2017年高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目立項(xiàng)背景及實(shí)施目的隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題高度重視，各級(jí)支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的扶持力度不斷加大，涉農(nóng)資金規(guī)模逐年擴(kuò)大，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。但由于涉農(nóng)資金點(diǎn)多面廣，資金來(lái)源渠道多，資金多部門(mén)投放，分散使用，形不成合力，使資金達(dá)不到效益最大化。為深入推進(jìn)涉農(nóng)資金管理體制機(jī)制改革，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，山東省財(cái)政廳、山東省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《山東省涉農(nóng)資金管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（魯財(cái)農(nóng)〔2016〕46號(hào)），開(kāi)展涉農(nóng)資金管理改革試點(diǎn)。省級(jí)層面根據(jù)中央和省委、省政府確定的重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)以及有關(guān)涉農(nóng)規(guī)劃，在綜合考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況并征求農(nóng)業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，選擇省農(nóng)業(yè)廳作為試點(diǎn)部門(mén)，搭建高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，從省級(jí)層面統(tǒng)籌整合相關(guān)的專項(xiàng)資金。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，示范帶動(dòng)全省高效特色農(nóng)業(yè)面積、產(chǎn)量、效益等明顯增長(zhǎng)，逐步達(dá)到設(shè)施農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)水平，并進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作。（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容和預(yù)算支出情況高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目分為高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高效特色農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目。1.高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（1）現(xiàn)代種苗繁育基地建設(shè)。支持配套完善先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，選育、引進(jìn)和展示優(yōu)良品種，提高種苗工廠化、集約化繁育水平和生產(chǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)。支持改建新建集中連片、整齊劃一、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、管理科學(xué)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化現(xiàn)代化生產(chǎn)示范園區(qū)，重點(diǎn)示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、先進(jìn)栽培技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式、生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。重點(diǎn)支持實(shí)施生態(tài)循環(huán)、水肥一體化、設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，通過(guò)試驗(yàn)示范，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)選用優(yōu)良品種，推廣良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)成果在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收中的支撐作用。2.高效特色農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容按照投入少、見(jiàn)效快、生產(chǎn)技術(shù)便于掌握的原則，重點(diǎn)支持省定扶貧工作重點(diǎn)村、建檔立卡貧困戶，因地制宜發(fā)展蔬菜、瓜果、食用菌、中藥材等高效特色經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。3.項(xiàng)目資金投入整合中央和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金22,349.00萬(wàn)元，其中，中央資金16,477.00萬(wàn)元，省級(jí)資金5,872.00萬(wàn)元，具體包括中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金16,477.00萬(wàn)元、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金5,482.00萬(wàn)元、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金390.00萬(wàn)元。（三）項(xiàng)目實(shí)施情況2017年共安排71個(gè)項(xiàng)目，包括41個(gè)發(fā)展項(xiàng)目和30個(gè)扶貧項(xiàng)目，資金覆蓋15個(gè)地級(jí)市、63個(gè)縣（市、區(qū)），其中：發(fā)展資金覆蓋14個(gè)地級(jí)市、41個(gè)縣（市、區(qū)）、93個(gè)實(shí)施主體，重點(diǎn)支持水果（蘋(píng)果、桃）、蔬菜、食用菌、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)擴(kuò)大范圍，試點(diǎn)支持大宗道地中藥材（丹參、丹皮）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持果菜茶等主產(chǎn)區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)種苗繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，集成推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。二、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)（一）績(jī)效總目標(biāo)深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，以加快全省高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以提質(zhì)增效為主線，選擇高效特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的重點(diǎn)縣（市、區(qū)），通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、集中投入、整體推進(jìn)等方式，加快改善生產(chǎn)條件、強(qiáng)化技術(shù)支撐、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式以及推進(jìn)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，集中打造一批示范園區(qū)，引領(lǐng)全省高效特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。（二）年度績(jī)效目標(biāo)通過(guò)財(cái)政支持、項(xiàng)目實(shí)施，園區(qū)良種（苗）覆蓋率達(dá)到95％，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到75%，新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用率達(dá)到85%，大田作物生產(chǎn)管理機(jī)械化作業(yè)率40%以上，實(shí)施“三品一標(biāo)”認(rèn)證，應(yīng)用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、水肥一體化、設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等先進(jìn)技術(shù)和其他高效特色農(nóng)業(yè)主推技術(shù)；示范帶動(dòng)全省高效特色農(nóng)業(yè)面積、產(chǎn)量、效益等明顯增長(zhǎng)，逐步達(dá)到設(shè)施農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)水平；完成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。三、評(píng)價(jià)基本情況（一）評(píng)價(jià)的范圍和目的2017年涉農(nóng)資金管理改革高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)目的主要是根據(jù)設(shè)定的財(cái)政資金績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政資金支出績(jī)效情況進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，以逐步建立規(guī)范的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并為以后年度高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)審核、預(yù)算安排提供決策依據(jù)。評(píng)價(jià)對(duì)象為2017年度高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)省級(jí)以上財(cái)政資金22,349.00萬(wàn)元的使用績(jī)效；評(píng)價(jià)范圍包括15個(gè)地級(jí)市，63個(gè)縣（市、區(qū)），93個(gè)實(shí)施主體。（二）評(píng)價(jià)依據(jù)（1）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào))；（2）關(guān)于印發(fā)《山東省省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的通知(魯財(cái)預(yù)〔2011〕67號(hào))；（3）《山東省省級(jí)預(yù)算支出項(xiàng)目第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)程（征求意見(jiàn)版）》；（4）《山東省涉農(nóng)資金管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（魯財(cái)農(nóng)〔2016〕46號(hào)）；（5）《關(guān)于組織申報(bào)2017年高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)儲(chǔ)備項(xiàng)目的通知》；（6）《關(guān)于做好2017年高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施方案編報(bào)工作的通知》（魯農(nóng)財(cái)字〔2017〕75號(hào)）；（7）《關(guān)于對(duì)2017年高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資概算的批復(fù)》（魯農(nóng)財(cái)字〔2017〕94號(hào)）；（8）省級(jí)批復(fù)的高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施方案以及市、縣資金申請(qǐng)文件、資金撥付文件、項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況總結(jié)等有關(guān)文件資料；（9）縣級(jí)以上財(cái)政、農(nóng)口主管部門(mén)的有關(guān)批復(fù)文件、檢查結(jié)論，財(cái)政投資評(píng)審和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)檢查結(jié)果，審計(jì)部門(mén)出具的有關(guān)審計(jì)報(bào)告或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)項(xiàng)目評(píng)審或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、考評(píng)意見(jiàn)等；（10）其他相關(guān)資料。（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)《山東省省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》(魯財(cái)預(yù)〔2011〕67號(hào))和《山東省省級(jí)預(yù)算支出項(xiàng)目第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)程（征求意見(jiàn)版）》，參考《山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)暫行辦法》（魯財(cái)農(nóng)〔2009〕13號(hào)）的規(guī)定，遵循“相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)性、可比性、重要性”的原則，考慮實(shí)用性、可操作性和可實(shí)現(xiàn)性等因素，通過(guò)對(duì)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目相關(guān)政策的理解、決策層管理需求的了解、項(xiàng)目特點(diǎn)的掌握，選擇具有代表性、反映績(jī)效評(píng)價(jià)要求的指標(biāo)，設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包括投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果4個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及各指標(biāo)的百分值和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行百分制，滿分為100分，項(xiàng)目得分90分（含）以上，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”；80分（含）至90分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”；60分（含）至80分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“中”；小于60分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“差”。（四）評(píng)價(jià)方法及實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)組主要采取書(shū)面文件審查及實(shí)地調(diào)研的方式，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合，使用對(duì)比法和問(wèn)卷調(diào)查等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送、數(shù)據(jù)核查、實(shí)地勘察、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢等方法收集數(shù)據(jù)。四、評(píng)價(jià)結(jié)論和績(jī)效分析（一）評(píng)價(jià)結(jié)論1.評(píng)價(jià)總體結(jié)論2017年高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循財(cái)政部《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》（財(cái)預(yù)〔2013〕53號(hào)）規(guī)定的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)框架體系。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，將關(guān)注重點(diǎn)集中于產(chǎn)出和效果，并增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、技術(shù)推廣目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率、物聯(lián)網(wǎng)示范目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率和病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率等涉及項(xiàng)目效益的個(gè)性評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行交叉比對(duì)，得出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的差異系數(shù)為0.40%，評(píng)價(jià)組根據(jù)差異系數(shù)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后得分為85.12分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。2.非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況分析評(píng)價(jià)組對(duì)發(fā)展項(xiàng)目所涉的全省41個(gè)縣區(qū)全部進(jìn)行了非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，通過(guò)前期對(duì)項(xiàng)目相關(guān)政策的學(xué)習(xí)、與項(xiàng)目主管部門(mén)的溝通及實(shí)地調(diào)研結(jié)果，經(jīng)多次修改后制定了符合該項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案及績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以省財(cái)政廳和農(nóng)業(yè)廳的名義聯(lián)合下發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)通知并制定了多份統(tǒng)計(jì)表格和應(yīng)提供資料清單。在全面整理分析項(xiàng)目各相關(guān)單位提供的表格、政策文件、賬簿憑證、項(xiàng)目開(kāi)展的圖片資料等材料的基礎(chǔ)上，綜合分析各項(xiàng)目投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果，對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行了評(píng)分，以財(cái)政資金為權(quán)重計(jì)算非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)得分為84.79分。3.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況分析本次績(jī)效評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目縣資料報(bào)送的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目地域分布、資金投向、項(xiàng)目實(shí)施主體規(guī)模等的差異，運(yùn)用分層抽樣與隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法，選取15個(gè)代表性的項(xiàng)目縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，范圍涵蓋10個(gè)地級(jí)市33個(gè)實(shí)施主體，涉及資金6,149.00萬(wàn)元，占項(xiàng)目總數(shù)比例35.48%，占發(fā)展資金總額比例為35.65%。以財(cái)政資金為權(quán)重計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)得分為83.48分。（二）績(jī)效分析1.投入指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析（1）項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性。2017年1月20日，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳根據(jù)專家審查結(jié)果對(duì)項(xiàng)目縣實(shí)施方案進(jìn)行排序，作為項(xiàng)目立項(xiàng)儲(chǔ)備；2017年8月7日，發(fā)布實(shí)施方案編制通知，要求項(xiàng)目縣在現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上，按照儲(chǔ)備項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和明確要求，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)內(nèi)容，完善技術(shù)方案；2017年11月29日，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資概算進(jìn)行批復(fù)，項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施期限為2017年8月至2018年7月。各項(xiàng)目縣均根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)要求和相關(guān)資金管理辦法編制實(shí)施方案并以正式文件逐級(jí)申報(bào)，項(xiàng)目確定經(jīng)專家組審查論證。（2）績(jī)效目標(biāo)合理性。項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)符合《山東省涉農(nóng)資金管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（魯財(cái)農(nóng)〔2016〕46號(hào)）以及全省有關(guān)高效特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的要求，圍繞果菜茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持果菜茶等主產(chǎn)區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)種苗繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，集成推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。（3）績(jī)效目標(biāo)明確性?！蛾P(guān)于組織申報(bào)2017年高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)儲(chǔ)備項(xiàng)目的通知》明確總體思路和發(fā)展目標(biāo)，從園區(qū)良種（苗）覆蓋率、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率、新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用率和大田作物生產(chǎn)管理機(jī)械化作業(yè)率等方面提出項(xiàng)目整體目標(biāo)；《2017年高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資概算批復(fù)表》和項(xiàng)目實(shí)施方案明確了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)預(yù)算投資數(shù)，區(qū)分基礎(chǔ)生產(chǎn)條件建設(shè)、種苗繁育基地建設(shè)、示范園建設(shè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、物聯(lián)網(wǎng)示范和技術(shù)推廣等類別對(duì)項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效果做出了具體規(guī)定，在數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)效、效益等方面設(shè)置了細(xì)化并可量化的績(jī)效指標(biāo)，目標(biāo)與項(xiàng)目年度計(jì)劃數(shù)、資金量相符。2.過(guò)程指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析（1）組織保障。各項(xiàng)目縣成立高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和技術(shù)集成的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。（2）管理制度健全性。項(xiàng)目縣大多制定了高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了扶持政策和辦法，明確統(tǒng)籌整合后的項(xiàng)目申報(bào)審批、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目管理。（3）制度執(zhí)行有效性。項(xiàng)目資金主要采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等補(bǔ)貼方式，項(xiàng)目單位日常管理、項(xiàng)目的實(shí)施基本能夠按照管理制度執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制和合同管理制，推行項(xiàng)目公示制，項(xiàng)目執(zhí)行比較規(guī)范。（4）項(xiàng)目質(zhì)量可控性。工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)，有督導(dǎo)調(diào)度、考察記錄或會(huì)議紀(jì)要等文件，項(xiàng)目實(shí)施與實(shí)施方案或投資批復(fù)基本相符。（5）財(cái)務(wù)制度健全性。項(xiàng)目縣實(shí)施方案明確了資金統(tǒng)籌整合方案和管理辦法，資金管理措施和制度健全。（6）資金使用合規(guī)性。項(xiàng)目資金主要采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等補(bǔ)貼方式，各項(xiàng)目縣均按照規(guī)定使用資金，不存在資金挪用或支出不合規(guī)的情形。（7）財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性。項(xiàng)目資金主要采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等補(bǔ)貼方式，資金運(yùn)用經(jīng)審計(jì)確認(rèn)，質(zhì)量檢查驗(yàn)收通過(guò)后撥付資金，不存在財(cái)務(wù)監(jiān)控不力的情形。3.效果指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析（1）經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省來(lái)看，2017年高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比49.28%，水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比25.96%，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比10.44%，食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比10.44%，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比3.90%?；诋a(chǎn)出滯后性的農(nóng)業(yè)科技投入，以水果、茶葉為例，投入當(dāng)年及其后面兩三年往往并不能帶來(lái)直接的產(chǎn)量或產(chǎn)值增加，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)項(xiàng)目縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)具有明顯的滯后性；但從長(zhǎng)期來(lái)看，連續(xù)、集中的財(cái)政投入，支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，注重在農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技方面的扶持比例，通過(guò)提高各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入，來(lái)最大程度的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民增收。示范園、基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)階段主要以增加用工的形式帶動(dòng)農(nóng)民增收，零工日工資額80-120元不等，平均用工天數(shù)40-60天/年；長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)過(guò)選種優(yōu)質(zhì)種苗，推廣水肥一體化、物聯(lián)網(wǎng)和病蟲(chóng)害綜合防治配套技術(shù)，提高土地基礎(chǔ)地力和土水肥資源的利用率，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，從增加產(chǎn)量，縮短生產(chǎn)期，降低生產(chǎn)成本或提高零售價(jià)格等多方位增加農(nóng)民收入。（2）社會(huì)效益。技術(shù)推廣目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率，項(xiàng)目主要涉及技術(shù)培訓(xùn)、新品種推廣數(shù)量(個(gè))、新技術(shù)推廣數(shù)量（項(xiàng)）和實(shí)驗(yàn)示范基地面積(畝)等四類建設(shè)內(nèi)容，技術(shù)推廣目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為項(xiàng)目涉及建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率的加權(quán)平均值，計(jì)算權(quán)重參考投資批復(fù)金額。物聯(lián)網(wǎng)示范目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率，項(xiàng)目主要涉及視頻采集點(diǎn)、數(shù)據(jù)采集點(diǎn)、土壤墑情及空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建設(shè)等四類主要建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)關(guān)注與省級(jí)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)傳輸情況，物聯(lián)網(wǎng)示范目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為四個(gè)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率的加權(quán)平均值，計(jì)算權(quán)重參考投資批復(fù)金額。（3）生態(tài)效益。生態(tài)循環(huán)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率，項(xiàng)目主要涉及新建沼氣池(個(gè))、稀釋池(個(gè))、儲(chǔ)存池(個(gè))、新建秸稈生物反應(yīng)堆面積(畝)、儀器設(shè)備(臺(tái)、套)和秸稈綜合利用（噸）等六類主要建設(shè)內(nèi)容，生態(tài)循環(huán)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為項(xiàng)目涉及建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率的加權(quán)平均值，計(jì)算權(quán)重參考投資批復(fù)金額。病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率，項(xiàng)目主要涉及專業(yè)化隊(duì)伍、配備器械(臺(tái)、套)、統(tǒng)防統(tǒng)治面積(畝)、生物防治面積（畝）和節(jié)約化學(xué)農(nóng)藥（