初步探明499萬噸,最大厚度7.8米,分布集中,容易開采,主要工業(yè)性能指標:膠質(zhì)價71.2,膨脹倍數(shù)7.23,吸蘭量17.93,造漿率4.75,失水量22毫米,廣泛用于機械鑄造、鉆探、電力等工業(yè)。水資源,黃河流經(jīng)FG境內(nèi)103公里,一般流量500—600立方米/秒,地下水主要是潛水,儲水量2.32億立方米,可開采量為1.15億噸/年,水位埋深1—5米,地下水屬重碳酸鹽水,均為礦化度小于1克/升的淡水,礦化度平均值為0.2458-0.5519克/升,總硬度為4.006—4.350毫克當量,碘含量低于10毫克/升,水質(zhì)良好,水資源充裕。生物資源,海紅果又名紅海棠,是晉陜蒙交匯地帶所獨有的特產(chǎn),唯FG東北部產(chǎn)的海紅果,果實酸甜可口,營養(yǎng)豐富,含鈣量為水果之冠,每公斤含鈣2780毫克,素有“鈣王”之稱。紅棗,平均年產(chǎn)量1000余噸,每公斤鮮棗含蛋白質(zhì)12克,脂肪2克,炭水化合物232克,熱量980卡和多種維生素、有機酸、磷、鐵、鈣等物質(zhì),尤其鐵和維生素的含量高達普通食物百倍。綠豆,芝麻綠豆素有“細貨”之稱,年產(chǎn)綠豆和雜豆(紅小豆、黃豆、黑豆、扁豆等)3200噸,主要用于出口。全縣羊子存欄12.6萬只,羊子出欄6.5萬只,山羊絨產(chǎn)量22.2噸,羊毛產(chǎn)量140噸,發(fā)展畜產(chǎn)品加工工業(yè)很有潛力。4.6土壤及水土流失FG縣境內(nèi)土壤分為風沙土、黃綿土、紅土、黑壚土、菸土、潮土、草甸土、紫色土、栗鈣土、沼澤土11個土類，16個亞類，23個土屬，F(xiàn)G縣是全國138個水土流失重點縣之一，全縣水土流失面積3200km2，年平均侵蝕模數(shù)2.47萬噸/平方公里，屬強度水土流失區(qū)。其4.7生物資源項目實施區(qū)植被區(qū)劃屬溫帶草原地帶，具有從森林草原類型向典型草原地帶性質(zhì)過度的地帶性植被景觀。其中工程區(qū)的植被類型為干草原、落葉闊葉灌叢及少量栽培植被，主要群種有沙嵩、沙柳、花棒、檸條、楊柳等。評價區(qū)在動物區(qū)劃中處于蒙古北界蒙新區(qū)與華北區(qū)交匯地帶，近年來由于人為活動影響，動物種類發(fā)生了較大變化，野生動物減少，家養(yǎng)畜、禽增多。5FG縣社會環(huán)境概況5.1社會經(jīng)濟結構FG縣位于陜西省最北端，扼秦、晉、蒙接壤區(qū)咽喉，滔滔黃河環(huán)繞而過，萬里長城橫亙東西?？偯娣e3229平方公里，轄9鎮(zhèn)14鄉(xiāng)，人口20.5萬，是國家重要的能源重化工基地和秦晉蒙交通樞紐。FG縣地處世界八大煤田之一神府煤田腹地，是全國罕見的礦產(chǎn)資源富集區(qū)。目前，探明具有開采價值的礦產(chǎn)資源有煤炭、高嶺土、鋁礬土、膨潤土等20余種，水資源也極為豐富，被譽為“黃河金三角”。得天獨厚的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，使FG成為國家能源戰(zhàn)略西移和西部大開發(fā)的首選承接地，具有廣闊的開發(fā)前景。改革開放以業(yè)，F(xiàn)G立足資源優(yōu)勢，全面加快資源開發(fā)和基礎設施建設步伐，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，建立起了以煤炭為龍頭，電力、建材、化工、冶金、機械為骨干的工業(yè)體系，成為陜北第一工業(yè)大縣。形成了以公路、鐵路為主體的交通網(wǎng)絡，郵電通訊四通八達，文教、衛(wèi)生、廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展，市政建設日新月異，投資環(huán)境日臻完善，F(xiàn)G人民在這塊孕育著希望的土地上，開拓出一條興縣富民的輝煌之路。5.2文化教育FG縣在狠抓經(jīng)濟建設的同時，始終不放松精神文明建設，全縣文化體育，廣播電視、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、工會、科協(xié)等項工作都取得了長足的發(fā)展。為全縣經(jīng)濟建設發(fā)揮了積極的作用。全縣文化工作始終堅持“二為”方向和“雙百”方針，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。1991年以來，F(xiàn)G縣連續(xù)10年被原YL地委，行署評為“精神文明建設先進縣”，三次被省委，省政府評為“精神文明建設先進縣”，2002年5月被省委政府命名為“陜西省文明先進縣”受到表彰獎勵。近年來，F(xiàn)G縣不斷加大文化基礎設施建設力度，取得了巨大成就。1999年投資70多萬元，新建了總面積947平方米的圖書館大樓，投資58萬元建成了總面積1260平方米的文化館大樓，投資700多萬元建成了體育綜合大樓，河濱體育場，燈光球場和室內(nèi)訓練房。70年代修建了可容納1500人的縣城影劇院，縣城的大型會議，大型演唱會都在此舉行。投資1000多萬元建成了廣播電視大樓。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了文化站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都形成了“一院、一廳、一室”為主的活動場所。FG縣目前有藝術表演團體4家，其中有縣劇團（成立了1950年）、文化館業(yè)余歌舞團、FG縣職業(yè)中學藝術團、墻頭鄉(xiāng)二人臺劇團（成立了2001年）。近年來，各團體結合實際創(chuàng)作演出了許多具有鮮明地方特色的文藝作品。其中縣劇團創(chuàng)作演出的《天是個啥，地是個啥》在省上演出獲十四項大獎。其他幾家演出團體常年活躍在城鄉(xiāng)之間和廠礦、學校進行演出。FG的文化活動主要以傳統(tǒng)的“元宵節(jié)”文娛活動為龍頭，帶動其他文化節(jié)日活動開展?！霸?jié)”文娛活動每年如期舉行，參加秧歌隊十多個，參加人員近2000人，觀眾達5萬多人。農(nóng)村的文化活動，主要的以集市、集貿(mào)和廟會活動為主，時間不一，內(nèi)容各異。FG的民間文化遺產(chǎn)有：FG二人臺；民間剪紙；民間工藝品（面花、刺繡、辟毯）；民間社火（擔燈、秧歌、高蹺、龍、霸王鞭、竹馬、旱船、拉碌碡、獨龍扛、啞老背妻等）；民歌（酒曲、山曲、信天游等）。民間藝術重要項目有：FG二人臺，主要作品有：《走西口》、《五哥放羊》、《尼姑思凡》、《掛紅燈》、《五月散花》等二百多個劇目和一百多首牌曲。2000年FG被省人民政府命名為“全省體育先進縣”受到表彰。全縣每年組織大型群眾體育活動2次以上，職工體育每月一次，參加人數(shù)中全縣總人口的35%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了文體工作站?？h上成立了體育總協(xié)會。5.3城建近年來，縣委、縣政府抓住城市建設不放松，認真實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，堅持以規(guī)劃指導城市建設，以建設完善城市功能，以管理規(guī)范城市秩序，以服務贏得市民信賴，使全縣的城建事業(yè)取得前所未有的成績。市政基礎設施進一步完善，2001年以來，全縣進一步加快市政基礎設施建設的進度，以河濱大道為主的縣城各大街小巷改造建設工程共完成投資9000多萬元。河濱大道分三年建設：第一段黃河大橋至黃河二橋段2003年建成通車，第二段交通大廈至舊火電廠段于去年11月建成通車，第三段舊火電廠至華龍大橋，這一段工程今年5月16日動土，僅用了5個多月的時間就完成。這條高標準的道路是在原二級公路的基礎上拓寬建設的，全長5.8公里，寬40米，工程總投資8000多萬元。河濱大道的建成通車，標志著FG縣城市建設進入了一個新的階段，標志著全縣交通擁堵的粉塵污染問題成為歷史。2004年以來，F(xiàn)G縣在小街小巷的改造上也投入了大量的資金，2004年投資169.8萬元對人大東巷、縣醫(yī)院巷進行了改造，建設了步行西街、氮肥廠道路等；2005年又先后投資60多萬元對人民路3000多平方米進行了路面改造；環(huán)境；投資38萬元硬化了全長600米的縣城至看守所的道路；投資12萬元改造了全長120米的新建路下巷。幾年來，新鋪筑砼路30萬平方米、鋪砌彩磚人行道9.3萬平方米、鋪供水管道14公里、通訊電力地下管溝28公里、新建地下排污管渠25公里、新增綠地面積2500平方米。城區(qū)大街小巷的硬化改造不僅為廣大市民提供了出行方便，而且從根本上提高了城市品位，完善了城市功能。五年前，F(xiàn)G縣城區(qū)的小街小巷雖然經(jīng)過治理，但與FG縣快速發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境相比顯得相當滯后，五年來街道工程的改造一直是城建事業(yè)的系統(tǒng)工程，保持了它的長期性和連續(xù)性。5.4交通運輸FG縣交通基礎設施建設進一步加快，交通條件有了新的改善，逐步形成了以府店路為主干線的交通運輸網(wǎng)絡，促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展。到2005年底全縣行政村的公路通車率達到100%，地方公路養(yǎng)護完成好路里程166.5公里，年平均好路率達到60%。

運輸能力有了新的提高。2005年完成貨運量259.68萬噸，完成貨運周轉量5.97億噸公里；全縣完成客運量51萬人次，比去年增長69.4%，客運周轉量357萬人公里。5.5衛(wèi)生近年來，F(xiàn)G縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療條件不斷改善，醫(yī)療技術有了新的提高。截止2005年全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構27個，住院床位數(shù)534張，醫(yī)療技術人員852人（其中：執(zhí)業(yè)醫(yī)師271名、助理醫(yī)師100名、注冊護士151名），全縣每萬人擁有病床29張，擁有衛(wèi)生技術人員40名。全縣共有村衛(wèi)生室285個，覆蓋率為86%，有鄉(xiāng)村醫(yī)生342人。6編制目標、依據(jù)及生態(tài)建設的意義6.1編制目標⑴編制出煤礦塌陷區(qū)合理而又科學的生態(tài)恢復方案。促進礦區(qū)生物多樣性明顯增加,生物群落結構更加優(yōu)化,生態(tài)環(huán)境明顯改善。⑵根據(jù)礦山今后的開采開作計劃，制定塌陷區(qū)合理的綜合利用方案，以保證區(qū)域內(nèi)的資源利用過程與自然生態(tài)過程相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。。⑶方案的編制做到統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、科學合理，并能夠成為今后礦山復墾以及各種災害和環(huán)境治理的依據(jù)及其順利進行的保證。⑷方案的編制要兼顧整體利益和局部利益。尤其做到既要減輕企業(yè)負擔又要滿足農(nóng)民、政府、社會利益。6.2規(guī)劃編制依據(jù)⑴《土地復墾規(guī)定》⑵《中華人民共和國土地管理法》⑶《中華人民共和國土地管理法實施條例》⑷《中華人民共和國礦藏資源法》⑸《中華人民共和國環(huán)境保護法》⑹《土地開發(fā)整理標準》⑺《FG縣土地利用總體規(guī)劃》⑻《陜西省YL市地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃》⑼《陜西省FG縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃》6.3規(guī)劃編制原則具體規(guī)劃原則主要有：⑴保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則。在復墾過程中，要充分考慮復墾帶來的環(huán)境影響，以預防為主，要避免開發(fā)造成新的水土流失、土壤退化等不利影響；⑵因地制宜，從實際從發(fā)，先易后難，調(diào)動社會各方面積極性，盡量將破壞的土地恢復利用。⑶局部利益服從整體利益，近期利益服從長遠利益，規(guī)劃切實可行，并具有科學性和可操作性。⑷與土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）、礦區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合土地利用年度計劃。⑸重點突出、注重實效，采用先進科學技術，達到社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。⑹本方案的編制與設計應同時遵循合理調(diào)整與兼顧各方面利益的原則。⑺以小流域為單元，增加有效耕地面積，促進耕地總量動態(tài)平衡和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；以復墾、林地建設、水產(chǎn)養(yǎng)殖、無公害蔬菜種植以及畜禽養(yǎng)殖，并在此基礎上積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，多種形式對塌陷區(qū)進行生態(tài)治理，⑻重點突出、注重實效，采用先進科學技術，達到社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。⑼本方案的編制與設計應同時遵循合理調(diào)整與兼顧各方面利益的原則，工程措施、林草措施、保土措施合理配置、綜合治理，一方面要保證復墾的效果，另一方面要盡量減少投入，減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)實施復墾的積極性。6.4生態(tài)恢復治理的意義西部大開發(fā)生態(tài)要先行，生態(tài)建設作為西部大開發(fā)的根本和切入點，實行經(jīng)濟、人口、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是西部大開發(fā)的一項重要目標。礦產(chǎn)資源的開采在支持國家經(jīng)濟建設、改善人民物質(zhì)生活和提供足夠資源的同時，其開采工程活動也引發(fā)了一系列的礦山地質(zhì)災害和地質(zhì)環(huán)境問題，較突出的地質(zhì)災害是地面沉降、瓦斯危害、地下水資源的破壞、固體廢棄物的排放、崩塌、山體滑坡等，嚴重的水土流失破壞了寶貴的水土資源，生態(tài)環(huán)境惡化，極大的降低了環(huán)境容量，嚴重的制約著經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，已引起了世界的廣泛關注。1999年4月22日世界地球日的主題是“防治地質(zhì)災害”，我國作為能源大國，在地質(zhì)環(huán)境方面面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。1999年3月2日，國土資源部發(fā)布并實施了《地質(zhì)災害防治管理辦法》，把防治地質(zhì)災害納入法制軌道。2000年國土資源部和國家環(huán)?？偩致?lián)合召開了全國礦山環(huán)境恢復與治理現(xiàn)場會，并確定在山東、河北、山西三省開展礦山尾礦綜合利用、占用土地及礦山地質(zhì)災害情況調(diào)查試點工作。煤礦坍塌區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理工程，是一項“功在當代、利在千秋”的工程，是促進開發(fā)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保證。本著對國家和政府負責、對人民和子孫負責的態(tài)度，結合實際情況，本項目制定出了科學、合理、經(jīng)濟、實用的生態(tài)恢復治理方案。該規(guī)劃的編制對于礦山生態(tài)環(huán)境的恢復，維護社會的安定團結都有著重大的現(xiàn)實意義。同時該項規(guī)劃的編制為當?shù)馗骷壵蛧临Y源主管部門有效保護、合理開發(fā)利用土地資源、礦產(chǎn)資源，防治礦山地質(zhì)災害以及礦山地質(zhì)環(huán)境的全面整治和科學管理提供決策依據(jù)。6.5塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理方案6.5.1規(guī)劃治理范圍工作區(qū)位于FG縣境內(nèi)，塌陷區(qū)總面積約為1.5平方公里，中心坐標為東經(jīng)110°22′1″，北緯39°25′19″。6.5.2治理工程分類根據(jù)項目區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀，本生態(tài)環(huán)境恢復示范工程可以分為以下幾類：⑴地形測繪與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查；⑵采空區(qū)塌陷治理工程；⑶滑坡治理工程；⑷裂縫治理工程；⑸廢棄房屋清理工程；⑹植被恢復工程。6.5.3技術路線和方法㈠技術路線充分收集現(xiàn)有資料，以野外地形測繪及地質(zhì)環(huán)境勘查為主。通過資料綜合分析歸納整理，對礦山塌陷區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀進行評估，分析礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)展趨勢，編制治理工程實施方案，提出礦山塌陷區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)環(huán)境恢復治理方案；對重點治理區(qū)采取綜合治理措施，采空區(qū)塌陷坑綜合治理、加強修復改良土地、植被恢復等。㈡工作方法及技術要求⑴技術依據(jù)1）省（自治區(qū)）環(huán)境地質(zhì)調(diào)查技術要求（試行）（1:50萬）；2）區(qū)域水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查規(guī)范（1:50萬，GB/14158-93）；3）全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查技術要求（試行）；4）縣（市）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃基本要求實施細則。⑵工作內(nèi)容1）查明工作區(qū)內(nèi)地形地貌、煤礦層采空巷道埋深、頂、底板巖性、物理力學性質(zhì)狀態(tài)，地下水活動等；2）查明工作區(qū)內(nèi)采空區(qū)、塌陷區(qū)形狀、規(guī)模、分布、位置、面積、塌陷深度、穩(wěn)定程度；3）查明工作區(qū)滑坡的規(guī)模、分布、位置、面積、程度；4）查明被破壞的土地分布、面積、污染破壞程度。⑶持術要求在工作區(qū)內(nèi)采用1：2000比例尺進行測量，首先用GPS進行控制，然后利用全站儀進行局部測量，對工作區(qū)塌陷坑、山體滑坡、道路、房屋等進行測量，成圖比例尺為1:2000。㈢采空區(qū)塌陷地土地復墾采空區(qū)塌陷范圍、幅度和塌陷的時間進程等是多種因素綜合作用的結果，其制約條件很多，主要包括兩個方面：一是自然因素，即礦區(qū)地質(zhì)地形條件，是自然形成的、客觀所具備的條件；二是人為因素，即開采技術條件，是人為的，并隨人的主觀意志為轉移。如果開采技術條件選擇適當，則可以大大減輕采礦塌陷的危害程度。采空區(qū)塌陷的形成在于當?shù)叵碌V層被采出之后，采空區(qū)的頂板巖層在自身重力和其上覆巖層的壓力作用下，產(chǎn)生向下的彎曲和移動。當頂板巖層內(nèi)部形成的拉張應力超過該層巖層的抗拉強度極限時，直接頂板首先發(fā)生斷裂和破碎并相繼冒落。接著是上覆巖層相繼向下彎曲、移動進而發(fā)生斷裂和離層。隨著采礦工作面的向前推進受到采動影響的巖層范圍不斷擴大。當?shù)V層開采的范圍擴大到某一時刻，在地表就會形成一個比采空區(qū)大多的塌陷盆地，從而危及地表的各種建筑物和農(nóng)田等。土地復墾已成為新型的科技領域，礦山土地復墾技術可歸結為兩大類，一類是復墾的工程技術，即工程復墾，另一類為復墾的生物技術又稱生物復墾。⑴復墾方案選擇的原則實現(xiàn)土地復墾與地質(zhì)災害治理，污染治理相結合原則。通過復墾，不僅防止地表水通過地表沉陷裂縫進入地下，并可以使大批土地得以重新利用，生態(tài)環(huán)境得以改善。依照綜合復墾，因地制宜原則，按照土地適宜性，采取多用途，多形式的復墾方式，把采煤塌陷區(qū)復墾與綜合治理，礦區(qū)環(huán)境治理，礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型相結合，盡可能發(fā)揮復墾工程的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。⑵復墾方案在對采空塌陷區(qū)進行回填以后，將采空塌陷區(qū)設計為梯田模式。由于項目區(qū)為丘陵山區(qū)，地形復雜，在實測地表沉陷地形的基礎上，復墾土地全部設計為梯田，設計中采用坡的傾斜角度，這樣即有利于自流灌溉，且不影響耕作作業(yè)。復墾地高程為保證沉陷區(qū)沉陷后達到設計要求，充填高度一般要大于設計高度，一般其高度為設計高度的1.3倍。梯田設計的關鍵是確定田面寬度和田坎坡度，由于各地的具體條件不同，田面寬度和田坎度也不相同。根據(jù)項目區(qū)土質(zhì)和地面坡度確定田面寬在5m左右，緩坡上寬些，陡陡上窄些，田坎高在1.5m左右，緩坡上低些，陡坡上高些，最高不超過2.0m，田坎采用石料修建，坎頂寬40cm。⑶塌陷地區(qū)復墾利用適宜性分析土地復墾項目的適宜分析必須以土地破壞程度和其再利用的可能性為基礎。土地的用途不同，與其比配的土地質(zhì)量的要求不同。根據(jù)采煤塌陷地復墾經(jīng)驗和社會發(fā)展要求，塌陷地復墾方向盡量為農(nóng)業(yè)用地。綜上分析，該項目區(qū)開采塌陷具有本區(qū)開采塌陷具有開采影響時間長，下沉較大，地下潛水位較高不易發(fā)生積水，大部分地區(qū)為非穩(wěn)定動態(tài)塌陷區(qū)等特點。根據(jù)這些特點，遵循工程量最小，復墾效果最佳的原則，采用局部平整的復墾方法，該復墾規(guī)劃的主要土地復墾方向為農(nóng)林牧用地方向。根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件、社會條件在已穩(wěn)沉的塌陷地上恢復植被、或發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，在礦區(qū)附近可建立塑料棚溫室種植蔬菜等豐富當?shù)氐牟嘶@子。根據(jù)土地復墾工藝要求，復墾后的項目區(qū)內(nèi)耕地可分布在坡度1°～3°，基本無土壤侵蝕，土層厚度不小于0.5m的地方。由于土地復墾工藝為局部平整復墾工藝，尤其對于原耕地土壤，因此復墾后的耕層土壤結構、肥力與原土壤基本一致，雖然存在復墾工程的擾動，但經(jīng)1～3年的土壤改良和熟化，基本達到原土壤物理、化學性能，可以使土壤養(yǎng)分得以正常發(fā)揮。項目復墾后灌溉采用噴灌；排水采用排水溝，田間配套生產(chǎn)路，并沿道路、溝渠兩旁種植防護林等。這樣，經(jīng)過土地復墾工程后，礦區(qū)環(huán)境將得到綜合治理，為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件，大大提高了當?shù)鼐用窈偷V區(qū)職工的生活居住質(zhì)量。㈣滑坡治理工程山體滑坡屬于比較嚴重的地質(zhì)災害。山體滑坡的影響因素很多，針對不同情況要具體分析。邊坡的變形失穩(wěn)，從根本上說是邊坡自身求得穩(wěn)定狀態(tài)的自然調(diào)整過程。土體滑坡因素十分復雜，其主要因素有：①受重力或地震荷載作用，引起位于滑坡面上不穩(wěn)定巖土體的抗滑力急劇減少而產(chǎn)生滑坡。②地表斷層切割了巖層完整性和連接力，形成臨空面，隨著變形加劇內(nèi)應力松馳，引起巖土層臨空面崩滑而釋放能量。③地下水活動或地表水滲透巖層裂隙或土層孔隙，減弱巖層結構體穩(wěn)定性并在重力作用下發(fā)生滑坡。④破碎巖層或結構面復雜的巖層，當其產(chǎn)狀較陡時，因坡腳破壞而引起滑坡。⑤地表河流侵蝕造成陡峭山崖或沖洪積層，當內(nèi)摩擦力減弱到臨界狀態(tài)時，發(fā)生滑坡。⑥不合理的工程活動與對自然界的過分改造，使原有自然邊坡的應力場與巖體結構改變，致使山體斜坡變形、位移、開裂，并導致了大量的含水、導水裂隙貫通從而產(chǎn)生滑坡。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，F(xiàn)G縣所屬礦井引起滑坡的情況比較少見，因此，本次設計不涉及滑坡地質(zhì)災害的防治。㈤地裂縫治理對地裂縫采用工程治理或搬遷避讓方式治理均不現(xiàn)實。依據(jù)其發(fā)展緩慢、變形速率低、不易形成突發(fā)性災情的實際，規(guī)劃對南梁煤礦2處采空區(qū)塌陷地裂縫、2處滑坡地裂縫、府榆煤礦1處崩塌裂縫共5處危害較大的地裂縫進行專業(yè)監(jiān)測，圈定地裂縫危害的范圍（見表1）。其目的一方面是預防出現(xiàn)突發(fā)性變化，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的災情，另一方面是通過專業(yè)監(jiān)測掌握地裂縫的形成和發(fā)展演化規(guī)律，為地裂縫災害的防治提供科學依據(jù)。煤礦廢棄主要裂縫調(diào)查結果與防治建議㈥廢棄房屋清理工程⑴⑵對于有污染性質(zhì)的建筑物垃圾和人類活動殘留的生產(chǎn)生活廢品要徹底清除；⑶合理安排廢棄地范圍內(nèi)大量廢棄房屋的清理順序：首先清理可以適當發(fā)展農(nóng)業(yè)的區(qū)域內(nèi)的廢棄房屋；其次考慮能夠大面積植樹造林區(qū)域內(nèi)的廢棄房屋；對于生態(tài)破壞及其嚴重、人跡罕至的區(qū)域內(nèi)的廢棄房屋可暫不考慮清理；⑷塌陷嚴重區(qū)域及其房屋周邊有正在發(fā)育的裂縫的情況，必須慎重考慮拆遷工作的安全性。㈦植被恢復工程植被恢復是礦山滑坡治理的生物措施，也是礦山生態(tài)環(huán)境恢復與重建的基礎和主體。只有植被重建后，動物和微生物才能賴以生存，生態(tài)系統(tǒng)才能夠自我維持，才是真正的生態(tài)建設?；謴驮瓌t要堅持從世紀從發(fā)，因地制宜，循序漸進；適地適樹，喬灌草合理配置；堅持以人為本，生態(tài)優(yōu)先，選林綠化，改善生態(tài)環(huán)境，適當發(fā)展經(jīng)濟林，兼顧經(jīng)濟效益。①綠化植物的選擇礦山生態(tài)重建的主要目的是通過發(fā)揮植被的防護功能改善生態(tài)環(huán)境；同時，由于立地條件的特殊性，要求具有一定特殊性的樹種與之相適應，所以，對于滑坡地適宜植物種類的選擇具有特殊性，應遵循以下原則：a適地適植物（或適地適樹）原則b優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種的原則c水土保持與土壤快速改良原則d植被恢復效益最優(yōu)原則e喬、灌、草相結合的原則在本項目中樹種選擇以抗干旱、抗污染的樹種草種為主，適宜的樹木品種有油松、刺槐、沙蒿、榆樹、側柏等。在選擇樹種時采取多樹種結合，多層次混交的方式，以便增加抵抗病蟲害的能力。②栽種方法對于滑坡體地面，整修后做成臺階或階梯狀，臺階斷面形式為梯形。臺階平面上植樹，呈梅花形布置，行距5m，株距415m。方案建議對一些常見因素進行預測和防犯之外，還要加強監(jiān)測，治理完畢應適時布置監(jiān)測網(wǎng)進行監(jiān)測，檢測內(nèi)容包括防治工程的變形及變位、及防治工程的動態(tài)變化特征。通過監(jiān)測結果，進一步分析研究發(fā)展規(guī)律，評價對周圍各類建筑工程、地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響。③保水劑的使用礦區(qū)地處生態(tài)脆弱區(qū)，為了使植被的恢復達到預想的目的，建議使用保水劑技術。保水劑是國家863計劃的重要科技成果，該產(chǎn)品無毒無害，具有吸水性強、保水力大、有效期長的特點。保水劑能在很短的時間里吸收超過自身重量幾百倍的水分，成凝膠狀態(tài)，像“果凍”一樣把水貯存起來，在植物根部長期保持恒濕，待干旱無雨時緩慢釋放，供植物吸收利用，被稱為植物根部的“微型水庫”。保水劑具有吸收和保水分的作用，可以無數(shù)次地吸收釋水，吸足水后可連續(xù)抵御2-3個月的干旱，釋水后遇雨再吸水，反復循環(huán)使用長達3-5年。a用法和用量將植物抗旱保水劑細土混合，均勻施入溝或穴內(nèi)，澆水后用土將溝穴填平，對特別干燥的地方，可先浸水成凝膠，再施入植物根部周圍。一般來說3kg/畝已足夠。b注意事項①保水劑吸水后膨脹成凝膠狀，請勿將其到入下水道以防堵塞。②注意防潮，取后密封，置于干燥避光保存，如有結塊搓開還可以使用。③本品不具造水功能，施用后充分澆水或等下雨才用效果，也可以先將其吸滿水后再施用，這樣很快見效了。④請勿施用于地表，要施用于作物的根部，保水劑和肥料混合施用效果顯著。㈧水利灌溉工程①灌溉水源的選擇項目區(qū)由于煤礦開采導致的地下水位下降等原因所導致地表水及地下水資源均不是很豐富。唯一的水源為位于項目區(qū)源源不斷的礦井水，日出水量達到3000方，且經(jīng)簡單處理后就能滿足灌溉要求。②灌溉方式的選擇鑒于水資源的稀缺寶貴性，采用節(jié)水灌溉方式。灌溉方式選擇滴灌。6.6治理工程工作量⑴地形測繪與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作內(nèi)容包括南梁煤礦和府榆煤礦開采導致的地面塌陷及相關區(qū)域的地質(zhì)調(diào)查與地形測繪，還包括該區(qū)域內(nèi)的地形測繪，總面積約1.5平方公里。⑵地面塌陷治理工程項目區(qū)塌陷總面積50hm2，充填復墾后設計為梯田，依據(jù)地形條件不同，主要用作種植農(nóng)作物和林地，考慮到項目區(qū)為山區(qū)，土壤資源欠缺，因此本次治理只將規(guī)劃農(nóng)用地覆土約30cm，考慮到填充物之間的空隙，計算共需回填土方1930.2萬m3，回填土方需要先剝離表層然后回填，共需動用土方4120.5萬m3。⑶裂縫治理工程南梁煤礦2處采空區(qū)塌陷地裂縫，進行回填、夯實，土方量670.1方；2處滑坡地裂縫，設置警示標志并設立監(jiān)測點，密切注視地裂縫的發(fā)展動向；府榆煤礦1處崩塌陷裂縫，放棄山體下方有沉降可能的農(nóng)田，盡可能避讓。⑷植被恢復工程在滑坡易發(fā)區(qū)種植綠化樹4500株；在塌陷地整理區(qū)坡地較大處近26hm2的山坡進行植樹造林，恢復植被，種植沙柳、楊樹等耐具旱樹種喬木140000株。⑸水利工程水利工程中，共需2個提水泵，修建3個蓄水池，長寬分別為2m，深為3m，容量為12m3；布設鑄鐵干管（ф110）1700m滴灌系統(tǒng)中埋設PVC（ф110）支管2000m。干砌田坎：660m。6.7治理階段劃分根據(jù)治理項目規(guī)模治理期限定為一年，一期工程從2007年10月至2008年4月，主要對項目區(qū)內(nèi)矸石堆進行平整，并利用一部分作充填材料；塌陷地的治理，包括充填覆土、修建灌排水設施等；二期工程期限2008年4月至2008年10月，對塌陷區(qū)及滑坡易發(fā)區(qū)的山坡進行植樹造林。各治理階段具體工作量分配見綜合治理工程階段工作量分配表（見表2）。各類治理工程工作量表表27經(jīng)費預算本項目工程范圍位于陜西省YL市FG縣境內(nèi)的南梁煤礦和府榆煤礦，主要工作量為首先對項目區(qū)內(nèi)進行了1：2000比例尺的地形測繪及地質(zhì)災害現(xiàn)狀調(diào)查，然后在對礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀進行評估的基礎上，對項目區(qū)進行清理廢棄房屋、充填塌陷坑、滑坡和裂縫治理、植被恢復等，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，以達到使礦區(qū)廢棄地逐步恢復的目的。7.1編制依據(jù)⑴財建[2003]530號《控礦權采礦權使用費和價款使用管理辦法》⑵財政部、國地資源部《關于組織申報2006年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理和國家級地質(zhì)遺跡保護項目的通知》⑶土地開發(fā)整理資金管理暫行辦法⑷土地開發(fā)整理項目預算編制指南⑸測繪工程產(chǎn)品價格（2002）⑹YL市地方物價標準7.2資金概算本項目投資規(guī)模為772.63萬元，其中生態(tài)環(huán)境與地質(zhì)災害勘察投資15.38萬元，礦區(qū)綜合治理工程投資669.02萬元，另外包括設備購置費、前期工作費，竣工驗收費及工程過程中的不可預見費等（見表3）。7.3資金籌措FG縣煤礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復示范項目工程總投資為：772.63萬元資金籌措計劃采取以下方式：申請銀行貸款：112.63萬元，占總投資：14.58%地方自籌資金：108.00萬元，占總投資：12.94%注：銀行貸款利率按5.79%；根據(jù)項目實施的可能和工程進展的要求，前期啟動經(jīng)費委托部門計劃自籌80萬元，進行征地、進場道路和部分基礎設施建設，下欠的480萬元資金缺口，申請省市上級部門給予解決。項目設計概算匯總表表38項目實施后效益分析8.1經(jīng)濟效益本項目實施后直接受益者是當?shù)剞r(nóng)民，通過礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，煤礦塌陷區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將會達到