監(jiān)理工程師-案例分析（交通工程）-七、工程監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作制度及監(jiān)理工作程序

監(jiān)理工程師-案例分析（交通工程）-七、工程監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作制度及監(jiān)理工作程序1.【案例分析題】監(jiān)理單位M承擔(dān)了100km高速公路工程的施工監(jiān)理工作，該工程包括路基和路面、橋梁、隧道等三類主要項（江南博哥）目。業(yè)主分別將路基和路面、橋梁、隧道工程發(fā)包給了三家承包商。針對工程特點和業(yè)主對工程的分別發(fā)包情況，總監(jiān)理工程師按照監(jiān)理實施的程序，首先要建立監(jiān)理機構(gòu)，繪制了建立監(jiān)理機構(gòu)的步驟程序框圖，如圖1-1所示。并擬定了將現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置成矩陣制形式和直線制形式兩種方案供討論。圖1-1?建立監(jiān)理機構(gòu)的步驟程序框圖問題：1．建設(shè)工程監(jiān)理實施的原則主要有哪幾個？2．請將項目監(jiān)理機構(gòu)建立步驟程序框圖完成。參考解析：1.建設(shè)工程監(jiān)理實施的原則主要包括：（1）公平、獨立、誠信、科學(xué)的原則；（2）權(quán)責(zé)一致的原則；（3）總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則；（4）嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則；（5）綜合效益原則；（6）預(yù)防為主原則；（7）實事求是原則。2.項目監(jiān)理機構(gòu)建立步驟程序框圖，如圖1-2所示。

圖1-2?建立監(jiān)理機構(gòu)的步驟程序框圖2.【案例分析題】某高速公路工程項目監(jiān)理業(yè)務(wù)由業(yè)主直接委托給某工程監(jiān)理公司，監(jiān)理范圍包括了路基路面、橋梁、隧道等主要項目的設(shè)計和施工監(jiān)理。在合同談判過程中，業(yè)主原計劃僅將質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)工作等任務(wù)委托給該監(jiān)理公司，經(jīng)該監(jiān)理公司建議，業(yè)主最終將投資控制任務(wù)也交給了該公司。在制定監(jiān)理規(guī)劃時，有關(guān)人員就派駐該項目的總監(jiān)理工程師數(shù)量發(fā)生了爭議。有人堅持認(rèn)為要分別按橋梁工程、隧道工程和路基路面工程設(shè)置機構(gòu)并分別委任1名總監(jiān)理工程師，共計3名。問題：1．業(yè)主直接將監(jiān)理任務(wù)委托給該監(jiān)理公司，是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定？2．該項目監(jiān)理公司應(yīng)派幾名總監(jiān)理工程師為妥？為什么？3．業(yè)主最終采納了監(jiān)理公司的建議，將投資控制任務(wù)也委托給了該公司，說明了什么？4．監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則分別由誰負(fù)責(zé)編制？參考解析：1.這種直接委托監(jiān)理任務(wù)的做法違反了相關(guān)的規(guī)定，公路工程屬于交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，屬于必須招標(biāo)的范圍，因此應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式選擇監(jiān)理企業(yè)。2.該項目監(jiān)理公司應(yīng)派一名總監(jiān)理工程師。理由：一名注冊監(jiān)理工程師可擔(dān)任一項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。該項目只有一份監(jiān)理委托合同。3.說明工程項目的目標(biāo)控制要取得比較滿意的效果，必須將三大目標(biāo)的控制即質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制有機結(jié)合起來。4.監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師組織編制，監(jiān)理實施細(xì)則由相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師編制。3.【案例分析題】某建設(shè)工程項目，于2015年4月11日開工，在開工后約定的時間內(nèi)，承包單位將編制好的施工組織設(shè)計報送建設(shè)單位，建設(shè)單位在約定的時間內(nèi)，委派總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審核，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，將審定滿足要求的施工組織設(shè)計報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。在施工過程中，承包單位提出施工組織設(shè)計改進(jìn)方案，經(jīng)建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，進(jìn)行實施改進(jìn)方案。問題：上述內(nèi)容中有哪些不妥之處？正確做法是什么？參考解析：上述內(nèi)容中的不妥之處和正確做法具體分析如下：（1）不妥之處：在開工后約定的時間內(nèi)，報送施工組織設(shè)計。正確做法：在開工前報送施工組織設(shè)計。（2）不妥之處：承包單位將編制好的施工組織設(shè)計報送建設(shè)單位。正確做法：應(yīng)報送項目監(jiān)理機構(gòu)。（3）不妥之處：建設(shè)單位委派總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審核。正確做法：不需建設(shè)單位委派。（4）不妥之處：將審定后的施工組織設(shè)計報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。正確做法：將審定后的施工組織設(shè)計由項目監(jiān)理機構(gòu)報送建設(shè)單位。（5）不妥之處：施工組織設(shè)計改進(jìn)方案經(jīng)建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后實施。正確做法：施工組織設(shè)計改進(jìn)方案應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)審查。4.【案例分析題】【背景材料】某高速公路建設(shè)項目，建設(shè)單位與施工單位簽訂了工程施工合同，工程未進(jìn)行投保。在工程施工過程中，遭受特大暴風(fēng)雨和洪水不可抗力襲擊，使工程遭受到大損失，施工單位及時向監(jiān)理工程師提出索賠要求，并附有與索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。索賠報告的基本內(nèi)容如下：(1)遭特大暴風(fēng)雨和洪水襲擊屬不可抗力，是因非施工單位原因造成的損失，故應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。(2)給已建部分工程造成破壞，損失22萬元，其修復(fù)費用應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)，施工單位不承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟責(zé)任。(3)施工單位人員因此災(zāi)害導(dǎo)致數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費用和補償金總計2.5萬元，建設(shè)單位應(yīng)給予賠償。(4)施工單位進(jìn)場的正在使用的機械、設(shè)備受到損壞，造成損失6萬元，由于現(xiàn)場停工造成臺班費損失3萬元，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟責(zé)任。工人窩工費3萬元，建設(shè)單位應(yīng)予以支付。(5)因特大暴風(fēng)雨和洪水造成工地停工10天，要求合同工期順延10天。(6)由于工程破壞，現(xiàn)場清理需費用2萬元，建設(shè)單位應(yīng)予支付。【問題】1．監(jiān)理工程師接到施工單位提交的索賠申請后，應(yīng)進(jìn)行哪些工作?2．不可抗力發(fā)生風(fēng)險承擔(dān)的原則是什么?3．對施工單位提出的要求如何處理?(請逐條回答)參考解析：第1問：監(jiān)理工程師接到施工單位提交的索賠申請后應(yīng)進(jìn)行以下主要工作：①審核施工單位的索賠申請；②判定索賠成立原則；③對索賠報告的審查和核定；④與施工單位協(xié)商補償；⑤簽發(fā)索賠處理決定，當(dāng)監(jiān)理工程師確定的索賠額超過其權(quán)限范圍時，必須報建設(shè)單位批準(zhǔn)。第2問：不可抗力風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任的原則：①工程本身的損害由建設(shè)單位承擔(dān)；②人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；③造成施工單位機械、設(shè)備的損壞及停工等損失，由施工單位承擔(dān)；④所需清理工作的費用，由建設(shè)單位承擔(dān)；⑤工期給予順延。第3問：對索賠報告中六條的處理方法：第(1)條：經(jīng)濟損失由雙方分別承擔(dān)，工程延期應(yīng)予簽證順延；第(2)條：工程修復(fù)、重建22萬元工程款應(yīng)由建設(shè)單位支付；第(3)條：索賠不予認(rèn)可，由施工單位承擔(dān)；第(4)條：索賠不予認(rèn)可，由施工單位承擔(dān)；第(5)條：工期順延10天；第(6)條：現(xiàn)場清理需費用2萬元，由建設(shè)單位承擔(dān)。5.【案例分析題】某高速公路建設(shè)項目，包括路基和路面工程（80km），大型橋梁（5座），建設(shè)單位把路基路面工程和橋梁工程分別發(fā)包給了兩個承包人（單位），并簽訂了施工承包合同。建設(shè)單位委托某監(jiān)理咨詢公司負(fù)責(zé)該項目的施工監(jiān)理工作，并簽訂了監(jiān)理委托合同。事件1：監(jiān)理合同中部分內(nèi)容如下：（1）在施工期間，任何工程變更均須經(jīng)過監(jiān)理單位審查、認(rèn)可，并發(fā)布變更指令為有效，實施變更。（2）監(jiān)理單位應(yīng)在建設(shè)單位的授權(quán)范圍內(nèi)對委托的工程項目實施施工監(jiān)理。（3）監(jiān)理單位有發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令的權(quán)利。（4）監(jiān)理單位為本工程項目的最高管理者。（5）監(jiān)理單位應(yīng)維護(hù)建設(shè)單位的權(quán)益。（6）監(jiān)理單位主要進(jìn)行質(zhì)量控制，而進(jìn)度與投資控制的任務(wù)主要由建設(shè)單位行使。（7）由于監(jiān)理單位的努力，使合同工期提前的，監(jiān)理單位與建設(shè)單位分享利益。事件2：該公司的副總經(jīng)理擔(dān)任該項目的總監(jiān)理工程師。為了編寫監(jiān)理計劃，總監(jiān)理工程師安排該監(jiān)理咨詢公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織人員編寫該項目的監(jiān)理計劃。編寫人員根據(jù)本監(jiān)理公司已有的監(jiān)理計劃范本，將投標(biāo)時的監(jiān)理大綱進(jìn)行修改后編制成該項目的監(jiān)理計劃。該項目監(jiān)理計劃內(nèi)容包括：①工程項目概況；②監(jiān)理工作依據(jù)；③監(jiān)理工作內(nèi)容；④監(jiān)理機構(gòu)的組織形式；⑤監(jiān)理機構(gòu)人員配備計劃；⑥監(jiān)理工作方法及措施；⑦監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé)；⑧監(jiān)理設(shè)施。事件3：在第一次工地會議上，建設(shè)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布了總監(jiān)理工程師的任命及授權(quán)范圍?？偙O(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理計劃介紹了監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé)和監(jiān)理設(shè)施等內(nèi)容。其中，監(jiān)理工作內(nèi)容如下：（1）編制項目施工進(jìn)度計劃，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后下發(fā)施工單位執(zhí)行。（2）檢查現(xiàn)場質(zhì)量情況并與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對比，發(fā)現(xiàn)偏差時下達(dá)監(jiān)理指令。（3）協(xié)助施工單位編制施工組織設(shè)計。（4）審查施工單位投標(biāo)報價的組成，對工程項目造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析。（5）編制工程量計量規(guī)則，依次進(jìn)行工程計量。（6）組織工程竣工驗收?！締栴}】1.在事件1中，請逐條指出監(jiān)理合同條款有無不妥之處？如有不妥，給出正確的做法。2.在事件2中，項目總監(jiān)應(yīng)如何考慮建立監(jiān)理組織機構(gòu)形式？并說明理由，且繪出組織機構(gòu)圖。3.在事件2中，指出該監(jiān)理咨詢公司編寫“監(jiān)理計劃”的做法不妥之處，并寫出正確的做法。4.在事件2中，指出該項目“監(jiān)理計劃”內(nèi)容中的缺項名稱。5.在事件3中，從總監(jiān)理工程師介紹的監(jiān)理工作內(nèi)容中找出不正確的內(nèi)容并改正。參考解析：第1問：（1）第1條不妥。正確做法是：設(shè)計變更的審批權(quán)在建設(shè)單位。任何設(shè)計變更須經(jīng)監(jiān)理單位審查后，報建設(shè)單位審查、批準(zhǔn)，同意后，再由監(jiān)理單位發(fā)布變更指令，實施變更。（2）第2條正確。（3）第3條不妥。正確做法是：監(jiān)理單位在征得建設(shè)單位同意后，有權(quán)發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令。（4）第4條不妥。正確做法是：監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托就工程項目的施工對承包人進(jìn)行全面的監(jiān)理、管理，對某些重大決策問題還必須由建設(shè)單位作出決定。因此，監(jiān)理單位不是也不可能是工程項目建設(shè)的唯一最高管理者。（5）第5條不妥。正確做法是：在監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公正地維護(hù)有關(guān)方面的合法權(quán)益。（6）第6條不妥。正確做法是：監(jiān)理單位有實施工程項目質(zhì)量、進(jìn)度和投資三方面的監(jiān)督控制權(quán)。（7）第7條不妥。正確做法是：監(jiān)理單位的努力使規(guī)定的建設(shè)工程提前，建設(shè)單位應(yīng)按約定予以獎勵，但不是利潤分成。第2問：宜采用直線式組織模式。因為該公路建設(shè)項目由兩個承包人分別承包，而直線式的組織結(jié)構(gòu)模式適用于監(jiān)理項目能劃分為若干相對獨立子項的大、中型建設(shè)項目。其組織結(jié)構(gòu)可用下圖表示。第3問：①監(jiān)理計劃由監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織人員編寫不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編寫，專業(yè)監(jiān)理工程師參加編寫。②根據(jù)監(jiān)理大綱范本修改不妥，應(yīng)具有針對性（或應(yīng)根據(jù)工程特點、規(guī)模、合同等編制）。第4問：缺項名稱：監(jiān)理工作范圍，監(jiān)理工作目標(biāo)，監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作制度及工作用表，工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費用和進(jìn)度等監(jiān)理工作方案（明確巡視、旁站、抽檢和驗收等具體計劃要求），合