關于切實解決社區(qū)基層組織減負工作的調研報告

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一、現(xiàn)有基本情況

社區(qū)具有提供公共服務、協(xié)調社會關系、促進社會融合、應對社會風險的重要功能的作用。隨著城市化步伐加快，人民生活水平不斷提升，群眾對社區(qū)基層組織的服務水平要求不斷提高。長期以來，社區(qū)組織機構人員偏少，辦公經(jīng)費缺乏，自身造血功能弱，工資待遇偏低，且政出多門、令出多人、事出多口。據(jù)調查，各行政職能部門將自身承擔的工作任務層層加碼，責任全部下壓到社區(qū)等問題非常突出，讓社區(qū)工作者高速運轉、不堪重負，有做不完的表格，統(tǒng)計不完的數(shù)據(jù)，處理不完的事務，嚴重制約了社區(qū)服務功能的發(fā)揮。

據(jù)統(tǒng)計，目前政府部門的工作事項共有38大類107項服務事項下沉到社區(qū)，但人、財、物等資源未同步跟進，造成頭重腳輕，社區(qū)在忙于創(chuàng)建國家、省級文明城市等重大工作任務的同時，還要忙于各類文字檔案的留痕管理；檢查考核次數(shù)多，社區(qū)懸掛各種制度牌達30多種，出據(jù)不合理證明多達100多種，一些明星示范社區(qū)平均每月接待20多批次參觀，年終迎檢20多批次，僅省、市文明辦對社區(qū)新時代文明實踐站的考核標準，每月要開展8場不同內容的實踐活動，一年要辦96場活動才達標。

二、存在問題

萬能居委會現(xiàn)象十分嚴重。社區(qū)負擔過重，不僅表現(xiàn)在督查考核、文山會海、工作留痕等方面，而且還有很多表現(xiàn)形式，如一些部門為了搭車落實或突出某項工作創(chuàng)建示范，要求掛牌子，造成社區(qū)辦公陣地墻上千瘡百孔、琳瑯滿目，……此處隱藏1472個字……變成了只管發(fā)證（營業(yè)執(zhí)照）的無責發(fā)證官，把食品安全責任全部推給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村），該《通知》與民政部、中央組織部《關于進一步開展社區(qū)減負工作通知》、省委、省政府辦公廳《關于減輕基層組織負擔的規(guī)定》等相關文件違背，《通知》將所有的工作任務、責任強加給基層組織，基層難以承擔，也沒有能力承擔。民政部、中央組織部《關于進一步開展社區(qū)減負工作通知》、省委、省政府辦公廳及市委、市政府頒布的文件精神均未得到有效落實，近年來社區(qū)工作量仍是翻倍增加。

三、下一步解決措施及計劃

要想為基層干部減負，就要從根除官僚主義和形式主義上下功夫。為此，提出以下幾點對策建議：

一是完善考核評價體系。科學合理設置指標，求真務實衡量工作實績，體現(xiàn)差異化要求，做到督在關鍵、查在要害、考在實處。

二是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。精簡會議，能通過網(wǎng)絡、電話通知的事項就不召集開會，不占用基層干部的工作時間。廣泛應用視頻、網(wǎng)絡會議，減少會議及文件，降低行政成本，提高行政工作效率。

三是消除不必要工作留痕問題。結合督查考核體系改革，在考核中轉變側重點，注重考核工作實績成效，摒棄各類數(shù)目繁雜、內容重復的臺賬，對于工作開展的數(shù)據(jù)記錄臺賬要求精準概括，突出重點，而不是事無巨細的記錄。

四是切實為社區(qū)減負松綁。從清理、規(guī)范政府職能部門本該自己承擔的責任甩給基層，切實解決以層層傳導壓力為名行層層推責甩