黑龍江鈦礦開采區(qū)工程水土保持與防治作業(yè)方案

目錄

1綜合說明.....................................................1

1.1工程概況.....................................................1

1.2項目所在地的水土流失防治區(qū)劃分情況..........................2

1.3主體工程水土保持分析評價.....................................2

1.4水土流失防治責任范圍.........................................2

1.5水土流失預(yù)測結(jié)果.............................................2

1.6水土保持措施總體布局及工程員................................3

1.7水土保持監(jiān)測.................................................4

1.8水土保持投資估算及效益分析..................................4

1.9結(jié)論與建議...................................................5

1.10方案特性表...................................................5

2方案編制總則.................................................7

2.1編制的目的和意義.............................................7

2.2編制依據(jù).....................................................7

2.3水土流失防治標準等級........................................11

2.4指導思想和編制原則..........................................11

2.5方案編制深度和設(shè)計水平年....................................12

3項目概況.............................................................14

3.1項目基本情況................................................14

3.2項目組成及總體布局..........................................16

3.3拆遷安置....................................................21

3.4生產(chǎn)工藝....................................................22

3.5工程占地....................................................28

3.6工程土石方量................................................31

3.7施工組織....................................................34

3.8工程投資....................................................39

4項目區(qū)概況...........................................................40

4.1地形、地貌..................................................40

4.2地質(zhì)概況....................................................40

4.3水文........................................................40

4.4氣象........................................................41

4.5土壤及植被..................................................41

4.6土地利用現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟概況.................................42

4.7水土流失現(xiàn)狀及防治情況......................................42

5主體工程水土保持評價........................................45

5.1主體工程方案比選與制約性因素分析評價.......................45

5.2占地類型、面積和占地性質(zhì)的分析評價.........................47

5.3土石方平衡、挖方利用、排棄工藝分析評價.....................49

5.4施工組織設(shè)計的分析評價......................................51

5.5主體工程設(shè)計的水土保持分析評價..............................52

5.6工程建設(shè)過程中的水土流失影響因子分析.......................55

5.7結(jié)論性意見、要求與建議......................................57

6水土流失防治責任范圍及防治分區(qū)..............................58

6.1工程占地的說明..............................................58

6.2責任范圍界定的依據(jù)..........................................58

6.3防治責任范圍................................................58

6.4水土流失防治分區(qū)............................................60

7水土流失預(yù)測................................................61

7.1預(yù)測范圍和時段的劃分........................................61

7.2水土流失預(yù)測方法............................................62

7.3水土流失預(yù)測成果............................................68

7.4預(yù)測結(jié)論及指導性意見........................................72

8水土流失防治目標及措施布設(shè)..................................76

8.1防治目標.....................................................7G

8.2水土流失防治措施布設(shè)原則....................................76

8.3水土流失防治措施體系和總體布局..............................77

8.4分區(qū)防治措施及典型設(shè)計......................................81

8.5水土保持措施工程量..........................................89

8.6水土保持施工組織............................................91

9水土保持監(jiān)測................................................94

9.1水土保持監(jiān)測目的和意義......................................94

9.2監(jiān)測時段....................................................94

9.3監(jiān)測范圍及單元劃分..........................................95

9.4監(jiān)測點位....................................................95

9.5監(jiān)測內(nèi)容、方法及監(jiān)測頻次....................................95

9.6監(jiān)測工作量.................................................100

9.7監(jiān)測單位及費用.............................................101

9.8監(jiān)測管理....................................................102

9.9監(jiān)測成果....................................................102

10水土保持投資估算及效益分析.................................104

10.1水土保持投資估算原則、依據(jù)、方法..........................104

10.2投資估算概述...............................................107

10.3水土保持效果預(yù)測...........................................119

10.4水土保持損益分析...........................................120

11方案實施保證措施...........................................124

11.1組織領(lǐng)導與管理..............................................124

11.2落實水土保持后續(xù)設(shè)計.......................................124

11.3水土保持工程招投標.........................................124

11.4水土保持工程監(jiān)理...........................................124

11.5水土保持監(jiān)測...............................................125

11.6施工管理...................................................125

11.7監(jiān)督檢查及驗收.............................................125

11.8資金來源及管理使用方法.....................................126

12結(jié)論和建議..................................................127

12.1結(jié)論........................................................127

12.2建議........................................................129

1綜合說明

1.1工程概況

鈦屬于稀有金屬，海綿鈦的建設(shè)符合國家十一五規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政

策。該項目的實施，體現(xiàn)了優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展的原則，也

將進一步落實國家關(guān)于技術(shù)引進的有關(guān)政策，對提升我國海綿鈦生產(chǎn)技

術(shù)和裝備水平，進而提升我國鈦工業(yè)的綜合競爭能力具有積極作用。

工程所需鈦精礦年用量為10.87萬t,來源于俄羅斯遠東地區(qū)，采用

鐵路運輸進廠，年需焦爐煤氣3200萬nA從北方煤化工公司采用0.5km

管道引入，無煙煤、石油焦、氯氣、鎂等其他原材料均從國內(nèi)購買，鐵

路運輸進廠，新建廠外鐵路專用線長0.5km；最大生產(chǎn)生活用水量

5720m3/d,供水水源為深井水，新建供水管線長0.5km；廠區(qū)排水實行

分流制，工業(yè)廢水排至城市污水處理廠截水干管，新建排水管線6.0km,

雨水利用既有排水系統(tǒng)排至河；廠外新建進廠道路1條，長0.95km；電

源引自佳南變電所，220kv線路長7.0km；年排放固體廢棄物2.82萬t,

運往位于廠址xx側(cè)4km處的固體廢棄物填埋場填埋；固體廢棄物填埋

場占地面枳30.0hm2,容積50.40力rrP,服務(wù)年限為2。年，運渣道路

利用xx市城市既有道路；施工用水水源利用原水泥廠深水井，施工用電

電源為農(nóng)家村的農(nóng)用電變電站。項目組成包括廠區(qū)、廠外道路、廠外鐵

路專用線、供排水管線、煤氣輸送管線、供電線路和固體廢棄物填埋場,

總占地面積129.90hn廣，其中永久占地110.77hm）臨時占地19.13hm2；

挖方總量為144.46萬m%填方總量為144.46萬

項目地貌為平原。屬中溫帶濕潤大陸性季風氣候區(qū)，多年平均氣溫

2.9℃,210℃積溫2591C,年均降水量535mm,年均蒸發(fā)量1312.1mm,

年均風速3.5m/s,最大凍土深2.5m；項目區(qū)主要土壤為黑土、草甸土，

區(qū)域植被屬長白山植被區(qū)系，植被類型為草甸植被，林草覆蓋度為22%。

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，xx年10

月，受**委托，**承擔了《某某工程水土保持方案報告書》編制任務(wù)，

根據(jù)有關(guān)要求，方案編制技術(shù)人員針對該項目特點，對工程現(xiàn)場進行實

地踏查，收集了大量的工程、水土保持相關(guān)的資料與圖件，經(jīng)分析設(shè)計,

于XX年1月完成了《某某工程水土保持方案報告書》（送審稿）。

方案的設(shè)計深度為可行性研究階段，設(shè)計水平年為2011年。

1.2項目所在地的水土流失防治區(qū)劃分情況

項目不屬于國家公告的水土流失重點防治區(qū)，屬**人民政府公告的

水土流失重點治理區(qū)，土壤侵蝕為輕度水力侵蝕，土壤侵蝕模數(shù)為

870t/km2-a,容許土壤流失量為200t/km2?a。水土流失防治標準為二級。

1.3主體工程水土保持分析評價

*通過擾動地表面積、占地類型、損壞水土保持設(shè)施、土石方量、水

土流失危害分析比較，xx市廠址方案不占用基本農(nóng)田，擾動地表面積、

土石方量、水土流失危害等因素均優(yōu)于**廠址方案，同意主體工程推薦

的**廠址方案，推薦方案不存在水土保持限制性因素。

主體工程設(shè)計的推薦方案中，工程占地、土石方平衡、固體廢棄物

填埋場選址、施工組織設(shè)計等基本符合水土保持要求，應(yīng)進一步優(yōu)化施

工工藝、縮短施工工期。

1.4水土流失防治責任范圍

水土流失防治責任范圍總面積為Ml.78hm2,其中項目建設(shè)區(qū)

129.90hm2,包括廠區(qū)、廠外道路、廠外鐵路專用線、供排水管線、煤氣

輸送管線、供電線路和固體廢棄物填埋場等工程施工征占用管地的范圍;

直接影響區(qū)面積為11.88hmz,包括廠區(qū)、廠外道路、廠外鐵路專用線、

供排水管線、煤氣輸送管線、供電線路和固體廢棄物填埋場等區(qū)域周邊

直接影響范圍。

1.5水土流失預(yù)測結(jié)果

采用***工程監(jiān)測資料，通過定性分析和定量計算相結(jié)合，類比的方

法預(yù)測工程建設(shè)可能產(chǎn)生的水土流失及其危害，結(jié)果為：工程建設(shè)擾動

原地貌、損壞土地和植被的面積為129.90上ml損壞的水土保持設(shè)施為等

高壟作耕地和荒草地，總面積73.60hn)2。建設(shè)期無永久棄土棄渣，堆放

半年以上的臨時堆土10.97萬m3；生產(chǎn)運行期年排放固體廢棄物2.82萬

to預(yù)測水土流失總量2.35萬t(含背景值)，新增水土流失總量2.01萬

to廠區(qū)、固體廢棄物填埋場為水土流失的重點區(qū)域。水土流失的重點年

份為XX年。

1.6水土保持措施總體布局及工程量

針對工程建設(shè)過程中產(chǎn)生水土流失的特點，采取植物措施、工程措

施與臨時措施相結(jié)合的防治體系。根據(jù)主體工程的總體布局、施工工藝

及水土流失特點，遵循因地制宜、因害設(shè)防的原則，將劃分為七個防治

分區(qū)：廠區(qū)防治區(qū)、廠外道路防治區(qū)、廠外鐵路專用線防治區(qū)、供排水

管線防治區(qū)、煤氣輸送管線防治區(qū)、供電線路防治區(qū)和固體廢棄物填埋

場防治區(qū)。

①廠區(qū)防治區(qū)

主體已設(shè)計混凝土排水溝2490m；方案新增措施為表土剝離21.63hm\

表土回覆4.33萬綠化44.5hn?’,臨時排水溝910m,沉砂池兩座，編

織袋臨時擋墻620nb防雨布苫蓋Z.ZhnK

②廠外道路防治區(qū)

主體工程已設(shè)計混凝土網(wǎng)格護坡0.93hm2；方案新增措施為表土剝離

2.93hm2,表土回覆0.59萬m3,漿砌石排水溝1780m,復耕面積1.Ohm2,

護路林0.18%2,編織袋裝土臨時擋墻260m,防雨布苫蓋面積0.4hnL

③廠外鐵路專用線防治區(qū)

主體工程設(shè)計無防護措施；方案新增措施為表土剝離0.3hnK表土

回覆600一,種草0.18hn?,編織袋裝土臨時擋墻120m,防雨布苫蓋面積

0.08hm2o

④供排水管線防治區(qū)

主體工程設(shè)計無防護措施；方案新增措施為復耕編織袋裝

2

土臨時擋墻6500m,防雨布苫蓋3.9hmo

⑤煤氣輸送管線防治區(qū)

主體工程無防護措施；方案新增措施為復耕0.85hn)2,編織袋裝土臨

時擋墻500m,防雨布苫蓋0.3hm2o

⑥供電線路防治區(qū)

主體工程無防護措施；方案新增措施為復耕6.IhiR編織袋裝土臨

時擋墻1200m,防雨布苫蓋0.2hm%

⑦固體廢棄物填埋場防治區(qū)

主體工程設(shè)計漿砌石排水溝2.5km,混凝土網(wǎng)格護坡2.2hn）2；方案新

增措施為防護林帶LShu。表土剝離面積30.0hm2,編織袋裝土臨時擋墻

700m,防雨布苫蓋2?5瓶2。

水土保持工程主要工程量：表土剝離54.86hm2,表土回覆4.98萬

m3,土方3347.551口3,砂礫墊層445.On?,漿砌石1495.20m3,全面整地

19.05hm2,栽植喬灌1.02萬株，種草41.68hm2,編織袋裝土4029.01升，

防雨布苫蓋9.50hm2。水土保持工程施工進度與主體工程相協(xié)調(diào)，并考慮

植物措施對季節(jié)的要求，于xx年7月至xx年10月全部實施，設(shè)計水平

年為2011年。

1.7水土保持監(jiān)測

初步擬定在廠區(qū)、廠外道路、廠外鐵路專用線、供排水管線、煤氣

輸送管線、供電線路和固體廢棄物填埋場布設(shè)監(jiān)測點。監(jiān)測時段分為施

工準備期前、施工期（包括施工準備期）和植被恢復期。監(jiān)測內(nèi)容包括

水土流失影響因子、水土流失量及變化、水土流失危害和水土保持防治

效果監(jiān)測。采取侵蝕溝樣方調(diào)查、簡易徑流小區(qū)、樣方調(diào)查、巡查等監(jiān)

測方法。水土流失量每年6、7、8、9月各監(jiān)測一次，降大暴雨（日降水

量大于30mm）加測一次。各區(qū)域林草措施成活率、保存率、生長狀況及

蓋度春秋兩季各測定一次。擾動地表面積，破壞植被面積，在施工前、

中、后各監(jiān)測一次。

1.8水土保持投資估算及效益分析

水土保持工程總投資為1033.74萬元。其中防治費812.76萬元，水

士保持監(jiān)理費48.0萬元、水上保持監(jiān)測費36.07萬元，水上保持設(shè)施補

償費29.48萬元，其他費用107.43萬元。

通過實施科學的水土保持方案，項目建設(shè)產(chǎn)生的水土流失可得到有

效控制，方案實施后，擾動土地整治率達到98.2%,水土流失總治理度

為96.7%,土壤流失控制比為1.0,攔渣率為96.7%,林草植被恢復率

為95.5%,林草覆蓋率為38.1%。均能達到預(yù)期目標。

1.9結(jié)論與建議

主體工程推薦方案無水土保持限制性因素，工程建設(shè)雖然擾動地表、

破壞植被，造成一定的水土流失，但通過實施科學的水土保持方案，項

目建設(shè)產(chǎn)生的水土流失可得到有效控制，同時土地復墾及植被的恢復，

改善了項目區(qū)土壤的理化性能，增加了土壤肥力，改變了空氣質(zhì)量，使

該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境逐步向良性循環(huán)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設(shè)將得

到協(xié)調(diào)發(fā)展，從水土保持的角度分析，該項目的建設(shè)是十分必要和可行

的C

主體工程設(shè)計單位在下階段設(shè)計中，應(yīng)進一步優(yōu)化固體廢棄物填埋

場、進廠道路等區(qū)域的設(shè)計，特別是固體廢棄物填埋場防滲、排水等工

程的設(shè)計。主體工程施工單位應(yīng)高度重視水土保持工作，在施工合同中

應(yīng)明確水土保持責任，特別是加強施工期間的臨時防護措施，盡可能減

少水土流失。水土保持監(jiān)測單位應(yīng)嚴格按照批準的水土保持方案報告書,

指定具體的監(jiān)測方案，對施工過程中水土流失狀況進行全面監(jiān)測。監(jiān)理

單位應(yīng)對施工建設(shè)全過程進行監(jiān)督指導，發(fā)現(xiàn)水土保持工程質(zhì)量問題時,

及時制止并向建設(shè)單位及水行政主管部門匯報。

1.10方案特性表

1.11**工程水土保持方案特性表

地理位置**所在流域***

所屈行業(yè)冶金總投資（億元）21.40土建投資（億元）4.17

建設(shè)時間（含準備期）28個月（xx年7月-xx年10月1設(shè)計水平年2011

建設(shè)內(nèi)容長度/面積（m/hnr）挖方量（萬m3）填方量（萬m3）

項目廠區(qū)-/77.9334.IS34.18

組成廠外道路950/3.331.192.78

廠外鐵路專用線500/0.380.320.32

供排水管線6500/11.116.006.00

煤氣輸送管線500/0.850.450.45

供電線路7000/6.300.420.42

固體廢棄物填埋場-/30.00101.91100.31

國家、省級防治區(qū)所屬類型水上流失重點治理區(qū)地貌、土壤類型平原，黑土、草甸上

中溫帶濕潤大陸性季

氣候植被類型原地貌土壤侵蝕模數(shù)[t/(km?-a)]870

風氣候、草甸植被

土壤容許流失量[t/(km2?a)]200擾動地表面積(hm,)129.90

防治責任范圍面積(hm?)141.78損壞水上保持設(shè)施面積(hm?)73.60

項目建設(shè)區(qū)0W)129.90水土流失預(yù)測總量(萬t)2.35

直接影響區(qū)(hm)11.88新嬋水土流失量(萬t)2.01

新增水土流失的主要區(qū)域廠區(qū)、固體廢棄物填埋場

擾動土地整治率毓)95水土流失總治理度(%)85

防治

土壤流失控制比1.0攔渣率(盼95

目標

林草植被恢復率(%)95林草覆蓋率(盼2(

防治面投資(萬

分區(qū)工程措施植物措施臨時措施

積(加)元)

表土剝離2L63hm?,臨時排水溝910m,

表土回覆4.33萬沉砂池兩座，編織

廠區(qū)防治區(qū)綠化44.5hm245.00413.27

m3,鋼筋混凝土排水袋擋墻620m,防雨

管2490mo布苫蓋2.2hm\

表土剝離2.93hm2>

表土回覆0.59萬編織袋臨時擋墻

復耕1.Ohm?,護

廠外道路防治區(qū)漿砌石排水溝260m,防畫布苫蓋2.29117.07

路林0.18hm\

1780m,混凝土網(wǎng)格0.4hm2o

廣坡0.93hm\

編織袋臨時擋墻

表土剝離0.3hm2,

治2

防鐵路專用線防治區(qū)種草0.18hm120m,防雨布苦蓋0.182.00

表土回覆600m3。

施

措0.08hmzo

編織袋裝土臨時擋

供排水管線防治區(qū)復耕11.Ihm2墻6500m,防雨布苫11.1042.04

蓋3.9hm"；

編織袋裝土臨時擋

煤氣輸送管線防治

復耕0.85hm3墻500m,防雨布苫0.853.71

區(qū)

蓋0.3hm2；

編織袋裝上臨時擋

供電線路防治區(qū)復耕6.Ihm2墻1200m,防雨布苫6.103.91

蓋0.2hm2；

表土剝離面枳

編織袋裝土臨時擋

固體廢棄物填埋場30.Ohm2,漿砌石排

防護林1.5hm2墻700m,防雨布苫3.70230.76

防治區(qū)水溝2.5km,混凝土

蓋2.5hm'。

網(wǎng)格護坡2.2hm2o

水土保持總投資1033.74防治費812.76獨立費156.78

水土保持補償費29.48監(jiān)理費48.00監(jiān)測費36.07

方案編制單位

項目負責人及電話

地址

郵編

聯(lián)系人及電話

傳真

電子信箱

2方案編制總則

2.1編制的目的和意義

某某工程廠區(qū)及附屬設(shè)施的建設(shè)，破壞了項目區(qū)及周邊區(qū)域的植被及

土體結(jié)構(gòu)，使土壤抗蝕、抗沖性能下降，在降雨等外營力作用下易產(chǎn)生水

土流失，通過對項目區(qū)水土保持現(xiàn)狀的調(diào)查研究，根據(jù)工程建設(shè)的特點，

對防治責任范圍內(nèi)可能造成的水土流失及危害進行預(yù)測、分析，從水土保

持角度論證主體工程的合理性，并提出切實可行的防治措施，使工程建設(shè)

新增水土流失得到有效控制，改善項目區(qū)及周邊的環(huán)境。方案編制的目的

和意義為：

（1）通過編制合理可行的水土保持方案，落實法律規(guī)定的水土流失

防治義務(wù)，使建設(shè)單位的法律責任和義務(wù)落到實處，為防治因工程建設(shè)造

成的水土流失提供技術(shù)依據(jù)；

（2）明確建設(shè)單位應(yīng)承擔的水土流失防治責任范圍，預(yù)測工程可能

產(chǎn)生的新增水土流失及其危害，確定水土流失防治重點和防治方案，擬定

方案實施進度和實施保證措施；

（3）將水土流失防治納入主體工程建設(shè)及年度計劃，充分發(fā)揮水土

保持設(shè)施的作用，為“三同時.”的落實奠定了基礎(chǔ)；

（4）經(jīng)審批后的水土保持方案報告書，具有強制實施的法律效力，

為建設(shè)單位、監(jiān)督管理單位的工作提供法律和技術(shù)依據(jù)；

（5）經(jīng)審批后的水土保持方案報告書，為水土保持監(jiān)理、監(jiān)測、竣

工驗收提供技術(shù)支撐；

（6）達到開發(fā)建設(shè)項目與區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，改善項目

區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，

2.2編制依據(jù)

2.2.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國水土保持法》（1991年6月29日頒布）；

(2)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2002年10月28日頒布)；

(3)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989年12月26日頒布)；

(4)《中華人民共和國水法》(2002年10月1日頒布)；

(5)《中華人民共和國防洪法》(1998年1月1日頒布)；

(6)《中華人民共和國水土保持法實施條例》(國務(wù)院令第120號，1993

年8月1日)；

(7)《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》(1998年12月27日國

發(fā)令257號)；

(8)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(國務(wù)院令第253號，1998年11

月29)；

(9)《**省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》。

2.2.2部委規(guī)章

(1)《外商投資項目核準暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委員會第22

號令)；

(2)《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》(國家環(huán)保局14號令)；

(3)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》(水利部令第5

號，1995年5月30日發(fā)布，2005年水利部令第24號修訂)；

(4)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》(水利部令第16號,

2002年12月1日，2005年水利部令第24號修訂)；

(5)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》(水利部令第12號，2000

年1月31日)；

(6)《水利部關(guān)干修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》(水利部令2005

年第24號)；

(7)《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》

(水利部令2005年第25號)；

(8)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部令2006年第28號)。

2.2.3規(guī)范性文件

（1）《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（國務(wù)院國發(fā)［2000］38號文）；

（2）《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（國務(wù)院國發(fā)［1998］36號文）；

（3）《國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知》（1993年1月19日國

發(fā)［1993］5號）；

（4）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］38號文）；

（5）《國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)修訂建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收

費標準的工作方案的通知》（國家發(fā)展改革委辦公廳、建設(shè)部辦公廳發(fā)改

辦價格［2005］632號）；

（6）《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布2006年全國性及中央部門

和單位行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》（財綜［2007］28號）；

（7）《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格［2007］670

號）；

（8）《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》（水利部2004年8月18日）；

（9）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計委、

國家環(huán)保局水保［1994］513號）；

（10）《關(guān)于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補充

規(guī)定》的通知（水利部保監(jiān)［2001］知號文）;

（11）《關(guān)于加強水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》（水利部辦公廳

辦函［2002］154號文）;

（12）《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見》（水利部辦公廳

2005年121號）;

（13）《關(guān)于加強大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水

保［2003］89號文）;

（14）《水利部國家有色金屬工業(yè)局關(guān)于加強有色金屬生產(chǎn)建設(shè)項目

水土保持工作的通知》（水保［1999］470號）；

（15）《關(guān)于加強大型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》（辦

水保[2004]97號文)；

(16)《水利部關(guān)于印發(fā)水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理暫行辦法規(guī)定的通知》

(水保[2003]202號文)；

(17)《關(guān)于嚴格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知》(水

保[2007]184號文);

(18)《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導意見》(保

監(jiān)[2005]22號);

(19)《關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》(水利部公告2006

年2號)。

2.2.4技術(shù)標準、規(guī)范

(1)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》(GB/T50433-2007)：

(2)《土壤侵蝕分類分級標準》(SL190-96)；

(3)《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》(GB/T50434-2007)；

(4)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T16453.1-16453.6-1996)；

(5)《水土保持綜合治理效益計算方法》(GB/T15774T995)；

(6)《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》(SL277-2002)：

(7)《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》(SL336-2006)；

(8)《水利水電工程制圖標準水土保持圖》(SL73.6-2001)o

(9)《防洪標準》(GB50201-94)；

(10)《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》(GB/T18337.2-2001)；

(11)《主要造林樹種苗木》(GB6000-85)；

(12)《工程勘察設(shè)計收費標準》(國家發(fā)展計劃委員會，建設(shè)部2002

年)；

(13)《水利水電工程工程量計算規(guī)定》(PL/T5088-1999)；

(14)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程概(估)算編制規(guī)定》、《水土

保持工程概算定額》(水利部水總[2003]67號文)；

(15)《工程建設(shè)其他費用定額》(有色金屬工業(yè)協(xié)會2001年)；

(16)《鈦冶煉廠工藝設(shè)計規(guī)范》(YS5033-2000)；

(17)《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18595-2001)o

2.2.5有關(guān)技術(shù)文件及資料

(1)《**工程水土保持方案編制委托書》(xx年10月)；

(2)《**工程可行性研究報告》(xx年9月)；

(3)《**工程環(huán)境影響評價大綱》xx工業(yè)大學(xx年10月)。

2.3水土流失防治標準等級

根據(jù)《關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》(水利部公告2006

年2號)，項目區(qū)不屬于國家公告的國家級水土流失重點防治區(qū)，屬省水

土流失重點治理區(qū)，根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》，確定本工

程水土流失防治標準等級為二級。

2.4指導思想和編制原則

2.4.1指導思想

全面貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方

案管理辦法》、《XX省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關(guān)

法律法規(guī)文件精神，堅持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，

加強管理，注重效益”的水土保持方針，以服務(wù)于開發(fā)建設(shè)項目為出發(fā)點,

解決好開發(fā)建設(shè)項目與環(huán)境保護之間的關(guān)系。

結(jié)合當?shù)刈匀粭l件和工程建設(shè)實際情況，以實際出發(fā)，樹立人與自然

和諧相處。注重依靠自然修復，在利用當?shù)厮帘３殖晒?jīng)驗的基礎(chǔ)上，

充分借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)，盡量做到高科技、低投資、高效益，有效控制

工程建設(shè)過程中的新增水土流失和原有水土流失。注重景觀建設(shè)，鼓勵土

石方綜合利用。采取工程措施與植物措施相結(jié)合，以防治項目建設(shè)產(chǎn)生水

土流失為重點，確保安全生產(chǎn)，改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，將水土保持方案的

實施過程與主體工程施工工序緊密結(jié)合，達到開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境雙贏的

目的，促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展c

2.4.2編制原則

（1）預(yù)防為主的原則，在工程開工建設(shè)前及建設(shè)過程中加強水土流

失的預(yù)防工作，做到先攔擋后堆棄。

（2）綜合防治的原則，做到工程措施與植物措施、臨忖措施和永久

措施相結(jié)合，治理與開發(fā)利用相結(jié)合。

（3）堅持“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰負責治理”的原則。“建

設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從基本建設(shè)投資中列支二

（4）堅持“三同時”的原則。水土保持工程必須與主體工程同時設(shè)

計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。水土保持施工進度必須與主體工程施工進

度相銜接。

（5）生態(tài)優(yōu)先原則，在進行工程建設(shè)的同時，進行資源綜合利用，

注重生態(tài)環(huán)境的保護。

（6）水土保持措施的布設(shè)本著“因地制宜、因害設(shè)防”，“重點治理

與一般防護相結(jié)合”，“重點突出”的原則，

（7）與主體工程相銜接的原則，水土保持措施的設(shè)計與本工程自身

的防護體系相配合，形成系統(tǒng)的水土流失防治體系。因主體工程中的部分

工程具有一定的水保功能，在方案中加以充分利用，避免重復投資，使方

案的防治措施側(cè)重對主體工程設(shè)計中沒有防護、可能新增水土流失的場區(qū)

的預(yù)防和治理，減小水土流失對環(huán)境的影響。

（8）堅持經(jīng)濟可行的原則。從工程實際出發(fā)，在有效防治工程建設(shè)

過程中新增水土流失的同時，充分考慮經(jīng)濟合理，防治措施的配置具有可

操作性，以較少的投入爭取最大的生態(tài)、社會效益。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟

的可持續(xù)發(fā)展。

2.5方案編制深度和設(shè)計水平年

2.5.1方案編制深度

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第十九條“建設(shè)項目中的水土保

持設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”原則，水土

保持方案設(shè)計深度與主體工程設(shè)計深度同步。主體工程設(shè)計階段為可行性

研究階段，故方案的設(shè)計深度為可行性研究階段。

2.5.2設(shè)計水平年

該項目主體工程擬于xx年7月開始施工準備,xx年10月投產(chǎn)運行,

根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》，確定水土保持設(shè)計水平年

為2011年。

3項目概況

3.1項目基本情況

3.1.1項目名稱、法人、地理位置

項目名稱：某某工程

項目建設(shè)單位：**

項目地理位置及交通：某某工程位于**,距*市中心3.5km,地理坐

標東經(jīng)xx,北緯xx。廠址北側(cè)7km為221國道，南側(cè)3km為xx（xx至

xx）高速公路，廠址東側(cè)緊鄰xx街，西側(cè)為xx街，南側(cè)有xx鐵路（xxxx）,

西側(cè)為xx（xx）鐵路。固體廢棄物填埋場位于距廠址xx4.0km（直線距

離）處的xx市城市生活垃圾填埋場南側(cè)。

3.1.2工程規(guī)模及特性

某某工程，屬建設(shè)生產(chǎn)類項目，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)15,000噸海綿鈦。

總占地面積129.90hm2,其中永久占地110.77hm2,臨時占地19.13hm2；

挖方總量為144.46萬痛，填方總量為144.46萬計劃總投資2L40

億元，土建投資4.17億元。擬于xx年7月開工建設(shè)，xx年10月投產(chǎn)運

行，總工期28個月。工程特性及主要技術(shù)指標見表3-1。

表3—1工程特性及主要技術(shù)指標表

一、項目的基本情況

1項目名稱某某工程

2建設(shè)地點**

3建設(shè)單位??4投資單位中國鋁業(yè)公司35%,ARICOM公司65%

5工程性質(zhì)新建6建設(shè)工期28個月（xx年7月-xx年10月）

海綿鈦生產(chǎn)采用鎂還原法，與其配套的

7生產(chǎn)規(guī)模生產(chǎn)海絹鈦15000噸/年8生產(chǎn)工藝

鎂生產(chǎn)系統(tǒng)采用電解法。

（1）鈦精礦10.87萬t/a,從俄羅斯遠東地區(qū)購買，火車運輸進廠：（2）焦爐煤氣3200萬nP/a,

原料用量及

9從北方煤化工公司采用管道引入：（3）尢煙煤、石油焦、敘氣、鎂等其他原材料均從國內(nèi)購買，

來源

火車運輸進廠。

新水用量為5720m?/d,在距廠址

年需水量及接自佳南變電所，220kv架空線路兩

100.5km的第二糧庫北部漫灘區(qū)打411供電電源

來源（m?）回。

眼深井，采用管線引接至廠區(qū)。

生產(chǎn)廢水排放量650m3/d,生活污

年排水量及年棄渣量及去年排棄渣2.82萬3綜合利用或運至固

12水處理后循環(huán)利用。排至城市污13

去向（m3）向（萬t）體廢棄物填埋場。

水廠截水干管。

總投資土建投資

1421.40154.17

（億元）（億元）

二、項目組成及主要技術(shù)指標

占地面積（hnf）主要技術(shù)指標

項目組成

合計永久占地臨時占地主要工程項目名稱主要指標備注

廠區(qū)77.9377.93進廠道路m950路面寬8m

廠外道路3.332.331.00運渣道路利用既有道路

廠外鐵路專用線0.380.300.08廠外鐵路專用線m500工礦企業(yè)“一級”

供排水管線II.II0.0111.10供水管線m500DN7D0管線兩條

煤氣輸送管線0.850.000.85排水管線km6.0DN500管線一條

供電線路6.300.206.10煤氣輸送管線m500

固體廢棄物填埋場30.0030.000.00220kv共電線路長km7.0

合計129.90110.7719.13

三、項目土石方工程量

橫向調(diào)運

項目挖方（萬m5）填方（萬n?）外借方（萬m3）棄方（萬m3）

調(diào)入（萬m3）調(diào)出（萬m3）

廠區(qū)34.1834.180.000.00

廠外道路1.192.781.600.000.00

廠外鐵路專用線0.320.320.000.00

供排水管線6.006.000.000.00

煤氣輸送管線0.450.450.000.00

供電線路0.420.420.000.00

固體廢棄物填埋場101.91100.311.600.000.00

合計144.46144.461.601.600.000.00

四、拆遷安置及施工條件

施工布置施工生產(chǎn)生活區(qū)均布置在廠區(qū)內(nèi)。

用水、用電施工用水水源利用原水泥廠深水井，施工用電電源為農(nóng)家村的農(nóng)用電變電站。

建筑材料無外借土方，所有砂石料均外購。

拆遷安置拆遷包括水泥廠、農(nóng)家村居民、殯儀館、鐵路專用線等，安置居民1200多人，由市政府負責。

3.2項目組成及總體布局

3.2.1項目組成

項目由廠區(qū)、廠外道路、廠外鐵路專用線、供排水管線、煤氣輸送

管線、供電線路和固體廢棄物填埋場組成。詳見表3-2。

表3-2項目組成表

序號項目項目組成

包括辦公生活區(qū)、擴建場地（本期施工生產(chǎn)生活區(qū)）、鎂

1廠區(qū)

電解精制車間、氯化空間等。

長950m,二級道路標準，路面寬8m。設(shè)跨鐵路橋一座，長

2廠外道路

60mo

3廠外鐵路專用線工業(yè)企業(yè)I級標準，長500m。

供排水供水管線供水管線長0.5kmo

4

管線排水管線排水管線長6.0kmo

5煤氣輸送管線管線長0.5km。

220kv線路長7km,包括塔基20個，臨時堆土場20個，材

6供電線路

料堆放及牽張場地2人，架線施工區(qū)7km。

平原型填埋場一個，占地面積30hml總?cè)萘?0.40萬

7固體廢克物填埋場

服務(wù)年限20年。

3.2.2工程總體布局

工程總體布局在充分利用現(xiàn)有建設(shè)條件的前提下，盡最大滿足生產(chǎn)

流程合理、交通運輸便利、節(jié)約土地資源、控制建設(shè)投資、降低運行費

用等要求，處理好廠內(nèi)與廠外、生產(chǎn)與生活、生產(chǎn)與施工的關(guān)系，結(jié)合

廠外設(shè)施和區(qū)域規(guī)劃，考慮自然環(huán)境、土石方等因素，為海綿鈦廠區(qū)規(guī)

劃出最大的可持續(xù)發(fā)展空