被執(zhí)行人的債務人收到債務履行通知書未在15天內(nèi)提出異議被裁定執(zhí)行的不得提出執(zhí)行異議之訴

最高院法官會議紀要：被執(zhí)行人的債務人收到債務履行通知書未在15天內(nèi)提出異議被裁定執(zhí)行的，不得提出執(zhí)行異議之訴關(guān)于到期債權(quán)的執(zhí)行(最高人民法院第二巡回法庭2021年第20次法官會議紀要)案情摘要A公司對B公司享有的債權(quán)已經(jīng)生效判決的確認，A公司在執(zhí)行過程中主張B公司對C公司享有到期債權(quán)，并申請執(zhí)行對C公司的該項債權(quán)。法院依據(jù)當事人的申請，向C公司發(fā)送了到期債權(quán)執(zhí)行通知書，C公司未在指定的異議期內(nèi)提出異議，但在法院執(zhí)行其財產(chǎn)時其提出執(zhí)行異議，被駁回后遂提起執(zhí)行異議之訴。法律問題次債務人對到期債權(quán)執(zhí)行提出的異議被駁回后，能否提起執(zhí)行異議之訴？不同觀點//

甲說：否定說在到期債權(quán)執(zhí)行的場合，債務人對次債務人是否享有債權(quán)、債權(quán)是否已經(jīng)清償?shù)仁聦嵕唇?jīng)生效裁判予以確認，故該項執(zhí)行是沒有執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行，只要次債務人在指定期限內(nèi)提出異議，執(zhí)行法院就不得強制執(zhí)行。反之，次債務人未在指定期限內(nèi)提出異議，執(zhí)行法院裁定對其強制執(zhí)行的，該強制執(zhí)行裁定本身就成了執(zhí)行依據(jù)。當然，該裁定畢竟未對債務人與次債務人之間的債權(quán)債務關(guān)系作出認定，加之現(xiàn)行法律并未規(guī)定被執(zhí)行人可以提起執(zhí)行異議之訴，故次債務人不服該裁定的，應當通過執(zhí)行異議、執(zhí)行復議等執(zhí)行監(jiān)督程序進行救濟。//

乙說：肯定說到期債權(quán)執(zhí)行通知書盡管本身并不是執(zhí)行依據(jù)，但次債務人未在指定的異議期內(nèi)提出異議，表明其認可對債務人存在債務。在執(zhí)行法院出具強制執(zhí)行裁定的情況下，該執(zhí)行裁定本身就是執(zhí)行依據(jù)，故次債務人對該裁定不服的，應當通過執(zhí)行異議之訴進行救濟。而且較之于執(zhí)行監(jiān)督程序，通過執(zhí)行異議之訴進行救濟，更有利于維護次債務人的實體和程序權(quán)益。法官會議意見//

采甲說在到期債權(quán)執(zhí)行場合，執(zhí)行法院往往會向次債務人發(fā)送履行通知，依據(jù)《執(zhí)行工作規(guī)定（試行)》的相關(guān)規(guī)定，履行通知往往會指定15天的履行或異議期限，次債務人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議又不履行的，執(zhí)行法院有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行。盡管該裁定性質(zhì)上屬于執(zhí)行依據(jù)，但與生效裁判等執(zhí)行依據(jù)不同，裁定本身并未對債務人與次債務人的權(quán)利義務關(guān)系進行實體判斷，且次債務人也不是以自身對到期債權(quán)享有所有權(quán)、擔保物權(quán)等民事權(quán)益而提出排除執(zhí)行，故次債務人的異議只能通過執(zhí)行復議等執(zhí)行監(jiān)督程序救濟。最高人民法院最新裁定最新的最高人民法院公布的《毛ｘ勇、陳ｘ等借款合同糾紛執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)行裁定書》（【2020】最高法執(zhí)監(jiān)507號，發(fā)布日期2021月10月25日）中認為：“《執(zhí)行工作規(guī)定》第45條第1款規(guī)定“被執(zhí)行人不能清償債務，但對本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請，向第三人發(fā)出履行到期債務的通知（以下簡稱履行通知）。履行通知必須直接送達第三人”。第49條規(guī)定，“第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議，而又不履行的，執(zhí)行法院有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行。此裁定同時送達第三人和被執(zhí)行人?！睋?jù)此，福鑫大酒店在收到履行通知后十五日內(nèi)沒有提出異議的法律后果，是法院有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行，在法院出具強制執(zhí)行裁定后，福鑫大酒店的地位相當于本案的被執(zhí)行人?！懂愖h復議規(guī)定》第七條第二款規(guī)定，“被執(zhí)行人以債權(quán)消滅、喪失強制執(zhí)行效力等執(zhí)行依據(jù)生效之后的實體事由提出排除執(zhí)行異議的，人民法院應當參照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查?！睋?jù)此，福鑫大酒店未于法定期限內(nèi)提出異議并成為本案